各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，沿海市漁業(yè)主管局，廳各處室、廳屬各單位:
《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》已經(jīng)廳長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年12月27日
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重大決策部署，推動雙隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《山東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕10號）等部署要求，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)抽查事項清單和抽查工作計劃，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對照隨機(jī)抽查相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果依法公開的監(jiān)管工作機(jī)制。
本細(xì)則所稱檢查對象，包括經(jīng)行政審批部門、市場監(jiān)管部門登記的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)等市場主體，以及社會組織、事業(yè)單位、產(chǎn)品、項目、行為等。
第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
開展行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，沒有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，一律不得擅自開展行政執(zhí)法檢查。除特殊領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行；未列入年度檢查計劃的，不得隨意進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。
第四條 本細(xì)則適用于對列入抽查事項清單監(jiān)管事項的監(jiān)管工作。列入抽查事項清單的監(jiān)管事項原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
下列情形不適用“雙隨機(jī)、一公開”抽查：
?。ㄒ唬┥婕稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、漁船生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)對行政執(zhí)法檢查有明確規(guī)定的；
（二）上級部署、轉(zhuǎn)辦交辦、投訴舉報、數(shù)據(jù)監(jiān)測、突發(fā)事件等需要依法立即開展行政執(zhí)法檢查的。
第五條 省廳建立法規(guī)處（執(zhí)法局）牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。
法規(guī)處（執(zhí)法局）牽頭擬定省廳隨機(jī)抽查事項清單、年度抽查工作計劃等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）負(fù)責(zé)抽查事項清單中相應(yīng)職能事項的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，以及對市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門本領(lǐng)域工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本市年度工作方案，組織、指導(dǎo)、開展、督查本市“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的主要承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)部署要求，科學(xué)合理制定本級抽查工作計劃并組織實施。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可以按程序調(diào)用市、縣級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍的人員力量開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。
第六條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作統(tǒng)一使用省政府“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺（以下簡稱“省工作平臺”）。監(jiān)管工作各個環(huán)節(jié)，均在省工作平臺上操作進(jìn)行，全程留痕、責(zé)任可溯。
省工作平臺將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)信息自動推送到公示系統(tǒng)公示。
第二章 “一單兩庫”建設(shè)
第七條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實行抽查事項清單管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的處室（單位），依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展隨機(jī)抽查監(jiān)督檢查事項清單》，在認(rèn)真梳理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等的基礎(chǔ)上，制定本處室、本單位《隨機(jī)抽查事項清單》（以下簡稱《清單》），明確抽查事項、檢查對象、抽查內(nèi)容、事項類別、檢查方式、抽查比例及頻次、檢查部門及實施層級、檢查依據(jù)等，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，由廳法規(guī)處匯總并按程序報廳長辦公會審定，形成山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《清單》。
省廳根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管工作實際對《清單》進(jìn)行動態(tài)管理，并及時公布調(diào)整情況。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定本部門《清單》，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第八條 《清單》中抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。
一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行限制。
