各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、教育廳(教委)，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、教育局
近年來各地衛(wèi)生部門和教育部門密切合作，在建立健全學校食品衛(wèi)生安全管理制度、食物中毒報告制度與責任追究制度，加強對學校食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度等方面做了大量工作，取得一定成效，學校食品衛(wèi)生安全總體形勢向好的方向發(fā)展。但是，仍有一些地方和學校對食品衛(wèi)生工作不重視，學校食品衛(wèi)生管理水平低下，特別是對承包食堂疏于管理、缺乏嚴格的承包資質和準入要求，一些農村學校食堂衛(wèi)生設施簡陋，達不到發(fā)放衛(wèi)生許可證要求，一些地方對學校食品衛(wèi)生監(jiān)督不力，特別是對新建、改建食堂缺乏預防性衛(wèi)生監(jiān)督或未嚴格按照有關要求進行審核等。為進一步加強學校食品衛(wèi)生安全管理，完善食品衛(wèi)生管理制度和工作機制，有效預防學校食物中毒和腸道傳染病發(fā)生，保證師生身體健康和生命安全，現(xiàn)提出以下工作要求：
一、全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。自2002年衛(wèi)生部在部分地區(qū)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來，各地以學校食堂和餐飲業(yè)為切入點，結合當?shù)厍闆r積極落實，取得初步成效，積累了寶貴經驗，實踐證明，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度對提高食品衛(wèi)生監(jiān)管效能、強化食品生產經營者的守法意識，促進食品生產經營單位的自身管理和誠信水平具有重要作用。各地要根據(jù)《衛(wèi)生部關于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》精神，在學校食堂全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。衛(wèi)生、教育行政部門要結合當?shù)貙嶋H情況和各自的職責，制定工作方案，部署工作要求，確保此項制度在學校食堂順利推行。
二、各級衛(wèi)生行政部門要按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，加強和規(guī)范學校食堂及小賣部食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放。省級衛(wèi)生、教育行政部門要組織力量對本省農村學校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀進行調研，特別要對達不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的農村學校食堂存在問題認真進行分析研究，本著依法管理和實事求是的原則，研究制定符合本地實際、可操作性強的分類管理辦法和要求。
三、加強對學校承包食堂食品衛(wèi)生安全管理工作的監(jiān)督與指導。省級教育、衛(wèi)生行政部門要按照《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》、《學校食堂與學生集體用餐規(guī)定》要求，研究制定學校食堂承包經營者資質的規(guī)定，要對學校食堂承包合同中學校及食堂承包者在食品衛(wèi)生安全管理中的職責進行明確和細化，并統(tǒng)一合同范本，以確保各項食品衛(wèi)生管理責任落實到位。
四、強化學校新建、改建和擴建食堂的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。學校在新建、改建和擴建食堂前，應主動向當?shù)匦l(wèi)生行政部門提出審核申請并提供建筑圖紙等相關資料，衛(wèi)生行政部門要認真履行預防性衛(wèi)生監(jiān)督的職責，嚴格依照有關法規(guī)和規(guī)范的要求進行資料和現(xiàn)場審核，提出審核意見。要督促建筑施工單位按照衛(wèi)生行政部門的審核意見對建筑設計進行修改。工程竣工驗收必須有衛(wèi)生行政部門參加，以消除新建、改建和擴建食堂在選址設施布局等硬件改造上的衛(wèi)生隱患。
五、加強培訓工作，落實食品衛(wèi)生管理員制度。學校食堂要按照《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求，設專職或兼職食品衛(wèi)生管理員，明確其職能和責任，對學校食堂食品衛(wèi)生管理員要組織專門培訓，提高食堂食品衛(wèi)生管理員的業(yè)務素質和衛(wèi)生管理能力。省級衛(wèi)生行政部門要重點加強對地方衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓，重點提高其預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查的能力。
六、加大對學校食堂監(jiān)督檢查的力度。今年秋季學校開學前后，各地衛(wèi)生、教育部門要組織力量對學校食堂和學生餐生產單位進行全面監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要加強指導，責令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查，對整改后仍達不到要求的，衛(wèi)生行政部門要依法進行行政處罰。各地衛(wèi)生行政部門和教育部門積極協(xié)調，通力合作，建立和完善合作機制和檢查制度，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政監(jiān)督和行業(yè)衛(wèi)生管理的綜合作用，確保學校食品衛(wèi)生安全。
