各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委），廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《湖北省2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2018年3月28日
湖北省2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案
為做好2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2018〕2號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）等要求，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)“研究上要大膽，堅(jiān)持自主創(chuàng)新；推廣上要慎重，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；管理上要嚴(yán)格，堅(jiān)持依法監(jiān)管”的總要求，按照“屬地管理、部門(mén)協(xié)作、檢打聯(lián)動(dòng)”的原則，以轉(zhuǎn)基因水稻、玉米、大豆、油菜等作物為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗(yàn)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種植、加工等行為，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，有效提升我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管能力與水平，努力形成市場(chǎng)主體自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管新局面，保障我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究應(yīng)用健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
堅(jiān)持“雙隨機(jī)”抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、流通等全過(guò)程、全方位的生物安全管理工作。
（一）加強(qiáng)科研試驗(yàn)管理。全面排查省內(nèi)從事轉(zhuǎn)基因研究實(shí)驗(yàn)的科研教學(xué)單位，督促科研單位嚴(yán)格按照《條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》等法規(guī)要求開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究試驗(yàn)。檢查科研單位是否具備從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究與實(shí)驗(yàn)的條件；是否成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組；是否制定相應(yīng)的安全控制措施和預(yù)防事故的緊急措施；是否定期將研發(fā)試驗(yàn)事項(xiàng)和生產(chǎn)計(jì)劃按程序向主管部門(mén)報(bào)告并申請(qǐng)審批；是否建立安全監(jiān)控措施和研發(fā)記錄。對(duì)已獲批開(kāi)展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)單位要全部納入隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。試驗(yàn)前檢查監(jiān)控措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況，試驗(yàn)后檢查殘余物和收獲物處理、保存情況。督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全管理制度。（牽頭督導(dǎo)單位：廳科教處，協(xié)作單位：省執(zhí)法總隊(duì)、省科技人才辦）
（二）嚴(yán)格品種審定監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的品種一律不得進(jìn)行參加區(qū)域試驗(yàn)和品種審定的要求。督促申請(qǐng)單位對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)及登記的品種進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，試驗(yàn)組織單位對(duì)報(bào)審品種進(jìn)行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即停止試驗(yàn)、審定。（牽頭督導(dǎo)單位：省種子局，協(xié)作單位：廳科教處、省執(zhí)法總隊(duì)）
（三）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。本著“查早”、“查小”的原則，加強(qiáng)制種源頭管理，結(jié)合農(nóng)資打假、種子質(zhì)量監(jiān)督檢查及春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)管理等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)種子生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一樣雙檢”，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。要督促種子企業(yè)和制種單位執(zhí)行種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因檢驗(yàn)制度，作好親本、原種和原原種的封存留樣，簽訂《種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全承諾書(shū)》。充分利用試紙條等快速檢測(cè)方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)制種基地的品種、親本進(jìn)行抽樣檢查，加大苗期轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)力度，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆、油菜等種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)，切實(shí)把好種子入市的源頭關(guān)；以主產(chǎn)區(qū)和曾發(fā)生過(guò)非法擴(kuò)散的地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)種子存儲(chǔ)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的種子的抽查，在播種前的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)水稻、玉米、大豆等主要作物種子進(jìn)行抽檢快檢；開(kāi)展油菜種子轉(zhuǎn)基因成分抽查專項(xiàng)行動(dòng)，確保我省油菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭督導(dǎo)單位：省種子局，協(xié)作單位：廳科教處，省執(zhí)法總隊(duì)、省環(huán)保站、省油菜辦、省農(nóng)技推廣總站）
（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管。以主產(chǎn)區(qū)和曾發(fā)生過(guò)非法擴(kuò)散的地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)田間種植的稻谷、玉米、油菜、大豆等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分快速抽檢，嚴(yán)防非法種植的轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取食品藥品監(jiān)督部門(mén)支持，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)監(jiān)管工作。（牽頭督導(dǎo)單位：省農(nóng)安辦，協(xié)作單位：廳市場(chǎng)信息處、省執(zhí)法總隊(duì)，省科技人才辦，省油菜辦、省農(nóng)技推廣總站）
（五）強(qiáng)化進(jìn)口及加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，嚴(yán)查省內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)資質(zhì)條件，規(guī)范企業(yè)進(jìn)口、加工行為。核查企業(yè)裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、銷售過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等管理檔案以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況，確保進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對(duì)違法、違規(guī)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工的企業(yè)，依法立案查處。（牽頭督導(dǎo)單位：廳科教處，協(xié)作單位：廳市場(chǎng)信息處、省飼料辦、省執(zhí)法總隊(duì)、省科技人才辦）
