各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《陜西省完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系切實保護消費者權益實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府
2018年3月22日
陜西省完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系切實保護消費者權益實施方案
根據(jù)《國務院關于完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系切實保護消費者權益的意見》（國發(fā)〔2017〕43號）精神，結合我省實際，制訂本實施方案。
一、工作目標
到2020年，全省進出口商品質(zhì)量安全風險信息采集和交流共享機制更加完善，風險驗證和評估機構有序發(fā)展，風險預警和快速反應機制高效運行，風險管理結果運用取得明顯成效，進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系更趨完善，預防和保護社會公眾免受質(zhì)量安全風險傷害能力大幅提升，服務全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)健康發(fā)展作用顯著增強，營商環(huán)境更加優(yōu)化。
二、工作任務
（一）全面加強質(zhì)量安全風險監(jiān)測。
1.落實風險監(jiān)測計劃。制訂我省進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃，針對主要貿(mào)易國家、重點進出口商品，組織開展從口岸到市場的風險監(jiān)測工作，系統(tǒng)監(jiān)測進出口商品潛在健康危害、物理危害、化學危害、生物危害、環(huán)境危害等質(zhì)量安全風險，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測結果。嚴格按照食品安全法和國務院有關要求做好食品安全風險監(jiān)測工作。（陜西出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責。排第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）
2.拓寬風險信息采集渠道。運用移動互聯(lián)技術，暢通消費者投訴和企業(yè)報告渠道。實行生產(chǎn)經(jīng)營者和檢驗檢測認證機構風險信息報告制度。鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主動報告質(zhì)量安全風險信息。組織開展國內(nèi)外進出口商品輿情信息、質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集。加強市場采購、電子商務等重點領域和“一帶一路”沿線國家、新興市場等重點區(qū)域假冒偽劣商品信息搜集工作。（陜西出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
3.構建風險信息共享交換機制。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，實現(xiàn)全省進出口商品數(shù)據(jù)采集和共享。加強口岸安全聯(lián)合防控，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)傷害信息通報協(xié)作，加快實現(xiàn)與商品相關的傷害報告、食源性疾病、交通事故、火災事故等信息共享。準確掌握商品設計和制造中不安全因素，為制定防控措施提供依據(jù)。（省政府口岸辦、省公安廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關負責）
（二）科學優(yōu)化質(zhì)量安全風險評估。
4.推動風險評估機構建設。成立省進出口商品質(zhì)量安全風險評估專家委員會，積極參與國家進出口商品風險評估機構和國家級質(zhì)量安全風險驗證評價實驗室建設。通過政府購買服務、搭建科研平臺等方式，支持社會力量參與質(zhì)量安全風險評估工作，開展風險消減有效性評價和技術咨詢，推動社會評估機構健康有序發(fā)展。食品安全風險評估按照食品安全法有關要求執(zhí)行。（陜西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
5.推進風險評估能力建設。強化先進信息技術應用，規(guī)范我省風險評估程序和方法，積極參與風險評估標準制定。加大風險評估研究力度，通過開展科研、對外咨詢、與省內(nèi)高校和科研機構合作培養(yǎng)等方式建立專業(yè)風險評估人員隊伍，發(fā)揮風險驗證評價實驗室作用，開展質(zhì)量安全風險基礎研究，參與風險驗證與缺陷評價，強化重大質(zhì)量安全事故相關技術支持。（陜西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局負責）
6.強化風險評估結果應用。充分發(fā)揮質(zhì)量安全風險評估工作的前置作用，為制定我省風險監(jiān)測計劃、發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風險處置措施提供支持，為制定和調(diào)整全省貿(mào)易管理政策提供參考。建立科學有效的評價體系，客觀評價全省進出口商品質(zhì)量安全水平。（陜西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局負責）
（三）完善質(zhì)量安全風險預警。
