黃島區(qū)人民政府：
你區(qū)《關(guān)于改革完善食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實施方案的請示》（青黃政字〔2013〕100號）收悉?，F(xiàn)將市機構(gòu)編制委員會審核后的《黃島區(qū)食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實施方案》批復(fù)你市，請認真組織實施。
青島市人民政府
2013年12月30日
黃島區(qū)食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實施方案
根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于改革完善市縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的意見》（魯政發(fā)〔2013〕24號）、中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳《關(guān)于改革完善食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的意見》（青辦發(fā)〔2013〕12號）精神，結(jié)合黃島區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職責為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，改革完善食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)管理體制，落實地方政府屬地管理職責，整合食品藥品監(jiān)管職能，理順部門權(quán)責關(guān)系，強化基層監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，進一步提升食品藥品安全保障能力和服務(wù)水平。
二、改革工商、質(zhì)監(jiān)管理體制
將原膠南市工商行政管理局、膠南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別調(diào)整為黃島區(qū)工商行政管理局（以下簡稱區(qū)工商局）、黃島區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱區(qū)質(zhì)監(jiān)局），作為區(qū)政府工作部門，業(yè)務(wù)上接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導和監(jiān)督；領(lǐng)導干部實行雙重管理、以黃島區(qū)委管理為主；行政編制納入?yún)^(qū)級行政編制總額，所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制由區(qū)機構(gòu)編制部門管理；資產(chǎn)、債務(wù)、非稅收入和財務(wù)經(jīng)費由區(qū)財政部門管理。區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局新的“三定”規(guī)定按照省、市關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的有關(guān)要求，結(jié)合市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革有關(guān)精神重新制定；其所屬事業(yè)單位按照事業(yè)單位分類改革要求，統(tǒng)一進行清理規(guī)范。
三、改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制
（一）整合食品藥品監(jiān)管職能和機構(gòu)。將區(qū)食品安全委員會辦公室的職責、食品藥品監(jiān)督管理局的職責、質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合，組建新的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，加掛區(qū)食品安全委員會辦公室牌子，為區(qū)政府工作部門，負責對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時承擔區(qū)食品安全委員會的具體工作。不再保留原設(shè)在區(qū)政府辦公室的區(qū)食品安全委員會辦公室和原膠南市食品藥品監(jiān)督管理局。區(qū)食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導班子由區(qū)委管理，主要負責人任免事先征求市食品藥品監(jiān)督管理部門的意見，業(yè)務(wù)上接受市食品藥品監(jiān)督管理部門的指導。新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，在區(qū)改革方案經(jīng)市政府審批并報省編辦備案后，于12月底前由區(qū)政府發(fā)文設(shè)立。
收回原膠南市食品藥品監(jiān)督管理局行政編制15名，分別核減區(qū)政府辦公室行政編制1名、區(qū)工商局機關(guān)行政編制2名、區(qū)質(zhì)監(jiān)局行政編制2名。為新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局核定行政編制15名。職能和機構(gòu)調(diào)整涉及的工作人員，按照“人隨職能走”的原則劃入新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
考慮到新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局工作任務(wù)較重，為適應(yīng)工作需要，領(lǐng)導職數(shù)配局長（食安辦主任）1名、副局長（食安辦副主任）3名（其中1名兼任區(qū)衛(wèi)生局副局長）。
?。ǘ娀鶎邮称匪幤繁O(jiān)管力量。按照“一街道（鎮(zhèn)）一所”的原則，在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局派出機構(gòu)，承擔本區(qū)域食品藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。在全區(qū)14個街道（鎮(zhèn)）和膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立15處食品藥品監(jiān)督管理所，共核定行政編制75名，所需編制從工商部門劃轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責任務(wù)，主要負責人要切實承擔起責任，明確一位負責人直接負責食品安全工作，并明確專門人員具體負責食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育工作，大力支持食品藥品監(jiān)督管理所工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，在各社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，負責收集報送食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營信息線索，協(xié)助監(jiān)管部門做好日常監(jiān)督、宣傳教育等工作，協(xié)管員可從社區(qū)管理人員、人大代表、政協(xié)委員中選聘，根據(jù)承擔的任務(wù)，給予一定補貼，具體標準和資金渠道結(jié)合區(qū)實際確定。建立舉報投訴獎勵機制，鼓勵社會監(jiān)督和群眾參與。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化源頭管理，加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，全區(qū)涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）要配備不少于4名人員，專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，所需人員編制從街道編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。
