按照國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī),經(jīng)嚴(yán)格審核論證,省政府決定減少85項省級行政審批項目。其中,取消45項行政審批項目,下放管理層級15項行政審批項目,通過合并減少25項行政審批項目。另外,取消部分內(nèi)容的行政審批項目18項,下放部分內(nèi)容管理層級的行政審批項目9項。
各地、各部門要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識,把深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,作為激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力的重要措施,作為順民意、解民憂、惠民生的重要舉措,進(jìn)一步抓緊抓好。
一、抓好取消和下放管理層級行政審批項目工作落實。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好督促檢查,加強(qiáng)工作銜接,確保取消和下放的行政審批項目及時落實到位。對取消的行政審批項目,有關(guān)部門要研究提出加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管具體措施,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空;對下放管理層級的行政審批項目,有關(guān)部門要下放到位,與下級政府部門及時溝通銜接,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。
二、健全行政審批制度改革工作督促檢查機(jī)制。各地、各部門要建立健全行政審批制度改革評估和考核制度,把取消和下放行政審批事項的工作情況納入部門年度考核的主要內(nèi)容,建立長效機(jī)制;要加強(qiáng)對行政審批權(quán)力運行的監(jiān)督,不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三、推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。健全行政審批服務(wù)體系,推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法,優(yōu)化審批流程,縮減審批時限,提高行政審批服務(wù)水平。建立新設(shè)行政審批項目審查論證機(jī)制,沒有法律、法規(guī)和政府規(guī)章作為依據(jù),未按規(guī)定程序報批,任何地方和部門不得以任何形式設(shè)定行政審批項目,切實防止邊減邊增、明減暗增。
附件:1.省政府決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄
2.省政府決定合并的行政審批項目目錄
3.省政府決定部分取消和下放管理層級的行政審批項目目錄
河南省人民政府
2013年9月5日
附件1
省政府決定取消和下放管理層級的
行政審批項目目錄
(取消45項，下放15項。其中1項取消項目
待修改地方性法規(guī)后另行公布)
| 序號 | 項目名稱 | 實施機(jī)關(guān) | 處理決定 | 備 注 |
| 1 | 價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定 | 省發(fā)展改革委 | 取消 | |
| 2 | 相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定 | 省發(fā)展改革委 | 取消 | |
| 3 | 社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎登記 | 省科技廳 | 取消 | |
| 4 | 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn) | 省工業(yè)和信息化廳 | 取消 | |
| 5 | 煤炭生產(chǎn)許可 | 省工業(yè)和信息化廳 | 取消 | 國土資源部門通 |
| 6 | 煤炭經(jīng)營資格許可 | 省工業(yè)和信息化廳 | 取消 | |
| 7 | 加入中國國籍的外國人的 民族成份認(rèn)定 | 省民委 | 取消 | |
| 8 | 省級預(yù)算單位銀行賬戶 開設(shè)審批 | 省財政廳 | 取消 | |
| 9 | 省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、 | 省財政廳 | 取消 | |
| 10 | 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位等 | 省人力資源社會 | 取消 | |
| 11 | 企業(yè)職工特殊貢獻(xiàn)待遇審批 | 省人力資源社會 | 取消 | |
| 12 | 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和企業(yè) | 省人力資源社會 | 取消 | |
| 13 | 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(含勘查開 等專項規(guī)劃）審批 | 省國土資源廳 | 取消 | |
| 14 | 進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)參觀、 | 省環(huán)保廳 | 取消 | |
| 15 | 外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)審批 | 省環(huán)保廳 | 取消 | |
| 16 | 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 取消 | |
| 17 | 權(quán)限內(nèi)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé) | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 取消 | |
| 18 | 建筑施工特種作業(yè)人員操作資 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 取消 | |
| 19 | 二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 取消 | |
| 20 | 水利水電建設(shè)項目環(huán)境影響 報告書(表）預(yù)審 | 省水利廳 | 取消 | |
| 21 | 開發(fā)建設(shè)項目水土保持 設(shè)施驗收 | 省水利廳 | 取消 | |
| 22 | 水利工程開工審批 | 省水利廳 | 取消 | |
| 23 | 向境外提供種質(zhì)資源和進(jìn)出口 | 省農(nóng)業(yè)廳 | 取消 | |
| 24 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療氣功活動 審批和從事醫(yī)療氣功人員 資格認(rèn)定 | 省衛(wèi)生廳 | 取消 | |
| 25 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑審核 | 省衛(wèi)生廳 | 取消 | |
| 26 | 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核 | 省衛(wèi)生廳 | 取消 | |
| 27 | 建立造血干細(xì)胞資料庫血型配 | 省衛(wèi)生廳 | 取消 | |