重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限。抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。
第九條 按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立與抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。
第十條 檢查對象名錄庫分為綜合主體名錄庫（企業(yè)、個體工商戶等市場主體）和分類專項名錄庫（如種子、農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄庫等）。
省廳相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)對照《清單》，統(tǒng)籌梳理本領(lǐng)域的企業(yè)、個體工商戶等市場主體和其他主體，以及產(chǎn)品、項目、行為等檢查對象，結(jié)合監(jiān)管特點和需要，明確分類專項名錄庫建庫標(biāo)準(zhǔn)，包括專項庫名稱、對象類型、分類指標(biāo)、對應(yīng)專業(yè)監(jiān)管要求等內(nèi)容，并指導(dǎo)建設(shè)本領(lǐng)域分類專項名錄庫。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“誰管轄、誰維護(hù)”的原則，對照《清單》和建庫標(biāo)準(zhǔn)，建立本級檢查對象名錄庫，并實行動態(tài)維護(hù)。
省廳發(fā)放許可證的，以各領(lǐng)域發(fā)放許可證的數(shù)據(jù)庫作為分類專項庫。
第十一條 省廳法規(guī)處（執(zhí)法局）負(fù)責(zé)確定執(zhí)法檢查人員名錄庫建庫標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“誰管理、誰維護(hù)”的原則，對照建庫標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位執(zhí)法檢查人員名錄庫，并實行動態(tài)維護(hù)。
對特定領(lǐng)域?qū)I(yè)性的抽查，可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，并建立專家?guī)臁?br>
第三章 抽查工作計劃制定
第十二條 省廳相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)對照《清單》，結(jié)合監(jiān)管工作需求，提出抽查事項對應(yīng)的年度抽查工作計劃，并于每年1月15日前報省廳法規(guī)處（執(zhí)法局）匯總，形成省廳年度抽查工作計劃。抽查工作計劃應(yīng)涵蓋《清單》的全部事項。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定年度抽查工作計劃，并根據(jù)工作實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
年度抽查工作計劃及調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報同級司法行政部門、市場監(jiān)管部門和上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
第十三條 年度抽查工作計劃應(yīng)當(dāng)明確各批次抽查的范圍、時間安排和預(yù)估數(shù)量，以及省級統(tǒng)一抽查和市、縣級自行抽查分配比例、不同地區(qū)的抽查比重等內(nèi)容。
第十四條 抽查工作計劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮不同檢查對象的風(fēng)險等級和信用水平。對低風(fēng)險檢查對象，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次；對高風(fēng)險檢查對象和失信市場主體實施重點監(jiān)督檢查，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
同一市場主體在一年內(nèi)被“雙隨機(jī)、一公開”檢查的次數(shù)原則上不超過2次。對重點行業(yè)和領(lǐng)域，有多次被投訴舉報記錄、列入經(jīng)營異常名錄、失信行為、嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情形的，或因?qū)ｍ椪?、特殊事件或上級指令等情況另行部署定向抽查的，不受比例和頻次限制。
第十五條 各級根據(jù)需要組織開展臨時抽查檢查的，參考年度抽查計劃任務(wù)執(zhí)行，執(zhí)行情況在抽查系統(tǒng)中予以記錄并公示。
第四章 任務(wù)設(shè)置與搖號
第十六條 各級執(zhí)行抽查工作計劃時，應(yīng)當(dāng)在省工作平臺中預(yù)先設(shè)置任務(wù)，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的要求以搖號方式隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。
任務(wù)設(shè)置由制定該抽查工作計劃的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)。全省統(tǒng)一實施的抽查工作計劃任務(wù)，由省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）負(fù)責(zé)設(shè)置。
上級部門可以委托下級部門實施檢查。
第十七條 搖號隨機(jī)抽取檢查對象時，視情采取不定向方式（直接從檢查對象名錄庫所有主體中抽取）、定向方式（按照主體類型、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件抽?。┻M(jìn)行。
省工作平臺支持對同一任務(wù)的多類檢查對象按不同比例分別設(shè)置、逐項抽取、合并下達(dá)。
第十八條 搖號隨機(jī)產(chǎn)生的檢查對象，經(jīng)確認(rèn)鎖定并選擇下發(fā)名單后，即通過省工作平臺派發(fā)至各對應(yīng)的任務(wù)執(zhí)行部門，同時自動在公示系統(tǒng)發(fā)布抽查任務(wù)公告。
第十九條 同一任務(wù)執(zhí)行時間段內(nèi)，不同抽查計劃設(shè)置的任務(wù)抽取到同一檢查對象的，對不同任務(wù)進(jìn)行合并，由任務(wù)執(zhí)行部門一并實施，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。
第二十條 任務(wù)執(zhí)行部門在省工作平臺中查看任務(wù)要求及具體檢查對象名單，并進(jìn)行執(zhí)法檢查人員的匹配操作。
各任務(wù)執(zhí)行單位根據(jù)該項任務(wù)情況，結(jié)合本轄區(qū)地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，抽取相應(yīng)人員匹配到每一個檢查對象并進(jìn)行名單鎖定。每個檢查對象不少于2名執(zhí)法人員，其中1人為組長。某些檢查事項需要特定專家參與的，可根據(jù)實際情況從專家?guī)熘须S機(jī)抽取或直接委派。
