各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管試點縣（市）市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《江西省小餐飲小食雜店小攤販專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：陳美榮，聯(lián)系電話：0791-86355086
江西省市場監(jiān)管局辦公室
2021年5月12日
江西省小餐飲小食雜店小攤販專項整治工作方案
為進一步規(guī)范全省小餐飲小食雜店小攤販經(jīng)營行為，維護食品經(jīng)營秩序，提升監(jiān)督管理水平，有效防控食品安全風(fēng)險，切實保障食品安全，根據(jù)《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》（以下稱《條例》）等相關(guān)規(guī)定，省局決定，從即日起在全省范圍內(nèi)開展為期半年的全省小餐飲小食雜店小攤販專項整治工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以嚴(yán)格落實食品經(jīng)營主體責(zé)任、食品經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任為抓手，通過開展專項整治，規(guī)范經(jīng)營行為，打擊違法行為，實現(xiàn)全省小餐飲小食雜店小攤販的食品經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實保障建黨100周年、中高考、秋季開學(xué)、國慶，以及端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間食品安全，為廣大消費者提供安全的消費環(huán)境。
二、工作措施
（一）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。小餐飲小食雜店小攤販要嚴(yán)格按照《條例》所規(guī)定的職責(zé)和法定義務(wù)，切實履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。一要依法持證經(jīng)營。凡未取得小餐飲小食雜店登記證或食品小攤販備案卡的，一律不得從事經(jīng)營活動。二要加強制度建設(shè)。要建立并執(zhí)行進貨查驗記錄和索證索票、從業(yè)人員健康管理、不合格食品退市等制度，加強原料采購貯存、人員健康、清洗消毒、加工制作過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，確保所經(jīng)營的食品來源可溯、質(zhì)量可靠、流向可查。三要規(guī)范經(jīng)營行為。要做到經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，店面食品分類碼放整齊，無混放雜亂現(xiàn)象；要做到索證索票齊全且有記錄；在食品外包裝或盛裝食品的容器上要標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等內(nèi)容；要做到不經(jīng)營過期變質(zhì)、摻假摻雜等對人體有害的食品；要及時下架停售、依法處置不合格的食品，并作好記錄。要做到不采購加工銷售野生動物及其制品、長江及鄱陽湖禁捕水域水產(chǎn)品和來源不明的食品及原料，不用回收食品作為原料，不使用非食品原料加工制作食品，不濫用食品添加劑，保證食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品和生活飲用水符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實《食品安全法》《條例》等法律法規(guī)規(guī)定，切實履行監(jiān)管責(zé)任。一要制定工作計劃。要根據(jù)食品安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和要求，制定和落實日常監(jiān)督檢查計劃，對照《小餐飲小食雜店食品安全專項整治要點表》（見附件1）、《小餐飲小食雜店專項整治結(jié)果記錄表》（見附件2）和《小攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ椪斡涗洷怼罚ㄒ姼郊?）加強監(jiān)督檢查，并公開日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，進一步提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、靶向性和有效性。要制定食品安全監(jiān)督抽檢（快速檢測）計劃，提高抽檢的針對性、有效性，對高風(fēng)險品種和“網(wǎng)紅”食品實行重點抽檢。二要加強監(jiān)督檢查。要明確日常檢查重點，重點檢查持證經(jīng)營情況、接觸直接入口食品的從業(yè)人員健康體檢情況、經(jīng)營場所衛(wèi)生情況、進貨查驗情況、食品質(zhì)量安全情況、接觸食品的包裝或容器的質(zhì)量安全及衛(wèi)生情況、現(xiàn)場加工食品的“兩超一非”管理情況等7個方面。要結(jié)合專項治理中發(fā)現(xiàn)存在的問題，認(rèn)真分析研判問題產(chǎn)生的原因，深入查找食品安全風(fēng)險隱患點，提出具有可操作性的監(jiān)管措施，切實加強監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。三要嚴(yán)懲違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營條件不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其登記；存在違法違規(guī)行為的，依法查處，并將違法違規(guī)經(jīng)營等信息記入食品安全信用記錄。要嚴(yán)厲打擊利用野生動物、長江及鄱陽湖禁捕水域水產(chǎn)品為原料，“兩超一非”、無合法來源食品和原料，使用劣質(zhì)原料加工制作食品，經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品，以及用回收食品再加工或更換包裝再銷售等違法行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理，形成嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢，保障食品安全。
（三）堅決制止食品浪費。各地要嚴(yán)格按照《反食品浪費法》的規(guī)定，加強對小餐飲小食雜店經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督，督促小餐飲小食雜店經(jīng)營者落實反食品浪費措施，依法嚴(yán)厲打擊食品浪費行為。要強化部門協(xié)同，指導(dǎo)督促小餐飲經(jīng)營者積極開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量點餐，推廣“公筷公勺”、分餐制等用餐方式，培養(yǎng)文明用餐習(xí)慣和健康生活方式。
