第一章總則
第一條為了保證我市"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、教育部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等七部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)國(guó)家"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"的通知》(農(nóng)墾發(fā)〔2001〕3號(hào))和農(nóng)業(yè)部、教育部等四家聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)家"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"暫行管理辦法》(農(nóng)墾〔2001〕6號(hào))的精神，按照《本市實(shí)施"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"的意見(jiàn)》(京政辦發(fā)〔2001〕79號(hào))等文件的要求，特制定《北京市"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"暫行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本辦法)。
第二條本辦法以《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》以及國(guó)家衛(wèi)生部頒布的《乳和乳制品衛(wèi)生管理辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制進(jìn)行實(shí)施。
第三條本辦法所稱(chēng)"學(xué)生飲用奶"，系指經(jīng)認(rèn)定的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、專(zhuān)供中小學(xué)校學(xué)生飲用的滅菌牛奶。學(xué)生飲用奶必須符合"安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉"的基本要求。
第四條本市實(shí)施"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"，按照"政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、學(xué)校組織、學(xué)生自愿"的原則進(jìn)行，堅(jiān)持"統(tǒng)一部署、部門(mén)配合、規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量"的工作方針，在政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)的共同努力下，通過(guò)試點(diǎn)，逐步推廣，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行實(shí)施。
第五條本辦法適用的范圍：
1.經(jīng)國(guó)家和本市有關(guān)部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的企業(yè)。
2.負(fù)責(zé)發(fā)放學(xué)生飲用奶的中、小學(xué)校。
3.與學(xué)生飲用奶有關(guān)的質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn)、管理監(jiān)督、配送供應(yīng)、環(huán)衛(wèi)處理等部門(mén)和單位。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第六條本市學(xué)生飲用奶計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是北京市學(xué)生飲用奶計(jì)劃協(xié)調(diào)小組。學(xué)生飲用奶計(jì)劃協(xié)調(diào)小組由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)委、市教委、市計(jì)委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局等部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
第七條本市學(xué)生飲用奶計(jì)劃協(xié)調(diào)小組下設(shè)學(xué)生飲用奶計(jì)劃辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市學(xué)生奶辦公室)，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)日常工作。其主要職責(zé)：
1.制定規(guī)劃、組織推廣、宣傳教育、部門(mén)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、督促檢查；
2.研究推進(jìn)學(xué)生飲用奶的有關(guān)政策，起草工作文件和編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；
3.加強(qiáng)與食品營(yíng)養(yǎng)、宣傳教育、財(cái)稅價(jià)格、衛(wèi)生質(zhì)量、市場(chǎng)管理、新聞宣傳、交通等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，保證學(xué)生飲用奶工作健康有序的開(kāi)展；
4.定期向市學(xué)生飲用奶協(xié)調(diào)小組提出工作報(bào)告和建議。
第八條市學(xué)生奶辦公室下設(shè)四個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：
1.質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)學(xué)生奶的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，由衛(wèi)生和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭組織，以衛(wèi)生部門(mén)為主。
2.推廣協(xié)調(diào)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)學(xué)生奶的推廣、規(guī)劃和管理工作，由教育部門(mén)牽頭組織。
3.生產(chǎn)管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)學(xué)生奶的生產(chǎn)和供應(yīng)，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭組織。
4.危機(jī)處理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件采取補(bǔ)救措施和有關(guān)事宜的處理，由市學(xué)生奶辦公室牽頭組織。
第九條各區(qū)(縣)人民政府明確一名副職具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并建立有有關(guān)部門(mén)參加的學(xué)生飲用奶計(jì)劃協(xié)調(diào)小組和辦公室，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，積極推進(jìn)和督促本地區(qū)"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"的實(shí)施。
第三章生產(chǎn)企業(yè)
