各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門單位，各大企業(yè)：
為進(jìn)一步加快我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《棗莊市蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《棗莊市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《棗莊市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《棗莊市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的客觀需要，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增創(chuàng)棗莊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。發(fā)展蜂業(yè)、茶葉、桑蠶、中藥材產(chǎn)業(yè)，在我市既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又有良好前景。各級(jí)各有關(guān)部門要把實(shí)施4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為我市新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
二、強(qiáng)化政策扶持。各級(jí)、各有關(guān)部門特別是主產(chǎn)區(qū)政府要切實(shí)加大投入力度，增加和整合扶持資金，重點(diǎn)支持4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、良種繁育、科技創(chuàng)新與推廣、示范園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)品和品牌培育等。要積極探索建立市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
三、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，并納入主產(chǎn)區(qū)政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。各級(jí)特別是主產(chǎn)區(qū)政府要把4 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。
棗莊市人民政府辦公室
2014年6月26日
棗莊市蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）
為加快我市蜂業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
?。ㄒ唬┌l(fā)展概況
1.蜜粉資源豐富。棗莊市處于中緯度暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，較華北平原其他地區(qū)溫暖濕潤(rùn)。蜜粉源植物豐富，主要有棗樹、石榴、刺槐、荊條、玉米、棉花等。全市除11月至翌年2月無蜜粉源外，其他月份均有蜜粉源。5月初至5月底的刺槐花期、5月中旬至6月下旬的棗花期、6月中旬至8月中旬的荊條花期，為我市的流蜜盛期。發(fā)展蜂業(yè)的自然條件優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、潛力巨大。
2.產(chǎn)業(yè)鏈較完善。經(jīng)過多年發(fā)展，我市逐漸形成了包括蜂業(yè)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、授粉應(yīng)用在內(nèi)的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全市蜂群存養(yǎng)量2.2萬群，蜂蜜、蜂膠、蜂王漿、蜂花粉產(chǎn)量分別約為1400噸、6噸、11噸、370噸。
3.組織化程度較高。目前，全市共有蜂產(chǎn)品企業(yè)3家，養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)1個(gè)、養(yǎng)殖合作社1個(gè)、社員100多戶；全市蜂業(yè)從業(yè)人員（含加工企業(yè)職工）500余人，逐步形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社和養(yǎng)蜂基地、企業(yè)與蜂農(nóng)互促共贏的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
（二）存在問題
1.重視程度不夠。蜂業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，被譽(yù)為“健康產(chǎn)業(yè)”“空中農(nóng)業(yè)”，具有投資少、見效快、回報(bào)率高等特點(diǎn)，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有重大意義。長(zhǎng)期以來，蜂業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和資金支持，養(yǎng)蜂業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，組織管理、技術(shù)推廣、生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)銷銜接等相對(duì)滯后。
2.層次水平不高。全市蜂業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，蜜蜂飼養(yǎng)數(shù)量?jī)H占全省6%左右，養(yǎng)蜂生產(chǎn)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化和規(guī)?；捷^低，品牌帶動(dòng)效應(yīng)較弱。蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠，良種覆蓋率較低。蜜蜂為農(nóng)作物授粉的覆蓋率較低，對(duì)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效功能尚未充分發(fā)揮。
3.發(fā)展環(huán)境堪憂。農(nóng)藥、大氣、水質(zhì)等污染直接導(dǎo)致蜜粉資源減少，生產(chǎn)環(huán)境日益嚴(yán)峻。蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管乏力，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力整體較差。
二、發(fā)展原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展原則
1.堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在不斷擴(kuò)大蜜蜂飼養(yǎng)量的同時(shí)，因地制宜選擇養(yǎng)蜂生產(chǎn)方式，努力在蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化養(yǎng)殖和蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，不斷提高養(yǎng)蜂效益。
2.堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)與擴(kuò)大授粉相結(jié)合。既重視蜜源的有效開發(fā)利用，又注重發(fā)揮蜜蜂授粉對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的促進(jìn)作用；既重視蜂群數(shù)量的擴(kuò)張，又考慮到農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)蜂業(yè)布局的客觀要求。
3.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)科技研發(fā)，積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的支撐作用；支持養(yǎng)蜂合作社發(fā)展，建立健全充滿活力的現(xiàn)代蜂業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
4.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在各類資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府對(duì)蜂業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，保障蜂業(yè)健康發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
1.生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到2020年，全市蜂群數(shù)量達(dá)到5萬群；蜜蜂良種覆蓋率達(dá)90%以上；石榴、蘋果、梨、桃等果園授粉面積達(dá)到70%以上。年產(chǎn)蜂蜜3000噸，蜂王漿10噸，蜂產(chǎn)品產(chǎn)值1億元。生產(chǎn)的蜂蜜50%以上為成熟蜜，蜂王漿質(zhì)量100%達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，蜂產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)80%以上。
