太原市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急預案
第一章 總則
第一條 編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故報告辦法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本預案。
第二條 編制目的。規(guī)范我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效實施應急救援工作，最大程度減少人員、財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
第三條 適用范圍。本預案適用于我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)墾漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機領(lǐng)域等）安全事故的預防和應急處置。
第四條 工作原則
（一）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援安全防護，最大限度減少人員和財產(chǎn)損失。
（二）嚴格制度，分級負責。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任制、安全事故報告制等，把安全防范落到實處。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定應急預案，建立應急機制?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強管理、及時上報農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故和處置。
（三）條塊結(jié)合，屬地為主。實行屬地管理責任制，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好一線排查，加強組織、指導和協(xié)調(diào)。
（四）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，采用先進的裝備和技術(shù)，增強應急救援能力，確保應急處置的科學性、權(quán)威性和可操作性。
（五）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主、應急與預防相結(jié)合，做好常態(tài)下的隊伍建設(shè)、裝備配置、預案演練等應急準備工作。
第二章 組織體系
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急組織體系由市、縣、企三級應急組織組成。
第五條 市級應急組織。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急領(lǐng)導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)單位負責人為成員，負責組織、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應急救援處置工作。
第六條 縣（市、區(qū)）應急組織。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立應急領(lǐng)導小組和技術(shù)組，領(lǐng)導小組由局長和相關(guān)單位負責人組成，技術(shù)組由縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干組成，負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應急救援處置工作。
第七條 企業(yè)應急組織。涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)成立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急小組，負責組織本單位安全事故的應急救援、善后處置工作。
第三章 預防機制
第八條 健全預防機制。
（一）建立政府領(lǐng)導指揮、企業(yè)應急預防、專業(yè)隊伍救援、社會參與救援的應急預防控制機制。
（二）充分利用 120、119 等公用電話，依托企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）等一線單位，建立覆蓋面廣、響應迅速、救援高效的應急聯(lián)動機制。
（三）建立安全隱患治理長效機制。通過制作板報和發(fā)放安全掛圖或手冊等形式廣泛宣傳，提高廣大安全責任主體的安全防范意識和應急處理能力。加強技術(shù)指導，在糞污儲存池、沉淀池、沼氣池等周邊設(shè)立警示牌、護欄或加蓋防護板，防止人畜誤入。對有機肥加工等場所要制定并嚴格執(zhí)行機械操作規(guī)程，防止人員受傷。對沼氣池等有限空間要做好防火、防爆工作消除安全隱患。
第九條 預警行動。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，應按有關(guān)規(guī)定及時報告，并采取相應預防措施，密切關(guān)注事態(tài)進展，做好應急準備和預警行動。
第十條 信息報告預防、預警。一旦發(fā)生安全事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按規(guī)定及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應急領(lǐng)導小組報告并處置。
第四章 應急響應及保障
第十一條 應急響應。造成危及人員生命安全的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全事故，要及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并按有關(guān)規(guī)定啟動市級應急預案；未造成危及人員生命安全的安全事故，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應妥善處置并按一般事故予以上報。
第十二條 應急處置。事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場應急救援小組赴事故現(xiàn)場處置，及時上報事故情況。根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上級部門啟動預案實施救援。
第十三條 現(xiàn)場評估?，F(xiàn)場應急救援小組根據(jù)需要對事故進行評估，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考依據(jù)。
第十四條 善后處理。按照本級政府的安排部署，組織有關(guān)部門開展善后處置工作，盡快消除事故影響。
第十五條 應急保障
（一）建立應急救援體系，完善市、縣、企三級應急救援組織，健全應急救援機制，形成市、縣、企三級應急預案體系。
（二）根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全事故特點，配備必要的應急救援裝備，嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定，做好安全防護措施。
（三）加強對企業(yè)負責人、工人的培訓和后期管理人員的配置，充實應急救援隊伍，適應應急救援工作的需要。
（四）各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織應急預防避險、避災減災、自救互救常識和法律法規(guī)的宣傳，組織應急人員培訓。
第十六條 總結(jié)。應急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急小組對事故搶險救援工作進行全面總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定上報?？偨Y(jié)的主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報和搶險過程、應急預案執(zhí)行情況、采取的主要措施、善后處理結(jié)果、經(jīng)驗教訓和改進措施等。
第五章 附則
第十七條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)本預案，結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急預案。
第十八條 在事故應急救援工作中，對拒不執(zhí)行事故應急預案，拒絕履行應急救援責任的；瞞報、遲報事故信息，影響事故應急救援的；在事故應急響應時臨陣脫逃的；阻礙應急工作人們履行職責或者進行破壞活動的；散布謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應急工作行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定追究相關(guān)責任。
第十九條 本預案由太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第二十條 本預案自印發(fā)之日起施行。