街道（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)督管理所具體機構(gòu)編制事項，以新的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定為準，于2014年1月底前印發(fā)公布。
?。ㄈ┩晟茀^(qū)級檢驗檢測體系。整合區(qū)食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)及相關(guān)部門現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)（計量檢測機構(gòu)除外），組建區(qū)檢驗檢測中心，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，規(guī)格為正處級，承擔本行政區(qū)域檢驗檢測任務(wù)，所需編制從各相關(guān)部門調(diào)劑。
推動建立有效的食品安全檢驗檢測機制，增強檢驗檢測技術(shù)服務(wù)的獨立性，使檢驗檢測機構(gòu)向所有食品安全監(jiān)管部門提供同等檢驗檢測服務(wù)。通過政策引導和政府購買服務(wù)等多種方式，促進第三方食品檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。
相關(guān)機構(gòu)設(shè)立調(diào)整事項，按規(guī)定程序?qū)徟?，?014年1月底前由區(qū)編委發(fā)文明確。
?。ㄋ模┘訌娛称匪幤繁O(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。整合區(qū)食品藥品監(jiān)管部門、質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力量，組建區(qū)食品藥品稽查大隊，為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位，規(guī)格為副處級，核定事業(yè)編制42名，領(lǐng)導職數(shù)配大隊長1名，副大隊長3名。撤銷原膠南市食品藥品稽查大隊，收回編制38名，由區(qū)政府辦公室劃轉(zhuǎn)4名事業(yè)編制，劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作人員，劃撥相關(guān)經(jīng)費，確保新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責。根據(jù)工作需要，充實專業(yè)技術(shù)人員，加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵄O(jiān)管責任。結(jié)合工作實際，進一步明確部門監(jiān)管邊界，填補監(jiān)管空白，合理劃分監(jiān)管職責，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的監(jiān)管體制，逐步實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管。區(qū)食品安全委員會辦公室要加強食品安全的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，對食品安全邊界不清和監(jiān)管空白的具體問題提出調(diào)整意見建議。食品藥品監(jiān)管部門要創(chuàng)新管理方式，建立健全食品藥品風險預(yù)警和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，加大違法違規(guī)行為的處罰力度。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要落實食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管責任，強化食品安全源頭治理；建立從種植（養(yǎng)殖）環(huán)節(jié)到流通，加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管體系；加強畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管及有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。海洋漁業(yè)部門要加強食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖、捕撈到流通、加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管。林業(yè)部門要做好陸生野生動植物疫源疫病檢測及權(quán)限范圍內(nèi)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。區(qū)發(fā)展改革部門要加強糧食收購、儲備的質(zhì)量安全監(jiān)管。衛(wèi)生部門要加強食品安全風險評估與監(jiān)測，配合區(qū)食品藥品監(jiān)管部門做好食品安全事故的處置和預(yù)防工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。城管執(zhí)法部門要做好對食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安部門要加大食品藥品違法犯罪行為的偵辦力度，積極配合食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法工作，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。
落實生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品藥品安全第一責任人的主體責任，充分發(fā)揮市場競爭機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，暢通投訴舉報渠道，落實獎勵制度，建立政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四、有序推進食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革
（一）加強組織領(lǐng)導。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，區(qū)食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革領(lǐng)導小組統(tǒng)籌負責全區(qū)食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革工作。組織、編制、人社、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門要各負其責，加強溝通、密切配合，共同做好改革工作。區(qū)改革方案由市政府審批并報省編委辦備案，2013年12月底前完成新機構(gòu)組建工作。
?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費投入。將食品藥品、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管所需經(jīng)費納入全區(qū)財政預(yù)算，保證工作投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全技術(shù)支撐體系，提升科學監(jiān)管水平，確保新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整后，要保障工作經(jīng)費水平不降低。
（三）嚴肅工作紀律。各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁在體制改革過程中超編或違反相關(guān)規(guī)定進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部、突擊提拔干部、突擊崗位聘用，嚴防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責任。改革過渡期間，食品藥品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任仍由原責任部門承擔。有關(guān)部門要做好干部職工的思想政治工作，解決好干部職工的實際困難，落實待遇，妥善安置，保護干部職工的切身利益；確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡和體制改革的順利進行。