2.產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。推行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化養(yǎng)殖，建設(shè)蜜蜂授粉、養(yǎng)蜂生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)蜜源四大優(yōu)勢(shì)區(qū)域，逐步形成布局合理、養(yǎng)殖規(guī)范、加工帶動(dòng)有力的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，120群以上的規(guī)模蜂場(chǎng)比重提高到60%。
3.授粉技術(shù)加快普及。到2020年，建設(shè)10個(gè)專業(yè)授粉示范蜂場(chǎng)，蜜蜂為農(nóng)作物授粉覆蓋率達(dá)到70%以上，初步實(shí)現(xiàn)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)化。
三、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹨^(qū)域布局
根據(jù)我市各地蜜粉源植物豐富程度、地理生態(tài)、養(yǎng)蜂生產(chǎn)狀況及蜂產(chǎn)品企業(yè)分布，全市蜂業(yè)可劃分為蜜蜂授粉、養(yǎng)蜂生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域。
1.蜜蜂授粉優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括滕州市、山亭區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)，是果品和蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)域。立足豐富的石榴、櫻桃、草莓等果蔬資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民濃厚的蜜蜂授粉意識(shí)，建立蜜蜂授粉示范基地，蜜蜂為果蔬授粉覆蓋率達(dá)80%以上。
2.養(yǎng)蜂生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括山亭區(qū)、嶧城區(qū)，是傳統(tǒng)的養(yǎng)蜂生產(chǎn)區(qū)域，地質(zhì)、地貌及氣候多樣性使得植物分布多樣化，蜜粉源植物豐富，養(yǎng)蜂業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。立足發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大蜜蜂飼養(yǎng)量，力爭(zhēng)2020年蜂群存養(yǎng)量達(dá)到4萬群。
3.蜂產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)。主要包括嶧城區(qū)、山亭區(qū)，區(qū)內(nèi)蜂產(chǎn)品企業(yè)基礎(chǔ)好，占全市總量的80%以上。立足本區(qū)域加工基礎(chǔ)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系，重點(diǎn)培育壯大2個(gè)蜂產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
1.推行蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化養(yǎng)殖。規(guī)范養(yǎng)蜂場(chǎng)布局，推行養(yǎng)蜂生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)施蜂產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)程，提倡飼養(yǎng)強(qiáng)群，加強(qiáng)疫病防控，建立健全養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)蜂日志。引導(dǎo)養(yǎng)蜂場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化生產(chǎn)。支持建設(shè)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化養(yǎng)蜂示范場(chǎng)。
2.提高蜂業(yè)組織化程度。建立健全市、區(qū)（市）級(jí)蜂業(yè)協(xié)會(huì)組織，加大行業(yè)主管部門對(duì)蜂業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的管理力度。規(guī)范壯大養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，支持建設(shè)養(yǎng)蜂生產(chǎn)示范合作社2個(gè)、蜜蜂授粉示范合作社1個(gè)，努力形成以蜂農(nóng)為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為依托、蜂產(chǎn)品企業(yè)為龍頭的蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。
3.推廣普及蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)。加大蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)的普及推廣，開展授粉增產(chǎn)示范活動(dòng)，支持建設(shè)1個(gè)蜜蜂授粉示范基地、2個(gè)專業(yè)授粉示范蜂場(chǎng)。
4.建立健全蜜蜂良種繁育推廣體系。完善提升1個(gè)種蜂場(chǎng)的育種條件，保障優(yōu)質(zhì)種蜂王供應(yīng)，提高蜜蜂良種化水平；加強(qiáng)中華蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)1個(gè)中華蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
5.完善蜂產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格蜂藥、蜂飼料等投入品使用管理，嚴(yán)把蜂產(chǎn)品原料、生產(chǎn)和檢驗(yàn)關(guān)。完善蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管、信息發(fā)布和質(zhì)量追溯體系，建立蜂產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)估制度，提升蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
6.加強(qiáng)市級(jí)信息化平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在行業(yè)管理中的作用，逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企業(yè)信息、市場(chǎng)咨詢、監(jiān)督檢驗(yàn)和品牌推介等為一體的市級(jí)蜂業(yè)數(shù)字化信息平臺(tái)，為行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)提供支撐，加快推進(jìn)我市蜂業(yè)的信息化發(fā)展。
四、政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，畜牧獸醫(yī)、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、金融等部門參加，研究制定政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。畜牧獸醫(yī)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和總體管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好蜜粉源植物基地建設(shè)，協(xié)調(diào)提供放蜂場(chǎng)地；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好蜜蜂授粉增產(chǎn)措施的組織實(shí)施，努力減少化學(xué)農(nóng)藥對(duì)蜂業(yè)的影響；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作；科技部門要努力改善蜂業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新條件，提升科技支撐能力；其他相關(guān)部門也要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的支持力度。建立健全蜂業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核體系，并將考核結(jié)果納入各區(qū)（市）政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。市畜牧獸醫(yī)局要制定全市蜂業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)辦法，并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為市級(jí)選擇扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?。