對執(zhí)法檢查人員有限、不能滿足本區(qū)域隨機(jī)抽查基本條件的，可以采取直接委派方式，或與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員聯(lián)合進(jìn)行隨機(jī)匹配。
第二十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法資格，取得省政府或部門頒發(fā)的執(zhí)法資格證并在有效期內(nèi)。不具有行政執(zhí)法資格的人員不得實行行政執(zhí)法檢查。
參與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的執(zhí)法檢查人員，可檢查抽查事項清單規(guī)定的所有檢查事項。
第二十二條 抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換，但因崗位調(diào)整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，允許調(diào)整更換。調(diào)整更換人員需要報經(jīng)任務(wù)執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)同意后，在具備執(zhí)法資格的其他人員中另行指派。
第二十三條 執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換檢查對象的方式，也可以采取不參與本次檢查任務(wù)的方式。確定不參與本次檢查任務(wù)的，在具備執(zhí)法資格的其他人員中另行指派。
第五章 抽查任務(wù)執(zhí)行
第二十四條 檢查組長按照“進(jìn)一次門、查多項事”的要求，負(fù)責(zé)抽查任務(wù)實施期間的組織協(xié)調(diào)管理，其他組員應(yīng)當(dāng)配合、服從組長的安排，分工協(xié)作完成抽查任務(wù)。
第二十五條 執(zhí)法檢查人員依照省工作平臺自動匹配或手動選配適用的檢查表單，嚴(yán)格對照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
第二十六條 各檢查事項的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由省廳相關(guān)處室（單位）參照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定制訂。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與檢查事項清單一一對應(yīng)，明確每個檢查事項的檢查內(nèi)容、檢查方式、操作要領(lǐng)、發(fā)現(xiàn)問題情形、后續(xù)處理要求等內(nèi)容。
第二十七條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作可以根據(jù)實際情況依法采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、抽樣檢測等方式，可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計、驗資、評估、檢驗檢測等第三方驗證活動。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施抽查驗證的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十八條 執(zhí)法檢查人員可以針對不同的檢查事項內(nèi)容，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定行使監(jiān)督檢查權(quán)，并視情況依法對當(dāng)事人采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
第二十九條 執(zhí)法檢查人員執(zhí)行現(xiàn)場抽查檢查任務(wù)時，一般按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬╊A(yù)查比對。檢查組按照檢查任務(wù)要求，通過查詢相關(guān)信息系統(tǒng)和檔案資料等，掌握檢查對象基本信息和動態(tài)狀況，結(jié)合抽查任務(wù)要求確定適合的檢查方法和檢查程序。經(jīng)預(yù)查比對，按照“一對象一表單”的方式，確定符合本次抽查任務(wù)要求和抽查對象實際情況的檢查表。
?。ǘ┈F(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查不得提前向檢查對象透露情況。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定確需提前告知檢查對象的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
現(xiàn)場檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，向檢查對象發(fā)放檢查告知書，告知配合檢查的相關(guān)要求，提示準(zhǔn)備好相關(guān)資料。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況的，視情采取制作現(xiàn)場筆錄、初步提取證據(jù)、責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動、督促當(dāng)事人整改等相應(yīng)監(jiān)管措施。責(zé)令停止違法與督促整改可以視情采取書面方式、口頭方式、移動執(zhí)法設(shè)備打印等具體方式。
現(xiàn)場檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)問題、處置措施及整改情況等，記錄于相應(yīng)檢查表中。檢查事項全部完成后，要求被檢查對象在相應(yīng)檢查表的當(dāng)事人欄目中簽字蓋章。檢查對象拒絕簽字或蓋章的，由現(xiàn)場檢查人員在檢查記錄中說明情況，必要時邀請有關(guān)人員作為見證人?，F(xiàn)場檢查應(yīng)進(jìn)行全過程執(zhí)法記錄。
?。ㄈz查結(jié)果。執(zhí)法檢查人員匯總各個事項檢查情況，討論確認(rèn)檢查表中的相關(guān)檢查結(jié)果，并由具體負(fù)責(zé)檢查的人員簽字確認(rèn)。
（四）結(jié)果公示。除依法依規(guī)不予公開的情形外，檢查結(jié)果經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核同意，并在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，錄入抽查系統(tǒng)，通過公示系統(tǒng)公示。審核不同意的，退回執(zhí)法檢查人員重新作出檢查結(jié)論，再次上報審核。
在執(zhí)行具體檢查任務(wù)時，針對不同的檢查對象特點，可根據(jù)監(jiān)管工作需要對上述檢查程序進(jìn)行調(diào)整或刪減。
第三十條 檢查結(jié)果是檢查對象在該次抽查時實際情況的客觀體現(xiàn)，一經(jīng)公示不得擅自改變。但事后發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以及時更正。