你區(qū)《關(guān)于改革完善食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實施方案的請示》（青黃政字〔2013〕100號）收悉?，F(xiàn)將市機構(gòu)編制委員會審核后的《黃島區(qū)食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實施方案》批復(fù)你市，請認真組織實施。
青島市人民政府
2013年12月30日
黃島區(qū)食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實施方案
根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于改革完善市縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的意見》（魯政發(fā)〔2013〕24號）、中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳《關(guān)于改革完善食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的意見》（青辦發(fā)〔2013〕12號）精神，結(jié)合黃島區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職責為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，改革完善食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)管理體制，落實地方政府屬地管理職責，整合食品藥品監(jiān)管職能，理順部門權(quán)責關(guān)系，強化基層監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，進一步提升食品藥品安全保障能力和服務(wù)水平。
二、改革工商、質(zhì)監(jiān)管理體制
將原膠南市工商行政管理局、膠南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別調(diào)整為黃島區(qū)工商行政管理局（以下簡稱區(qū)工商局）、黃島區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱區(qū)質(zhì)監(jiān)局），作為區(qū)政府工作部門，業(yè)務(wù)上接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導和監(jiān)督；領(lǐng)導干部實行雙重管理、以黃島區(qū)委管理為主；行政編制納入?yún)^(qū)級行政編制總額，所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制由區(qū)機構(gòu)編制部門管理；資產(chǎn)、債務(wù)、非稅收入和財務(wù)經(jīng)費由區(qū)財政部門管理。區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局新的“三定”規(guī)定按照省、市關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的有關(guān)要求，結(jié)合市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革有關(guān)精神重新制定；其所屬事業(yè)單位按照事業(yè)單位分類改革要求，統(tǒng)一進行清理規(guī)范。
三、改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制
（一）整合食品藥品監(jiān)管職能和機構(gòu)。將區(qū)食品安全委員會辦公室的職責、食品藥品監(jiān)督管理局的職責、質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合，組建新的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，加掛區(qū)食品安全委員會辦公室牌子，為區(qū)政府工作部門，負責對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時承擔區(qū)食品安全委員會的具體工作。不再保留原設(shè)在區(qū)政府辦公室的區(qū)食品安全委員會辦公室和原膠南市食品藥品監(jiān)督管理局。區(qū)食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導班子由區(qū)委管理，主要負責人任免事先征求市食品藥品監(jiān)督管理部門的意見，業(yè)務(wù)上接受市食品藥品監(jiān)督管理部門的指導。新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，在區(qū)改革方案經(jīng)市政府審批并報省編辦備案后，于12月底前由區(qū)政府發(fā)文設(shè)立。
收回原膠南市食品藥品監(jiān)督管理局行政編制15名，分別核減區(qū)政府辦公室行政編制1名、區(qū)工商局機關(guān)行政編制2名、區(qū)質(zhì)監(jiān)局行政編制2名。為新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局核定行政編制15名。職能和機構(gòu)調(diào)整涉及的工作人員，按照“人隨職能走”的原則劃入新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
考慮到新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局工作任務(wù)較重，為適應(yīng)工作需要，領(lǐng)導職數(shù)配局長（食安辦主任）1名、副局長（食安辦副主任）3名（其中1名兼任區(qū)衛(wèi)生局副局長）。
?。ǘ娀鶎邮称匪幤繁O(jiān)管力量。按照“一街道（鎮(zhèn)）一所”的原則，在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局派出機構(gòu)，承擔本區(qū)域食品藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。在全區(qū)14個街道（鎮(zhèn)）和膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立15處食品藥品監(jiān)督管理所，共核定行政編制75名，所需編制從工商部門劃轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責任務(wù)，主要負責人要切實承擔起責任，明確一位負責人直接負責食品安全工作，并明確專門人員具體負責食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育工作，大力支持食品藥品監(jiān)督管理所工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，在各社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，負責收集報送食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營信息線索，協(xié)助監(jiān)管部門做好日常監(jiān)督、宣傳教育等工作，協(xié)管員可從社區(qū)管理人員、人大代表、政協(xié)委員中選聘，根據(jù)承擔的任務(wù)，給予一定補貼，具體標準和資金渠道結(jié)合區(qū)實際確定。建立舉報投訴獎勵機制，鼓勵社會監(jiān)督和群眾參與。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化源頭管理，加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，全區(qū)涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）要配備不少于4名人員，專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，所需人員編制從街道編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。
