第一條 根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省情況，制定本實施辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動，必須遵守本實施辦法。
第三條 本辦法所指鹽產(chǎn)品是指氯化鈉含量60%以上的固體鹽、液體鹽（水采巖鹽鹵水和天然鹵水），包括食鹽和燒堿、純堿工業(yè)鹽以及其他用鹽（制革、制藥、印染、水處理等用鹽）。
第四條 省鹽務(wù)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門，主管全省鹽業(yè)工作。各市、縣人民政府鹽業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。
第五條 省鹽業(yè)行政主管部門的職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）編制行業(yè)生產(chǎn)、銷售和發(fā)展規(guī)劃，制定有關(guān)管理制度；
?。ㄈ┚幹坪凸芾砣←}的生產(chǎn)、分配、調(diào)撥計劃；
?。ㄋ模┲贫?、核發(fā)省內(nèi)鹽業(yè)管理的有關(guān)票證；
（五）查處本行政區(qū)域內(nèi)重大的鹽業(yè)違法案件，協(xié)調(diào)區(qū)際鹽產(chǎn)品銷售糾紛；
?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條 市、縣鹽業(yè)行政主管部門的職責：
?。ㄒ唬┴瀼貙嵤﹪矣嘘P(guān)鹽業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，執(zhí)行各項管理制度；
（二）編制本地區(qū)的鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（三）組織落實上級鹽業(yè)行政主管部門下達的生產(chǎn)、銷售等計劃指標；
?。ㄋ模┎樘幈拘姓^(qū)域內(nèi)私產(chǎn)、私運、私銷、私購、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品的鹽業(yè)違法案件，會同有關(guān)部門對鹽業(yè)市場進行管理。
第七條 省鹽業(yè)公司負責直屬鹽業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和省際鹽產(chǎn)品的調(diào)進調(diào)出；協(xié)調(diào)各市、縣、鄉(xiāng)辦的全民、集體鹽場（廠、礦）和部隊系統(tǒng)、農(nóng)墾系統(tǒng)、勞改系統(tǒng)等鹽場（廠、礦）的鹽產(chǎn)品銷售。
第八條 省鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測站是本省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責對產(chǎn)、運、銷過程中鹽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗。
第二章 資源開發(fā)管理
第九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)鹽資源（包括利用海水制鹽、開發(fā)巖鹽和天然鹵水制鹽），必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，服從省鹽業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以銷定產(chǎn)、有計劃地開發(fā)。
第十條 開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同），必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。
第十一條 凡從事巖鹽地質(zhì)勘查的單位，必須依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理申請登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證。
凡從事巖鹽開采的單位，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理申請登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。
巖鹽資源開發(fā)管理的具體規(guī)定，由省鹽業(yè)行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。
第三章 鹽場（廠、礦）保護
第十二條 鹽場防護堤至最小高潮位線之間的區(qū)域和納潮、排淡專用河道兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域為鹽場保護區(qū)。
鹽場保護區(qū)如在水利工程管理范圍內(nèi)，鹽業(yè)行政主管部門應配合水行政主管部門做好管理工作，汛期應服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
第十三條 鹽場海堤內(nèi)的灘涂、水面和尚未利用的土地，由依法擁有土地使用權(quán)的鹽業(yè)企業(yè)使用。
鹽場海堤外的灘涂，凡適宜產(chǎn)鹽的，應優(yōu)先發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)。其他的資源開發(fā)活動，不得妨害現(xiàn)有鹽場的正常生產(chǎn)。
第十四條 鹽田防護堤的護堤區(qū)和納潮、排淡專用河道兩側(cè)保護區(qū)內(nèi)的沙石、貝殼等嚴禁擅自開采、挖取。鹽場海堤、鹽田防護堤、閘壩、引潮河、導水溝、復堆河、駁鹽河、橋梁等主要工程和鹽田生產(chǎn)設(shè)施、儲運設(shè)施，任何單位和個人不得破壞或侵占。
第十五條 已經(jīng)納入鹽場的原料海水和水庫、夾灘儲存的原料水，包括半成品（鹵水）及其他共生、伴生鹽類和生物，非鹽業(yè)生產(chǎn)單位不得擅自使用、排放或侵占。