（六）扎實(shí)開(kāi)展法規(guī)與科普宣傳。深入貫徹落實(shí)中宣部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科普宣傳引導(dǎo)工作的文件精神，加大轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作推進(jìn)力度。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2017〕5號(hào)）要求，開(kāi)展《條例》和四個(gè)配套管理辦法的宣傳。采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因法規(guī)及科普宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校、進(jìn)媒體、進(jìn)校園等活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專家和管理人員主動(dòng)發(fā)聲，組建轉(zhuǎn)基因科普及法規(guī)宣傳隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。印制一批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因宣傳手冊(cè)，傳播轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)、安全管理法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾科學(xué)、理性看待轉(zhuǎn)基因及其產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地將農(nóng)業(yè)部《轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注》專欄鏈接到人大、政協(xié)、政府官網(wǎng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織研發(fā)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位的管理和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法監(jiān)管人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)，增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)。（牽頭督導(dǎo)單位：廳科教處，協(xié)作單位：廳法規(guī)處、省科技人才辦、省執(zhí)法總隊(duì)、信息宣傳中心、省種子局）。
三、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2017年4月）。省級(jí)印發(fā)實(shí)施方案，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際和農(nóng)時(shí)，明確工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）組織實(shí)施階段（2018年4-11月）。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。
4月，省廳組織對(duì)省內(nèi)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和加工企業(yè)開(kāi)展第一次“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查活動(dòng)；舉辦全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)班；組織開(kāi)展春耕種子市場(chǎng)大抽查。各市州根據(jù)實(shí)際安排工作。
5月-11月，開(kāi)展科普宣傳、試驗(yàn)臺(tái)賬跟蹤、科研監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督、油菜種子市場(chǎng)大抽查等工作；組織對(duì)省內(nèi)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和加工企業(yè)開(kāi)展第二次“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查活動(dòng)；查處和打擊各種非法行為。
（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2018年12月）。各地各單位認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索好的工作機(jī)制，安排下一年度工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理職責(zé)，明確責(zé)任分工，形成高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)重點(diǎn)抽查部、省兩級(jí)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位從事的轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)工作，督查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品進(jìn)口和加工企業(yè)的安全管理工作。各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日常監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，各研發(fā)、經(jīng)營(yíng)單位法人是第一主體責(zé)任人。各地要按照《條例》和四個(gè)配套管理辦法，切實(shí)履行職責(zé)，成立工作專班，落實(shí)專門(mén)經(jīng)費(fèi)，建立績(jī)效考核、約談問(wèn)責(zé)、督導(dǎo)檢查等工作制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要主動(dòng)作為、大膽作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)對(duì)接公安、工商、食藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)作，形成協(xié)同監(jiān)管合力。要嚴(yán)控?cái)U(kuò)散源頭，嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）堅(jiān)持舉報(bào)制度，形成社會(huì)監(jiān)督壓力。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極、如實(shí)、實(shí)名舉報(bào)各種涉及轉(zhuǎn)基因違法違規(guī)的行為。省級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話：0711-12316，027-87661005，87664562。各級(jí)要公開(kāi)舉報(bào)電話，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬舉報(bào)渠道，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓早抓小。對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，維護(hù)舉報(bào)人權(quán)益，并及時(shí)將結(jié)果反饋給舉報(bào)人。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要將《致廣大農(nóng)民朋友和種子經(jīng)銷商的公開(kāi)信》（見(jiàn)附件）統(tǒng)一印制加蓋公章，張貼到轄區(qū)的種子經(jīng)銷店和村委會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。要加大案件曝光力度，對(duì)已結(jié)案的違法違規(guī)案件，要及時(shí)在省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布查處結(jié)果，保障公眾的知情權(quán)。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和明察暗訪作用，加強(qiáng)媒體輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到快發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、快處理。