依托棗莊畜牧網(wǎng)，加快信息軟件開發(fā)和短信平臺(tái)建設(shè)步伐，支持建設(shè)市級(jí)蜂業(yè)數(shù)字化信息平臺(tái)。以規(guī)?；鋱?chǎng)建設(shè)、養(yǎng)蜂機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、蜜蜂授粉、蜜蜂良種培育、合作社發(fā)展等方面為重點(diǎn)，加大資金扶持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，形成多元化投入機(jī)制。按照“渠道不變、性質(zhì)不變、集中投向、提高效益”的原則，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、良種工程、科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、動(dòng)物疫病防控等相關(guān)資金，適當(dāng)向蜂業(yè)傾斜，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。將蜂業(yè)和蜜蜂良種選育推廣納入棗莊市特色畜牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)良種化工程，加強(qiáng)資源保護(hù)和利用工作，支持建設(shè)中華蜜蜂保護(hù)區(qū)和保種場(chǎng)。扶持蜂業(yè)龍頭企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高精深加工水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)蜂農(nóng)從事成熟蜜生產(chǎn)，樹立棗莊蜂產(chǎn)品良好形象。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合蜂業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低蜂農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)養(yǎng)蜂平臺(tái)實(shí)施補(bǔ)貼政策，提高蜂業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、所需機(jī)械設(shè)備設(shè)施納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍內(nèi)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)變蜂業(yè)發(fā)展方式。通過示范、扶持、服務(wù)、監(jiān)管等措施，加快培育龍頭企業(yè)、養(yǎng)蜂大戶、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、供銷社等新型經(jīng)營(yíng)主體和新型經(jīng)濟(jì)合作組織，建立“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社”等蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善雙方發(fā)展保障和利益分配機(jī)制。到2020年，力爭(zhēng)使85%的養(yǎng)蜂場(chǎng)（戶）納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)和支持工商業(yè)資本進(jìn)入養(yǎng)蜂業(yè)或從事蜂產(chǎn)品加工，與養(yǎng)蜂戶及專業(yè)合作社建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升帶動(dòng)發(fā)展能力。通過加強(qiáng)政府扶持、鼓勵(lì)聯(lián)合兼并、支持產(chǎn)品開發(fā)等措施，做大做強(qiáng)蜂業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷直掛、農(nóng)超對(duì)接，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展養(yǎng)蜂大戶等新型蜂業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極開展從業(yè)者職業(yè)技能鑒定，加快培育新型職業(yè)蜂農(nóng)隊(duì)伍；綜合運(yùn)用技術(shù)培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化裝備等多種措施，改善蜂農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，吸引更多高素質(zhì)、高技能人才加入，增強(qiáng)蜂業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)和支持蜂農(nóng)建立合作社，拓展合作社服務(wù)功能，規(guī)范運(yùn)行方式，提高標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)蜂水平。充分發(fā)揮供銷社聯(lián)系農(nóng)民、熟悉市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有條件的供銷社積極參與蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理，在聯(lián)系政府、服務(wù)行業(yè)、規(guī)范生產(chǎn)、培訓(xùn)蜂農(nóng)、品牌推介、促進(jìn)行業(yè)自律、推動(dòng)行業(yè)交流等方面發(fā)揮更大作用。
?。ㄋ模?qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。緊緊圍繞制約蜂業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題展開科技攻關(guān)，重點(diǎn)在蜜蜂飼養(yǎng)、蜂機(jī)具研發(fā)、病蟲害防治、授粉增產(chǎn)技術(shù)、蜂產(chǎn)品研發(fā)、良種繁育推廣、蜂產(chǎn)品質(zhì)量控制等領(lǐng)域進(jìn)行科研與技術(shù)推廣，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)較大突破。在實(shí)施重大科技專項(xiàng)、協(xié)同創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目時(shí)，向蜂業(yè)適當(dāng)傾斜。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，加速蜂業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。加強(qiáng)蜂業(yè)科技人才的培養(yǎng)，建立蜂業(yè)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，每年培訓(xùn)蜂農(nóng)300人次以上。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要利用各種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾的養(yǎng)蜂積極性。大力宣傳蜜蜂授粉對(duì)農(nóng)作物增產(chǎn)和促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義，大力宣傳蜂產(chǎn)品對(duì)人類健康的作用，大力宣傳蜜蜂文化，使蜂業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和人文效益為社會(huì)所認(rèn)同，努力營(yíng)造“小蜜蜂、大產(chǎn)業(yè)”的良好氛圍。
棗莊市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?。?014-2020）
為全面提升我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬└艣r
20世紀(jì)60年代末，全市開始實(shí)施“南茶北移”工程，當(dāng)時(shí)茶樹主要分布在滕州市、市中區(qū)、嶧城區(qū)、薛城區(qū)，共有1000余畝，部分群眾掌握了一定的技術(shù)，有了一定的種茶經(jīng)驗(yàn)；但由于氣候和政策等因素，茶樹栽培沒有得到很好的發(fā)展和鞏固。2008年以后，滕州龍陽(yáng)、東郭兩鎮(zhèn)引進(jìn)福鼎大白等綠茶品種進(jìn)行試種，并從浙江引進(jìn)安吉白茶、龍井長(zhǎng)葉等茶苗進(jìn)行栽培，目前已發(fā)展200多畝，長(zhǎng)勢(shì)良好。其他區(qū)近年來也有一定規(guī)模的發(fā)展，市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)栽培面積400畝，山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)栽培面積100多畝，薛城區(qū)有零星栽培。目前全市茶園面積僅700余畝。
（二）發(fā)展?jié)摿?br>
1.消費(fèi)潛力。棗莊人有喝茶習(xí)慣，常年喝茶的人約有200萬左右，以平均每人每年喝茶2斤計(jì)算，全市市場(chǎng)需求量就有400萬斤，加之外銷及深加工，市場(chǎng)前景廣闊。