街道（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)督管理所具體機構(gòu)編制事項，以新的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定為準，于2014年1月底前印發(fā)公布。
?。ㄈ┩晟茀^(qū)級檢驗檢測體系。整合區(qū)食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)及相關(guān)部門現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)（計量檢測機構(gòu)除外），組建區(qū)檢驗檢測中心，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，規(guī)格為正處級，承擔本行政區(qū)域檢驗檢測任務(wù)，所需編制從各相關(guān)部門調(diào)劑。
推動建立有效的食品安全檢驗檢測機制，增強檢驗檢測技術(shù)服務(wù)的獨立性，使檢驗檢測機構(gòu)向所有食品安全監(jiān)管部門提供同等檢驗檢測服務(wù)。通過政策引導和政府購買服務(wù)等多種方式，促進第三方食品檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。
相關(guān)機構(gòu)設(shè)立調(diào)整事項，按規(guī)定程序?qū)徟?，?014年1月底前由區(qū)編委發(fā)文明確。
?。ㄋ模┘訌娛称匪幤繁O(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。整合區(qū)食品藥品監(jiān)管部門、質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力量，組建區(qū)食品藥品稽查大隊，為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位，規(guī)格為副處級，核定事業(yè)編制42名，領(lǐng)導職數(shù)配大隊長1名，副大隊長3名。撤銷原膠南市食品藥品稽查大隊，收回編制38名，由區(qū)政府辦公室劃轉(zhuǎn)4名事業(yè)編制，劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作人員，劃撥相關(guān)經(jīng)費，確保新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責。根據(jù)工作需要，充實專業(yè)技術(shù)人員，加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵄O(jiān)管責任。結(jié)合工作實際，進一步明確部門監(jiān)管邊界，填補監(jiān)管空白，合理劃分監(jiān)管職責，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的監(jiān)管體制，逐步實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管。區(qū)食品安全委員會辦公室要加強食品安全的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，對食品安全邊界不清和監(jiān)管空白的具體問題提出調(diào)整意見建議。食品藥品監(jiān)管部門要創(chuàng)新管理方式，建立健全食品藥品風險預(yù)警和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，加大違法違規(guī)行為的處罰力度。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要落實食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管責任，強化食品安全源頭治理；建立從種植（養(yǎng)殖）環(huán)節(jié)到流通，加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管體系；加強畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管及有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。海洋漁業(yè)部門要加強食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖、捕撈到流通、加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管。林業(yè)部門要做好陸生野生動植物疫源疫病檢測及權(quán)限范圍內(nèi)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。區(qū)發(fā)展改革部門要加強糧食收購、儲備的質(zhì)量安全監(jiān)管。衛(wèi)生部門要加強食品安全風險評估與監(jiān)測，配合區(qū)食品藥品監(jiān)管部門做好食品安全事故的處置和預(yù)防工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。城管執(zhí)法部門要做好對食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安部門要加大食品藥品違法犯罪行為的偵辦力度，積極配合食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法工作，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。
落實生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品藥品安全第一責任人的主體責任，充分發(fā)揮市場競爭機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，暢通投訴舉報渠道，落實獎勵制度，建立政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四、有序推進食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革
（一）加強組織領(lǐng)導。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，區(qū)食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革領(lǐng)導小組統(tǒng)籌負責全區(qū)食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革工作。組織、編制、人社、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門要各負其責，加強溝通、密切配合，共同做好改革工作。區(qū)改革方案由市政府審批并報省編委辦備案，2013年12月底前完成新機構(gòu)組建工作。
?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費投入。將食品藥品、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管所需經(jīng)費納入全區(qū)財政預(yù)算，保證工作投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全技術(shù)支撐體系，提升科學監(jiān)管水平，確保新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整后，要保障工作經(jīng)費水平不降低。
（三）嚴肅工作紀律。各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁在體制改革過程中超編或違反相關(guān)規(guī)定進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部、突擊提拔干部、突擊崗位聘用，嚴防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責任。改革過渡期間，食品藥品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任仍由原責任部門承擔。有關(guān)部門要做好干部職工的思想政治工作，解決好干部職工的實際困難，落實待遇，妥善安置，保護干部職工的切身利益；確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡和體制改革的順利進行。