（三）突出工作重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要制定年度監(jiān)測(cè)方案。加大對(duì)水稻、玉米、大豆、油菜的監(jiān)督力度，摸清情況、評(píng)估動(dòng)態(tài)、消除隱患。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，對(duì)曾發(fā)生過(guò)轉(zhuǎn)基因非法種植區(qū)域、育種加代繁殖基地、安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)地，加大定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、實(shí)地巡查和抽樣檢測(cè)力度，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物擴(kuò)散。對(duì)違法種植的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物要全部鏟除，并追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)研究的研發(fā)單位和加工企業(yè)，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行實(shí)地檢查，頻次不低于2次，比例不低于30%。對(duì)違法開(kāi)展田間試驗(yàn)（中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)）、違法制種、繁種、銷售轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)違規(guī)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法從嚴(yán)查處，并通報(bào)違規(guī)情節(jié)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處置。
聯(lián)系方式：湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省農(nóng)業(yè)廳科教處）
聯(lián)系電話：027-87661005、027-87868375、027-87667342
傳真：027-87661005
地址：湖北省武漢市武昌區(qū)武珞路519號(hào)
郵編：430070
附件：致廣大農(nóng)民朋友和種子經(jīng)銷商的公開(kāi)信
附件
致廣大農(nóng)民朋友和種子經(jīng)銷商的公開(kāi)信
隨著轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品正在走進(jìn)我們的生產(chǎn)生活?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)及其產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)。通過(guò)國(guó)家安全評(píng)價(jià)的產(chǎn)品是安全的，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)必須嚴(yán)格遵守條例規(guī)定。只有獲得安全評(píng)價(jià)證書(shū)，而且通過(guò)品種審定的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種才能推廣應(yīng)用，進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)。目前，除棉花外，我省還沒(méi)有其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種獲準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植，所有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植行為都是違法的，是嚴(yán)格禁止的。希望廣大農(nóng)民朋友和種子經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種違法違規(guī)行為，積極舉報(bào)有關(guān)違法違規(guī)線索，我們將對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息嚴(yán)格保密。對(duì)明知故犯、非法種植的轉(zhuǎn)基因作物的，執(zhí)法部門(mén)將組織鏟除，所有損失均由當(dāng)事人承擔(dān)。
舉報(bào)電話：
027-87661005、027-87868375、027-87667342 （市、州、縣農(nóng)業(yè)局電話xxx）
通訊地址：湖北省武漢市武珞路519號(hào)省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)。
郵編：430070
（市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局）地址：×××××
郵編：
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湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2018年3月28日
湖北省2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案
為做好2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2018〕2號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）等要求，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)“研究上要大膽，堅(jiān)持自主創(chuàng)新；推廣上要慎重，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；管理上要嚴(yán)格，堅(jiān)持依法監(jiān)管”的總要求，按照“屬地管理、部門(mén)協(xié)作、檢打聯(lián)動(dòng)”的原則，以轉(zhuǎn)基因水稻、玉米、大豆、油菜等作物為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗(yàn)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種植、加工等行為，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，有效提升我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管能力與水平，努力形成市場(chǎng)主體自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管新局面，保障我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究應(yīng)用健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
堅(jiān)持“雙隨機(jī)”抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、流通等全過(guò)程、全方位的生物安全管理工作。
（一）加強(qiáng)科研試驗(yàn)管理。全面排查省內(nèi)從事轉(zhuǎn)基因研究實(shí)驗(yàn)的科研教學(xué)單位，督促科研單位嚴(yán)格按照《條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》等法規(guī)要求開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究試驗(yàn)。檢查科研單位是否具備從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究與實(shí)驗(yàn)的條件；是否成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組；是否制定相應(yīng)的安全控制措施和預(yù)防事故的緊急措施；是否定期將研發(fā)試驗(yàn)事項(xiàng)和生產(chǎn)計(jì)劃按程序向主管部門(mén)報(bào)告并申請(qǐng)審批；是否建立安全監(jiān)控措施和研發(fā)記錄。對(duì)已獲批開(kāi)展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)單位要全部納入隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。試驗(yàn)前檢查監(jiān)控措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況，試驗(yàn)后檢查殘余物和收獲物處理、保存情況。督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全管理制度。（牽頭督導(dǎo)單位：廳科教處，協(xié)作單位：省執(zhí)法總隊(duì)、省科技人才辦）
（二）嚴(yán)格品種審定監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的品種一律不得進(jìn)行參加區(qū)域試驗(yàn)和品種審定的要求。督促申請(qǐng)單位對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)及登記的品種進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，試驗(yàn)組織單位對(duì)報(bào)審品種進(jìn)行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即停止試驗(yàn)、審定。（牽頭督導(dǎo)單位：省種子局，協(xié)作單位：廳科教處、省執(zhí)法總隊(duì)）