第一章 總則
第一條 編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故報告辦法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本預案。
第二條 編制目的。規(guī)范我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效實施應急救援工作，最大程度減少人員、財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
第三條 適用范圍。本預案適用于我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)墾漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機領(lǐng)域等）安全事故的預防和應急處置。
第四條 工作原則
（一）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援安全防護，最大限度減少人員和財產(chǎn)損失。
（二）嚴格制度，分級負責。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任制、安全事故報告制等，把安全防范落到實處。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定應急預案，建立應急機制?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強管理、及時上報農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故和處置。
（三）條塊結(jié)合，屬地為主。實行屬地管理責任制，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好一線排查，加強組織、指導和協(xié)調(diào)。
（四）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，采用先進的裝備和技術(shù)，增強應急救援能力，確保應急處置的科學性、權(quán)威性和可操作性。
（五）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主、應急與預防相結(jié)合，做好常態(tài)下的隊伍建設(shè)、裝備配置、預案演練等應急準備工作。
第二章 組織體系
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急組織體系由市、縣、企三級應急組織組成。
第五條 市級應急組織。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急領(lǐng)導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)單位負責人為成員，負責組織、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應急救援處置工作。
第六條 縣（市、區(qū)）應急組織。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立應急領(lǐng)導小組和技術(shù)組，領(lǐng)導小組由局長和相關(guān)單位負責人組成，技術(shù)組由縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干組成，負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應急救援處置工作。
第七條 企業(yè)應急組織。涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)成立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急小組，負責組織本單位安全事故的應急救援、善后處置工作。
第三章 預防機制
第八條 健全預防機制。
（一）建立政府領(lǐng)導指揮、企業(yè)應急預防、專業(yè)隊伍救援、社會參與救援的應急預防控制機制。
（二）充分利用 120、119 等公用電話，依托企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）等一線單位，建立覆蓋面廣、響應迅速、救援高效的應急聯(lián)動機制。
（三）建立安全隱患治理長效機制。通過制作板報和發(fā)放安全掛圖或手冊等形式廣泛宣傳，提高廣大安全責任主體的安全防范意識和應急處理能力。加強技術(shù)指導，在糞污儲存池、沉淀池、沼氣池等周邊設(shè)立警示牌、護欄或加蓋防護板，防止人畜誤入。對有機肥加工等場所要制定并嚴格執(zhí)行機械操作規(guī)程，防止人員受傷。對沼氣池等有限空間要做好防火、防爆工作消除安全隱患。
第九條 預警行動。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，應按有關(guān)規(guī)定及時報告，并采取相應預防措施，密切關(guān)注事態(tài)進展，做好應急準備和預警行動。
第十條 信息報告預防、預警。一旦發(fā)生安全事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按規(guī)定及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應急領(lǐng)導小組報告并處置。
第四章 應急響應及保障
第十一條 應急響應。造成危及人員生命安全的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全事故，要及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并按有關(guān)規(guī)定啟動市級應急預案；未造成危及人員生命安全的安全事故，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應妥善處置并按一般事故予以上報。
第十二條 應急處置。事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場應急救援小組赴事故現(xiàn)場處置，及時上報事故情況。根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上級部門啟動預案實施救援。
第十三條 現(xiàn)場評估?，F(xiàn)場應急救援小組根據(jù)需要對事故進行評估，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考依據(jù)。
第十四條 善后處理。按照本級政府的安排部署，組織有關(guān)部門開展善后處置工作，盡快消除事故影響。
第十五條 應急保障
（一）建立應急救援體系，完善市、縣、企三級應急救援組織，健全應急救援機制，形成市、縣、企三級應急預案體系。
（二）根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全事故特點，配備必要的應急救援裝備，嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定，做好安全防護措施。
（三）加強對企業(yè)負責人、工人的培訓和后期管理人員的配置，充實應急救援隊伍，適應應急救援工作的需要。
（四）各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織應急預防避險、避災減災、自救互救常識和法律法規(guī)的宣傳，組織應急人員培訓。
第十六條 總結(jié)。應急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急小組對事故搶險救援工作進行全面總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定上報?？偨Y(jié)的主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報和搶險過程、應急預案執(zhí)行情況、采取的主要措施、善后處理結(jié)果、經(jīng)驗教訓和改進措施等。
第五章 附則
第十七條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)本預案，結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急預案。
第十八條 在事故應急救援工作中，對拒不執(zhí)行事故應急預案，拒絕履行應急救援責任的；瞞報、遲報事故信息，影響事故應急救援的；在事故應急響應時臨陣脫逃的；阻礙應急工作人們履行職責或者進行破壞活動的；散布謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應急工作行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定追究相關(guān)責任。
第十九條 本預案由太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第二十條 本預案自印發(fā)之日起施行。