2.生產(chǎn)潛力。我市地跨東經(jīng)116°48′—117°49′，北緯34°27′—35°19′，屬于暖溫帶季風(fēng)型大陸氣候，全年日照時(shí)數(shù)2386.5小時(shí)，平均氣溫14.5℃，≥10℃積溫為4566.9℃，無霜期300天以上，低于－10℃的日數(shù)1.2天，境內(nèi)水資源豐富，多年平均降水量為787.4毫米。棗莊屬于黃淮沖擊平原的一部分，地勢(shì)東高西低，北高南低，呈東北向西南傾伏狀，海拔24.5-620米，具有低山、丘陵、山前平原、河漫灘、沿湖洼地等多類型地貌，土壤分為褐土、潮土、棕壤、砂姜黑土、水稻土5個(gè)土類。通過對(duì)光照、溫度、雨量、土壤、地形等生態(tài)因子指標(biāo)綜合分析，我市較適宜茶葉生產(chǎn)。
二、發(fā)展原則和目標(biāo)
（一）發(fā)展原則
1.因地制宜，集聚發(fā)展。根據(jù)茶產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、品種資源、種植及加工技術(shù)等條件，因地制宜調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
2.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)等因素，根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，改進(jìn)加工設(shè)備和技術(shù)，突出特色品牌，增加品種類型，滿足不同消費(fèi)群體需求，把產(chǎn)業(yè)建立在有效消費(fèi)的基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供市場(chǎng)動(dòng)力。
3.科技支撐，持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高茶葉科技創(chuàng)新能力，集成推廣一批實(shí)用、高效的新技術(shù)新成果，為茶樹栽培、茶葉加工提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市茶園面積發(fā)展到0.5萬畝，采摘面積0.4萬畝；無性系良種覆蓋率達(dá)到80%以上，“三品”認(rèn)證茶園面積達(dá)到60%以上。建設(shè)茶良種苗木繁育基地1-2處、示范園2-4處、市級(jí)茶葉加工龍頭示范企業(yè)1-2家，努力創(chuàng)建棗莊茶葉品牌。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）建立完善茶樹良種繁育體系。實(shí)行外引與自繁自育相結(jié)合，加大外地優(yōu)良茶樹品種的引進(jìn)力度。依托有技術(shù)基礎(chǔ)的技術(shù)推廣單位和企業(yè)，在滕州市、薛城區(qū)、市中區(qū)選擇有技術(shù)基礎(chǔ)的區(qū)域建設(shè)1-2處市級(jí)茶樹良種苗木繁育基地。注重提高苗木繁育基地的建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、苗木分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等配套設(shè)施。力爭(zhēng)2020年形成年產(chǎn)60-100萬株優(yōu)質(zhì)苗木的生產(chǎn)規(guī)模，較好地滿足我市茶園發(fā)展的需求。
?。ǘ﹦?chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)。在滕州市龍陽(yáng)鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)，薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)，市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)，選擇有技術(shù)基礎(chǔ)的區(qū)域建設(shè)2-4處面積200畝以上的市級(jí)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)示范園。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)為契機(jī)，集成推廣關(guān)鍵技術(shù)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高茶葉單產(chǎn)；大力推廣綠色防控技術(shù)，積極推廣殺蟲燈、色誘板等非化學(xué)防控技術(shù)，推行科學(xué)施藥，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低種植環(huán)節(jié)帶來的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。力爭(zhēng)示范園區(qū)的茶園全部達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，其中50%以上的茶園達(dá)到綠色食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
（三）打造加工龍頭企業(yè)和知名品牌。引導(dǎo)創(chuàng)立茶葉加工龍頭企業(yè)，加大對(duì)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，加強(qiáng)設(shè)備改造和優(yōu)化升級(jí)，不斷改進(jìn)加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全市90%以上加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)建特色品牌，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與省級(jí)以上茶葉評(píng)比、品牌打造和展會(huì)展銷等活動(dòng)。加大本地茶葉品牌、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等的宣傳推介力度，叫響棗莊茶葉品牌。
四、政策措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各茶葉生產(chǎn)區(qū)（市）政府要把茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的整體戰(zhàn)略進(jìn)行部署，因地制宜地研究制定本地的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保取得實(shí)效。建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、水利漁業(yè)、科技、商務(wù)、供銷、質(zhì)監(jiān)、人社、林業(yè)、旅服等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)茶葉發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和總體管理工作；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作；商務(wù)、供銷部門要在茶葉市場(chǎng)建設(shè)、茶葉產(chǎn)品流通、農(nóng)超（商）對(duì)接、茶葉電子商務(wù)、涉茶農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)和農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)流通服務(wù)體系建設(shè)等方面，切實(shí)加大推進(jìn)力度；發(fā)改、水利漁業(yè)、科技、質(zhì)監(jiān)、人社、林業(yè)和旅服等部門也要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
?。ǘ┩晟品龀终摺Ｒ皇菑?qiáng)化資金扶持。采取增加和整合資金相結(jié)合的形式，加大對(duì)無性系良種繁育基地建設(shè)、生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、知名品牌推介等扶持力度；積極整合涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)資金，集中使用投向，適當(dāng)向茶葉產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。主產(chǎn)區(qū)政府在安排涉農(nóng)資金時(shí)，加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。二是明確扶持重點(diǎn)。加大茶園水電路渠、生態(tài)林網(wǎng)、越冬防護(hù)、生產(chǎn)加工裝備等配套設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，提升茶園建設(shè)水平。鼓勵(lì)建設(shè)無性系良種茶園，對(duì)形成一定規(guī)模的給予資金補(bǔ)貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補(bǔ)貼范圍，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行設(shè)備改造升級(jí)，對(duì)購(gòu)買先進(jìn)生產(chǎn)、加工機(jī)械給予一定補(bǔ)貼。加強(qiáng)茶葉市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)茶區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和體驗(yàn)館、專賣店、網(wǎng)上交易等各具特色的茶葉購(gòu)銷平臺(tái)，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售。三是加大信貸扶持。利用好農(nóng)業(yè)信貸支持政策，協(xié)調(diào)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)茶葉加工企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)基地建設(shè)，大力開展茶葉清潔化生產(chǎn)。