（四）建立完善長效機制。各地要通過開展專項整治，認(rèn)真查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的完善監(jiān)管制度，督促其自律規(guī)范。要積極爭取政府支持，配合相關(guān)部門，加強政策引導(dǎo)，大力開展小餐飲小食雜店質(zhì)量提升行動，推動原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一規(guī)范管理。要鼓勵和引導(dǎo)小餐飲小食雜店申辦《食品經(jīng)營許可證》，切實改善和提升小餐飲小食雜店衛(wèi)生狀況和基本條件，促進小餐飲小食雜店向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。全面促進小餐飲小食雜店行業(yè)規(guī)范自律、誠信經(jīng)營，有效提升小餐飲小食雜店食品安全管理水平。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（5月中旬-6月中旬）。各地要結(jié)合本地實際，制度具體的工作計劃，明確工作重點，采取多種形式，進一步加大對本次專項整治工作意義的宣傳教育，動員本轄區(qū)小餐飲小食雜店小攤販自覺參與并配合開展專項整治。要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，全面登記其基本情況，建立基本監(jiān)管檔案。要教育和引導(dǎo)小餐飲小食雜店小攤販進行自查，及時糾正存在問題。
（二）全面治理階段（6月下旬-10月底）。各地要在宣傳教育、經(jīng)營者自查、建檔立制的基礎(chǔ)上，進行梳理分類，依法取締存在嚴(yán)重食品安全隱患的小餐飲小食雜店小攤販，對經(jīng)營管理不規(guī)范且有意愿改善的，督促其增加投入、改善條件，加以規(guī)范從而達到有序經(jīng)營，整潔衛(wèi)生、安全放心。
（三）總結(jié)提升階段（11月初-11月底）。各地要對專項整治情況進行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)工作成效，并于11月30日前將專項整治工作情況報送至省局食品經(jīng)營處，重點報送工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及采取的有效措施、下一步工作打算及建議等（含工作統(tǒng)計表，見附件4）。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理。各地要高度重視此次專項整治工作，積極與相關(guān)部門溝通配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，建立職能部門間的協(xié)作機制，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系，探索疏堵結(jié)合、綜合治理的政策和措施。
（二）落實責(zé)任，明確任務(wù)。各地要結(jié)合本地實際，在推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制的同時，落實“定點、定人、定責(zé)”的三定制度，強化監(jiān)管力度。省局將適時開展督查，推廣各地好的經(jīng)驗和做法。
（三）加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。各地要加大宣傳力度，發(fā)動社會公眾的參與，不斷提高經(jīng)營者的責(zé)任意識，努力形成社會合力支持、經(jīng)營者全力參與的局面，營造良好氛圍。要增強服務(wù)意識，幫助和指導(dǎo)小餐飲小食雜店小攤販規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營，切實提高主體責(zé)任意識。
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2021年5月12日
江西省小餐飲小食雜店小攤販專項整治工作方案
為進一步規(guī)范全省小餐飲小食雜店小攤販經(jīng)營行為，維護食品經(jīng)營秩序，提升監(jiān)督管理水平，有效防控食品安全風(fēng)險，切實保障食品安全，根據(jù)《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》（以下稱《條例》）等相關(guān)規(guī)定，省局決定，從即日起在全省范圍內(nèi)開展為期半年的全省小餐飲小食雜店小攤販專項整治工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以嚴(yán)格落實食品經(jīng)營主體責(zé)任、食品經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任為抓手，通過開展專項整治，規(guī)范經(jīng)營行為，打擊違法行為，實現(xiàn)全省小餐飲小食雜店小攤販的食品經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實保障建黨100周年、中高考、秋季開學(xué)、國慶，以及端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間食品安全，為廣大消費者提供安全的消費環(huán)境。
二、工作措施
（一）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。小餐飲小食雜店小攤販要嚴(yán)格按照《條例》所規(guī)定的職責(zé)和法定義務(wù)，切實履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。一要依法持證經(jīng)營。凡未取得小餐飲小食雜店登記證或食品小攤販備案卡的，一律不得從事經(jīng)營活動。二要加強制度建設(shè)。要建立并執(zhí)行進貨查驗記錄和索證索票、從業(yè)人員健康管理、不合格食品退市等制度，加強原料采購貯存、人員健康、清洗消毒、加工制作過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，確保所經(jīng)營的食品來源可溯、質(zhì)量可靠、流向可查。三要規(guī)范經(jīng)營行為。要做到經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，店面食品分類碼放整齊，無混放雜亂現(xiàn)象；要做到索證索票齊全且有記錄；在食品外包裝或盛裝食品的容器上要標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等內(nèi)容；要做到不經(jīng)營過期變質(zhì)、摻假摻雜等對人體有害的食品；要及時下架停售、依法處置不合格的食品，并作好記錄。要做到不采購加工銷售野生動物及其制品、長江及鄱陽湖禁捕水域水產(chǎn)品和來源不明的食品及原料，不用回收食品作為原料，不使用非食品原料加工制作食品，不濫用食品添加劑，保證食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品和生活飲用水符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實《食品安全法》《條例》等法律法規(guī)規(guī)定，切實履行監(jiān)管責(zé)任。