各市（地）安全監(jiān)管局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）、《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號(hào)）和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）等法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，現(xiàn)就做好我省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂優(yōu)化工作，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、各地要按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）中關(guān)于預(yù)案修訂相關(guān)要求對(duì)本轄區(qū)內(nèi)政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案修訂和備案工作進(jìn)行認(rèn)真檢查核查，按規(guī)定要求程序報(bào)備。
二、應(yīng)急預(yù)案的修訂編制應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）和《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵循簡(jiǎn)明優(yōu)化、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，在簡(jiǎn)化、優(yōu)化預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)每部應(yīng)急預(yù)案針對(duì)的具體實(shí)際情況，清晰表述總指揮部機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估、應(yīng)急救援資源（救援隊(duì)伍、救援裝備、物資儲(chǔ)備、）聯(lián)系方式及現(xiàn)場(chǎng)救援各組織機(jī)構(gòu)的工作流程，并不斷健全完善應(yīng)急救援預(yù)案。
三、對(duì)原國(guó)家安監(jiān)總局88號(hào)令第26條第三款規(guī)定的“其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案”，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，可實(shí)行告知性備案，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及修訂檔案存檔備查。
四、應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后，預(yù)案編制單位應(yīng)通過(guò)多種方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)不定期抽查企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的實(shí)際反應(yīng)和處置能力。抽查方式為深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查預(yù)案修訂完善情況，可模擬突發(fā)事故發(fā)生臨時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展無(wú)腳本演練，隨機(jī)抽查檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。安全監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展臨時(shí)抽查工作時(shí)要做好以下幾項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┡R時(shí)抽查的演練科目要把事故易發(fā)、頻發(fā)、易造成群死群傷危險(xiǎn)性較大的行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)和部位作為主要對(duì)象和重點(diǎn)。
?。ǘ┌踩O(jiān)管部門(mén)可在專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查時(shí)將抽查企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的實(shí)際反應(yīng)和處置能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年做出抽查工作計(jì)劃。市級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)本地危險(xiǎn)性較大行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)抽查率不少于10%，縣（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)對(duì)本地危險(xiǎn)性較大行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)抽查率不少于50%。省局將隨機(jī)抽查各地企業(yè)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和訓(xùn)練工作情況。
（三）抽查企業(yè)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和訓(xùn)練工作情況，采取隨機(jī)檢查方式，事先不通知企業(yè)，抽查結(jié)束后，監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)指出演練中暴露出的問(wèn)題和不足，填寫(xiě)抽查情況記錄表（見(jiàn)附表），必要時(shí)下達(dá)整改指令限期整改。對(duì)違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）的企業(yè)，按相關(guān)條款予以處罰。
六、各市(地）安監(jiān)局每年要指導(dǎo)推動(dòng)縣（區(qū)）政府開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，演練率應(yīng)達(dá)到100%，做到應(yīng)急演練方案、腳本、影像資料和評(píng)估報(bào)告齊全完整。同時(shí)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展年度綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和處置方案的應(yīng)急演練，鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，完善預(yù)案。演練資料企業(yè)應(yīng)留存?zhèn)洳椤?br>
附件：應(yīng)急啟動(dòng)處置情況抽查記錄表
黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年9月30日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）、《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號(hào)）和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）等法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，現(xiàn)就做好我省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂優(yōu)化工作，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、各地要按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）中關(guān)于預(yù)案修訂相關(guān)要求對(duì)本轄區(qū)內(nèi)政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案修訂和備案工作進(jìn)行認(rèn)真檢查核查，按規(guī)定要求程序報(bào)備。
二、應(yīng)急預(yù)案的修訂編制應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）和《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵循簡(jiǎn)明優(yōu)化、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，在簡(jiǎn)化、優(yōu)化預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)每部應(yīng)急預(yù)案針對(duì)的具體實(shí)際情況，清晰表述總指揮部機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估、應(yīng)急救援資源（救援隊(duì)伍、救援裝備、物資儲(chǔ)備、）聯(lián)系方式及現(xiàn)場(chǎng)救援各組織機(jī)構(gòu)的工作流程，并不斷健全完善應(yīng)急救援預(yù)案。
三、對(duì)原國(guó)家安監(jiān)總局88號(hào)令第26條第三款規(guī)定的“其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案”，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，可實(shí)行告知性備案，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及修訂檔案存檔備查。
四、應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后，預(yù)案編制單位應(yīng)通過(guò)多種方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)不定期抽查企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的實(shí)際反應(yīng)和處置能力。抽查方式為深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查預(yù)案修訂完善情況，可模擬突發(fā)事故發(fā)生臨時(shí)啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展無(wú)腳本演練，隨機(jī)抽查檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。安全監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展臨時(shí)抽查工作時(shí)要做好以下幾項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┡R時(shí)抽查的演練科目要把事故易發(fā)、頻發(fā)、易造成群死群傷危險(xiǎn)性較大的行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)和部位作為主要對(duì)象和重點(diǎn)。
?。ǘ┌踩O(jiān)管部門(mén)可在專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查時(shí)將抽查企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的實(shí)際反應(yīng)和處置能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年做出抽查工作計(jì)劃。市級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)本地危險(xiǎn)性較大行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)抽查率不少于10%，縣（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)對(duì)本地危險(xiǎn)性較大行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)抽查率不少于50%。省局將隨機(jī)抽查各地企業(yè)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和訓(xùn)練工作情況。
（三）抽查企業(yè)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和訓(xùn)練工作情況，采取隨機(jī)檢查方式，事先不通知企業(yè)，抽查結(jié)束后，監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)指出演練中暴露出的問(wèn)題和不足，填寫(xiě)抽查情況記錄表（見(jiàn)附表），必要時(shí)下達(dá)整改指令限期整改。對(duì)違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）的企業(yè)，按相關(guān)條款予以處罰。
六、各市(地）安監(jiān)局每年要指導(dǎo)推動(dòng)縣（區(qū)）政府開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，演練率應(yīng)達(dá)到100%，做到應(yīng)急演練方案、腳本、影像資料和評(píng)估報(bào)告齊全完整。同時(shí)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展年度綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和處置方案的應(yīng)急演練，鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，完善預(yù)案。演練資料企業(yè)應(yīng)留存?zhèn)洳椤?br>
附件：應(yīng)急啟動(dòng)處置情況抽查記錄表黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年9月30日
