各市（含定州、辛集市）安全監(jiān)管局：
2009年以來(lái)，我省組織開(kāi)展了石英砂加工、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包加工、石材加工、水泥制造、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)等職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，各市、縣也在區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了一定成效，但我省職業(yè)健康形勢(shì)依然嚴(yán)峻，職業(yè)病報(bào)告病例仍處高位，一些行業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素依然超標(biāo)嚴(yán)重。為進(jìn)一步深化“十三五”期間的職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作，鞏固治理效果，特制定《河北省“十三五”期間職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。
河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年10月13日
河北省“十三五”期間職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
為控制、減少和消除作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害，落實(shí)《河北省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》的部署，著重解決有關(guān)行業(yè)職業(yè)病危害因素超標(biāo)、職業(yè)病多發(fā)的問(wèn)題，夯實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理效果，制定本方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求，以保障勞動(dòng)者身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以有效防范塵肺病和職業(yè)中毒為核心目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)工程防護(hù)設(shè)施改造，落實(shí)職業(yè)健康管理措施，努力提高職業(yè)病危害防治水平。
（二）工作目標(biāo)。治理工作要以落實(shí)工程防護(hù)措施為核心，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度，優(yōu)先從工程防護(hù)上控制職業(yè)病危害。同時(shí)要依法落實(shí)各項(xiàng)管理措施，不斷提升職業(yè)健康管理水平。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理的行業(yè)要達(dá)到以下目標(biāo)：
1、職業(yè)病報(bào)告病例增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制；
2、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴率達(dá)到95%以上；
3、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上；
4、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到90%以上；
5、職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果合格率達(dá)到90%以上；
6、接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到100%；
7、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率均達(dá)到100%。
二、治理時(shí)限
?。ㄒ唬﹪?guó)家和省局確定的專(zhuān)項(xiàng)治理：以國(guó)家總局和省局下發(fā)的有關(guān)文件要求時(shí)限為準(zhǔn)。
（二）各市縣確定的專(zhuān)項(xiàng)治理：各地除國(guó)家和省局部署的治理行動(dòng)外，每年要在本地區(qū)選擇1-2個(gè)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，完成一個(gè)行業(yè)的治理后，要及時(shí)轉(zhuǎn)入下一個(gè)行業(yè)。爭(zhēng)取用五年時(shí)間，使職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的職業(yè)病防治現(xiàn)狀有根本改變，職業(yè)健康管理水平有明顯提高。
三、治理重點(diǎn)
（一）國(guó)家總局和省局確定的專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)，如石英砂加工、木制家具制造、水泥生產(chǎn)、石材加工、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、汽車(chē)制造、鉛蓄電池生產(chǎn)、箱包和制鞋等行業(yè)。
?。ǘ└叨疚锲贰⒏呶７蹓m和放射性等危害嚴(yán)重的行業(yè)。
?。ㄈ└鶕?jù)實(shí)際情況，選擇有代表性的、易發(fā)生群體性事件的各市塊狀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或行業(yè)。
（四）已產(chǎn)生職業(yè)病的行業(yè)。
四、治理步驟及方式
?。ㄒ唬┟宓讛?shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查，了解行業(yè)工藝水平現(xiàn)狀，充分掌握本地區(qū)企業(yè)數(shù)量、類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、職業(yè)病危害的種類(lèi)、分布、接觸人群等基礎(chǔ)信息。
?。ǘ┲贫ǚ桨浮０葱袠I(yè)制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，方案內(nèi)容要包括：治理時(shí)間、階段、標(biāo)準(zhǔn)、要求和效果，明確對(duì)治理行業(yè)的執(zhí)法檢查要求。要結(jié)合摸底調(diào)查結(jié)果及治理重點(diǎn)確定專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)，并確保經(jīng)治理在該行業(yè)不發(fā)生嚴(yán)重職業(yè)病危害事故（事件）。
（三）宣傳培訓(xùn)。以各種形式對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，使其充分了解治理目的、治理措施、治理標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求，并積極組織開(kāi)展本企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
?。ㄋ模C(jī)構(gòu)推進(jìn)。充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，采取專(zhuān)家?guī)头鲋笇?dǎo)、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，幫助企業(yè)健全制度、完善措施、查找問(wèn)題、整改隱患，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自查自改。