（三）創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推廣“企業(yè)+基地+茶農(nóng)”“合作社+基地+茶農(nóng)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持加工企業(yè)通過實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、信貸擔(dān)保、吸收農(nóng)戶入股等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自營(yíng)茶園，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品使用，從源頭上保障質(zhì)量安全。支持企業(yè)、專業(yè)合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。支持成立棗莊市茶葉協(xié)會(huì)，積極開展生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)推介、品牌培育、對(duì)外宣傳等活動(dòng)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等不同方式，重點(diǎn)扶持輻射范圍大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)全市茶葉產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。
?。ㄋ模?qiáng)化科技支撐。支持有關(guān)企業(yè)和科研、推廣單位引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，進(jìn)行新品種引進(jìn)、栽培模式創(chuàng)新、加工技術(shù)提升、茶類新產(chǎn)品開發(fā)及棗莊特色茶食品、茶飲品和茶旅游產(chǎn)品等開發(fā)，推進(jìn)茶葉深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，以創(chuàng)建生態(tài)示范園為平臺(tái)，以企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，大力開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)和新成果的轉(zhuǎn)化推廣。結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，加大茶農(nóng)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)茶葉從業(yè)人員參加“園藝工”“茶藝師”“評(píng)茶師”“炒茶師”等職業(yè)技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。
棗莊市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?。?014—2020年）
為提高全市桑蠶綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)桑蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高效發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市桑蠶生產(chǎn)歷史悠久，早在1907年《滕縣鄉(xiāng)土志》中就有記載，到民國(guó)初年全市共有養(yǎng)蠶戶2600戶，產(chǎn)繭150擔(dān)。新中國(guó)成立后，各級(jí)政府關(guān)心支持桑蠶生產(chǎn)，各地農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶的積極性較高，有效促進(jìn)了桑蠶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)后蠶業(yè)開始承包，到1985年已全部實(shí)行戶栽戶養(yǎng)或戶包戶養(yǎng)，全市桑園面積達(dá)到3654畝，飼養(yǎng)蠶張數(shù)5390張，年產(chǎn)蠶繭28.20萬斤。上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，在市絲綢公司和各區(qū)（市）繅絲廠等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，我市桑蠶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，桑園面積發(fā)展到10萬多畝，年產(chǎn)鮮繭3000噸，繅絲加工能力達(dá)到6000緒，畝均收入達(dá)到2000-3000元，出現(xiàn)了養(yǎng)蠶專業(yè)村，培養(yǎng)了一大批養(yǎng)蠶能手，形成了植桑、養(yǎng)蠶、繅絲一體化的骨干產(chǎn)業(yè)。近年來，桑蠶經(jīng)濟(jì)的特殊生產(chǎn)環(huán)境和增長(zhǎng)緩慢的效益使蠶農(nóng)積極性下降，多數(shù)農(nóng)民外出打工，桑園規(guī)模急劇減少，截至2014年1月,全市桑園面積僅存不足500畝。
二、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展原則
1.因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源條件等，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，形成一批布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和產(chǎn)區(qū)。
2.省力高效，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)桑蠶生產(chǎn)主體向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展，推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效。
3.增加投入，加快發(fā)展。通過政府引導(dǎo)和“一鎮(zhèn)一業(yè)”等項(xiàng)目帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民投入積極性，形成多渠道資金投入機(jī)制，加快桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2020年，全市桑園面積達(dá)到1萬畝左右，蠶繭產(chǎn)量1500噸以上，產(chǎn)值達(dá)到4000萬元，成齡桑畝綜合效益實(shí)現(xiàn)8000元；年產(chǎn)桑蠶原種0.1萬張，一代雜交種4萬張。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）建立完善良種繁育體系。依托具有一定基礎(chǔ)技術(shù)力量的生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)村合作社，大力推進(jìn)桑樹良種苗木繁育基地和優(yōu)質(zhì)蠶種繁育基地建設(shè)。在滕州市、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)等地選擇合適區(qū)域建設(shè)1-2處桑樹良種苗木繁育基地，每處面積50-100畝，年總生產(chǎn)能力500-1000萬株。在滕州市、臺(tái)兒莊區(qū)等地選擇合適區(qū)域建設(shè)1-2處桑蠶原種繁育基地。到2020年，全市桑園、桑蠶優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上。
