各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，經(jīng)開區(qū)分局、甌江口分局, 市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室，市本級相關(guān)承檢機構(gòu)：
為認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職能，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，切實維護(hù)我市食品安全，根據(jù)《食品安全法》和上級有關(guān)計劃安排及市局《關(guān)于印發(fā)2021年食品安全抽檢監(jiān)測工作要點》（溫市監(jiān)食檢〔2021〕1號）等有關(guān)要求和部署，市局制定了《2021年全市食品安全抽檢監(jiān)測計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
溫州市市場監(jiān)督管理局
2021年2月25日
2021年全市食品安全抽檢監(jiān)測計劃
2021年全市食品安全抽檢監(jiān)測計劃總量3.74萬批次，其中，市本級計劃6673批次，由監(jiān)督抽檢（含生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)、省轉(zhuǎn)移溫州任務(wù)）、評價性抽檢、風(fēng)險監(jiān)測共3部分組成，涵蓋33大類食品、155個食品品種、247個食品細(xì)類。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》等法律法規(guī)及上級有關(guān)工作部署，積極履行我市食品安全監(jiān)管職能，以問題為導(dǎo)向，以“質(zhì)量提升”為主題，深化食品抽檢領(lǐng)域改革，深入落實全環(huán)節(jié)質(zhì)量提升措施，進(jìn)一步完善風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、評估、預(yù)警和治理閉環(huán)工作體系，防范食品安全重大風(fēng)險，推動食品抽檢工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）市本級組織實施的抽檢監(jiān)測計劃
市本級組織實施的抽檢監(jiān)測計劃合計6673批次。具體分6類：
1、市本級生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢計劃1000批次，包括日常抽檢750批次，專項抽檢250批次。日常監(jiān)督抽檢和專項抽檢具體抽檢類別及批次見附件1。日常監(jiān)督抽檢品種批次在省級從流通環(huán)節(jié)對全省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)“全覆蓋”抽檢的基礎(chǔ)上，對省級抽不到的溫州本地生產(chǎn)企業(yè)做補充調(diào)整。
2、市本級流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢計劃1820批次，包括日常抽檢1035批次、專項抽檢585批次、機動抽檢200批次。市級抽檢的品種分布，堅持有重點的全面覆蓋，按2021年版《食品安全抽檢實施細(xì)則》，除保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品和餐飲食品外，覆蓋29大類流通食品及食品添加劑。具體抽檢類別及批次見附件2。
3、市本級餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢計劃950批次。餐飲食品安全抽檢的具體品種、批次、檢驗項目見附件3。
4、省轉(zhuǎn)移溫州監(jiān)督抽檢計劃828批次。省局轉(zhuǎn)移市局實施的任務(wù)，由省局直接下達(dá)，市局負(fù)責(zé)組織實施，具體抽檢樣品品種及批次要求待省局另行發(fā)文布置。
5、主要食品評價性抽檢計劃1475批次。參照省局《2021年浙江省食品安全評價性抽檢實施方案》要求，市局對主要食品（包括糧食加工品、食用農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜制品、肉制品、水產(chǎn)制品、飲料、乳制品、豆制品、食用油、嬰幼兒配方食品等10大類重點食品）組織開展抽檢，結(jié)合省局對溫州實施的評價性抽檢1300批次，納入“食安城市創(chuàng)建”、“健康浙江”、“健康溫州”、“放心消費”等考核指標(biāo)體系。具體抽檢類別及批次見附件4。
6、食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃600批次。市局風(fēng)險監(jiān)測重點針對豆芽非法使用抗生素、海水蟹鎘超標(biāo)、保健食品（或者宣稱保健功能食品）非法添加化學(xué)藥品、肉制品摻雜參假、面和面制品濫用含鋁食品添加劑以及甜蜜素、雞肉濫用激素等專項風(fēng)險監(jiān)測。具體抽檢類別、批次及檢測項目見附件5。
（二）縣（市、區(qū)）抽檢計劃
根據(jù)我市系統(tǒng)年抽檢量3.5 批次/千人以上的要求，縣級單位年抽檢量應(yīng)達(dá)到3批次/千人以上，請結(jié)合當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量（見附件6）、日常監(jiān)管情況等實際，自行研究制定具體抽檢監(jiān)測任務(wù)，經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦兄А?/p>
根據(jù)計劃安排，結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c品種、重點區(qū)域，市縣聯(lián)動，明確分工、各有側(cè)重。
1.抽檢對象。市、縣級局監(jiān)督抽檢重點為食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、區(qū)域特色食品、重點隱患食品和“三小一攤”食品。餐飲食品應(yīng)覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、大中型餐飲單位、直營連鎖餐飲企業(yè)等自制食品、食品原料和食品相關(guān)產(chǎn)品；食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等主要食用農(nóng)產(chǎn)品，重點覆蓋總局指定的重點食用農(nóng)產(chǎn)品品種。重點食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗項目除覆蓋明確的必檢項目外，還應(yīng)結(jié)合監(jiān)管實際檢驗不少于兩個自選項目（必檢項目和自選項目見附件7）。
2.抽檢時間和頻次。市局根據(jù)轄區(qū)特點，針對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易數(shù)量和季節(jié)特點等情況按時間序列和抽樣比例確定食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣頻次和數(shù)量，盡量均勻覆蓋入場銷售的重點批發(fā)大戶?？h局應(yīng)每周對蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。