一要制定工作計劃。要根據(jù)食品安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和要求，制定和落實日常監(jiān)督檢查計劃，對照《小餐飲小食雜店食品安全專項整治要點表》（見附件1）、《小餐飲小食雜店專項整治結(jié)果記錄表》（見附件2）和《小攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ椪斡涗洷怼罚ㄒ姼郊?）加強監(jiān)督檢查，并公開日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，進一步提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、靶向性和有效性。要制定食品安全監(jiān)督抽檢（快速檢測）計劃，提高抽檢的針對性、有效性，對高風(fēng)險品種和“網(wǎng)紅”食品實行重點抽檢。二要加強監(jiān)督檢查。要明確日常檢查重點，重點檢查持證經(jīng)營情況、接觸直接入口食品的從業(yè)人員健康體檢情況、經(jīng)營場所衛(wèi)生情況、進貨查驗情況、食品質(zhì)量安全情況、接觸食品的包裝或容器的質(zhì)量安全及衛(wèi)生情況、現(xiàn)場加工食品的“兩超一非”管理情況等7個方面。要結(jié)合專項治理中發(fā)現(xiàn)存在的問題，認(rèn)真分析研判問題產(chǎn)生的原因，深入查找食品安全風(fēng)險隱患點，提出具有可操作性的監(jiān)管措施，切實加強監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。三要嚴(yán)懲違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營條件不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其登記；存在違法違規(guī)行為的，依法查處，并將違法違規(guī)經(jīng)營等信息記入食品安全信用記錄。要嚴(yán)厲打擊利用野生動物、長江及鄱陽湖禁捕水域水產(chǎn)品為原料，“兩超一非”、無合法來源食品和原料，使用劣質(zhì)原料加工制作食品，經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品，以及用回收食品再加工或更換包裝再銷售等違法行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理，形成嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢，保障食品安全。
（三）堅決制止食品浪費。各地要嚴(yán)格按照《反食品浪費法》的規(guī)定，加強對小餐飲小食雜店經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督，督促小餐飲小食雜店經(jīng)營者落實反食品浪費措施，依法嚴(yán)厲打擊食品浪費行為。要強化部門協(xié)同，指導(dǎo)督促小餐飲經(jīng)營者積極開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量點餐，推廣“公筷公勺”、分餐制等用餐方式，培養(yǎng)文明用餐習(xí)慣和健康生活方式。
（四）建立完善長效機制。各地要通過開展專項整治，認(rèn)真查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的完善監(jiān)管制度，督促其自律規(guī)范。要積極爭取政府支持，配合相關(guān)部門，加強政策引導(dǎo)，大力開展小餐飲小食雜店質(zhì)量提升行動，推動原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一規(guī)范管理。要鼓勵和引導(dǎo)小餐飲小食雜店申辦《食品經(jīng)營許可證》，切實改善和提升小餐飲小食雜店衛(wèi)生狀況和基本條件，促進小餐飲小食雜店向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。全面促進小餐飲小食雜店行業(yè)規(guī)范自律、誠信經(jīng)營，有效提升小餐飲小食雜店食品安全管理水平。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（5月中旬-6月中旬）。各地要結(jié)合本地實際，制度具體的工作計劃，明確工作重點，采取多種形式，進一步加大對本次專項整治工作意義的宣傳教育，動員本轄區(qū)小餐飲小食雜店小攤販自覺參與并配合開展專項整治。要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，全面登記其基本情況，建立基本監(jiān)管檔案。要教育和引導(dǎo)小餐飲小食雜店小攤販進行自查，及時糾正存在問題。
（二）全面治理階段（6月下旬-10月底）。各地要在宣傳教育、經(jīng)營者自查、建檔立制的基礎(chǔ)上，進行梳理分類，依法取締存在嚴(yán)重食品安全隱患的小餐飲小食雜店小攤販，對經(jīng)營管理不規(guī)范且有意愿改善的，督促其增加投入、改善條件，加以規(guī)范從而達到有序經(jīng)營，整潔衛(wèi)生、安全放心。
（三）總結(jié)提升階段（11月初-11月底）。各地要對專項整治情況進行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)工作成效，并于11月30日前將專項整治工作情況報送至省局食品經(jīng)營處，重點報送工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及采取的有效措施、下一步工作打算及建議等（含工作統(tǒng)計表，見附件4）。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理。各地要高度重視此次專項整治工作，積極與相關(guān)部門溝通配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，建立職能部門間的協(xié)作機制，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系，探索疏堵結(jié)合、綜合治理的政策和措施。
（二）落實責(zé)任，明確任務(wù)。各地要結(jié)合本地實際，在推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制的同時，落實“定點、定人、定責(zé)”的三定制度，強化監(jiān)管力度。省局將適時開展督查，推廣各地好的經(jīng)驗和做法。
（三）加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。各地要加大宣傳力度，發(fā)動社會公眾的參與，不斷提高經(jīng)營者的責(zé)任意識，努力形成社會合力支持、經(jīng)營者全力參與的局面，營造良好氛圍。要增強服務(wù)意識，幫助和指導(dǎo)小餐飲小食雜店小攤販規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營，切實提高主體責(zé)任意識。