第十條學(xué)生飲用奶定點(diǎn)企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。從事學(xué)生飲用奶的企業(yè)，必須具備以下基本條件：
1.有穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的鮮奶原料基地，奶牛飼養(yǎng)達(dá)到規(guī)范化要求，衛(wèi)生防疫系統(tǒng)健全；
2.有符合規(guī)范要求的生產(chǎn)工藝和設(shè)備條件；
3.有健全完善的經(jīng)營(yíng)管理制度和質(zhì)量保證體系；
4.有必備的檢驗(yàn)設(shè)備和素質(zhì)良好的專(zhuān)職檢驗(yàn)人員；
5.有穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，未發(fā)生過(guò)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；
6.有完善的、高效的配送和服務(wù)系統(tǒng)。
第十一條申報(bào)學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)的程序：
1.填寫(xiě)《學(xué)生飲用奶生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)表》，向本市學(xué)生奶辦公室進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、由指定單位出具的試生產(chǎn)樣品質(zhì)量與衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告、企業(yè)綜合情況等材料。
2.市學(xué)生奶辦公室組織專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)初審認(rèn)定。初審資質(zhì)認(rèn)定合格的生產(chǎn)企業(yè)，由市學(xué)生奶辦公室報(bào)國(guó)家"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"部際協(xié)調(diào)小組辦公室復(fù)審。
第十二條經(jīng)國(guó)家"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"部際協(xié)調(diào)小組辦公室復(fù)審批準(zhǔn)取得學(xué)生飲用奶資質(zhì)的企業(yè)，授予"中國(guó)學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)"證書(shū)和標(biāo)牌，準(zhǔn)予使用中國(guó)學(xué)生飲用奶標(biāo)志，發(fā)布統(tǒng)一公告。學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為三年，每年驗(yàn)證一次。
第十三條定點(diǎn)企業(yè)必須建立起一套完善、科學(xué)的管理制度。要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查執(zhí)行情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
學(xué)生奶產(chǎn)品出廠前要經(jīng)過(guò)5-7天的安全孵化期，確保學(xué)生奶質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。
第十四條定點(diǎn)企業(yè)要堅(jiān)持科技興奶，形成規(guī)?；脑仙a(chǎn)、加工與配送一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。
第四章質(zhì)量監(jiān)督與價(jià)格管理
第十五條學(xué)生飲用奶的質(zhì)量和標(biāo)識(shí)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5408.2《滅菌乳》和GB7718-1994《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，采用符合GB／T6914-1986《生鮮牛乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的原料奶生產(chǎn)，不得用復(fù)原乳生產(chǎn)。
第十六條學(xué)生飲用奶的單件包裝規(guī)格，根據(jù)中、小學(xué)校學(xué)生不同年齡段，每份牛奶的單件包裝凈含量應(yīng)采用180ml、200ml、250ml等規(guī)格，凈含量負(fù)偏差符合國(guó)家規(guī)定。在包裝盒(袋)上印刷學(xué)生飲用奶統(tǒng)一標(biāo)志，并注明"不準(zhǔn)在市場(chǎng)銷(xiāo)售"字樣。
第十七條學(xué)生飲用奶必須是純奶制品，不得使用復(fù)原奶。定點(diǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所生產(chǎn)的每批產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并提出規(guī)范化的檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，對(duì)每批受檢產(chǎn)品進(jìn)行留樣封存，以備驗(yàn)查。
第十八條定點(diǎn)企業(yè)必須接受衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)學(xué)生飲用奶原料、產(chǎn)成品的衛(wèi)生質(zhì)量要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要把學(xué)生飲用奶列入重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄，定期或不定期的組織監(jiān)督抽查和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生和質(zhì)量不合格的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)。
各區(qū)縣要建立嚴(yán)格有效的衛(wèi)生監(jiān)督體制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校要進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，確保學(xué)生奶的衛(wèi)生安全。
第十九條學(xué)生奶價(jià)格由市物價(jià)主管部門(mén)制定。定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以保本微利為原則，其價(jià)格應(yīng)低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同類(lèi)同質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)零售價(jià)。
第二十條學(xué)生飲用奶除物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格外，嚴(yán)禁任何單位任意加價(jià)和收取其他各種形式的費(fèi)用。對(duì)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定、標(biāo)志使用及質(zhì)量監(jiān)督均不得向企業(yè)收取費(fèi)用。
第五章學(xué)校管理與配送