7.實施風險預警分級。落實國家風險預警等級劃分標準和動態(tài)調(diào)整規(guī)則，按照質(zhì)量安全風險的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將風險預警分為I（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。食品安全突發(fā)事件預警按照《國家食品安全事故應急預案》執(zhí)行。（陜西出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
8.分類實施風險預警。按照規(guī)定權限，根據(jù)風險評估結果、目標對象、預警范圍等，對需實施口岸布控等快速反應措施的，相關部門可向海關進行風險警示通報并提出布控需求，由海關實施相應口岸布控；對需提醒生產(chǎn)經(jīng)營者及時采取風險消減措施的，發(fā)布風險警示通告；對需實施強制性措施控制風險和危害，并及時警示消費者的，發(fā)布風險警示公告。（西安海關、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
9.健全預警信息發(fā)布機制。制訂我省進出口商品質(zhì)量安全風險應急預案及相關細則，統(tǒng)一全省區(qū)域內(nèi)風險預警發(fā)布規(guī)則，明確時限、權限、流程、渠道及發(fā)布程序，規(guī)范預警級別、起始時間、預警范圍、警示事項等發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)布預警信息。豐富風險預警信息發(fā)布手段，利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等及時發(fā)布風險預警信息，擴大風險信息受眾覆蓋面，暢通查詢渠道，提高公眾對風險的認知度。（西安海關、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
（四）快速實施質(zhì)量安全風險處置。
10.健全快速反應機制。完善我省一體化快速反應措施，建立全省口岸安全聯(lián)合防控機制，開展執(zhí)法合作，根據(jù)風險預警級別，綜合運用降低信用等級、追溯調(diào)查、缺陷召回、加嚴監(jiān)管、限制或禁止進出口、查封扣押、退運、暫停銷售、銷毀等手段，實現(xiàn)從口岸到市場全過程有效風險防控。開展風險預警效果評價，及時調(diào)整預警等級直至解除相關措施。探索實施不合格進口商品口岸調(diào)離質(zhì)量擔保措施。（陜西出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、西安海關負責）
11.落實缺陷進口商品召回制度。按照缺陷商品召回管理法律法規(guī)，實施進口機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回。開展缺陷商品和食品安全信息收集調(diào)查、評估處置，強化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評價。落實企業(yè)召回主體責任，鼓勵制造商、進口商主動召回，對隱瞞缺陷或不按規(guī)定召回的，嚴肅追究責任。（陜西出入境檢驗檢疫局、省環(huán)境保護廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
12.強化質(zhì)量信用激勵懲戒機制。將企業(yè)質(zhì)量安全責任落實情況及風險消減義務履行情況納入質(zhì)量信用管理，將我省質(zhì)量信用信息歸集到全國信用信息共享平臺，持續(xù)推進質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用信息對市場主體的激勵和約束作用。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、人民銀行西安分行、陜西外匯管理局負責）
13.加大質(zhì)量安全違法行為懲治力度。建立專業(yè)執(zhí)法稽查隊伍，建立質(zhì)量安全違法“黑名單”，加大曝光力度，強化聯(lián)合懲戒，建立嚴重違法企業(yè)強制退出制度，依法從嚴懲處相關企業(yè)和責任人。引導媒體和公眾參與監(jiān)督，鼓勵同業(yè)監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。推進執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間有效銜接，完善我省跨國境打假執(zhí)法協(xié)作和海外維權援助機制。加強我省打擊假冒偽劣工作，以進出口汽車及配件、電子電器產(chǎn)品、功能性服裝、嬰幼兒服裝、兒童用品、進出口食品及食品接觸產(chǎn)品等為重點商品，以流通市場、跨境電商為重點領域，對全省假冒偽劣行為高發(fā)領域和區(qū)域，堅持線上線下治理相結合，開展打擊侵權假冒專項整治行動。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
14.加強重點領域質(zhì)量安全公益訴訟工作。積極配合檢察機關依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護等領域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強監(jiān)管部門與司法機關協(xié)作，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，增強公益訴訟的法律效果和社會效果，共同懲治危害健康安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全等進出口商品質(zhì)量安全違法行為。（省司法廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