（五）試點(diǎn)帶動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)治理的行業(yè)選擇1-2家試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行全面會(huì)診，針對(duì)隱患逐條制定整改措施，提出相關(guān)整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策文件予以明確，并在全行業(yè)內(nèi)推廣，真正實(shí)現(xiàn)“治理一家、帶動(dòng)一批、規(guī)范一行”的治理效果。
?。┒綄?dǎo)聯(lián)查。定期督導(dǎo)檢查，督促各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，履行對(duì)直接監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)項(xiàng)治理的監(jiān)督檢查任務(wù)。充分發(fā)揮安委辦和聯(lián)席會(huì)議召集人作用，組織衛(wèi)生、人社及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展聯(lián)合督查，從職業(yè)病危害“防、治、保”各環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)管理。
（七）執(zhí)法推動(dòng)。把專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，列入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，采取暗查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式，全面檢查企業(yè)治理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要下達(dá)《責(zé)令限期改正指令書(shū)》；對(duì)涉及行政處罰的，要堅(jiān)決立案處理；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理不認(rèn)真、整改緩慢的，要從嚴(yán)處罰；對(duì)拒不整改的，要停止其產(chǎn)生危害的作業(yè)；對(duì)治理后危害因素仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無(wú)望的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
（八）轉(zhuǎn)型提升。治理工作要以落實(shí)工程防護(hù)措施為核心，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度，優(yōu)先從工程防護(hù)上控制職業(yè)病危害。按照“提升一批、鞏固一批、整合一批，淘汰一批”的“四個(gè)一批”原則，對(duì)管理基礎(chǔ)差的進(jìn)行治理，提升危害防控水平；對(duì)“數(shù)量多、規(guī)模小、管理亂、條件差”的小微企業(yè)進(jìn)行整合，增強(qiáng)危害防控能力。要會(huì)同發(fā)改、工信等部門(mén)，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，創(chuàng)新危害防控手段。
五、工作制度
各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)治理“九項(xiàng)工作制度”，扎實(shí)推動(dòng)各階段工作有效開(kāi)展。
（一）方案報(bào)備制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照治理方案的時(shí)限、步驟、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求開(kāi)展治理工作，并將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。省、市安監(jiān)部門(mén)在隨機(jī)抽查、暗查暗訪、督導(dǎo)檢查時(shí)，要按照各地的治理方案，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)階段性任務(wù)進(jìn)行督查。
?。ǘ┍O(jiān)察執(zhí)法制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，列入年度執(zhí)法計(jì)劃，并確保對(duì)有關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查做到100%全覆蓋。對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理不認(rèn)真、危害防治措施不落實(shí)、防護(hù)設(shè)施不完善、防護(hù)用品不合規(guī)以及危害濃（強(qiáng)）度不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重處理；對(duì)治理后危害因素仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無(wú)望的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
?。ㄈ┲卮髥?wèn)題處置制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)。對(duì)政府及部門(mén)存在重大、系統(tǒng)性問(wèn)題，企業(yè)存在重大隱患的，除按規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查外，可視情況對(duì)有關(guān)政府及部門(mén)下達(dá)督辦函或整改令。
?。ㄋ模┕ぷ髡{(diào)研制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在治理工作中要將調(diào)研工作貫穿評(píng)始終，通過(guò)檢查企業(yè)反映部門(mén)工作，檢查部門(mén)反映政府工作，研究發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問(wèn)題。對(duì)各地各部門(mén)各單位工作中有推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)向省局反饋，并形成調(diào)研報(bào)告。
?。ㄎ澹┌翟L抽查制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取事前不打招呼、隨機(jī)抽查、走訪職工等多種方式進(jìn)行暗查暗訪和突擊檢查。實(shí)施暗查暗訪前，臨時(shí)通知被抽查的縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)派人配合暗查暗訪工作。對(duì)各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理情況要進(jìn)行抽查，省局抽查市局專(zhuān)項(xiàng)治理企業(yè)不低于15家，市局抽查縣局治理企業(yè)數(shù)不得低于20家。
?。┱{(diào)度指導(dǎo)制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照職業(yè)健康季度問(wèn)效的有關(guān)要求，將專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，向上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保各階段治理工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。省局將定期對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)治理工作推動(dòng)不力的地區(qū)，將通報(bào)批評(píng)；對(duì)治理工作走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)，將公開(kāi)曝光。