檢查對象對檢查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)果公示之日起60日內(nèi)，向任務(wù)執(zhí)行部門提交書面申請和相關(guān)證明材料。任務(wù)執(zhí)行部門在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查確有錯誤的予以更正，無錯誤的予以維持。復(fù)查情況自作出復(fù)查結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)反饋當(dāng)事人。
對異議結(jié)果不服的，當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十一條 因檢查對象登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、已注銷、被撤銷設(shè)立登記、被吊銷營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證、登記許可機(jī)關(guān)遷移、已關(guān)閉停業(yè)或正在組織清算等情況，致使任務(wù)執(zhí)行部門無法開展檢查的，取得相關(guān)證據(jù)后直接形成檢查結(jié)果，視為完成本項檢查任務(wù)。
對于不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重的檢查對象，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其采取相應(yīng)處罰或懲戒措施。
第三十二條 檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對象存在違法違規(guī)行為的，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則做好監(jiān)管銜接，及時將發(fā)現(xiàn)的違法線索移交給負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)處置。需立案調(diào)查的，執(zhí)法檢查人員固定證據(jù)，移送辦案機(jī)構(gòu)依法查處。涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。
第三十三條 抽查通知書、各類檢查表和檢查過程中采集的重要證據(jù)材料，由檢查組按照“一對象一檔案”的要求，參考行政處罰案卷格式整理裝訂成抽查卷宗，歸檔長期保存。對通過執(zhí)法記錄儀、拍照等形成的電子數(shù)據(jù)，參照《山東省行政處罰程序規(guī)定》《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等相關(guān)規(guī)定形成歸檔材料，進(jìn)行歸檔保存。
第六章 監(jiān)督與考評
第三十四條 檢查對象應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔(dān)主體責(zé)任，配合檢查實施相關(guān)活動，如實提供相關(guān)資料，并不得以檢查時未發(fā)現(xiàn)問題為由逃避相應(yīng)法律責(zé)任或者對抗第三人。
第三十五條 執(zhí)法檢查人員對其實施的檢查任務(wù)負(fù)責(zé)，具體包括：檢查事項和內(nèi)容、提取的產(chǎn)品（留樣、商品）、提取的證據(jù)材料、制作的現(xiàn)場記錄、形成的檢查結(jié)果。
第三十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況，納入本單位年度工作目標(biāo)考核、績效考評范圍，上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)管理，組織督查檢查和效能評估。
第三十七條 上級對下級的考核以抽查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)情況為基準(zhǔn)，未錄入或未及時錄入數(shù)據(jù)的，視為未開展或未完成任務(wù)。數(shù)據(jù)與實際有出入的，應(yīng)當(dāng)及時反映糾正。
第三十八條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行，不得妨礙被檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
執(zhí)法檢查人員忠于職守、履職盡責(zé)的，要給予表揚和鼓勵；對未履行、不當(dāng)履行或違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十九條 按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管責(zé)任。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)市場主體出現(xiàn)問題的，按照《山東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕10號）相關(guān)規(guī)定，可以免除行政責(zé)任：
?。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)規(guī)定和抽查計劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的；
?。ǘ┮颥F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的；
（三）檢查對象發(fā)生事故，與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；
?。ㄋ模┮虮晃羞M(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報告等，導(dǎo)致錯誤判定或者處理的；
?。ㄎ澹┢渌婪ㄒ酪?guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：
（一）未按要求進(jìn)行抽查檢查，造成不良后果的；
?。ǘ┪匆婪皶r公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；
?。ㄈΤ椴闄z查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；
（四）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；
（五）抽查檢查過程中走過場，搞形式主義的；
?。┢渌婪ㄒ酪?guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第四十條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作經(jīng)費應(yīng)納入各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年度預(yù)算，并保障工作需要。
第七章 附則
第四十一條 本細(xì)則由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可按照本細(xì)則要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作作出具體規(guī)定。