15.完善口岸風險應急處置。重點關注進出口大宗資源性商品、危險貨物等商品安全風險，按照省進出口商品質(zhì)量安全風險應急預案，強化應急物資準備和演練，開展應急響應聯(lián)動協(xié)作，提高口岸風險應急處置能力。（省政府口岸辦、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省安全監(jiān)管局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
（五）注重質(zhì)量安全風險管理結果運用。
16.落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。向企業(yè)通報質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報告，支持企業(yè)開展缺陷消除、技術改造和工藝改進，提升質(zhì)量水平。督促進出口商品生產(chǎn)經(jīng)營者完善商品質(zhì)量驗收、檢驗檢測、安全認證、缺陷召回和售后服務等責任制度，嚴格履行主體責任和質(zhì)量安全責任，依法承擔質(zhì)量安全侵權賠償責任。（陜西出入境檢驗檢疫局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
17.加強技術性貿(mào)易措施相關工作。加強技術性貿(mào)易措施信息化平臺建設，密切跟蹤國外技術性貿(mào)易措施動態(tài)變化，評估其對我省相關產(chǎn)業(yè)造成的影響，做好預警、咨詢、評議等應對工作。摸底排查國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術水平差距，發(fā)揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測作用，加強質(zhì)量安全數(shù)據(jù)積累，制定符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術性貿(mào)易措施。配合國家有關部門，積極參與貿(mào)易措施相關國際規(guī)則和標準制定，加強合作交流。（陜西出入境檢驗檢疫局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、西安海關負責）
18.改革檢驗檢疫監(jiān)管模式。落實信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級、商品質(zhì)量狀況評價和質(zhì)量安全風險監(jiān)測與評估結果，對進出口企業(yè)實施差異化監(jiān)管。綜合運用多種合格評定方式，優(yōu)化監(jiān)管流程，縮短檢驗檢疫時限。落實法定檢驗目錄制度和目錄內(nèi)商品調(diào)出機制，以高風險商品和高風險項目為重點，原則上不對一般出口工業(yè)制成品實施出口法定檢驗。做好法定檢驗目錄外商品監(jiān)督抽查，強化抽查信息公示和結果公開。完善強制性產(chǎn)品認證入境驗證監(jiān)管制度。（陜西出入境檢驗檢疫局、省交通運輸廳、西安海關、省政府口岸辦負責）
19.完善第三方檢驗結果采信管理。落實全國統(tǒng)一的采信要求，動態(tài)調(diào)整采信商品類別和檢驗項目。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構參與第三方檢驗結果采信工作，實施被采信機構信息公示制度。強化事中事后監(jiān)管、追責和違規(guī)信息披露，完善市場退出機制，維護檢驗檢測市場秩序。（陜西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局負責）
20.健全質(zhì)量安全追溯機制。鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量安全追溯體系，逐步統(tǒng)一生產(chǎn)、流通、消費、檢驗檢測等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)標準。綜合運用多種載體，對重點進出口商品實施質(zhì)量安全追溯，逐步完善商品全生命周期追溯鏈條，開展公共溯源服務試點。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。陜西出入境檢驗檢疫局要對本方案貫徹落實情況進行跟蹤推進，及時應對出現(xiàn)的新情況、新問題，重大情況報省政府研究解決。省級相關部門單位要按照職責分工，細化措施，密切協(xié)作，形成合力，積極推進任務落實。（陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關及省級有關單位負責）
（二）落實經(jīng)費保障。建立事權和支出責任相適應的經(jīng)費保障機制，省級財政按照中央與地方事權和支出責任劃分，落實好相關工作。加強口岸查驗設施建設，為質(zhì)量安全風險預警和快速反應等工作開展提供資金保障。對我省質(zhì)量安全風險監(jiān)測點、技術性貿(mào)易措施平臺建設提供資金支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
（三）做好宣傳引導。加強質(zhì)量提升、進出口商品質(zhì)量安全宣傳教育，開展全國“質(zhì)量月”“全民國家安全教育日”等主題活動，大力普及質(zhì)量安全法律知識，加強輿論熱點引導，提升公眾依法維權、理性消費能力，營造全社會重視、支持進出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