?。ǘ┡嘀矁?yōu)質(zhì)桑蠶生產(chǎn)基地。在滕州大塢鎮(zhèn)、鮑溝鎮(zhèn)，嶧城底閣鎮(zhèn)，臺(tái)兒莊泥溝鎮(zhèn)、澗頭集鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)等有桑蠶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)培植2-3個(gè)桑蠶生產(chǎn)基地鎮(zhèn)。到2020年，基地鎮(zhèn)桑蠶繭年產(chǎn)量均達(dá)到300噸以上。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代桑蠶示范園區(qū)。按照國(guó)家級(jí)桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在桑園種植區(qū)域創(chuàng)建面積100畝以上管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代桑蠶示范園區(qū)3-5個(gè)，帶動(dòng)全市每年發(fā)展桑園1000畝以上，爭(zhēng)取到2020年新建桑園1萬畝。通過示范園區(qū)的示范引導(dǎo)，大力推廣優(yōu)良品種、配方施肥、條桑收獲、省力化飼育、桑蠶資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化管理水平，持續(xù)增加農(nóng)民收入和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。加快桑蠶繭絲綢技術(shù)創(chuàng)新體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，著力開展植桑養(yǎng)蠶、良種培育擴(kuò)繁、機(jī)械化自動(dòng)化管理以及蠶繭加工、桑蠶資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究，逐步形成豐產(chǎn)桑園培育、配方施肥、條桑收獲、小蠶共育、小蠶人工飼料育、大蠶條桑育、大棚養(yǎng)蠶、病蟲害綜合防治、自動(dòng)上蔟、蠶繭烘干加工等省力化技術(shù)體系，進(jìn)一步提升我市桑蠶生產(chǎn)加工的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、高效化水平。
（五）加強(qiáng)桑蠶資源綜合開發(fā)利用。以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體，依托高校、科研院所、企業(yè)的技術(shù)力量和實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，在繼續(xù)研究新產(chǎn)品，提高絲織、印染等產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)桑蠶資源的綜合開發(fā)利用。充分開發(fā)桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)物的價(jià)值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加商品附加值，拓展增收渠道，提高桑蠶生產(chǎn)的綜合效益。結(jié)合蠶桑示范園區(qū)建設(shè)，探索建立桑園養(yǎng)蠶、畜禽飼養(yǎng)、桑枝食用菌、生態(tài)休閑旅游等高效生態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用效益。
?。┐罅ν诰蚪z綢文化內(nèi)涵。充分挖掘和保護(hù)民間絲綢工藝和傳統(tǒng)技藝，做好相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)絲綢文化推廣，提升產(chǎn)業(yè)的文化附加值，積極推動(dòng)絲綢文化與產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步高效發(fā)展。建立由農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、科技、經(jīng)信、農(nóng)機(jī)、水利漁業(yè)、供銷等部門參加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)合力。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和總體管理；畜牧獸醫(yī)部門要抓好蠶藥生產(chǎn)的監(jiān)督管理；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金對(duì)桑蠶發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立美國(guó)白蛾等食葉性害蟲飛防聯(lián)動(dòng)機(jī)制；科技、經(jīng)信部門要在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、蠶繭收購(gòu)及繭絲綢加工等方面提供積極支持；其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；要建立健全桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核體系，并將考核結(jié)果納入各主產(chǎn)區(qū)政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。市農(nóng)業(yè)局要制定全市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)辦法，并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為市級(jí)選擇扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。
?。ǘ┩晟普叻龀煮w系。結(jié)合桑蠶生產(chǎn)實(shí)際，借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立蠶種儲(chǔ)備制度，確保桑蠶良種的生產(chǎn)供給。探索將桑樹苗木生產(chǎn)、管理機(jī)械分別納入良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。建立美國(guó)白蛾等食葉性害蟲飛防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持桑園預(yù)防農(nóng)藥污染的保護(hù)設(shè)施建設(shè)，推行桑蠶飼養(yǎng)和白蛾飛防科學(xué)錯(cuò)時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)桑蠶飼養(yǎng)與白蛾飛防互不影響。將桑蠶生產(chǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適合桑蠶產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)制度。實(shí)行名品創(chuàng)建、優(yōu)秀基地（示范園區(qū)）創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)及在基地（示范園區(qū)）驗(yàn)收考評(píng)中名列前茅的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┘哟筚Y金投入力度。建立健全財(cái)政資金扶持機(jī)制，實(shí)行以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)投入為主體的投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣、水利設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持桑蠶種質(zhì)資源繁育體系建設(shè)，桑蠶生產(chǎn)基地和示范園區(qū)建設(shè)，機(jī)械化桑蠶生產(chǎn)、加工、設(shè)備改造等。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)桑蠶生產(chǎn)主體向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展，提高蠶農(nóng)的組織化程度和規(guī)模化水平。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)物的綜合開發(fā)利用，帶動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。
?。ㄎ澹?qiáng)化技術(shù)研發(fā)推廣。加大科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)圍繞桑樹蠶種良種選育、豐產(chǎn)桑園培育、省力化養(yǎng)蠶、桑蠶病蟲害測(cè)報(bào)防控體系、機(jī)械化管理、桑蠶資源綜合利用模式與技術(shù)、蠶繭收烘加工技術(shù)與設(shè)備提升改造、繭絲綢新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等方面，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，建立完善市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)、養(yǎng)蠶大戶桑蠶技術(shù)服務(wù)與推廣網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)生產(chǎn)需要，充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)推廣人員，改善工作條件。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大中專桑蠶專業(yè)畢業(yè)生到基層服務(wù)；并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞基地建設(shè)，大力開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
棗莊市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2014—2020年）
為加快我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障人民健康需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