第四十三條 本細(xì)則自2020年1月27日起施行，有效期至2025年1月26日。
《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》已經(jīng)廳長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年12月27日
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重大決策部署，推動雙隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《山東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕10號）等部署要求，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)抽查事項清單和抽查工作計劃，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對照隨機(jī)抽查相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果依法公開的監(jiān)管工作機(jī)制。
本細(xì)則所稱檢查對象，包括經(jīng)行政審批部門、市場監(jiān)管部門登記的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)等市場主體，以及社會組織、事業(yè)單位、產(chǎn)品、項目、行為等。
第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
開展行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，沒有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，一律不得擅自開展行政執(zhí)法檢查。除特殊領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行；未列入年度檢查計劃的，不得隨意進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。
第四條 本細(xì)則適用于對列入抽查事項清單監(jiān)管事項的監(jiān)管工作。列入抽查事項清單的監(jiān)管事項原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
下列情形不適用“雙隨機(jī)、一公開”抽查：
?。ㄒ唬┥婕稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、漁船生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)對行政執(zhí)法檢查有明確規(guī)定的；
（二）上級部署、轉(zhuǎn)辦交辦、投訴舉報、數(shù)據(jù)監(jiān)測、突發(fā)事件等需要依法立即開展行政執(zhí)法檢查的。
第五條 省廳建立法規(guī)處（執(zhí)法局）牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。
法規(guī)處（執(zhí)法局）牽頭擬定省廳隨機(jī)抽查事項清單、年度抽查工作計劃等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）負(fù)責(zé)抽查事項清單中相應(yīng)職能事項的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，以及對市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門本領(lǐng)域工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本市年度工作方案，組織、指導(dǎo)、開展、督查本市“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的主要承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)部署要求，科學(xué)合理制定本級抽查工作計劃并組織實施。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可以按程序調(diào)用市、縣級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍的人員力量開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。
第六條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作統(tǒng)一使用省政府“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺（以下簡稱“省工作平臺”）。監(jiān)管工作各個環(huán)節(jié)，均在省工作平臺上操作進(jìn)行，全程留痕、責(zé)任可溯。
省工作平臺將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)信息自動推送到公示系統(tǒng)公示。
第二章 “一單兩庫”建設(shè)
第七條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實行抽查事項清單管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的處室（單位），依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展隨機(jī)抽查監(jiān)督檢查事項清單》，在認(rèn)真梳理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等的基礎(chǔ)上，制定本處室、本單位《隨機(jī)抽查事項清單》（以下簡稱《清單》），明確抽查事項、檢查對象、抽查內(nèi)容、事項類別、檢查方式、抽查比例及頻次、檢查部門及實施層級、檢查依據(jù)等，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，由廳法規(guī)處匯總并按程序報廳長辦公會審定，形成山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《清單》。
省廳根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管工作實際對《清單》進(jìn)行動態(tài)管理，并及時公布調(diào)整情況。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定本部門《清單》，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第八條 《清單》中抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。
一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行限制。
重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限。抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。