第二十一條本市"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"的實(shí)施由各區(qū)(縣)人民政府全面負(fù)責(zé)，市和各區(qū)(縣)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)在學(xué)校的實(shí)施與落實(shí)。根據(jù)市"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"的工作目標(biāo)，可先選擇一些后勤服務(wù)好、交通便捷、組織管理等方面有一定基礎(chǔ)的學(xué)校加以實(shí)施。隨著奶業(yè)發(fā)展和學(xué)校條件的改善，再逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。
第二十二條為了保證學(xué)生奶的質(zhì)量和安全，便于加強(qiáng)管理，學(xué)校在同等質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)條件下，應(yīng)優(yōu)先使用本市國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定企業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生奶。試點(diǎn)階段的供奶企業(yè)，由市學(xué)生奶辦公室在國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的定點(diǎn)企業(yè)中進(jìn)行推薦。
第二十三條實(shí)施"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"學(xué)校使用的學(xué)生奶，在市學(xué)生奶計(jì)劃協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，以區(qū)縣為單位組織學(xué)校在國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的定點(diǎn)企業(yè)中進(jìn)行招標(biāo)，自主選定供奶企業(yè)，并簽訂《北京市學(xué)生飲用奶供奶合同》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。企業(yè)要保證按合同規(guī)定供貨，學(xué)校應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。
第二十四條學(xué)生飲用奶是學(xué)生專(zhuān)用商品，使用"中國(guó)學(xué)生飲用奶"統(tǒng)一標(biāo)志，由學(xué)校統(tǒng)一訂奶。學(xué)生飲用奶應(yīng)由定點(diǎn)企業(yè)組織專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)按供貨合同向?qū)W校直接配送。必要時(shí)企業(yè)可以在學(xué)校集中的區(qū)域或規(guī)模較大的學(xué)校設(shè)立學(xué)生飲用奶配送站(點(diǎn))，以提高配送效率。
第二十五條實(shí)施"學(xué)生飲用奶"的學(xué)校，要加強(qiáng)并完善對(duì)學(xué)生飲用奶的配送供給管理，對(duì)牛奶分發(fā)、飲用時(shí)間、奶費(fèi)收繳、飲后包裝物的統(tǒng)一收集和處理要制訂必要的規(guī)章制度。學(xué)校在儲(chǔ)藏、保管、發(fā)送中發(fā)生的費(fèi)用由教育部門(mén)商物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一核定，不允許在核定價(jià)格之外，任意加價(jià)或收取其它費(fèi)用。
第二十六條凡實(shí)施"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"的學(xué)校，課間或午餐只準(zhǔn)組織學(xué)生飲用定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)有"中國(guó)學(xué)生飲用奶"標(biāo)志的學(xué)生飲用奶，不得定購(gòu)和組織學(xué)生飲用無(wú)學(xué)生奶資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)產(chǎn)品。
第二十七條學(xué)校應(yīng)做好學(xué)生飲用奶的宣傳教育工作，把奶類(lèi)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入健康教育內(nèi)容。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)采取多種方式給予幫助，可以通過(guò)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等方面的幫困、贈(zèng)飲等方法，確保學(xué)生飲用奶工作順利實(shí)施。此項(xiàng)工作由各區(qū)(縣)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
第六章責(zé)任處理
第二十八條違反本辦法的規(guī)定，生產(chǎn)和向?qū)W校配送不符合國(guó)家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生奶的定點(diǎn)企業(yè)，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，取消學(xué)生飲用奶定點(diǎn)企業(yè)資格，撤銷(xiāo)其學(xué)生飲用奶標(biāo)志的使用權(quán)，并予以公告，同時(shí)學(xué)?？砂垂┠毯贤挠嘘P(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)賠償，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，要追究單位主管和具體責(zé)任人的責(zé)任。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，未取得學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格，擅自使用學(xué)生飲用奶標(biāo)志的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)予以制止。
第三十條實(shí)施"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"的學(xué)校，不得定購(gòu)和組織學(xué)生飲用非定點(diǎn)企業(yè)的學(xué)生奶，由于管理不善和工作失職，造成集體安全衛(wèi)生事故，由教育行政部門(mén)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員給予處分。造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任。
第七章附則
第三十一條凡生產(chǎn)、配送、組織、消費(fèi)學(xué)生飲用奶的單位或個(gè)人，必須遵守本辦法。
本辦法頒布后如與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相違背，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本辦法由市"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
北京市農(nóng)村工作委員會(huì)
北京市教育委員會(huì)
北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
北京市衛(wèi)生局
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
北京市財(cái)政局
北京市物價(jià)局
二00一年八月十二日