（七）輿論宣傳制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在治理工作中要將過(guò)程、方法、效果以及好的做法、存在的問(wèn)題形成工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)上報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法和典型違法違規(guī)行為以及重大隱患，及時(shí)進(jìn)行曝光。
（八）考核推進(jìn)制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)治理作為職業(yè)健康季度跟蹤問(wèn)效、職業(yè)病防治考核評(píng)估和安全生產(chǎn)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作開(kāi)展、階段性任務(wù)完成以及總結(jié)驗(yàn)收情況進(jìn)行全面評(píng)估考核。對(duì)未完成年度或階段性治理任務(wù)的，要實(shí)行“一票否決”；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事以及弄虛作假的要通報(bào)批評(píng)。
?。ň牛?ldquo;回頭看”制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”，對(duì)已經(jīng)完成專(zhuān)項(xiàng)治理企業(yè)的制度檔案、現(xiàn)場(chǎng)管理和防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其職業(yè)病防治能力和水平得到長(zhǎng)期保持。對(duì)完成專(zhuān)項(xiàng)治理、經(jīng)過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，降低職業(yè)健康管理水平的，要依法嚴(yán)肅處理。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，將國(guó)家總局和省局統(tǒng)一部署的專(zhuān)項(xiàng)治理與本地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，確保治理工作取得實(shí)效。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。要按照分類(lèi)監(jiān)管原則，對(duì)治理行業(yè)的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于職業(yè)病危害嚴(yán)重、整改難度較大的中小型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)于職業(yè)病防治基礎(chǔ)好的大型企業(yè)以企業(yè)自主改進(jìn)提高為主。
?。ㄈ?biāo)本兼治，著力治本。在強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行治理的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管，做好源頭防范和前期預(yù)防，嚴(yán)禁不符合職業(yè)健康條件的企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。
2009年以來(lái)，我省組織開(kāi)展了石英砂加工、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包加工、石材加工、水泥制造、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)等職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，各市、縣也在區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了一定成效，但我省職業(yè)健康形勢(shì)依然嚴(yán)峻，職業(yè)病報(bào)告病例仍處高位，一些行業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素依然超標(biāo)嚴(yán)重。為進(jìn)一步深化“十三五”期間的職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作，鞏固治理效果，特制定《河北省“十三五”期間職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。
河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年10月13日
河北省“十三五”期間職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
為控制、減少和消除作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害，落實(shí)《河北省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》的部署，著重解決有關(guān)行業(yè)職業(yè)病危害因素超標(biāo)、職業(yè)病多發(fā)的問(wèn)題，夯實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理效果，制定本方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求，以保障勞動(dòng)者身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以有效防范塵肺病和職業(yè)中毒為核心目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)工程防護(hù)設(shè)施改造，落實(shí)職業(yè)健康管理措施，努力提高職業(yè)病危害防治水平。
（二）工作目標(biāo)。治理工作要以落實(shí)工程防護(hù)措施為核心，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度，優(yōu)先從工程防護(hù)上控制職業(yè)病危害。同時(shí)要依法落實(shí)各項(xiàng)管理措施，不斷提升職業(yè)健康管理水平。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理的行業(yè)要達(dá)到以下目標(biāo)：
1、職業(yè)病報(bào)告病例增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制；
2、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴率達(dá)到95%以上；
3、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上；
4、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到90%以上；
5、職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果合格率達(dá)到90%以上；
6、接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到100%；
