各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)：
為鞏固提升排污許可證核發(fā)工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)依證監(jiān)管，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等要求，我局決定開(kāi)展2021年排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)估范圍
按照生態(tài)環(huán)境部“三年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%”的要求，我市應(yīng)于2023年底前完成全市已核發(fā)排污許可證的質(zhì)量評(píng)估工作。
截至2020年底，全市已核發(fā)排污許可證5648張。2021年評(píng)估數(shù)量將不少于2020年底全市已核發(fā)許可證數(shù)量的三分之一。
二、評(píng)估形式
本次質(zhì)量評(píng)估采取區(qū)級(jí)自查與市級(jí)抽查相結(jié)合、平臺(tái)檢查與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的形式。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照不少于核發(fā)總數(shù)三分之一的比例，組織對(duì)2020年底前已核發(fā)的排污許可證開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估自查。市生態(tài)環(huán)境局按照區(qū)域和主要行業(yè)全覆蓋的原則，組織抽取具有代表性的排污許可證，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估抽查。
質(zhì)量評(píng)估以平臺(tái)檢查為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)閱全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)排污許可證載明內(nèi)容開(kāi)展完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性檢查。對(duì)于平臺(tái)檢查存疑的，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
三、時(shí)間安排
（一）區(qū)級(jí)自查（2021年7月底前）
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照本通知要求，對(duì)照《上海市排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估要點(diǎn)（2021年版）》（詳見(jiàn)附件），自行組織開(kāi)展自查，形成自查報(bào)告并上報(bào)。
（二）市級(jí)抽查（2021年7月底前）
市生態(tài)環(huán)境局組織抽取250張排污許可證，對(duì)其核發(fā)質(zhì)量開(kāi)展全面評(píng)估，并以平臺(tái)檢查存疑的排污許可證為重點(diǎn)，按照不低于20%的比例，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）結(jié)果通報(bào)（2021年8月底前）
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評(píng)估情況，組織編制全市排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)各區(qū)。
（四）評(píng)估整改（2021年12月底前）
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)對(duì)照質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，及時(shí)組織落實(shí)整改并形成整改報(bào)告。
四、評(píng)估內(nèi)容
（一）平臺(tái)檢查內(nèi)容
通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)檢查排污許可證載明的基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)和管理要求等是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)管理規(guī)定的要求。
檢查內(nèi)容分為必查和選查兩類(lèi)：一是必查內(nèi)容，主要包括發(fā)證條件符合性，排放限值和排放量等許可事項(xiàng)準(zhǔn)確性，以及自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄和信息公開(kāi)等國(guó)家管理要求載明情況等。二是選查內(nèi)容，主要包括登記事項(xiàng)完整性和規(guī)范性，本市環(huán)境管理要求載明情況，核發(fā)工作規(guī)范性等。
對(duì)于重點(diǎn)管理的排污許可證，應(yīng)針對(duì)必查內(nèi)容和選查內(nèi)容開(kāi)展全面評(píng)估；對(duì)于簡(jiǎn)化管理的排污許可證，應(yīng)針對(duì)必查內(nèi)容開(kāi)展評(píng)估，鼓勵(lì)對(duì)選查內(nèi)容開(kāi)展評(píng)估。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施、排放口等實(shí)際情況，核查排污單位申報(bào)材料和承諾事項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；通過(guò)查閱許可證核發(fā)檔案資料，檢查排污許可證許可內(nèi)容和核發(fā)工作的規(guī)范性。
五、工作要求
（一）高度重視排污許可證質(zhì)量評(píng)估工作。排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)，也是納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視，將質(zhì)量評(píng)估作為排污許可證核發(fā)質(zhì)量控制體系的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立逐級(jí)審核制度，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估檢查，確保排污許可證核發(fā)質(zhì)量。