衛(wèi)生部辦公廳 教育部辦公廳
二〇〇六年八月十八日
近年來各地衛(wèi)生部門和教育部門密切合作，在建立健全學校食品衛(wèi)生安全管理制度、食物中毒報告制度與責任追究制度，加強對學校食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度等方面做了大量工作，取得一定成效，學校食品衛(wèi)生安全總體形勢向好的方向發(fā)展。但是，仍有一些地方和學校對食品衛(wèi)生工作不重視，學校食品衛(wèi)生管理水平低下，特別是對承包食堂疏于管理、缺乏嚴格的承包資質和準入要求，一些農村學校食堂衛(wèi)生設施簡陋，達不到發(fā)放衛(wèi)生許可證要求，一些地方對學校食品衛(wèi)生監(jiān)督不力，特別是對新建、改建食堂缺乏預防性衛(wèi)生監(jiān)督或未嚴格按照有關要求進行審核等。為進一步加強學校食品衛(wèi)生安全管理，完善食品衛(wèi)生管理制度和工作機制，有效預防學校食物中毒和腸道傳染病發(fā)生，保證師生身體健康和生命安全，現(xiàn)提出以下工作要求：
一、全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。自2002年衛(wèi)生部在部分地區(qū)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來，各地以學校食堂和餐飲業(yè)為切入點，結合當?shù)厍闆r積極落實，取得初步成效，積累了寶貴經驗，實踐證明，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度對提高食品衛(wèi)生監(jiān)管效能、強化食品生產經營者的守法意識，促進食品生產經營單位的自身管理和誠信水平具有重要作用。各地要根據(jù)《衛(wèi)生部關于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》精神，在學校食堂全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。衛(wèi)生、教育行政部門要結合當?shù)貙嶋H情況和各自的職責，制定工作方案，部署工作要求，確保此項制度在學校食堂順利推行。
二、各級衛(wèi)生行政部門要按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，加強和規(guī)范學校食堂及小賣部食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放。省級衛(wèi)生、教育行政部門要組織力量對本省農村學校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀進行調研，特別要對達不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的農村學校食堂存在問題認真進行分析研究，本著依法管理和實事求是的原則，研究制定符合本地實際、可操作性強的分類管理辦法和要求。
三、加強對學校承包食堂食品衛(wèi)生安全管理工作的監(jiān)督與指導。省級教育、衛(wèi)生行政部門要按照《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》、《學校食堂與學生集體用餐規(guī)定》要求，研究制定學校食堂承包經營者資質的規(guī)定，要對學校食堂承包合同中學校及食堂承包者在食品衛(wèi)生安全管理中的職責進行明確和細化，并統(tǒng)一合同范本，以確保各項食品衛(wèi)生管理責任落實到位。
四、強化學校新建、改建和擴建食堂的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。學校在新建、改建和擴建食堂前，應主動向當?shù)匦l(wèi)生行政部門提出審核申請并提供建筑圖紙等相關資料，衛(wèi)生行政部門要認真履行預防性衛(wèi)生監(jiān)督的職責，嚴格依照有關法規(guī)和規(guī)范的要求進行資料和現(xiàn)場審核，提出審核意見。要督促建筑施工單位按照衛(wèi)生行政部門的審核意見對建筑設計進行修改。工程竣工驗收必須有衛(wèi)生行政部門參加，以消除新建、改建和擴建食堂在選址設施布局等硬件改造上的衛(wèi)生隱患。
五、加強培訓工作，落實食品衛(wèi)生管理員制度。學校食堂要按照《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求，設專職或兼職食品衛(wèi)生管理員，明確其職能和責任，對學校食堂食品衛(wèi)生管理員要組織專門培訓，提高食堂食品衛(wèi)生管理員的業(yè)務素質和衛(wèi)生管理能力。省級衛(wèi)生行政部門要重點加強對地方衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓，重點提高其預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查的能力。
六、加大對學校食堂監(jiān)督檢查的力度。今年秋季學校開學前后，各地衛(wèi)生、教育部門要組織力量對學校食堂和學生餐生產單位進行全面監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要加強指導，責令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查，對整改后仍達不到要求的，衛(wèi)生行政部門要依法進行行政處罰。各地衛(wèi)生行政部門和教育部門積極協(xié)調，通力合作，建立和完善合作機制和檢查制度，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政監(jiān)督和行業(yè)衛(wèi)生管理的綜合作用，確保學校食品衛(wèi)生安全。
衛(wèi)生部辦公廳 教育部辦公廳
二〇〇六年八月十八日