現(xiàn)將《陜西省完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系切實保護消費者權益實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府
2018年3月22日
陜西省完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系切實保護消費者權益實施方案
根據(jù)《國務院關于完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系切實保護消費者權益的意見》（國發(fā)〔2017〕43號）精神，結合我省實際，制訂本實施方案。
一、工作目標
到2020年，全省進出口商品質(zhì)量安全風險信息采集和交流共享機制更加完善，風險驗證和評估機構有序發(fā)展，風險預警和快速反應機制高效運行，風險管理結果運用取得明顯成效，進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系更趨完善，預防和保護社會公眾免受質(zhì)量安全風險傷害能力大幅提升，服務全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)健康發(fā)展作用顯著增強，營商環(huán)境更加優(yōu)化。
二、工作任務
（一）全面加強質(zhì)量安全風險監(jiān)測。
1.落實風險監(jiān)測計劃。制訂我省進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃，針對主要貿(mào)易國家、重點進出口商品，組織開展從口岸到市場的風險監(jiān)測工作，系統(tǒng)監(jiān)測進出口商品潛在健康危害、物理危害、化學危害、生物危害、環(huán)境危害等質(zhì)量安全風險，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測結果。嚴格按照食品安全法和國務院有關要求做好食品安全風險監(jiān)測工作。（陜西出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責。排第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）
2.拓寬風險信息采集渠道。運用移動互聯(lián)技術，暢通消費者投訴和企業(yè)報告渠道。實行生產(chǎn)經(jīng)營者和檢驗檢測認證機構風險信息報告制度。鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主動報告質(zhì)量安全風險信息。組織開展國內(nèi)外進出口商品輿情信息、質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集。加強市場采購、電子商務等重點領域和“一帶一路”沿線國家、新興市場等重點區(qū)域假冒偽劣商品信息搜集工作。（陜西出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
3.構建風險信息共享交換機制。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，實現(xiàn)全省進出口商品數(shù)據(jù)采集和共享。加強口岸安全聯(lián)合防控，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)傷害信息通報協(xié)作，加快實現(xiàn)與商品相關的傷害報告、食源性疾病、交通事故、火災事故等信息共享。準確掌握商品設計和制造中不安全因素，為制定防控措施提供依據(jù)。（省政府口岸辦、省公安廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關負責）
（二）科學優(yōu)化質(zhì)量安全風險評估。
4.推動風險評估機構建設。成立省進出口商品質(zhì)量安全風險評估專家委員會，積極參與國家進出口商品風險評估機構和國家級質(zhì)量安全風險驗證評價實驗室建設。通過政府購買服務、搭建科研平臺等方式，支持社會力量參與質(zhì)量安全風險評估工作，開展風險消減有效性評價和技術咨詢，推動社會評估機構健康有序發(fā)展。食品安全風險評估按照食品安全法有關要求執(zhí)行。（陜西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
5.推進風險評估能力建設。強化先進信息技術應用，規(guī)范我省風險評估程序和方法，積極參與風險評估標準制定。加大風險評估研究力度，通過開展科研、對外咨詢、與省內(nèi)高校和科研機構合作培養(yǎng)等方式建立專業(yè)風險評估人員隊伍，發(fā)揮風險驗證評價實驗室作用，開展質(zhì)量安全風險基礎研究，參與風險驗證與缺陷評價，強化重大質(zhì)量安全事故相關技術支持。（陜西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局負責）
6.強化風險評估結果應用。充分發(fā)揮質(zhì)量安全風險評估工作的前置作用，為制定我省風險監(jiān)測計劃、發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風險處置措施提供支持，為制定和調(diào)整全省貿(mào)易管理政策提供參考。建立科學有效的評價體系，客觀評價全省進出口商品質(zhì)量安全水平。（陜西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局負責）
（三）完善質(zhì)量安全風險預警。