第十六條 鹽礦的礦山設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備及其他合法財產(chǎn)，受法律保護，任何單位和個人不得破壞或侵占。禁止在鹽礦區(qū)內(nèi)從事有礙鹽礦正常生產(chǎn)的活動。
第十七條 鹽田的廢棄、改產(chǎn)，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準。
巖鹽礦井的廢棄，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門和地礦、環(huán)保等有關(guān)部門審查，按國家有關(guān)規(guī)定辦理閉坑手續(xù)。
第十八條 鹽場（廠、礦）所在地的公安機關(guān)負責鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作。
第四章 生產(chǎn)管理
第十九條 鹽業(yè)生產(chǎn)實行制鹽許可證制度。制鹽企業(yè)（包括生產(chǎn)加工鹽和液體鹽的企業(yè)）必須向省鹽業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取制鹽許可證。未取得制鹽許可證的企業(yè)，不得進行鹽業(yè)生產(chǎn)。
第二十條 領(lǐng)取制鹽許可證的單位必須具備以下條件：
?。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格；
?。ǘ┓先←}業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局；
（三）生產(chǎn)設(shè)備先進、齊全，工藝流程合理；
?。ㄋ模﹪栏癜瓷a(chǎn)工藝、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)，配備有合格的化驗、檢測人員；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品業(yè)經(jīng)省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢測，達到國家規(guī)定的標準；
（六）食用鹽中添加營養(yǎng)強化劑或藥物的，業(yè)經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門和省衛(wèi)生行政主管部門批準；
（七）生產(chǎn)液體鹽的企業(yè)，已落實相應的用戶和環(huán)境保護措施。
第二十一條 制鹽企業(yè)申請領(lǐng)取制鹽許可證，必須按規(guī)定填寫制鹽許可證申請書，經(jīng)所在地鹽業(yè)行政主管部門審查后，報省鹽業(yè)行政主管部門審批發(fā)證。
制鹽企業(yè)必須轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)的，應報原發(fā)證機關(guān)批準，并繳銷制鹽許可證。
嚴禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造制鹽許可證。
第二十二條 禁止采用平鍋熬制、礦鹵就地灘曬、刨泥淋鹵和燒灰板曬等方法制鹽。
禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。
第五章 運銷管理
第二十三條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達指令性計劃分配調(diào)撥，由各級鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)專營。燒堿、純堿工業(yè)用鹽由鹽、堿生產(chǎn)企業(yè)雙方按國家有關(guān)規(guī)定簽訂合同，直接供貨。用鹽企業(yè)應當將訂立的合同及其履行情況報送當?shù)佧}業(yè)行政主管部門備案。其他用鹽由鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理，由當?shù)佧}業(yè)批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營。購鹽單位和個人應當按照規(guī)定用途使用鹽產(chǎn)品，不得挪作他用或者轉(zhuǎn)售。
第二十四條 鹽的運銷站發(fā)運鹽產(chǎn)品實行準運證制度。在途及運輸期間必須貨、單、證同行。無單、無證的，運輸部門不得承運，購鹽單位不得入庫。
第二十五條 制鹽企業(yè)申領(lǐng)準運證時，應當提交下列材料：
（一）鹽產(chǎn)品準運證申請表；
（二）制鹽許可證或國家食鹽定點生產(chǎn)證書或者食鹽批發(fā)許可證；
?。ㄈ﹪饮}業(yè)主管部門下達的年度鹽產(chǎn)品調(diào)撥文件；
?。ㄋ模┦〖夳}業(yè)主管機構(gòu)批準的鹽產(chǎn)品調(diào)撥計劃文件；
?。ㄎ澹}產(chǎn)品購銷合同或者食鹽批發(fā)企業(yè)訂貨單。
第二十六條 購鹽單位和個人必須到指定的鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)購鹽。
嚴禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造準運證。
第二十七條 嚴禁將等外鹽、下腳鹽、循環(huán)鹽、回收苦鹽和利用工業(yè)廢渣、廢液加工的鹽產(chǎn)品投放市場銷售。
第二十八條 食用鹽的包裝和儲運必須符合《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定。嚴禁將不符合衛(wèi)生標準的鹽產(chǎn)品投放食用鹽市場銷售。
第二十九條 凡碘缺乏病地區(qū)，必須供應合格的加碘食用鹽。嚴禁非碘鹽和不合格碘鹽流入病區(qū)的食用鹽市場。
第三十條 鹽產(chǎn)區(qū)的運銷站、坨必須按計劃流向，定時定量，均衡發(fā)運食用鹽。
交通運輸部門應將食用鹽調(diào)運列入省級運輸計劃，優(yōu)先安排運輸工具。
鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)除按國家規(guī)定備足儲備鹽外，應保持足夠三個月銷量的庫存，按規(guī)定的經(jīng)營范圍組織供應。
