城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定
（1993年12月4日建設(shè)部令第30號發(fā)布）
第一條 為加強城市地下水的開發(fā)、利用和保護的管理，保證城市供水，控制地面下沉，保障城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《取水許可制度實施辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市地下水是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源。
本規(guī)定所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。
本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近效區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
從事城市地下水開發(fā)、利用和保護的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
第三條 城市地下水的管理應(yīng)當實行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學利用、嚴格保護的方針，并堅持采補平衡的原則。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責管理全國城市地下水的開發(fā)、利用的保護工作。
縣以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)城市地下水的開發(fā)、利用和保護工作。
第五條 建設(shè)行政主管部門對在城市地下水管理工作中作出顯著成績的單位和個人應(yīng)當給予表彰或者獎勵。
第六條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織好城市地下水水質(zhì)、水量的勘察和評價，建立城市地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握地下水水位、水質(zhì)的變化情況，為城市地下水的開發(fā)、利用和保護提供依據(jù)。
第七條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃編制城市地下水的開發(fā)、利用和保護規(guī)劃。
第八條 城市建設(shè)行政主管部門負責城市地下水開發(fā)、利用計劃和年度用水計劃的制定和組織實施，并與同級人民政府計劃主管部門批準的水的長期供求計劃協(xié)調(diào)一致。
各取水單位的年度用水計劃，應(yīng)當納入城市計劃用水、節(jié)約用水管理，并按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》執(zhí)行。
第九條 城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計劃可采總量、井點布局和取水層位的確定必須符合城市規(guī)劃要求和當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，并由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同確定。
城市地下水超采區(qū)，不得再新增水源井，應(yīng)當有計劃地調(diào)整和淘汰原有部分水井，逐步實現(xiàn)合理布局。城市地下水未超采地區(qū)，應(yīng)當嚴格控制水井間距，防止采補失調(diào)，影響生態(tài)環(huán)境。
取用受污染的淺層地下水作為非飲用水的單位和個人，必須采取保護深層地下水措施，并與城市建設(shè)行政主管部門簽訂保護協(xié)議書。
第十條 城市地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源地的，應(yīng)當由省級人同政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同劃定，報同級人民政府批準。
第十一條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要取用城市地下水的，建設(shè)單位在報送建設(shè)項目計劃的任務(wù)書前，取水許可預(yù)申請必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可向水行政主管部門提出。建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可預(yù)申請審核意見時，應(yīng)當提交下列文件：
（一）取用城市地下水申請表；
（二）建設(shè)項目可行性研究報告或者項目建議書；
（三）建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)意見；
（四）取水區(qū)域的1／500地形圖和相關(guān)的水文地質(zhì)圖；
（五）其他涉及用水或者取水的有關(guān)資料。
城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到上述文件之日起十五日內(nèi)提出審核意見。
第十二條 申請取用城市地下水有下列情況之一的，城市建設(shè)行政主管部門一般不予審核同意；
（一）城市供水管網(wǎng)到達的地區(qū)；
（二）工業(yè)用水重復(fù)利用率達不到40％的；
（三）地下水已嚴重超采，地面已明顯出現(xiàn)沉降的地區(qū)；
（四）地下水已受到嚴重污染的地區(qū)；
（五）城市商業(yè)區(qū)和舊城的居民密集地區(qū)；
（六）影響建筑物安全的地區(qū)；
（七）城市集中供水水源地的防護區(qū)和城市規(guī)劃確定的公共供水水源發(fā)展區(qū)；
（八）其他不宜取水的地區(qū)。
第十三條 建設(shè)項目批準后，需要取用城市地下水的，必須先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可申請取水許可。
建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可申請審核時，應(yīng)當提交下列文件：
（一）城市建設(shè)行政主管部門對取水許可預(yù)申請的審核意見；
（二）水行政主管部門和有關(guān)部門對建設(shè)項目取水許可預(yù)申請的書面意見；
（三）有關(guān)主管部門對新建、擴建、改建項目的批準文件；
（四）取水許可申請應(yīng)當提交的其他文件。
第十四條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到取用城市地下水申請之日起三十日內(nèi)提出審核意見；對急需取水的，應(yīng)當在十五日內(nèi)提出審核意見。
取水審核申請引起爭議或者訴訟，應(yīng)當書面通知申請人，待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水審核申請。