7、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率均達(dá)到100%。
二、治理時(shí)限
?。ㄒ唬﹪?guó)家和省局確定的專(zhuān)項(xiàng)治理：以國(guó)家總局和省局下發(fā)的有關(guān)文件要求時(shí)限為準(zhǔn)。
（二）各市縣確定的專(zhuān)項(xiàng)治理：各地除國(guó)家和省局部署的治理行動(dòng)外，每年要在本地區(qū)選擇1-2個(gè)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，完成一個(gè)行業(yè)的治理后，要及時(shí)轉(zhuǎn)入下一個(gè)行業(yè)。爭(zhēng)取用五年時(shí)間，使職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的職業(yè)病防治現(xiàn)狀有根本改變，職業(yè)健康管理水平有明顯提高。
三、治理重點(diǎn)
（一）國(guó)家總局和省局確定的專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)，如石英砂加工、木制家具制造、水泥生產(chǎn)、石材加工、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、汽車(chē)制造、鉛蓄電池生產(chǎn)、箱包和制鞋等行業(yè)。
?。ǘ└叨疚锲贰⒏呶７蹓m和放射性等危害嚴(yán)重的行業(yè)。
?。ㄈ└鶕?jù)實(shí)際情況，選擇有代表性的、易發(fā)生群體性事件的各市塊狀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或行業(yè)。
（四）已產(chǎn)生職業(yè)病的行業(yè)。
四、治理步驟及方式
?。ㄒ唬┟宓讛?shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查，了解行業(yè)工藝水平現(xiàn)狀，充分掌握本地區(qū)企業(yè)數(shù)量、類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、職業(yè)病危害的種類(lèi)、分布、接觸人群等基礎(chǔ)信息。
?。ǘ┲贫ǚ桨浮０葱袠I(yè)制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，方案內(nèi)容要包括：治理時(shí)間、階段、標(biāo)準(zhǔn)、要求和效果，明確對(duì)治理行業(yè)的執(zhí)法檢查要求。要結(jié)合摸底調(diào)查結(jié)果及治理重點(diǎn)確定專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)，并確保經(jīng)治理在該行業(yè)不發(fā)生嚴(yán)重職業(yè)病危害事故（事件）。
（三）宣傳培訓(xùn)。以各種形式對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，使其充分了解治理目的、治理措施、治理標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求，并積極組織開(kāi)展本企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
?。ㄋ模C(jī)構(gòu)推進(jìn)。充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，采取專(zhuān)家?guī)头鲋笇?dǎo)、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，幫助企業(yè)健全制度、完善措施、查找問(wèn)題、整改隱患，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自查自改。
（五）試點(diǎn)帶動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)治理的行業(yè)選擇1-2家試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行全面會(huì)診，針對(duì)隱患逐條制定整改措施，提出相關(guān)整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策文件予以明確，并在全行業(yè)內(nèi)推廣，真正實(shí)現(xiàn)“治理一家、帶動(dòng)一批、規(guī)范一行”的治理效果。
?。┒綄?dǎo)聯(lián)查。定期督導(dǎo)檢查，督促各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，履行對(duì)直接監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)項(xiàng)治理的監(jiān)督檢查任務(wù)。充分發(fā)揮安委辦和聯(lián)席會(huì)議召集人作用，組織衛(wèi)生、人社及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展聯(lián)合督查，從職業(yè)病危害“防、治、保”各環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)管理。
（七）執(zhí)法推動(dòng)。把專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，列入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，采取暗查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式，全面檢查企業(yè)治理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要下達(dá)《責(zé)令限期改正指令書(shū)》；對(duì)涉及行政處罰的，要堅(jiān)決立案處理；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理不認(rèn)真、整改緩慢的，要從嚴(yán)處罰；對(duì)拒不整改的，要停止其產(chǎn)生危害的作業(yè)；對(duì)治理后危害因素仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無(wú)望的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
（八）轉(zhuǎn)型提升。治理工作要以落實(shí)工程防護(hù)措施為核心，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度，優(yōu)先從工程防護(hù)上控制職業(yè)病危害。按照“提升一批、鞏固一批、整合一批，淘汰一批”的“四個(gè)一批”原則，對(duì)管理基礎(chǔ)差的進(jìn)行治理，提升危害防控水平；對(duì)“數(shù)量多、規(guī)模小、管理亂、條件差”的小微企業(yè)進(jìn)行整合，增強(qiáng)危害防控能力。要會(huì)同發(fā)改、工信等部門(mén)，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，創(chuàng)新危害防控手段。
五、工作制度
各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)治理“九項(xiàng)工作制度”，扎實(shí)推動(dòng)各階段工作有效開(kāi)展。