（二）落實(shí)排污單位主體責(zé)任和核發(fā)管理部門(mén)責(zé)任。對(duì)于排污單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的弄虛作假等行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，并按規(guī)定納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)依法行政的要求，嚴(yán)格審核，不得違規(guī)核發(fā)排污許可證。
（三）認(rèn)真落實(shí)整改，完善許可證動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。對(duì)于質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改，確保許可事項(xiàng)準(zhǔn)確無(wú)誤。堅(jiān)持“以用促發(fā)”，在證后監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排污許可證載明內(nèi)容與實(shí)際管理需求不一致的，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展研究，對(duì)排污許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處 潘宏杰
電話(huà)：23115621，電子郵箱：hjpan@sthj.shanghai.gov.cn。
2. 市環(huán)境科學(xué)研究院 席雪飛
電話(huà)：64085119-3323，電子郵箱：xixf@saes.sh.cn。
附件：上海市排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估要點(diǎn)（2021年版）
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月12日
附件
上海市排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估要點(diǎn)
（2021年版）
為強(qiáng)化本市排污許可證核發(fā)質(zhì)量控制工作，規(guī)范開(kāi)展已核發(fā)許可證質(zhì)量檢查，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第736號(hào)）、《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）、《上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》（滬環(huán)規(guī)〔2017〕6號(hào)），結(jié)合各行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證技術(shù)規(guī)范）及本市相關(guān)環(huán)境管理要求，制定本評(píng)估要點(diǎn)。
一、基本條件
（一）發(fā)證前提條件（必查）
排污單位不得存在下列情形之一：位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)；屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品。
（二）批建相符性（必查）
主要審核排污單位的生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染防治措施等內(nèi)容與相關(guān)環(huán)評(píng)文件的一致性，包括排放口數(shù)量、污染因子、危險(xiǎn)廢物貯存能力或處置方式等。若排污許可證載明的生產(chǎn)和排污現(xiàn)狀與相關(guān)環(huán)評(píng)文件不符，應(yīng)按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單和本市《關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知》等文件，核查其變化部分是否屬于重大變動(dòng)。對(duì)于重大變動(dòng)部分，不應(yīng)在排污許可證中予以許可；對(duì)于非重大變動(dòng)部分，應(yīng)對(duì)企業(yè)提交的非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明等材料進(jìn)行審核，符合要求的內(nèi)容可納入排污許可證管理。
二、登記事項(xiàng)
按照許可證技術(shù)規(guī)范等要求，結(jié)合相關(guān)環(huán)評(píng)文件和申請(qǐng)材料，審核產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料及燃料、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染治理設(shè)施等信息記載的完整性和規(guī)范性。
（一）排污單位基本信息（選查）
主要審核是否規(guī)范填寫(xiě)投產(chǎn)日期、污染控制區(qū)、相關(guān)環(huán)評(píng)文件和總量分配計(jì)劃文件的名稱(chēng)及文號(hào)等信息。
（二）主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息（選查）
主要審核是否規(guī)范填寫(xiě)生產(chǎn)設(shè)施（裝置）、公共設(shè)施等信息。其中，“年生產(chǎn)時(shí)間”應(yīng)采用環(huán)評(píng)文件中明確的年生產(chǎn)小時(shí)數(shù)據(jù)。
（三）主要原輔材料及燃料信息（選查）
主要審核原輔材料是否完整填寫(xiě)“有毒有害成分及占比”等信息；燃料為煤炭時(shí)，是否完整填寫(xiě)硫分、灰分、熱值等信息。
（四）產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)信息（選查）
主要審核是否規(guī)范填寫(xiě)廢水和廢氣產(chǎn)污設(shè)施、排放去向，固體廢物類(lèi)別、產(chǎn)生量、去向等信息。
（五）污染治理設(shè)施信息（必查）
主要審核治污設(shè)施是否采用許可證技術(shù)規(guī)范明確的可行技術(shù)，未采用可行技術(shù)的，排污單位應(yīng)提交證明具備同等污染防治能力的證明材料，如滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放要求的監(jiān)測(cè)報(bào)告等；危險(xiǎn)廢物是否委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置或按規(guī)定開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。
三、許可事項(xiàng)