3.抽檢場所。市局重點對本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品主要批發(fā)市場、大中型連鎖超市進(jìn)行抽檢；縣級局重點對農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場、校園及校園周邊經(jīng)營單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲自制單位等開展抽檢。加大對城鄉(xiāng)連鎖直營超市便利店、副食品批發(fā)市場等與居民生活關(guān)系密切的食品經(jīng)營場所的抽檢力度。
4.安排節(jié)令性食品抽檢。各地在元旦、春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日前，可結(jié)合實際安排相關(guān)熱銷食品專項抽檢監(jiān)測，保障公眾食品安全。
三、工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視食品抽檢工作，明確專門部門負(fù)責(zé)抽檢和核查處置，確保上下貫通和人員穩(wěn)定。根據(jù)市局2021年監(jiān)督抽檢監(jiān)測計劃，認(rèn)真制定實施方案，細(xì)化項目品種，完善工作機制。要堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞市局梳理的2020年度食品安全重點風(fēng)險隱患清單和2021年食品監(jiān)管重點工作，聚焦高風(fēng)險產(chǎn)品、特殊人群膳食食品、連續(xù)問題企業(yè)和隱患性區(qū)域食品，加大對農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、非法添加和濫用食品添加劑等突出問題的抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決食品安全風(fēng)險隱患。開展“風(fēng)險隱患回頭看”專項抽檢，對2020年和歷年多批次不合格企業(yè)（名單見附件8）實施全覆蓋和高頻次跟蹤抽檢，堅持檢管結(jié)合，加強對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談，并做好記錄。
（二）抓實抽檢分離改革。一是擴面。今年市、縣抽檢任務(wù)分別實施“大分離”“硬分離”。市局加強工作指導(dǎo)和改革督查，確保工作“實打?qū)?rdquo;。二是深化。完善抽檢任務(wù)“雙隨機”抽樣、接收樣規(guī)范、責(zé)任認(rèn)定、合同、“五分離”等制度，培育制度執(zhí)行到位、特色鮮明的示范單位，引領(lǐng)全市工作不斷深化拓展。
（三）規(guī)范抽樣檢驗工作。加強對承檢機構(gòu)的管理，規(guī)范抽檢行為，開展對承檢機構(gòu)履約能力的檢查與考核，確保抽檢工作質(zhì)量。各級食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)（含食用農(nóng)產(chǎn)品）要規(guī)范錄入“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”，按照要求采用移動終端現(xiàn)場抽樣和出具電子版檢驗報告。
（四）嚴(yán)格落實核查處置。按照省局《食品安全抽檢監(jiān)測核查處置工作指導(dǎo)意見》和市局《核查處置工作辦法》及各地制定《核查處置工作辦法》要求，加大對不合格食品的核查處置力度。各縣級局收到不合格食品檢驗報告后，要在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)，及時啟動核查處置。不合格報告表明可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)啟動。負(fù)責(zé)核查處置的部門應(yīng)當(dāng)通過“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”及時填報核查處置工作進(jìn)展情況。在核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送移交。對抽檢發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性行業(yè)性風(fēng)險或問題的，要落實屬地責(zé)任，及時組織開展專項抽檢，切實消除食品安全隱患。
（五）依法公布抽檢信息。全面落實抽檢信息公開制度，及時公布產(chǎn)品抽檢信息，抽檢信息公示率100%，除在部門官網(wǎng)上公示外還須在 “國家食品安全監(jiān)督抽檢信息系統(tǒng)”完成公示的相關(guān)操作。對抽檢不合格產(chǎn)品要及時組織專家進(jìn)行風(fēng)險解讀，并向社會發(fā)布，普及食品安全科普知識，增強消費者食品安全自我保護(hù)能力。要保持對食品安全抽檢監(jiān)測、案件查處、突發(fā)事件等信息的敏感性，加強輿情監(jiān)測工作，及時組織應(yīng)急應(yīng)對工作。
（六）嚴(yán)肅抽檢工作紀(jì)律。市場監(jiān)管部門、抽樣單位、承檢機構(gòu)及相關(guān)人員不得隨意更改監(jiān)督抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)監(jiān)督抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位，不得利用監(jiān)督抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當(dāng)利益，嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
（七）強化督查指導(dǎo)考核。市局將定期公布各縣級局的抽檢進(jìn)展和不合格（問題）食品核查處置情況，并將各地監(jiān)督抽檢和農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)完成率、農(nóng)產(chǎn)品不合格率及核查處置等相關(guān)情況納入市食安委對各地的食品安全工作考核重要內(nèi)容。
市局可根據(jù)情況對市局年度抽檢計劃進(jìn)行調(diào)整。各縣級食品安全抽檢監(jiān)測計劃或?qū)嵤┓桨赣?021年3月10日前報送至市局食品抽檢處。聯(lián)系人：黃蓓蓓；聯(lián)系電話：0577-89660188。
附件： 
附件1 2021年溫州市本級生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢計劃.xlsx
附件2 2021年溫州市本級流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢計劃.xlsx
附件3 2021年溫州市本級餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢計劃.xlsx
附件4 2021年溫州市評價性抽檢區(qū)縣及批次分配表.xlsx
附件5 2021年溫州市本級風(fēng)險監(jiān)測抽檢計劃.xlsx
附件6 2019年溫州市人口主要數(shù)據(jù)公報.docx
附件7 2021年市縣食用農(nóng)產(chǎn)品重點品種必檢和自選項目表.xlsx
附件8 溫州連續(xù)多年監(jiān)督抽檢不合格生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單.doc
抄送：浙江省市場監(jiān)督管理局