基層供銷社和商業(yè)部門的食用鹽零售單位以及受托代銷食用鹽的個體工商戶，必須把食用鹽作為必備商品供應。不得賣大戶、囤積惜售和搭配銷售。
第三十一條 鹽的價格按國家規(guī)定執(zhí)行。食用鹽的價區(qū)和城鄉(xiāng)差價由省鹽業(yè)行政主管部門提出方案，報省物價管理機關(guān)核定。鹽產(chǎn)品經(jīng)銷單位不得擅自變動。嚴禁亂加價、亂收費。
第三十二條 凡屬下列情形之一者視為私鹽：
?。ㄒ唬┪慈〉弥汽}許可證而擅自生產(chǎn)的食鹽、工業(yè)鹽和液體鹽等各類鹽產(chǎn)品；
?。ǘ┪唇?jīng)省鹽業(yè)公司調(diào)撥或鹽業(yè)行政主管部門批準而私運、私銷、私購的鹽產(chǎn)品；
?。ㄈ┻`背鹽業(yè)管理法規(guī)，用以串換物資或送禮的鹽產(chǎn)品。
第三十三條 鹽政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應佩帶統(tǒng)一標志，主動出示檢查證件。
被檢查的單位或個人必須服從檢查，提供有關(guān)證件及資料，如實回答查詢。
在查處鹽業(yè)違法案件時，各有關(guān)部門應積極支持，給予配合。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本實施辦法第十條和第十一條的規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，或擅自采用探采結(jié)合方式開采巖鹽的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責令其改正，并可處以警告或者30000元以下的罰款。對越權(quán)批準開發(fā)鹽資源的，追究其主要負責人的行政責任。
第三十五條 違反本實施辦法第十三條至第十七條的規(guī)定，侵占鹽業(yè)企業(yè)合法財產(chǎn)、損害鹽業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責令侵權(quán)人停止侵害、賠償損失，并可沒收其非法所得；對直接責任者，可處以不超過其非法所得5倍的罰款。
第三十六條 違反本實施辦法第十九條和第二十一條的規(guī)定，未領(lǐng)取制鹽許可證而進行鹽業(yè)生產(chǎn)的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責令其申領(lǐng)制鹽許可證，并根據(jù)情節(jié)輕重處以警告或者500元以上5000元以下的罰款。
第三十七條 違反本實施辦法第二十條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項的規(guī)定，在生產(chǎn)中降低鹽產(chǎn)品質(zhì)量或技術(shù)標準的，鹽業(yè)行政主管部門應當責令其改正，并依法給予處罰；拒不改正的，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十八條 違反本實施辦法第二十一條和第二十六條的規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造制鹽許可證或準運證的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)收繳其偽造的證件，沒收其違法所得，并可處以2000元以下的罰款。
第三十九條 違反本實施辦法第二十二條和第二十七條的規(guī)定，采取禁用方法制鹽或銷售禁銷鹽產(chǎn)品的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責令其立即停止生產(chǎn)或銷售，沒收其鹽產(chǎn)品和非法所得，并可處以不超過其非法所得5倍的罰款。
第四十條 違反本實施辦法第二十八條和第三十條的規(guī)定，包裝、儲運和銷售不符合衛(wèi)生標準的食用鹽或采取不正當手段銷售食用鹽的，鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自的職責分工，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十一條 違反本實施辦法第二十九條的規(guī)定，在碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場銷售非碘鹽或不合格碘鹽的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。
第四十二條 違反本實施辦法第二十三條、第二十四條和第二十六條的規(guī)定，或?qū)俚谌l規(guī)定之情形，擅自在省內(nèi)和省際間調(diào)進調(diào)出鹽產(chǎn)品，或私運、私銷、私購、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品，或以鹽換物的，由鹽業(yè)行政主管部門沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 違反本實施辦法第三十一條的規(guī)定亂加價的，由物價管理機關(guān)依法處理。
第四十四條 違反《治安管理處罰條例法》的規(guī)定，拒絕、阻礙鹽政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰。
違反《鹽業(yè)管理條例》和本實施辦法的規(guī)定，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第四十五條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起60日內(nèi)向本級人民政府或者上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復議。復議機關(guān)應當在收到復議申請之日起60內(nèi)作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的鹽業(yè)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十六條 本實施辦法由省鹽務(wù)管理局負責解釋。
第四十七條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年省政府頒發(fā)的《江蘇省鹽政管理辦法》同時廢止。