城市地下水的取水許可申請、審批、發(fā)證等，按省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 水井施工完成后，取用城市地下水的單位和個人，在領(lǐng)取取水許可證前，應(yīng)當接受城市建設(shè)行政主管部門對鑿井工程的驗收，驗收合格后方可投入使用。水井驗收時應(yīng)當提交下列資料：
（一）成井地區(qū)的平面布置圖；
（二）單井的實際井深，井徑和剖面圖；
（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；
（四）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；
（五）其他有關(guān)資料。
第十六條 《取水許可制度實施辦法》頒布前，已取用城市地下水的單位和個人，應(yīng)當按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》重新核定用水量并補辦取水登記和取水許可證。
第十七條 取用城市地下水的單位和個人，需要調(diào)整取水量時，必須按原審批程序到城市建設(shè)行政主管部門重新審核。
第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，連續(xù)停止取水滿一年后再取水時，必須到城市建設(shè)行政主管部門重新核定取水量。淘汰報廢的水井必須在停止取水六十日內(nèi)，向城市建設(shè)行政主管部門申報注銷。
第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建地下工程和進行勘察鉆探的單位，應(yīng)當采取有效防護措施，搞好不同含水層的止水封隔工作，防止破壞和污染城市地下水。
第二十條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，會同有關(guān)部門采取多種措施，保護和管理好地下水資源；并采取天然補給和人工回灌等措施，補充地下水。采取人工回灌的水質(zhì)要符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。
第二十一條 取用城市地下水的單位和個人，在國務(wù)院有關(guān)水資源費征收管理辦法頒布前，應(yīng)當按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門繳納城市水資源費。
第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責令限期糾正，并可限期或者核減其取水量，逾期不糾正的，經(jīng)城市人民政府批準可以停止其取水。
（一）未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核簽署意見取用城市地下水的；
（二）在《取水許可制度實施辦法》頒布前，已取用城市地下水，《取水許可制度實施辦法》頒布后未按規(guī)定重新核定取水量的；
（三）鑿井工程未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門驗收擅自投入使用的；
（四）超計劃取水的；
（五）不按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的；
（六）未按規(guī)定交納城市水資源費的；
（七）違反本規(guī)定的其他行為。
第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 城市建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第二十六條 本規(guī)定由建設(shè)部負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自一九九四年一月一日起施行。
一九九三年十二月四日
（1993年12月4日建設(shè)部令第30號發(fā)布）
第一條 為加強城市地下水的開發(fā)、利用和保護的管理，保證城市供水，控制地面下沉，保障城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《取水許可制度實施辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市地下水是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源。
本規(guī)定所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。
本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近效區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
從事城市地下水開發(fā)、利用和保護的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
第三條 城市地下水的管理應(yīng)當實行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學利用、嚴格保護的方針，并堅持采補平衡的原則。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責管理全國城市地下水的開發(fā)、利用的保護工作。
縣以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)城市地下水的開發(fā)、利用和保護工作。
第五條 建設(shè)行政主管部門對在城市地下水管理工作中作出顯著成績的單位和個人應(yīng)當給予表彰或者獎勵。
第六條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織好城市地下水水質(zhì)、水量的勘察和評價，建立城市地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握地下水水位、水質(zhì)的變化情況，為城市地下水的開發(fā)、利用和保護提供依據(jù)。
第七條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃編制城市地下水的開發(fā)、利用和保護規(guī)劃。
第八條 城市建設(shè)行政主管部門負責城市地下水開發(fā)、利用計劃和年度用水計劃的制定和組織實施，并與同級人民政府計劃主管部門批準的水的長期供求計劃協(xié)調(diào)一致。
各取水單位的年度用水計劃，應(yīng)當納入城市計劃用水、節(jié)約用水管理，并按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》執(zhí)行。
第九條 城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計劃可采總量、井點布局和取水層位的確定必須符合城市規(guī)劃要求和當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，并由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同確定。
城市地下水超采區(qū)，不得再新增水源井，應(yīng)當有計劃地調(diào)整和淘汰原有部分水井，逐步實現(xiàn)合理布局。城市地下水未超采地區(qū)，應(yīng)當嚴格控制水井間距，防止采補失調(diào)，影響生態(tài)環(huán)境。
