《哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2019年7月23日市人民政府第50次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。
市長：孫喆
2019年8月9日
哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法
第一條 為了加強城市餐廚廢棄物管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《黑龍江省食品安全條例》《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)部門）負責(zé)全市餐廚廢棄物管理工作，并組織實施本辦法。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)按照職責(zé)負責(zé)餐廚廢棄物管理的日常工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。
發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
第五條 市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制餐廚廢棄物綜合處置發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第六條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。
鼓勵餐廚廢棄物處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
鼓勵在園林綠化、交通運輸?shù)然顒又惺褂貌蛷N廢棄物資源化產(chǎn)品。
第七條 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的，應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省食品安全條例》的規(guī)定取得相關(guān)許可。
未經(jīng)許可的單位和個人從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收集運輸許可的單位達成收集運輸協(xié)議，并使用餐廚廢棄物收集運輸單位提供的專用收集容器。
餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內(nèi)，并保持專用收集容器完好、密閉；不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中；不得將餐廚廢棄物交給未取得收集、運輸和處置經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或者個人處理。
第九條 餐廚廢棄物收集運輸單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位達成餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議，提供全密閉專用收集容器，及時收集、運輸餐廚廢棄物，并符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十條 餐廚廢棄物收集運輸車輛在進行收運作業(yè)時應(yīng)當(dāng)主動避開高峰通行時段。確需在交通限行、限停路段作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)快速作業(yè)，及時駛離。
第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況，并定期向環(huán)衛(wèi)部門報告。餐廚廢棄物管理記錄保存期限不得少于兩年。
第十二條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報市環(huán)衛(wèi)部門備案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向市環(huán)衛(wèi)部門報告，并啟動應(yīng)急方案。
餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設(shè)施、設(shè)備運行的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向市環(huán)衛(wèi)部門報告，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲。
第十三條 市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字化信息管理平臺加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的監(jiān)督管理，按月做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置數(shù)量的統(tǒng)計工作，并建立數(shù)據(jù)信息共享機制。
市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理機制。
第十四條 下列行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本辦法規(guī)定履行餐廚廢棄物監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）財政部門負責(zé)審核撥付政府補貼資金；
（二）發(fā)展和改革部門負責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸、處置價格成本測算；
（三）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)餐廚廢棄物處置活動中的環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；
（四）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)以餐廚廢棄物為原料加工的產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，對違法使用餐廚廢棄物加工食品、食品添加劑及銷售的行為依法進行查處，并在日常監(jiān)管和開展餐飲服務(wù)食品安全等級評定工作時，對餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物存放、協(xié)議執(zhí)行等情況進行考核；
（五）公安交通管理部門負責(zé)餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全的監(jiān)督管理；
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)對使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為依法進行查處。
第十五條 環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物舉報制度，任何單位和個人有權(quán)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置的違法行為進行舉報。
環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門受理舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)會同或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報人。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五千元以上五萬元以下罰款：
（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內(nèi)，并保持專用收集容器完好、密閉的；
（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按規(guī)定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的；
（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個人處理的；
（四）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位未建立并執(zhí)行餐廚廢棄物管理臺賬制度和定期向監(jiān)督管理部門報告的。
食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營有前款規(guī)定情形的，處以三千元以上一萬元以下罰款。
第十七條 餐廚廢棄物處理費的收取，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物收集、運輸、處置工作分區(qū)域、分步驟推進實施，具體推進實施的范圍由市環(huán)衛(wèi)部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)并公布后執(zhí)行。
第十九條 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對餐廚廢棄物管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自2019年10月1日起施行。
市長：孫喆
2019年8月9日
哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法
第一條 為了加強城市餐廚廢棄物管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《黑龍江省食品安全條例》《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)部門）負責(zé)全市餐廚廢棄物管理工作，并組織實施本辦法。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)按照職責(zé)負責(zé)餐廚廢棄物管理的日常工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。
發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
第五條 市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制餐廚廢棄物綜合處置發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第六條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。
鼓勵餐廚廢棄物處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
鼓勵在園林綠化、交通運輸?shù)然顒又惺褂貌蛷N廢棄物資源化產(chǎn)品。
第七條 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的，應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省食品安全條例》的規(guī)定取得相關(guān)許可。
未經(jīng)許可的單位和個人從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收集運輸許可的單位達成收集運輸協(xié)議，并使用餐廚廢棄物收集運輸單位提供的專用收集容器。
餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內(nèi)，并保持專用收集容器完好、密閉；不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中；不得將餐廚廢棄物交給未取得收集、運輸和處置經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或者個人處理。
第九條 餐廚廢棄物收集運輸單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位達成餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議，提供全密閉專用收集容器，及時收集、運輸餐廚廢棄物，并符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十條 餐廚廢棄物收集運輸車輛在進行收運作業(yè)時應(yīng)當(dāng)主動避開高峰通行時段。確需在交通限行、限停路段作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)快速作業(yè)，及時駛離。
第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況，并定期向環(huán)衛(wèi)部門報告。餐廚廢棄物管理記錄保存期限不得少于兩年。
第十二條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報市環(huán)衛(wèi)部門備案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向市環(huán)衛(wèi)部門報告，并啟動應(yīng)急方案。
餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設(shè)施、設(shè)備運行的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向市環(huán)衛(wèi)部門報告，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲。
第十三條 市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字化信息管理平臺加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的監(jiān)督管理，按月做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置數(shù)量的統(tǒng)計工作，并建立數(shù)據(jù)信息共享機制。
市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理機制。
第十四條 下列行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本辦法規(guī)定履行餐廚廢棄物監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）財政部門負責(zé)審核撥付政府補貼資金；
（二）發(fā)展和改革部門負責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸、處置價格成本測算；
（三）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)餐廚廢棄物處置活動中的環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；
（四）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)以餐廚廢棄物為原料加工的產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，對違法使用餐廚廢棄物加工食品、食品添加劑及銷售的行為依法進行查處，并在日常監(jiān)管和開展餐飲服務(wù)食品安全等級評定工作時，對餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物存放、協(xié)議執(zhí)行等情況進行考核；
（五）公安交通管理部門負責(zé)餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全的監(jiān)督管理；
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)對使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為依法進行查處。
第十五條 環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物舉報制度，任何單位和個人有權(quán)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置的違法行為進行舉報。
環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門受理舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)會同或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報人。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五千元以上五萬元以下罰款：
（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內(nèi)，并保持專用收集容器完好、密閉的；
（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按規(guī)定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的；
（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個人處理的；
（四）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位未建立并執(zhí)行餐廚廢棄物管理臺賬制度和定期向監(jiān)督管理部門報告的。
食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營有前款規(guī)定情形的，處以三千元以上一萬元以下罰款。
第十七條 餐廚廢棄物處理費的收取，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物收集、運輸、處置工作分區(qū)域、分步驟推進實施，具體推進實施的范圍由市環(huán)衛(wèi)部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)并公布后執(zhí)行。
第十九條 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對餐廚廢棄物管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自2019年10月1日起施行。