按照許可證技術(shù)規(guī)范等要求，結(jié)合相關(guān)環(huán)評(píng)文件和申請(qǐng)材料，審核排放口、污染因子、許可排放限值和許可排放量的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。
（一）排放口（必查）
對(duì)于有組織排放，主要審核是否準(zhǔn)確區(qū)分各排放口的類(lèi)型，包括主要排放口、一般排放口、特殊排放口。
對(duì)于無(wú)組織排放，主要審核無(wú)組織排放源是否屬于《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822）等規(guī)定的許可范圍，即設(shè)備管線(xiàn)與組件密封點(diǎn)泄漏（包括采樣）；揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存和調(diào)和損失；有機(jī)液體裝載揮發(fā)損失；廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程逸散；冷卻塔和循環(huán)水冷卻系統(tǒng)釋放五個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）污染因子（必查）
對(duì)于廢水和廢氣，主要審核各排放口和無(wú)組織排放源、廠(chǎng)區(qū)內(nèi)、廠(chǎng)界是否準(zhǔn)確識(shí)別了污染因子。對(duì)于許可證技術(shù)規(guī)范和環(huán)評(píng)文件中明確的污染因子，原則上應(yīng)全面識(shí)別。排污單位作出承諾并提供充分材料證明不排放的污染因子，可以不納入排污許可管理；后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有上述污染物排放行為的，應(yīng)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
對(duì)于固體廢物，重點(diǎn)審核排污許可證記載的危險(xiǎn)廢物去向是否合規(guī)。
（三）許可排放限值（必查）
對(duì)于廢水和廢氣，對(duì)照《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（部令第17號(hào)）等文件，審核排放標(biāo)準(zhǔn)的選用和許可排放限值的取值是否規(guī)范。一是有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的污染因子，若排污單位確有排放且需要納入管理的，經(jīng)論證后屬于排污單位主要污染物的，根據(jù)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)納入排污許可證管理。二是有地方標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；若國(guó)家新頒布更嚴(yán)格的排放要求，在地標(biāo)完成修訂前，應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)格的排放要求。三是對(duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，若其環(huán)評(píng)文件及批復(fù)對(duì)污染物排放提出嚴(yán)于相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，原則上應(yīng)按環(huán)評(píng)要求執(zhí)行。四是涉及多種類(lèi)型廢氣（廢水）混合排放的排放口，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行各類(lèi)廢氣（廢水）相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，各標(biāo)準(zhǔn)中存在重復(fù)的污染因子時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)確定其排放限值。五是本市執(zhí)行特別排放限值范圍和時(shí)間根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值的公告》（滬環(huán)規(guī)〔2019〕13號(hào)）確定。
對(duì)于廠(chǎng)界噪聲，應(yīng)根據(jù)《上海市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃（2019年修訂版）》審核其所在的功能區(qū)與執(zhí)行排放限值的一致性。
（四）許可排放量（必查）
1. 許可量控制因子
主要審核是否根據(jù)許可證技術(shù)規(guī)范，結(jié)合排污單位環(huán)評(píng)文件和本市相關(guān)文件確定許可量控制因子。原則上，廢氣許可量控制因子應(yīng)包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物；廢水許可量控制因子應(yīng)包括化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷（直排）、一類(lèi)污染物（若有）。
2. 許可排放量
主要審核許可排放量是否按照本市“三者取嚴(yán)”原則進(jìn)行核定。一是“績(jī)效量”，按照許可證技術(shù)規(guī)范的許可排放量核算辦法計(jì)算；二是“環(huán)評(píng)量”，按照環(huán)評(píng)文件明確的預(yù)測(cè)排放量、地方政府或市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)文確定的排污單位總量控制指標(biāo)等確定；三是“實(shí)際量”，按照《上海市固定污染源重點(diǎn)污染物許可排放量申請(qǐng)及核定規(guī)則》計(jì)算。其中，廢水一類(lèi)污染物應(yīng)在車(chē)間排放口進(jìn)行核定；廢水二類(lèi)污染物間接排放時(shí)，不計(jì)算“實(shí)際量”，按照“績(jī)效量”和“環(huán)評(píng)量”兩者取嚴(yán)進(jìn)行核定；單獨(dú)納管排放的生活污水無(wú)需許可污染物排放量。若由于數(shù)據(jù)不足等原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法許可排放量的，應(yīng)在排污許可證中載明原因，并要求排污單位在按規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)后，及時(shí)補(bǔ)充申請(qǐng)?jiān)S可排放量。