第九條 按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立與抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。
第十條 檢查對象名錄庫分為綜合主體名錄庫（企業(yè)、個體工商戶等市場主體）和分類專項名錄庫（如種子、農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄庫等）。
省廳相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)對照《清單》，統(tǒng)籌梳理本領(lǐng)域的企業(yè)、個體工商戶等市場主體和其他主體，以及產(chǎn)品、項目、行為等檢查對象，結(jié)合監(jiān)管特點和需要，明確分類專項名錄庫建庫標(biāo)準(zhǔn)，包括專項庫名稱、對象類型、分類指標(biāo)、對應(yīng)專業(yè)監(jiān)管要求等內(nèi)容，并指導(dǎo)建設(shè)本領(lǐng)域分類專項名錄庫。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“誰管轄、誰維護(hù)”的原則，對照《清單》和建庫標(biāo)準(zhǔn)，建立本級檢查對象名錄庫，并實行動態(tài)維護(hù)。
省廳發(fā)放許可證的，以各領(lǐng)域發(fā)放許可證的數(shù)據(jù)庫作為分類專項庫。
第十一條 省廳法規(guī)處（執(zhí)法局）負(fù)責(zé)確定執(zhí)法檢查人員名錄庫建庫標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“誰管理、誰維護(hù)”的原則，對照建庫標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位執(zhí)法檢查人員名錄庫，并實行動態(tài)維護(hù)。
對特定領(lǐng)域?qū)I(yè)性的抽查，可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，并建立專家?guī)臁?br>
第三章 抽查工作計劃制定
第十二條 省廳相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)對照《清單》，結(jié)合監(jiān)管工作需求，提出抽查事項對應(yīng)的年度抽查工作計劃，并于每年1月15日前報省廳法規(guī)處（執(zhí)法局）匯總，形成省廳年度抽查工作計劃。抽查工作計劃應(yīng)涵蓋《清單》的全部事項。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定年度抽查工作計劃，并根據(jù)工作實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
年度抽查工作計劃及調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報同級司法行政部門、市場監(jiān)管部門和上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
第十三條 年度抽查工作計劃應(yīng)當(dāng)明確各批次抽查的范圍、時間安排和預(yù)估數(shù)量，以及省級統(tǒng)一抽查和市、縣級自行抽查分配比例、不同地區(qū)的抽查比重等內(nèi)容。
第十四條 抽查工作計劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮不同檢查對象的風(fēng)險等級和信用水平。對低風(fēng)險檢查對象，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次；對高風(fēng)險檢查對象和失信市場主體實施重點監(jiān)督檢查，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
同一市場主體在一年內(nèi)被“雙隨機(jī)、一公開”檢查的次數(shù)原則上不超過2次。對重點行業(yè)和領(lǐng)域，有多次被投訴舉報記錄、列入經(jīng)營異常名錄、失信行為、嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情形的，或因?qū)ｍ椪?、特殊事件或上級指令等情況另行部署定向抽查的，不受比例和頻次限制。
第十五條 各級根據(jù)需要組織開展臨時抽查檢查的，參考年度抽查計劃任務(wù)執(zhí)行，執(zhí)行情況在抽查系統(tǒng)中予以記錄并公示。
第四章 任務(wù)設(shè)置與搖號
第十六條 各級執(zhí)行抽查工作計劃時，應(yīng)當(dāng)在省工作平臺中預(yù)先設(shè)置任務(wù)，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的要求以搖號方式隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。
任務(wù)設(shè)置由制定該抽查工作計劃的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)。全省統(tǒng)一實施的抽查工作計劃任務(wù)，由省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）負(fù)責(zé)設(shè)置。
上級部門可以委托下級部門實施檢查。
第十七條 搖號隨機(jī)抽取檢查對象時，視情采取不定向方式（直接從檢查對象名錄庫所有主體中抽取）、定向方式（按照主體類型、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件抽?。┻M(jìn)行。
省工作平臺支持對同一任務(wù)的多類檢查對象按不同比例分別設(shè)置、逐項抽取、合并下達(dá)。
第十八條 搖號隨機(jī)產(chǎn)生的檢查對象，經(jīng)確認(rèn)鎖定并選擇下發(fā)名單后，即通過省工作平臺派發(fā)至各對應(yīng)的任務(wù)執(zhí)行部門，同時自動在公示系統(tǒng)發(fā)布抽查任務(wù)公告。
第十九條 同一任務(wù)執(zhí)行時間段內(nèi)，不同抽查計劃設(shè)置的任務(wù)抽取到同一檢查對象的，對不同任務(wù)進(jìn)行合并，由任務(wù)執(zhí)行部門一并實施，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。
第二十條 任務(wù)執(zhí)行部門在省工作平臺中查看任務(wù)要求及具體檢查對象名單，并進(jìn)行執(zhí)法檢查人員的匹配操作。
各任務(wù)執(zhí)行單位根據(jù)該項任務(wù)情況，結(jié)合本轄區(qū)地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，抽取相應(yīng)人員匹配到每一個檢查對象并進(jìn)行名單鎖定。每個檢查對象不少于2名執(zhí)法人員，其中1人為組長。某些檢查事項需要特定專家參與的，可根據(jù)實際情況從專家?guī)熘须S機(jī)抽取或直接委派。
對執(zhí)法檢查人員有限、不能滿足本區(qū)域隨機(jī)抽查基本條件的，可以采取直接委派方式，或與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員聯(lián)合進(jìn)行隨機(jī)匹配。