| 28 | 境外媒體記者來豫采訪核準(zhǔn) | 省政府外僑辦 | 取消 | |
| 29 | 電焊條生產(chǎn)許可證核發(fā) | 省質(zhì)監(jiān)局 | 取消 | |
| 30 | 認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 省質(zhì)監(jiān)局 | 取消 | |
| 31 | 國儲棉出入庫強(qiáng)制性公證檢驗 | 省質(zhì)監(jiān)局 | 取消 | |
| 32 | 組織機(jī)構(gòu)代碼頒證 | 省質(zhì)監(jiān)局 | 取消 | |
| 33 | 采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志證書辦理 | 省質(zhì)監(jiān)局 | 取消 | |
| 34 | 期刊出版增刊審批 | 省新聞出版局 | 取消 | 按期刊出版管理 |
| 35 | 被關(guān)閉光盤廠生產(chǎn)線和被查繳 | 省新聞出版局 | 取消 | |
| 36 | 電子出版物制作單位接受境外 | 省新聞出版局 | 取消 | |
| 37 | 省內(nèi)出版物連鎖經(jīng)營單位 設(shè)立、變更或兼并、合并、 分立審批 | 省新聞出版局 | 取消 | |
| 38 | 可錄光盤類生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)審批 | 省新聞出版局 | 取消 | |
| 39 | 對全省體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的 審查管理 | 省體育局 | 取消 | |
| 40 | 省級儲備糧代儲企業(yè)資格審批 | 省糧食局 | 取消 | |
| 41 | 藥品類易制毒化學(xué)品的 經(jīng)營許可 | 省食品藥品監(jiān)管局 | 取消 | |
| 42 | 省直單位住房公積金提取、 使用 | 省事管局 | 取消 | 省住房公積金管 |
| 43 | 飼料、飼料添加劑質(zhì)量檢驗機(jī) | 省畜牧局 | 取消 | |
| 44 | 畜禽遺傳資源引進(jìn)、輸出或?qū)?br /> 外合作研究利用審核 | 省畜牧局 | 取消 | |
| 45 | 焰火晚會煙花爆竹燃放許可 | 省公安廳 | 下放市、縣 級政府公 安部門 | 下放后省公安廳 |
| 46 | A級拆除爆破工程審批 | 省公安廳 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府公安部門 | |
| 47 | 漁業(yè)船舶登記和船員證書簽發(fā) | 省農(nóng)業(yè)廳 | 下放市、縣級政府漁業(yè)行政主管部門 | |
| 48 | 二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 省商務(wù)廳 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府商務(wù)部門 | |
| 49 | 對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn) | 省商務(wù)廳 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府商務(wù)部門 | |
| 50 | 境外就業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 資格認(rèn)定 | 省商務(wù)廳 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府商務(wù)部門 | |
| 51 | 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 執(zhí)業(yè)許可 | 省人口計生委 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府人口計生部門 | |
| 52 | 外商投資電影院放映電影審批 | 省廣電局 | 下放市、縣級政府廣播電影電視行政主管部門 | |
| 53 | 經(jīng)營高危險性體育項目許可 | 國家體育總局 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府體育行政主管部門 | |
| 54 | 臨時占用體育設(shè)施的審批 | 省體育局 | 下放市、縣級政府體育行政主管部門 | |
| 55 | 開辦健身氣功活動審批 | 省體育局 | 下放市、縣級政府體育行政主管部門 | |
| 56 | 危險化學(xué)品經(jīng)營許可 | 省安全監(jiān)管局 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 | |
| 57 | 防空地下室易地建設(shè)審批 | 省人防辦 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府人防部門 | |
| 58 | 人防工程(含通信、警報設(shè) | 省人防辦 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府人防部門 | |
| 59 | 人防工程使用審批 | 省人防辦 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府人防部門 | |
附件2
省政府決定合并的行政審批項目目錄
(30項合并為5項)
| 序號 | 原項目名稱 | 合并后項目名稱 | 實施單位 |
| 1 | 企業(yè)境外投資核準(zhǔn) | 企業(yè)境外投資核準(zhǔn) | 省商務(wù)廳 |
| 2 | 外商投資企業(yè)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)審批 | ||
| 3 | 藥品生產(chǎn)(委托生產(chǎn)）、經(jīng)營許可 | 藥品生產(chǎn)(委托生 | 省食品藥 |
| 4 | 藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP）認(rèn)證 | ||
| 5 | 藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP）認(rèn)證 | ||
| 6 | 設(shè)立從事出版物、包裝裝潢印刷品和 其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批 | 從事出版物印刷經(jīng)營 | 省新聞 |
| 7 | 印刷業(yè)經(jīng)營者兼營、變更印刷經(jīng)營活動 或兼并、合并、分立審批 | ||
| 8 | 特種設(shè)備制造單位許可 | 特種設(shè)備制造、安裝 | 省質(zhì)監(jiān)局 |
| 9 | 特種設(shè)備安裝改造單位資格許可 | ||
| 10 | 特種設(shè)備維修單位資格許可 | ||
| 11 | 重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā) | 重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許 | 省質(zhì)監(jiān)局 |