對(duì)于廢氣無(wú)組織排放，應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)上海市工業(yè)排污單位揮發(fā)性有機(jī)物排放量核算暫行辦法的通知》（滬環(huán)?？偂?016〕62號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)上海市工業(yè)排污單位揮發(fā)性有機(jī)物排放量通用計(jì)算方法（試行）的通知》（滬環(huán)保總〔2017〕70號(hào)）等要求，核定以下五個(gè)無(wú)組織排放源的揮發(fā)性有機(jī)物許可排放量：設(shè)備管線(xiàn)與組件密封點(diǎn)泄漏（包括采樣）；揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存和調(diào)和損失；有機(jī)液體裝載揮發(fā)損失；廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程逸散；冷卻塔和循環(huán)水冷卻系統(tǒng)釋放（有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)）。另外，按照《上海市石化行業(yè)VOCs排放量計(jì)算方法（2017修訂）》（滬環(huán)保防〔2017〕136號(hào)）要求，可核定延遲焦化裝置切焦過(guò)程的無(wú)組織揮發(fā)性有機(jī)物許可排放量。事故排放和非正常工況，不予許可揮發(fā)性有機(jī)物的無(wú)組織排放量。對(duì)于造船等尚不具備收集或者消除、減少污染物排放條件的無(wú)組織排放，在采取了法律法規(guī)規(guī)定的措施后，可實(shí)事求是地許可其無(wú)組織排放量，為后續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)治污提供數(shù)據(jù)支撐。按照《上海市大氣污染防治條例》不得許可顆粒物的無(wú)組織排放量。
四、管理要求
（一）排污單位主體責(zé)任
1. 自行監(jiān)測(cè)（必查）
主要審核是否按照許可證技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、環(huán)評(píng)文件等載明自行監(jiān)測(cè)要求，包括監(jiān)測(cè)設(shè)施（手動(dòng)或自動(dòng)）、監(jiān)測(cè)頻次、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝要求等。其中，對(duì)于應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施而尚未安裝的，“自動(dòng)檢測(cè)是否聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)填“否”，并在“其他信息”中明確安裝要求。
2. 臺(tái)賬記錄（必查）
主要審核是否按照許可證技術(shù)規(guī)范、《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）》（HJ944）和《上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》等載明臺(tái)賬記錄要求，包括污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息、臺(tái)賬記錄保存期限等。
3. 執(zhí)行報(bào)告（必查）
主要審核是否按照許可證技術(shù)規(guī)范、《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）》（HJ944）載明執(zhí)行報(bào)告的上報(bào)頻次和主要內(nèi)容。
4. 信息公開(kāi)（必查）
主要審核是否按照《排污許可管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等法律規(guī)范等要求，載明信息公開(kāi)的方式和內(nèi)容等信息。
（二）其他控制及管理要求
1. 法律法規(guī)要求（必查）
主要審核是否根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，在管理要求中載明土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況；（二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；（三）制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
2. 其他環(huán)境管理要求（選查）
主要審核是否根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件要求，載明排放口規(guī)范化及標(biāo)志牌設(shè)置、污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，無(wú)組織排放控制、冬防及重污染天氣管理、固體廢物環(huán)境管理、土壤及地下水污染防治、應(yīng)急預(yù)案、清潔生產(chǎn)等其他管理要求。
五、核發(fā)流程
（一）申請(qǐng)材料完整性（選查）
主要審核排污單位申請(qǐng)材料完整性和規(guī)范性，包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：一是排污許可證申請(qǐng)表；二是由排污單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書(shū)；三是排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表（重點(diǎn)管理）；四是相關(guān)環(huán)評(píng)文件，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料，非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明等；五是許可排放量申請(qǐng)材料，包括“績(jī)效量”“環(huán)評(píng)量”“實(shí)際量”的計(jì)算說(shuō)明及其附件材料，總量指標(biāo)來(lái)源相關(guān)證明材料等；六是法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
（二）審核工作規(guī)范性（選查）
主要審核核發(fā)流程、歸檔材料等是否滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)行政許可法》《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法（試行）》等要求。其中，歸檔文件應(yīng)包括：排污單位申請(qǐng)表；相關(guān)責(zé)任部門(mén)會(huì)審意見(jiàn)、簽發(fā)材料、技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)（若有）等。
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展2021年排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估工作的通知