7.實施風險預警分級。落實國家風險預警等級劃分標準和動態(tài)調(diào)整規(guī)則，按照質(zhì)量安全風險的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將風險預警分為I（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。食品安全突發(fā)事件預警按照《國家食品安全事故應急預案》執(zhí)行。（陜西出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
8.分類實施風險預警。按照規(guī)定權限，根據(jù)風險評估結果、目標對象、預警范圍等，對需實施口岸布控等快速反應措施的，相關部門可向海關進行風險警示通報并提出布控需求，由海關實施相應口岸布控；對需提醒生產(chǎn)經(jīng)營者及時采取風險消減措施的，發(fā)布風險警示通告；對需實施強制性措施控制風險和危害，并及時警示消費者的，發(fā)布風險警示公告。（西安海關、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
9.健全預警信息發(fā)布機制。制訂我省進出口商品質(zhì)量安全風險應急預案及相關細則，統(tǒng)一全省區(qū)域內(nèi)風險預警發(fā)布規(guī)則，明確時限、權限、流程、渠道及發(fā)布程序，規(guī)范預警級別、起始時間、預警范圍、警示事項等發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)布預警信息。豐富風險預警信息發(fā)布手段，利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等及時發(fā)布風險預警信息，擴大風險信息受眾覆蓋面，暢通查詢渠道，提高公眾對風險的認知度。（西安海關、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
（四）快速實施質(zhì)量安全風險處置。
10.健全快速反應機制。完善我省一體化快速反應措施，建立全省口岸安全聯(lián)合防控機制，開展執(zhí)法合作，根據(jù)風險預警級別，綜合運用降低信用等級、追溯調(diào)查、缺陷召回、加嚴監(jiān)管、限制或禁止進出口、查封扣押、退運、暫停銷售、銷毀等手段，實現(xiàn)從口岸到市場全過程有效風險防控。開展風險預警效果評價，及時調(diào)整預警等級直至解除相關措施。探索實施不合格進口商品口岸調(diào)離質(zhì)量擔保措施。（陜西出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、西安海關負責）
11.落實缺陷進口商品召回制度。按照缺陷商品召回管理法律法規(guī)，實施進口機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回。開展缺陷商品和食品安全信息收集調(diào)查、評估處置，強化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評價。落實企業(yè)召回主體責任，鼓勵制造商、進口商主動召回，對隱瞞缺陷或不按規(guī)定召回的，嚴肅追究責任。（陜西出入境檢驗檢疫局、省環(huán)境保護廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
12.強化質(zhì)量信用激勵懲戒機制。將企業(yè)質(zhì)量安全責任落實情況及風險消減義務履行情況納入質(zhì)量信用管理，將我省質(zhì)量信用信息歸集到全國信用信息共享平臺，持續(xù)推進質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用信息對市場主體的激勵和約束作用。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、人民銀行西安分行、陜西外匯管理局負責）
13.加大質(zhì)量安全違法行為懲治力度。建立專業(yè)執(zhí)法稽查隊伍，建立質(zhì)量安全違法“黑名單”，加大曝光力度，強化聯(lián)合懲戒，建立嚴重違法企業(yè)強制退出制度，依法從嚴懲處相關企業(yè)和責任人。引導媒體和公眾參與監(jiān)督，鼓勵同業(yè)監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。推進執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間有效銜接，完善我省跨國境打假執(zhí)法協(xié)作和海外維權援助機制。加強我省打擊假冒偽劣工作，以進出口汽車及配件、電子電器產(chǎn)品、功能性服裝、嬰幼兒服裝、兒童用品、進出口食品及食品接觸產(chǎn)品等為重點商品，以流通市場、跨境電商為重點領域，對全省假冒偽劣行為高發(fā)領域和區(qū)域，堅持線上線下治理相結合，開展打擊侵權假冒專項整治行動。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
14.加強重點領域質(zhì)量安全公益訴訟工作。積極配合檢察機關依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護等領域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強監(jiān)管部門與司法機關協(xié)作，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，增強公益訴訟的法律效果和社會效果，共同懲治危害健康安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全等進出口商品質(zhì)量安全違法行為。（省司法廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