（三）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。本著“查早”、“查小”的原則，加強(qiáng)制種源頭管理，結(jié)合農(nóng)資打假、種子質(zhì)量監(jiān)督檢查及春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)管理等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)種子生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一樣雙檢”，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。要督促種子企業(yè)和制種單位執(zhí)行種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因檢驗(yàn)制度，作好親本、原種和原原種的封存留樣，簽訂《種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全承諾書(shū)》。充分利用試紙條等快速檢測(cè)方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)制種基地的品種、親本進(jìn)行抽樣檢查，加大苗期轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)力度，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆、油菜等種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)，切實(shí)把好種子入市的源頭關(guān)；以主產(chǎn)區(qū)和曾發(fā)生過(guò)非法擴(kuò)散的地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)種子存儲(chǔ)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的種子的抽查，在播種前的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)水稻、玉米、大豆等主要作物種子進(jìn)行抽檢快檢；開(kāi)展油菜種子轉(zhuǎn)基因成分抽查專項(xiàng)行動(dòng)，確保我省油菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭督導(dǎo)單位：省種子局，協(xié)作單位：廳科教處，省執(zhí)法總隊(duì)、省環(huán)保站、省油菜辦、省農(nóng)技推廣總站）
（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管。以主產(chǎn)區(qū)和曾發(fā)生過(guò)非法擴(kuò)散的地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)田間種植的稻谷、玉米、油菜、大豆等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分快速抽檢，嚴(yán)防非法種植的轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取食品藥品監(jiān)督部門(mén)支持，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)監(jiān)管工作。（牽頭督導(dǎo)單位：省農(nóng)安辦，協(xié)作單位：廳市場(chǎng)信息處、省執(zhí)法總隊(duì)，省科技人才辦，省油菜辦、省農(nóng)技推廣總站）
（五）強(qiáng)化進(jìn)口及加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，嚴(yán)查省內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)資質(zhì)條件，規(guī)范企業(yè)進(jìn)口、加工行為。核查企業(yè)裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、銷售過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等管理檔案以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況，確保進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對(duì)違法、違規(guī)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工的企業(yè)，依法立案查處。（牽頭督導(dǎo)單位：廳科教處，協(xié)作單位：廳市場(chǎng)信息處、省飼料辦、省執(zhí)法總隊(duì)、省科技人才辦）
（六）扎實(shí)開(kāi)展法規(guī)與科普宣傳。深入貫徹落實(shí)中宣部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科普宣傳引導(dǎo)工作的文件精神，加大轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作推進(jìn)力度。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2017〕5號(hào)）要求，開(kāi)展《條例》和四個(gè)配套管理辦法的宣傳。采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因法規(guī)及科普宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校、進(jìn)媒體、進(jìn)校園等活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專家和管理人員主動(dòng)發(fā)聲，組建轉(zhuǎn)基因科普及法規(guī)宣傳隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。印制一批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因宣傳手冊(cè)，傳播轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)、安全管理法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾科學(xué)、理性看待轉(zhuǎn)基因及其產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地將農(nóng)業(yè)部《轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注》專欄鏈接到人大、政協(xié)、政府官網(wǎng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織研發(fā)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位的管理和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法監(jiān)管人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)，增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)。（牽頭督導(dǎo)單位：廳科教處，協(xié)作單位：廳法規(guī)處、省科技人才辦、省執(zhí)法總隊(duì)、信息宣傳中心、省種子局）。
三、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2017年4月）。省級(jí)印發(fā)實(shí)施方案，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際和農(nóng)時(shí)，明確工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）組織實(shí)施階段（2018年4-11月）。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。
4月，省廳組織對(duì)省內(nèi)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和加工企業(yè)開(kāi)展第一次“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查活動(dòng)；舉辦全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)班；組織開(kāi)展春耕種子市場(chǎng)大抽查。各市州根據(jù)實(shí)際安排工作。
5月-11月，開(kāi)展科普宣傳、試驗(yàn)臺(tái)賬跟蹤、科研監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督、油菜種子市場(chǎng)大抽查等工作；組織對(duì)省內(nèi)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和加工企業(yè)開(kāi)展第二次“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查活動(dòng)；查處和打擊各種非法行為。