為鞏固提升排污許可證核發(fā)工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)依證監(jiān)管，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等要求，我局決定開(kāi)展2021年排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)估范圍
按照生態(tài)環(huán)境部“三年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%”的要求，我市應(yīng)于2023年底前完成全市已核發(fā)排污許可證的質(zhì)量評(píng)估工作。
截至2020年底，全市已核發(fā)排污許可證5648張。2021年評(píng)估數(shù)量將不少于2020年底全市已核發(fā)許可證數(shù)量的三分之一。
二、評(píng)估形式
本次質(zhì)量評(píng)估采取區(qū)級(jí)自查與市級(jí)抽查相結(jié)合、平臺(tái)檢查與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的形式。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照不少于核發(fā)總數(shù)三分之一的比例，組織對(duì)2020年底前已核發(fā)的排污許可證開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估自查。市生態(tài)環(huán)境局按照區(qū)域和主要行業(yè)全覆蓋的原則，組織抽取具有代表性的排污許可證，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估抽查。
質(zhì)量評(píng)估以平臺(tái)檢查為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)閱全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)排污許可證載明內(nèi)容開(kāi)展完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性檢查。對(duì)于平臺(tái)檢查存疑的，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
三、時(shí)間安排
（一）區(qū)級(jí)自查（2021年7月底前）
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照本通知要求，對(duì)照《上海市排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估要點(diǎn)（2021年版）》（詳見(jiàn)附件），自行組織開(kāi)展自查，形成自查報(bào)告并上報(bào)。
（二）市級(jí)抽查（2021年7月底前）
市生態(tài)環(huán)境局組織抽取250張排污許可證，對(duì)其核發(fā)質(zhì)量開(kāi)展全面評(píng)估，并以平臺(tái)檢查存疑的排污許可證為重點(diǎn)，按照不低于20%的比例，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）結(jié)果通報(bào)（2021年8月底前）
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評(píng)估情況，組織編制全市排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)各區(qū)。
（四）評(píng)估整改（2021年12月底前）
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)對(duì)照質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，及時(shí)組織落實(shí)整改并形成整改報(bào)告。
四、評(píng)估內(nèi)容
（一）平臺(tái)檢查內(nèi)容
通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)檢查排污許可證載明的基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)和管理要求等是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)管理規(guī)定的要求。
檢查內(nèi)容分為必查和選查兩類(lèi)：一是必查內(nèi)容，主要包括發(fā)證條件符合性，排放限值和排放量等許可事項(xiàng)準(zhǔn)確性，以及自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄和信息公開(kāi)等國(guó)家管理要求載明情況等。二是選查內(nèi)容，主要包括登記事項(xiàng)完整性和規(guī)范性，本市環(huán)境管理要求載明情況，核發(fā)工作規(guī)范性等。
對(duì)于重點(diǎn)管理的排污許可證，應(yīng)針對(duì)必查內(nèi)容和選查內(nèi)容開(kāi)展全面評(píng)估；對(duì)于簡(jiǎn)化管理的排污許可證，應(yīng)針對(duì)必查內(nèi)容開(kāi)展評(píng)估，鼓勵(lì)對(duì)選查內(nèi)容開(kāi)展評(píng)估。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施、排放口等實(shí)際情況，核查排污單位申報(bào)材料和承諾事項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；通過(guò)查閱許可證核發(fā)檔案資料，檢查排污許可證許可內(nèi)容和核發(fā)工作的規(guī)范性。
五、工作要求
（一）高度重視排污許可證質(zhì)量評(píng)估工作。排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)，也是納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視，將質(zhì)量評(píng)估作為排污許可證核發(fā)質(zhì)量控制體系的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立逐級(jí)審核制度，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估檢查，確保排污許可證核發(fā)質(zhì)量。