第二十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法資格，取得省政府或部門頒發(fā)的執(zhí)法資格證并在有效期內(nèi)。不具有行政執(zhí)法資格的人員不得實行行政執(zhí)法檢查。
參與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的執(zhí)法檢查人員，可檢查抽查事項清單規(guī)定的所有檢查事項。
第二十二條 抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換，但因崗位調(diào)整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，允許調(diào)整更換。調(diào)整更換人員需要報經(jīng)任務(wù)執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)同意后，在具備執(zhí)法資格的其他人員中另行指派。
第二十三條 執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換檢查對象的方式，也可以采取不參與本次檢查任務(wù)的方式。確定不參與本次檢查任務(wù)的，在具備執(zhí)法資格的其他人員中另行指派。
第五章 抽查任務(wù)執(zhí)行
第二十四條 檢查組長按照“進(jìn)一次門、查多項事”的要求，負(fù)責(zé)抽查任務(wù)實施期間的組織協(xié)調(diào)管理，其他組員應(yīng)當(dāng)配合、服從組長的安排，分工協(xié)作完成抽查任務(wù)。
第二十五條 執(zhí)法檢查人員依照省工作平臺自動匹配或手動選配適用的檢查表單，嚴(yán)格對照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
第二十六條 各檢查事項的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由省廳相關(guān)處室（單位）參照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定制訂。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與檢查事項清單一一對應(yīng)，明確每個檢查事項的檢查內(nèi)容、檢查方式、操作要領(lǐng)、發(fā)現(xiàn)問題情形、后續(xù)處理要求等內(nèi)容。
第二十七條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作可以根據(jù)實際情況依法采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、抽樣檢測等方式，可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計、驗資、評估、檢驗檢測等第三方驗證活動。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施抽查驗證的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十八條 執(zhí)法檢查人員可以針對不同的檢查事項內(nèi)容，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定行使監(jiān)督檢查權(quán)，并視情況依法對當(dāng)事人采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
第二十九條 執(zhí)法檢查人員執(zhí)行現(xiàn)場抽查檢查任務(wù)時，一般按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬╊A(yù)查比對。檢查組按照檢查任務(wù)要求，通過查詢相關(guān)信息系統(tǒng)和檔案資料等，掌握檢查對象基本信息和動態(tài)狀況，結(jié)合抽查任務(wù)要求確定適合的檢查方法和檢查程序。經(jīng)預(yù)查比對，按照“一對象一表單”的方式，確定符合本次抽查任務(wù)要求和抽查對象實際情況的檢查表。
?。ǘ┈F(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查不得提前向檢查對象透露情況。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定確需提前告知檢查對象的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
現(xiàn)場檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，向檢查對象發(fā)放檢查告知書，告知配合檢查的相關(guān)要求，提示準(zhǔn)備好相關(guān)資料。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況的，視情采取制作現(xiàn)場筆錄、初步提取證據(jù)、責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動、督促當(dāng)事人整改等相應(yīng)監(jiān)管措施。責(zé)令停止違法與督促整改可以視情采取書面方式、口頭方式、移動執(zhí)法設(shè)備打印等具體方式。
現(xiàn)場檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)問題、處置措施及整改情況等，記錄于相應(yīng)檢查表中。檢查事項全部完成后，要求被檢查對象在相應(yīng)檢查表的當(dāng)事人欄目中簽字蓋章。檢查對象拒絕簽字或蓋章的，由現(xiàn)場檢查人員在檢查記錄中說明情況，必要時邀請有關(guān)人員作為見證人?，F(xiàn)場檢查應(yīng)進(jìn)行全過程執(zhí)法記錄。
?。ㄈz查結(jié)果。執(zhí)法檢查人員匯總各個事項檢查情況，討論確認(rèn)檢查表中的相關(guān)檢查結(jié)果，并由具體負(fù)責(zé)檢查的人員簽字確認(rèn)。
（四）結(jié)果公示。除依法依規(guī)不予公開的情形外，檢查結(jié)果經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核同意，并在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，錄入抽查系統(tǒng)，通過公示系統(tǒng)公示。審核不同意的，退回執(zhí)法檢查人員重新作出檢查結(jié)論，再次上報審核。
在執(zhí)行具體檢查任務(wù)時，針對不同的檢查對象特點，可根據(jù)監(jiān)管工作需要對上述檢查程序進(jìn)行調(diào)整或刪減。
第三十條 檢查結(jié)果是檢查對象在該次抽查時實際情況的客觀體現(xiàn)，一經(jīng)公示不得擅自改變。但事后發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以及時更正。