棗莊市地處魯南，暖溫帶季風(fēng)型氣候區(qū)，兼有南方溫濕氣候和北方干冷氣候的特點(diǎn)，這種優(yōu)越獨(dú)特的南北過渡型氣候條件，起伏多變的地形地貌，形成了植物生長(zhǎng)的多樣性，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。境內(nèi)中藥材物種豐富，已查清定錄的有開發(fā)價(jià)值的中藥材品種近300種，其中適宜種植中藥材近80種，野生中藥材220余種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中藥材種植品種30余個(gè)，面積約8萬畝，種植專業(yè)合作社有10多家，以金銀花、野酸棗、山楂、丹參、夾竹桃、黃芩、白芍、桔梗、板藍(lán)根等藥材為主。中藥材種植已逐步發(fā)展為許多地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，成為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。
與快速增長(zhǎng)的中醫(yī)藥戰(zhàn)略需求及其他中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)相比，我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些突出問題。一是種植規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施投入少，生產(chǎn)條件差。我市中藥材種植主要分布在山區(qū)和半山區(qū)，以一家一戶零散種植為主，產(chǎn)品總量有限，還沒有形成規(guī)模種植、市場(chǎng)化營(yíng)銷的條件；對(duì)中藥材基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏專項(xiàng)投入，專業(yè)交易市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)等配套設(shè)施簡(jiǎn)陋。二是科技研發(fā)力量不足，支撐產(chǎn)業(yè)能力差。中藥材種植科技含量低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技化程度不高，導(dǎo)致藥材的產(chǎn)量低、效益差。三是種質(zhì)資源家底不清，良種選育有待加強(qiáng)。四是中藥材種植科技服務(wù)體系不健全，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，廣大農(nóng)民對(duì)種植新技術(shù)學(xué)習(xí)及應(yīng)用不夠，中藥材種植還沒有取得突出的效益。五是產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)化水平較低。由于缺乏生產(chǎn)加工企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，大部分藥材以原料和初級(jí)產(chǎn)品出售，精深加工程度較低，資源優(yōu)勢(shì)沒能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；中藥材經(jīng)營(yíng)、銷售渠道單一，市場(chǎng)化運(yùn)作程度過低，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。六是市場(chǎng)宏觀調(diào)控不足，產(chǎn)供銷信息不暢。全市尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的中藥材市場(chǎng)供求信息平臺(tái)，種植、銷售等存在很大盲目性。
二、發(fā)展原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展原則
1．堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向。跟蹤市場(chǎng)變化，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和信息服務(wù)，優(yōu)化調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)藥材生產(chǎn)、加工、利用各環(huán)節(jié)，保障供求基本平衡。
2．堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，突出應(yīng)用技術(shù)研究，強(qiáng)化良種選育和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)集成，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。以資源保護(hù)為基礎(chǔ)，突出地方特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源可持續(xù)利用能力，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4．堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。以穩(wěn)定、提高中藥材質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建生產(chǎn)加工質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系，大力推行規(guī)范化生產(chǎn)和中藥材GAP認(rèn)證。
5．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民收入。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市中藥材種植面積達(dá)到10萬畝，比2013年增加2萬畝；產(chǎn)值達(dá)到4億元以上，比2013年增長(zhǎng)20%；建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園2個(gè)，中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地6個(gè)，種子種苗繁育基地1個(gè)，培育龍頭企業(yè)2家；選育符合《中華人民共和國(guó)藥典》標(biāo)準(zhǔn)要求的中藥材良種3個(gè)以上；制定發(fā)布2種中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬?qiáng)化中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與利用。建立市級(jí)中藥材資源保護(hù)與利用工程技術(shù)中心，配合全省第四次中藥資源調(diào)查，在山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，新建藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)1處，搜集保存種質(zhì)資源300份以上；建立種質(zhì)資源鑒定與評(píng)價(jià)技術(shù)體系，建設(shè)金銀花、酸棗仁、山楂、丹參、黃岑等種質(zhì)資源圃5處，加強(qiáng)種質(zhì)資源利用研究；建立山亭區(qū)酸棗仁野生撫育區(qū)，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。
?。ǘ┘涌熘兴幉牧挤N選育與引進(jìn)。建立棗莊市中藥材種子種苗繁育工程技術(shù)中心，依據(jù)產(chǎn)地適宜性原則，建立6處區(qū)域化種子種苗繁育基地。將傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，建立中藥材育種技術(shù)體系，重點(diǎn)培育金銀花、酸棗仁、丹參等中藥材優(yōu)良品種5個(gè)以上。從其他地區(qū)引種試驗(yàn)示范推廣。加強(qiáng)中藥材品種審定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定配套的良種繁育技術(shù)、種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的配套栽培技術(shù)，推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈ﹥?yōu)化區(qū)域布局。著力打造中藥材生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)各區(qū)（市）6個(gè)金銀花生產(chǎn)區(qū)；山亭區(qū)酸棗仁、山楂生產(chǎn)區(qū)；嶧城區(qū)、滕州市等2個(gè)丹參生產(chǎn)區(qū)；薛城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、滕州市等3個(gè)芍藥、牡丹、玫瑰生產(chǎn)區(qū)；市中區(qū)、滕州市、嶧城區(qū)、山亭區(qū)等4個(gè)白術(shù)、玄參、板藍(lán)根、黃芪、桔梗、皂刺、銀杏、夾竹桃、白芍、瓜蔞、天南星、玄雷、芡實(shí)等生產(chǎn)區(qū)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)中藥材科技示范園與規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)。開展金銀花、丹參、酸棗仁、山楂、芍藥、牡丹等大宗道地中藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究，制定相應(yīng)的規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。篩選確定金銀花、丹參、酸棗仁等10個(gè)左右重點(diǎn)品種，建設(shè)6個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園，示范帶動(dòng)全市不同優(yōu)勢(shì)區(qū)域的中藥材規(guī)范化生產(chǎn)。在中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)范化生產(chǎn)基地10個(gè)左右，其中百畝生產(chǎn)基地6個(gè)以上，建立金銀花、酸棗仁等精品中藥材產(chǎn)地加工基地2個(gè)以上，提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值。