（一）方案報(bào)備制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照治理方案的時(shí)限、步驟、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求開(kāi)展治理工作，并將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。省、市安監(jiān)部門(mén)在隨機(jī)抽查、暗查暗訪、督導(dǎo)檢查時(shí)，要按照各地的治理方案，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)階段性任務(wù)進(jìn)行督查。
?。ǘ┍O(jiān)察執(zhí)法制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)治理行業(yè)作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，列入年度執(zhí)法計(jì)劃，并確保對(duì)有關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查做到100%全覆蓋。對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理不認(rèn)真、危害防治措施不落實(shí)、防護(hù)設(shè)施不完善、防護(hù)用品不合規(guī)以及危害濃（強(qiáng)）度不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重處理；對(duì)治理后危害因素仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無(wú)望的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
?。ㄈ┲卮髥?wèn)題處置制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)。對(duì)政府及部門(mén)存在重大、系統(tǒng)性問(wèn)題，企業(yè)存在重大隱患的，除按規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查外，可視情況對(duì)有關(guān)政府及部門(mén)下達(dá)督辦函或整改令。
?。ㄋ模┕ぷ髡{(diào)研制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在治理工作中要將調(diào)研工作貫穿評(píng)始終，通過(guò)檢查企業(yè)反映部門(mén)工作，檢查部門(mén)反映政府工作，研究發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問(wèn)題。對(duì)各地各部門(mén)各單位工作中有推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)向省局反饋，并形成調(diào)研報(bào)告。
?。ㄎ澹┌翟L抽查制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取事前不打招呼、隨機(jī)抽查、走訪職工等多種方式進(jìn)行暗查暗訪和突擊檢查。實(shí)施暗查暗訪前，臨時(shí)通知被抽查的縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)派人配合暗查暗訪工作。對(duì)各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理情況要進(jìn)行抽查，省局抽查市局專(zhuān)項(xiàng)治理企業(yè)不低于15家，市局抽查縣局治理企業(yè)數(shù)不得低于20家。
?。┱{(diào)度指導(dǎo)制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照職業(yè)健康季度問(wèn)效的有關(guān)要求，將專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，向上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保各階段治理工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。省局將定期對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)治理工作推動(dòng)不力的地區(qū)，將通報(bào)批評(píng)；對(duì)治理工作走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)，將公開(kāi)曝光。
（七）輿論宣傳制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在治理工作中要將過(guò)程、方法、效果以及好的做法、存在的問(wèn)題形成工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)上報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法和典型違法違規(guī)行為以及重大隱患，及時(shí)進(jìn)行曝光。
（八）考核推進(jìn)制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)治理作為職業(yè)健康季度跟蹤問(wèn)效、職業(yè)病防治考核評(píng)估和安全生產(chǎn)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作開(kāi)展、階段性任務(wù)完成以及總結(jié)驗(yàn)收情況進(jìn)行全面評(píng)估考核。對(duì)未完成年度或階段性治理任務(wù)的，要實(shí)行“一票否決”；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事以及弄虛作假的要通報(bào)批評(píng)。
?。ň牛?ldquo;回頭看”制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”，對(duì)已經(jīng)完成專(zhuān)項(xiàng)治理企業(yè)的制度檔案、現(xiàn)場(chǎng)管理和防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其職業(yè)病防治能力和水平得到長(zhǎng)期保持。對(duì)完成專(zhuān)項(xiàng)治理、經(jīng)過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，降低職業(yè)健康管理水平的，要依法嚴(yán)肅處理。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，將國(guó)家總局和省局統(tǒng)一部署的專(zhuān)項(xiàng)治理與本地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，確保治理工作取得實(shí)效。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。要按照分類(lèi)監(jiān)管原則，對(duì)治理行業(yè)的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于職業(yè)病危害嚴(yán)重、整改難度較大的中小型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)于職業(yè)病防治基礎(chǔ)好的大型企業(yè)以企業(yè)自主改進(jìn)提高為主。
?。ㄈ?biāo)本兼治，著力治本。在強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行治理的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管，做好源頭防范和前期預(yù)防，嚴(yán)禁不符合職業(yè)健康條件的企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。