（二）落實(shí)排污單位主體責(zé)任和核發(fā)管理部門(mén)責(zé)任。對(duì)于排污單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的弄虛作假等行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，并按規(guī)定納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)依法行政的要求，嚴(yán)格審核，不得違規(guī)核發(fā)排污許可證。
（三）認(rèn)真落實(shí)整改，完善許可證動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。對(duì)于質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改，確保許可事項(xiàng)準(zhǔn)確無(wú)誤。堅(jiān)持“以用促發(fā)”，在證后監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排污許可證載明內(nèi)容與實(shí)際管理需求不一致的，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展研究，對(duì)排污許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處 潘宏杰
電話(huà)：23115621，電子郵箱：hjpan@sthj.shanghai.gov.cn。
2. 市環(huán)境科學(xué)研究院 席雪飛
電話(huà)：64085119-3323，電子郵箱：xixf@saes.sh.cn。
附件：上海市排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估要點(diǎn)（2021年版）
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月12日
附件
上海市排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估要點(diǎn)
（2021年版）
為強(qiáng)化本市排污許可證核發(fā)質(zhì)量控制工作，規(guī)范開(kāi)展已核發(fā)許可證質(zhì)量檢查，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第736號(hào)）、《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）、《上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》（滬環(huán)規(guī)〔2017〕6號(hào)），結(jié)合各行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證技術(shù)規(guī)范）及本市相關(guān)環(huán)境管理要求，制定本評(píng)估要點(diǎn)。
一、基本條件
（一）發(fā)證前提條件（必查）
排污單位不得存在下列情形之一：位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)；屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品。
（二）批建相符性（必查）
主要審核排污單位的生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染防治措施等內(nèi)容與相關(guān)環(huán)評(píng)文件的一致性，包括排放口數(shù)量、污染因子、危險(xiǎn)廢物貯存能力或處置方式等。若排污許可證載明的生產(chǎn)和排污現(xiàn)狀與相關(guān)環(huán)評(píng)文件不符，應(yīng)按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單和本市《關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知》等文件，核查其變化部分是否屬于重大變動(dòng)。對(duì)于重大變動(dòng)部分，不應(yīng)在排污許可證中予以許可；對(duì)于非重大變動(dòng)部分，應(yīng)對(duì)企業(yè)提交的非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明等材料進(jìn)行審核，符合要求的內(nèi)容可納入排污許可證管理。
二、登記事項(xiàng)
按照許可證技術(shù)規(guī)范等要求，結(jié)合相關(guān)環(huán)評(píng)文件和申請(qǐng)材料，審核產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料及燃料、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染治理設(shè)施等信息記載的完整性和規(guī)范性。
（一）排污單位基本信息（選查）
主要審核是否規(guī)范填寫(xiě)投產(chǎn)日期、污染控制區(qū)、相關(guān)環(huán)評(píng)文件和總量分配計(jì)劃文件的名稱(chēng)及文號(hào)等信息。
（二）主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息（選查）
主要審核是否規(guī)范填寫(xiě)生產(chǎn)設(shè)施（裝置）、公共設(shè)施等信息。其中，“年生產(chǎn)時(shí)間”應(yīng)采用環(huán)評(píng)文件中明確的年生產(chǎn)小時(shí)數(shù)據(jù)。
（三）主要原輔材料及燃料信息（選查）
主要審核原輔材料是否完整填寫(xiě)“有毒有害成分及占比”等信息；燃料為煤炭時(shí)，是否完整填寫(xiě)硫分、灰分、熱值等信息。
（四）產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)信息（選查）
主要審核是否規(guī)范填寫(xiě)廢水和廢氣產(chǎn)污設(shè)施、排放去向，固體廢物類(lèi)別、產(chǎn)生量、去向等信息。
（五）污染治理設(shè)施信息（必查）
主要審核治污設(shè)施是否采用許可證技術(shù)規(guī)范明確的可行技術(shù)，未采用可行技術(shù)的，排污單位應(yīng)提交證明具備同等污染防治能力的證明材料，如滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放要求的監(jiān)測(cè)報(bào)告等；危險(xiǎn)廢物是否委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置或按規(guī)定開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。
三、許可事項(xiàng)
按照許可證技術(shù)規(guī)范等要求，結(jié)合相關(guān)環(huán)評(píng)文件和申請(qǐng)材料，審核排放口、污染因子、許可排放限值和許可排放量的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。