| 12 | 電線電纜生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 13 | 危險化學(xué)品包裝物生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 14 | 危險化學(xué)品容器生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 15 | 泵生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 16 | 建筑鋼管腳手架扣件生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 17 | 建筑防水卷材生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 18 | 汽車制動液生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 19 | 電熱毯生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 20 | 化肥生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 21 | 人造板生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 22 | 特種勞動防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 23 | 危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 24 | 冶煉用耐火材料生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 25 | 橡膠制品生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 26 | 助力車生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 27 | 摩托車頭盔生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 28 | 混凝土輸水管生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 29 | 水文儀器生產(chǎn)許可證核發(fā) | ||
| 30 | 巖土工程儀器生產(chǎn)許可證核發(fā) |
附件3
省政府決定部分取消和下放管理層級的
行政審批項目目錄
(共計27項，其中取消18項，下放9項)
| 序號 | 項目名稱 | 實施機(jī)關(guān) | 處理決定 | 備 注 |
| 1 | 企業(yè)投資紙漿項目核準(zhǔn) | 省發(fā)展改革委 | 取消 | 屬于“不需要政府出資的重大項目 |
| 2 | 企業(yè)投資日處理糖料 | 省發(fā)展改革委 | 取消 | 屬于“不需要政府出資的重大項目 |
| 3 | 企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī) | 省發(fā)展改革委 | 取消 | 屬于“不需要政府出資的重大項目 |
| 4 | 工藝美術(shù)大師認(rèn)定 | 省工業(yè)和 | 取消 | 屬于“傳統(tǒng)工藝美術(shù)和技藝、工藝 |
| 5 | 大中型交通基本建設(shè) | 省交通運輸廳 | 取消 | 屬于“大中型交通基本建設(shè)項目初 |
| 6 | 農(nóng)作物種子、食用菌 | 省農(nóng)業(yè)廳 | 取消 | 屬于“農(nóng)作物種子、食用菌菌種質(zhì) |
| 7 | 繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) | 省商務(wù)廳 | 取消 | 屬于“鮮繭收購資格和繅絲絹紡企 |
| 8 | 水處理材料中的無煙 | 省衛(wèi)生廳 | 取消 | 屬于“涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品 |
| 9 | 化學(xué)處理劑中的水解 | 省衛(wèi)生廳 | 取消 | 屬于“涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品 |
| 10 | 水質(zhì)處理器中的陶瓷 | 省衛(wèi)生廳 | 取消 | 屬于“涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品 |
| 11 | 醫(yī)師資格許可 | 省衛(wèi)生廳 | 取消 | 屬于“醫(yī)師資格及執(zhí)業(yè)注冊許可” |
| 12 | 印制有本單位名稱發(fā) | 省地稅局 | 取消 | 屬于“發(fā)票印制審批”的子項目， |
| 13 | 驗配眼鏡生產(chǎn)許可證 | 省質(zhì)監(jiān)局 | 取消 | 屬于“重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核 |
| 14 | 影片初審 | 省廣電局 | 取消 | 屬于“電影劇本(梗概）備案和影 |
| 15 | 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn) | 省安全監(jiān)管局 | 取消 | 屬于“安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)、安 |
| 16 | 第二類醫(yī)療器械臨床 | 省食品藥 | 取消 | 屬于“國產(chǎn)第二類醫(yī)療器械注冊及 |
| 17 | 蛋白同化制劑、肽類 | 省食品藥 | 取消 | 屬于“蛋白同化制劑、肽類激素批 |
| 18 | 人工影響天氣作業(yè)人 | 省氣象局 | 取消 | 屬于“人工影響天氣作業(yè)組織資質(zhì) |
| 19 | 市縣級人民政府地質(zhì) | 省國土資源廳 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門 | 屬于“探礦權(quán)、采礦權(quán)登記及轉(zhuǎn)讓 |
| 20 | 河道采砂審批 | 省水利廳 | 下放市、縣級政府水行政主管部門 | 屬于“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目 |
| 21 | 印刷業(yè)經(jīng)營者兼營、 | 省新聞出版局 | 下放省轄市、省直管試點 | 屬于“印刷業(yè)經(jīng)營者兼營、變更印 |
| 22 | 設(shè)立從事包裝裝潢印 | 省新聞出版局 | 下放省轄市、省直管試點 | 屬于“設(shè)立從事出版物、包裝裝潢 |
| 23 | 藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì) | 省食品藥 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政 | 屬于“藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范 |
| 24 | 麻醉藥品和第一類精 | 省食品藥 | 下放省轄市、省直管試點 | 屬于“麻醉藥品和精神藥品郵寄、 |
| 25 | 麻醉藥品和精神藥品 | 省食品藥 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政 | |
| 26 | 第二、三類醫(yī)療器械 | 省食品藥 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政 | 屬于“醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許 |
| 27 | 為制作出版物、音像 | 省文物局 | 下放省轄市、省直管試點縣(市）政 | 屬于“拍攝省級以上文物保護(hù)單位 |