檢查對象對檢查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)果公示之日起60日內(nèi)，向任務(wù)執(zhí)行部門提交書面申請和相關(guān)證明材料。任務(wù)執(zhí)行部門在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查確有錯誤的予以更正，無錯誤的予以維持。復(fù)查情況自作出復(fù)查結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)反饋當(dāng)事人。
對異議結(jié)果不服的，當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十一條 因檢查對象登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、已注銷、被撤銷設(shè)立登記、被吊銷營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證、登記許可機(jī)關(guān)遷移、已關(guān)閉停業(yè)或正在組織清算等情況，致使任務(wù)執(zhí)行部門無法開展檢查的，取得相關(guān)證據(jù)后直接形成檢查結(jié)果，視為完成本項檢查任務(wù)。
對于不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重的檢查對象，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其采取相應(yīng)處罰或懲戒措施。
第三十二條 檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對象存在違法違規(guī)行為的，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則做好監(jiān)管銜接，及時將發(fā)現(xiàn)的違法線索移交給負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)處置。需立案調(diào)查的，執(zhí)法檢查人員固定證據(jù)，移送辦案機(jī)構(gòu)依法查處。涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。
第三十三條 抽查通知書、各類檢查表和檢查過程中采集的重要證據(jù)材料，由檢查組按照“一對象一檔案”的要求，參考行政處罰案卷格式整理裝訂成抽查卷宗，歸檔長期保存。對通過執(zhí)法記錄儀、拍照等形成的電子數(shù)據(jù)，參照《山東省行政處罰程序規(guī)定》《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等相關(guān)規(guī)定形成歸檔材料，進(jìn)行歸檔保存。
第六章 監(jiān)督與考評
第三十四條 檢查對象應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔(dān)主體責(zé)任，配合檢查實施相關(guān)活動，如實提供相關(guān)資料，并不得以檢查時未發(fā)現(xiàn)問題為由逃避相應(yīng)法律責(zé)任或者對抗第三人。
第三十五條 執(zhí)法檢查人員對其實施的檢查任務(wù)負(fù)責(zé)，具體包括：檢查事項和內(nèi)容、提取的產(chǎn)品（留樣、商品）、提取的證據(jù)材料、制作的現(xiàn)場記錄、形成的檢查結(jié)果。
第三十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況，納入本單位年度工作目標(biāo)考核、績效考評范圍，上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)管理，組織督查檢查和效能評估。
第三十七條 上級對下級的考核以抽查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)情況為基準(zhǔn)，未錄入或未及時錄入數(shù)據(jù)的，視為未開展或未完成任務(wù)。數(shù)據(jù)與實際有出入的，應(yīng)當(dāng)及時反映糾正。
第三十八條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行，不得妨礙被檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
執(zhí)法檢查人員忠于職守、履職盡責(zé)的，要給予表揚和鼓勵；對未履行、不當(dāng)履行或違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十九條 按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管責(zé)任。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)市場主體出現(xiàn)問題的，按照《山東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕10號）相關(guān)規(guī)定，可以免除行政責(zé)任：
?。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)規(guī)定和抽查計劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的；
?。ǘ┮颥F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的；
（三）檢查對象發(fā)生事故，與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；
?。ㄋ模┮虮晃羞M(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報告等，導(dǎo)致錯誤判定或者處理的；
?。ㄎ澹┢渌婪ㄒ酪?guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：
（一）未按要求進(jìn)行抽查檢查，造成不良后果的；
?。ǘ┪匆婪皶r公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；
?。ㄈΤ椴闄z查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；
（四）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；
（五）抽查檢查過程中走過場，搞形式主義的；
?。┢渌婪ㄒ酪?guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第四十條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作經(jīng)費應(yīng)納入各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年度預(yù)算，并保障工作需要。
第七章 附則
第四十一條 本細(xì)則由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可按照本細(xì)則要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作作出具體規(guī)定。
第四十三條 本細(xì)則自2020年1月27日起施行，有效期至2025年1月26日。