（一）排放口（必查）
對(duì)于有組織排放，主要審核是否準(zhǔn)確區(qū)分各排放口的類(lèi)型，包括主要排放口、一般排放口、特殊排放口。
對(duì)于無(wú)組織排放，主要審核無(wú)組織排放源是否屬于《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822）等規(guī)定的許可范圍，即設(shè)備管線(xiàn)與組件密封點(diǎn)泄漏（包括采樣）；揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存和調(diào)和損失；有機(jī)液體裝載揮發(fā)損失；廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程逸散；冷卻塔和循環(huán)水冷卻系統(tǒng)釋放五個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）污染因子（必查）
對(duì)于廢水和廢氣，主要審核各排放口和無(wú)組織排放源、廠(chǎng)區(qū)內(nèi)、廠(chǎng)界是否準(zhǔn)確識(shí)別了污染因子。對(duì)于許可證技術(shù)規(guī)范和環(huán)評(píng)文件中明確的污染因子，原則上應(yīng)全面識(shí)別。排污單位作出承諾并提供充分材料證明不排放的污染因子，可以不納入排污許可管理；后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有上述污染物排放行為的，應(yīng)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
對(duì)于固體廢物，重點(diǎn)審核排污許可證記載的危險(xiǎn)廢物去向是否合規(guī)。
（三）許可排放限值（必查）
對(duì)于廢水和廢氣，對(duì)照《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（部令第17號(hào)）等文件，審核排放標(biāo)準(zhǔn)的選用和許可排放限值的取值是否規(guī)范。一是有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的污染因子，若排污單位確有排放且需要納入管理的，經(jīng)論證后屬于排污單位主要污染物的，根據(jù)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)納入排污許可證管理。二是有地方標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；若國(guó)家新頒布更嚴(yán)格的排放要求，在地標(biāo)完成修訂前，應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)格的排放要求。三是對(duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，若其環(huán)評(píng)文件及批復(fù)對(duì)污染物排放提出嚴(yán)于相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，原則上應(yīng)按環(huán)評(píng)要求執(zhí)行。四是涉及多種類(lèi)型廢氣（廢水）混合排放的排放口，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行各類(lèi)廢氣（廢水）相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，各標(biāo)準(zhǔn)中存在重復(fù)的污染因子時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)確定其排放限值。五是本市執(zhí)行特別排放限值范圍和時(shí)間根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值的公告》（滬環(huán)規(guī)〔2019〕13號(hào)）確定。
對(duì)于廠(chǎng)界噪聲，應(yīng)根據(jù)《上海市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃（2019年修訂版）》審核其所在的功能區(qū)與執(zhí)行排放限值的一致性。
（四）許可排放量（必查）
1. 許可量控制因子
主要審核是否根據(jù)許可證技術(shù)規(guī)范，結(jié)合排污單位環(huán)評(píng)文件和本市相關(guān)文件確定許可量控制因子。原則上，廢氣許可量控制因子應(yīng)包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物；廢水許可量控制因子應(yīng)包括化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷（直排）、一類(lèi)污染物（若有）。
2. 許可排放量
主要審核許可排放量是否按照本市“三者取嚴(yán)”原則進(jìn)行核定。一是“績(jī)效量”，按照許可證技術(shù)規(guī)范的許可排放量核算辦法計(jì)算；二是“環(huán)評(píng)量”，按照環(huán)評(píng)文件明確的預(yù)測(cè)排放量、地方政府或市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)文確定的排污單位總量控制指標(biāo)等確定；三是“實(shí)際量”，按照《上海市固定污染源重點(diǎn)污染物許可排放量申請(qǐng)及核定規(guī)則》計(jì)算。其中，廢水一類(lèi)污染物應(yīng)在車(chē)間排放口進(jìn)行核定；廢水二類(lèi)污染物間接排放時(shí)，不計(jì)算“實(shí)際量”，按照“績(jī)效量”和“環(huán)評(píng)量”兩者取嚴(yán)進(jìn)行核定；單獨(dú)納管排放的生活污水無(wú)需許可污染物排放量。若由于數(shù)據(jù)不足等原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法許可排放量的，應(yīng)在排污許可證中載明原因，并要求排污單位在按規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)后，及時(shí)補(bǔ)充申請(qǐng)?jiān)S可排放量。