15.完善口岸風險應急處置。重點關注進出口大宗資源性商品、危險貨物等商品安全風險，按照省進出口商品質(zhì)量安全風險應急預案，強化應急物資準備和演練，開展應急響應聯(lián)動協(xié)作，提高口岸風險應急處置能力。（省政府口岸辦、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省安全監(jiān)管局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
（五）注重質(zhì)量安全風險管理結果運用。
16.落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。向企業(yè)通報質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報告，支持企業(yè)開展缺陷消除、技術改造和工藝改進，提升質(zhì)量水平。督促進出口商品生產(chǎn)經(jīng)營者完善商品質(zhì)量驗收、檢驗檢測、安全認證、缺陷召回和售后服務等責任制度，嚴格履行主體責任和質(zhì)量安全責任，依法承擔質(zhì)量安全侵權賠償責任。（陜西出入境檢驗檢疫局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
17.加強技術性貿(mào)易措施相關工作。加強技術性貿(mào)易措施信息化平臺建設，密切跟蹤國外技術性貿(mào)易措施動態(tài)變化，評估其對我省相關產(chǎn)業(yè)造成的影響，做好預警、咨詢、評議等應對工作。摸底排查國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術水平差距，發(fā)揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測作用，加強質(zhì)量安全數(shù)據(jù)積累，制定符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術性貿(mào)易措施。配合國家有關部門，積極參與貿(mào)易措施相關國際規(guī)則和標準制定，加強合作交流。（陜西出入境檢驗檢疫局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、西安海關負責）
18.改革檢驗檢疫監(jiān)管模式。落實信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級、商品質(zhì)量狀況評價和質(zhì)量安全風險監(jiān)測與評估結果，對進出口企業(yè)實施差異化監(jiān)管。綜合運用多種合格評定方式，優(yōu)化監(jiān)管流程，縮短檢驗檢疫時限。落實法定檢驗目錄制度和目錄內(nèi)商品調(diào)出機制，以高風險商品和高風險項目為重點，原則上不對一般出口工業(yè)制成品實施出口法定檢驗。做好法定檢驗目錄外商品監(jiān)督抽查，強化抽查信息公示和結果公開。完善強制性產(chǎn)品認證入境驗證監(jiān)管制度。（陜西出入境檢驗檢疫局、省交通運輸廳、西安海關、省政府口岸辦負責）
19.完善第三方檢驗結果采信管理。落實全國統(tǒng)一的采信要求，動態(tài)調(diào)整采信商品類別和檢驗項目。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構參與第三方檢驗結果采信工作，實施被采信機構信息公示制度。強化事中事后監(jiān)管、追責和違規(guī)信息披露，完善市場退出機制，維護檢驗檢測市場秩序。（陜西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局負責）
20.健全質(zhì)量安全追溯機制。鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量安全追溯體系，逐步統(tǒng)一生產(chǎn)、流通、消費、檢驗檢測等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)標準。綜合運用多種載體，對重點進出口商品實施質(zhì)量安全追溯，逐步完善商品全生命周期追溯鏈條，開展公共溯源服務試點。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。陜西出入境檢驗檢疫局要對本方案貫徹落實情況進行跟蹤推進，及時應對出現(xiàn)的新情況、新問題，重大情況報省政府研究解決。省級相關部門單位要按照職責分工，細化措施，密切協(xié)作，形成合力，積極推進任務落實。（陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關及省級有關單位負責）
（二）落實經(jīng)費保障。建立事權和支出責任相適應的經(jīng)費保障機制，省級財政按照中央與地方事權和支出責任劃分，落實好相關工作。加強口岸查驗設施建設，為質(zhì)量安全風險預警和快速反應等工作開展提供資金保障。對我省質(zhì)量安全風險監(jiān)測點、技術性貿(mào)易措施平臺建設提供資金支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
（三）做好宣傳引導。加強質(zhì)量提升、進出口商品質(zhì)量安全宣傳教育，開展全國“質(zhì)量月”“全民國家安全教育日”等主題活動，大力普及質(zhì)量安全法律知識，加強輿論熱點引導，提升公眾依法維權、理性消費能力，營造全社會重視、支持進出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