（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2018年12月）。各地各單位認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索好的工作機(jī)制，安排下一年度工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理職責(zé)，明確責(zé)任分工，形成高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)重點(diǎn)抽查部、省兩級(jí)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位從事的轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)工作，督查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品進(jìn)口和加工企業(yè)的安全管理工作。各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日常監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，各研發(fā)、經(jīng)營(yíng)單位法人是第一主體責(zé)任人。各地要按照《條例》和四個(gè)配套管理辦法，切實(shí)履行職責(zé)，成立工作專班，落實(shí)專門(mén)經(jīng)費(fèi)，建立績(jī)效考核、約談問(wèn)責(zé)、督導(dǎo)檢查等工作制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要主動(dòng)作為、大膽作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)對(duì)接公安、工商、食藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)作，形成協(xié)同監(jiān)管合力。要嚴(yán)控?cái)U(kuò)散源頭，嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）堅(jiān)持舉報(bào)制度，形成社會(huì)監(jiān)督壓力。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極、如實(shí)、實(shí)名舉報(bào)各種涉及轉(zhuǎn)基因違法違規(guī)的行為。省級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話：0711-12316，027-87661005，87664562。各級(jí)要公開(kāi)舉報(bào)電話，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬舉報(bào)渠道，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓早抓小。對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，維護(hù)舉報(bào)人權(quán)益，并及時(shí)將結(jié)果反饋給舉報(bào)人。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要將《致廣大農(nóng)民朋友和種子經(jīng)銷商的公開(kāi)信》（見(jiàn)附件）統(tǒng)一印制加蓋公章，張貼到轄區(qū)的種子經(jīng)銷店和村委會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。要加大案件曝光力度，對(duì)已結(jié)案的違法違規(guī)案件，要及時(shí)在省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布查處結(jié)果，保障公眾的知情權(quán)。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和明察暗訪作用，加強(qiáng)媒體輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到快發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、快處理。
（三）突出工作重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要制定年度監(jiān)測(cè)方案。加大對(duì)水稻、玉米、大豆、油菜的監(jiān)督力度，摸清情況、評(píng)估動(dòng)態(tài)、消除隱患。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，對(duì)曾發(fā)生過(guò)轉(zhuǎn)基因非法種植區(qū)域、育種加代繁殖基地、安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)地，加大定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、實(shí)地巡查和抽樣檢測(cè)力度，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物擴(kuò)散。對(duì)違法種植的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物要全部鏟除，并追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)研究的研發(fā)單位和加工企業(yè)，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行實(shí)地檢查，頻次不低于2次，比例不低于30%。對(duì)違法開(kāi)展田間試驗(yàn)（中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)）、違法制種、繁種、銷售轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)違規(guī)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法從嚴(yán)查處，并通報(bào)違規(guī)情節(jié)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處置。
聯(lián)系方式：湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省農(nóng)業(yè)廳科教處）
聯(lián)系電話：027-87661005、027-87868375、027-87667342
傳真：027-87661005
地址：湖北省武漢市武昌區(qū)武珞路519號(hào)
郵編：430070
附件：致廣大農(nóng)民朋友和種子經(jīng)銷商的公開(kāi)信
附件
致廣大農(nóng)民朋友和種子經(jīng)銷商的公開(kāi)信
隨著轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品正在走進(jìn)我們的生產(chǎn)生活?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)及其產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)。通過(guò)國(guó)家安全評(píng)價(jià)的產(chǎn)品是安全的，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)必須嚴(yán)格遵守條例規(guī)定。只有獲得安全評(píng)價(jià)證書(shū)，而且通過(guò)品種審定的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種才能推廣應(yīng)用，進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)。目前，除棉花外，我省還沒(méi)有其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種獲準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植，所有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植行為都是違法的，是嚴(yán)格禁止的。希望廣大農(nóng)民朋友和種子經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種違法違規(guī)行為，積極舉報(bào)有關(guān)違法違規(guī)線索，我們將對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息嚴(yán)格保密。對(duì)明知故犯、非法種植的轉(zhuǎn)基因作物的，執(zhí)法部門(mén)將組織鏟除，所有損失均由當(dāng)事人承擔(dān)。
舉報(bào)電話：
027-87661005、027-87868375、027-87667342 （市、州、縣農(nóng)業(yè)局電話xxx）
通訊地址：湖北省武漢市武珞路519號(hào)省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)。
郵編：430070
（市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局）地址：×××××
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