對(duì)于廢氣無(wú)組織排放，應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)上海市工業(yè)排污單位揮發(fā)性有機(jī)物排放量核算暫行辦法的通知》（滬環(huán)?？偂?016〕62號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)上海市工業(yè)排污單位揮發(fā)性有機(jī)物排放量通用計(jì)算方法（試行）的通知》（滬環(huán)保總〔2017〕70號(hào)）等要求，核定以下五個(gè)無(wú)組織排放源的揮發(fā)性有機(jī)物許可排放量：設(shè)備管線(xiàn)與組件密封點(diǎn)泄漏（包括采樣）；揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存和調(diào)和損失；有機(jī)液體裝載揮發(fā)損失；廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程逸散；冷卻塔和循環(huán)水冷卻系統(tǒng)釋放（有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)）。另外，按照《上海市石化行業(yè)VOCs排放量計(jì)算方法（2017修訂）》（滬環(huán)保防〔2017〕136號(hào)）要求，可核定延遲焦化裝置切焦過(guò)程的無(wú)組織揮發(fā)性有機(jī)物許可排放量。事故排放和非正常工況，不予許可揮發(fā)性有機(jī)物的無(wú)組織排放量。對(duì)于造船等尚不具備收集或者消除、減少污染物排放條件的無(wú)組織排放，在采取了法律法規(guī)規(guī)定的措施后，可實(shí)事求是地許可其無(wú)組織排放量，為后續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)治污提供數(shù)據(jù)支撐。按照《上海市大氣污染防治條例》不得許可顆粒物的無(wú)組織排放量。
四、管理要求
（一）排污單位主體責(zé)任
1. 自行監(jiān)測(cè)（必查）
主要審核是否按照許可證技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、環(huán)評(píng)文件等載明自行監(jiān)測(cè)要求，包括監(jiān)測(cè)設(shè)施（手動(dòng)或自動(dòng)）、監(jiān)測(cè)頻次、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝要求等。其中，對(duì)于應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施而尚未安裝的，“自動(dòng)檢測(cè)是否聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)填“否”，并在“其他信息”中明確安裝要求。
2. 臺(tái)賬記錄（必查）
主要審核是否按照許可證技術(shù)規(guī)范、《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）》（HJ944）和《上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》等載明臺(tái)賬記錄要求，包括污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息、臺(tái)賬記錄保存期限等。
3. 執(zhí)行報(bào)告（必查）
主要審核是否按照許可證技術(shù)規(guī)范、《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）》（HJ944）載明執(zhí)行報(bào)告的上報(bào)頻次和主要內(nèi)容。
4. 信息公開(kāi)（必查）
主要審核是否按照《排污許可管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等法律規(guī)范等要求，載明信息公開(kāi)的方式和內(nèi)容等信息。
（二）其他控制及管理要求
1. 法律法規(guī)要求（必查）
主要審核是否根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，在管理要求中載明土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況；（二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；（三）制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
2. 其他環(huán)境管理要求（選查）
主要審核是否根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件要求，載明排放口規(guī)范化及標(biāo)志牌設(shè)置、污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，無(wú)組織排放控制、冬防及重污染天氣管理、固體廢物環(huán)境管理、土壤及地下水污染防治、應(yīng)急預(yù)案、清潔生產(chǎn)等其他管理要求。
五、核發(fā)流程
（一）申請(qǐng)材料完整性（選查）
主要審核排污單位申請(qǐng)材料完整性和規(guī)范性，包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：一是排污許可證申請(qǐng)表；二是由排污單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書(shū)；三是排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表（重點(diǎn)管理）；四是相關(guān)環(huán)評(píng)文件，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料，非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明等；五是許可排放量申請(qǐng)材料，包括“績(jī)效量”“環(huán)評(píng)量”“實(shí)際量”的計(jì)算說(shuō)明及其附件材料，總量指標(biāo)來(lái)源相關(guān)證明材料等；六是法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
（二）審核工作規(guī)范性（選查）
主要審核核發(fā)流程、歸檔材料等是否滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)行政許可法》《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法（試行）》等要求。其中，歸檔文件應(yīng)包括：排污單位申請(qǐng)表；相關(guān)責(zé)任部門(mén)會(huì)審意見(jiàn)、簽發(fā)材料、技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)（若有）等。
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展2021年排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)估工作的通知