取用受污染的淺層地下水作為非飲用水的單位和個人，必須采取保護深層地下水措施，并與城市建設(shè)行政主管部門簽訂保護協(xié)議書。
第十條 城市地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源地的，應(yīng)當由省級人同政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同劃定，報同級人民政府批準。
第十一條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要取用城市地下水的，建設(shè)單位在報送建設(shè)項目計劃的任務(wù)書前，取水許可預(yù)申請必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可向水行政主管部門提出。建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可預(yù)申請審核意見時，應(yīng)當提交下列文件：
（一）取用城市地下水申請表；
（二）建設(shè)項目可行性研究報告或者項目建議書；
（三）建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)意見；
（四）取水區(qū)域的1／500地形圖和相關(guān)的水文地質(zhì)圖；
（五）其他涉及用水或者取水的有關(guān)資料。
城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到上述文件之日起十五日內(nèi)提出審核意見。
第十二條 申請取用城市地下水有下列情況之一的，城市建設(shè)行政主管部門一般不予審核同意；
（一）城市供水管網(wǎng)到達的地區(qū)；
（二）工業(yè)用水重復(fù)利用率達不到40％的；
（三）地下水已嚴重超采，地面已明顯出現(xiàn)沉降的地區(qū)；
（四）地下水已受到嚴重污染的地區(qū)；
（五）城市商業(yè)區(qū)和舊城的居民密集地區(qū)；
（六）影響建筑物安全的地區(qū)；
（七）城市集中供水水源地的防護區(qū)和城市規(guī)劃確定的公共供水水源發(fā)展區(qū)；
（八）其他不宜取水的地區(qū)。
第十三條 建設(shè)項目批準后，需要取用城市地下水的，必須先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可申請取水許可。
建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可申請審核時，應(yīng)當提交下列文件：
（一）城市建設(shè)行政主管部門對取水許可預(yù)申請的審核意見；
（二）水行政主管部門和有關(guān)部門對建設(shè)項目取水許可預(yù)申請的書面意見；
（三）有關(guān)主管部門對新建、擴建、改建項目的批準文件；
（四）取水許可申請應(yīng)當提交的其他文件。
第十四條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到取用城市地下水申請之日起三十日內(nèi)提出審核意見；對急需取水的，應(yīng)當在十五日內(nèi)提出審核意見。
取水審核申請引起爭議或者訴訟，應(yīng)當書面通知申請人，待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水審核申請。
城市地下水的取水許可申請、審批、發(fā)證等，按省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 水井施工完成后，取用城市地下水的單位和個人，在領(lǐng)取取水許可證前，應(yīng)當接受城市建設(shè)行政主管部門對鑿井工程的驗收，驗收合格后方可投入使用。水井驗收時應(yīng)當提交下列資料：
（一）成井地區(qū)的平面布置圖；
（二）單井的實際井深，井徑和剖面圖；
（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；
（四）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；
（五）其他有關(guān)資料。
第十六條 《取水許可制度實施辦法》頒布前，已取用城市地下水的單位和個人，應(yīng)當按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》重新核定用水量并補辦取水登記和取水許可證。
第十七條 取用城市地下水的單位和個人，需要調(diào)整取水量時，必須按原審批程序到城市建設(shè)行政主管部門重新審核。
第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，連續(xù)停止取水滿一年后再取水時，必須到城市建設(shè)行政主管部門重新核定取水量。淘汰報廢的水井必須在停止取水六十日內(nèi)，向城市建設(shè)行政主管部門申報注銷。
第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建地下工程和進行勘察鉆探的單位，應(yīng)當采取有效防護措施，搞好不同含水層的止水封隔工作，防止破壞和污染城市地下水。
第二十條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，會同有關(guān)部門采取多種措施，保護和管理好地下水資源；并采取天然補給和人工回灌等措施，補充地下水。采取人工回灌的水質(zhì)要符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。
第二十一條 取用城市地下水的單位和個人，在國務(wù)院有關(guān)水資源費征收管理辦法頒布前，應(yīng)當按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門繳納城市水資源費。
第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責令限期糾正，并可限期或者核減其取水量，逾期不糾正的，經(jīng)城市人民政府批準可以停止其取水。
（一）未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核簽署意見取用城市地下水的；
（二）在《取水許可制度實施辦法》頒布前，已取用城市地下水，《取水許可制度實施辦法》頒布后未按規(guī)定重新核定取水量的；
（三）鑿井工程未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門驗收擅自投入使用的；
（四）超計劃取水的；
（五）不按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的；
（六）未按規(guī)定交納城市水資源費的；
（七）違反本規(guī)定的其他行為。
第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 城市建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第二十六條 本規(guī)定由建設(shè)部負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自一九九四年一月一日起施行。
一九九三年十二月四日