?。ㄎ澹┩晟浦兴幉馁|(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系建設(shè)。建立棗莊市中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提高質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)水平，全面監(jiān)控生產(chǎn)過程中中藥材的活性成分、重金屬及農(nóng)藥殘留變化，提升中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）推動(dòng)中藥材的深加工與綜合開發(fā)。鼓勵(lì)中藥材加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)加工工藝，在規(guī)范化生產(chǎn)中藥飲片、中成藥等傳統(tǒng)產(chǎn)品外，以金銀花、丹參、桔梗、牡丹等藥材為重點(diǎn)，積極開展功能飲料為主的飲料、功能性食品等延伸性產(chǎn)品研發(fā)；探索中藥材非藥用部位綜合利用途徑，加強(qiáng)中藥材在中獸藥、食品添加劑、飼料添加劑、化妝品等方面開發(fā)利用。培育1家中藥材深加工龍頭企業(yè)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)市場(chǎng)交易體系建設(shè)。加快培育區(qū)域性中藥材交易市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全物流網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)交易的現(xiàn)代化水平。
四、保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）要高度重視中藥材生產(chǎn)，制定出臺(tái)扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好中藥材生產(chǎn)信息發(fā)布、市場(chǎng)調(diào)劑、質(zhì)量監(jiān)管等工作。建立由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、衛(wèi)生、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門參加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和總體管理；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管工作；科技部門要努力改善中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加快推進(jìn)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化；其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
?。ǘ┘哟筚Y金和政策扶持。建立以政府性資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制，重點(diǎn)支持良種基地、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山區(qū)中藥材扶貧開發(fā)等，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)等行業(yè)部門資金，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)方面集中投入，充分發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。采用直接投資或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)種質(zhì)資源圃、野生撫育區(qū)、良種選育及引進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系、中藥材育苗基地、生產(chǎn)基地、科技示范園、加工企業(yè)等進(jìn)行扶持。實(shí)行生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等補(bǔ)貼制度。將中藥材品種納入棗莊市種業(yè)發(fā)展規(guī)劃扶持范圍，給予資金扶持。探索將金銀花、丹參等中藥材品種納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制，出臺(tái)對(duì)藥材種植基地、加工企業(yè)及有關(guān)科研單位的信貸扶持政策。
?。ㄈ┙∪a(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。完善“公司＋基地＋合作社”“公司＋農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）”等模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。提升中藥材產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中的地位，強(qiáng)化高等院校、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)與廣大藥農(nóng)的緊密合作關(guān)系，支持中藥材專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、藥農(nóng)經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。依托山東省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)、山東省藥用植物學(xué)會(huì)和山東省金銀花行業(yè)協(xié)會(huì)，支持成立棗莊市中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建全市中藥材行業(yè)組織管理體系。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)與政府部門的溝通合作，及時(shí)傳遞政策動(dòng)態(tài)，搭建交流協(xié)作和行業(yè)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)支持、行業(yè)自律、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的積極作用。
?。ㄋ模?shí)施品牌培育戰(zhàn)略。加大中藥材GAP認(rèn)證力度，從政策、資金等方面支持培育具有突出優(yōu)勢(shì)的知名品牌，打造棗莊中藥材品牌集群。舉辦名優(yōu)中藥材交易博覽會(huì)，為生產(chǎn)企業(yè)和藥農(nóng)搭建品牌展示、擴(kuò)大交易的平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)參加全國(guó)中藥材名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，大力推介優(yōu)質(zhì)中藥材品牌，增強(qiáng)品牌的社會(huì)影響力。
?。ㄎ澹?qiáng)化科技支撐能力。加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省中醫(yī)藥研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作，加強(qiáng)中藥材良種工程和重大技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究，構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新和資源共享平臺(tái)。啟動(dòng)棗莊市中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，集中力量在良種培育、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)裝備等方面取得突破，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。加快中藥材品種的審（認(rèn)）定工作，提高中藥材良種覆蓋率。建立健全基層技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，充分利用科研院所、高等院校的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點(diǎn)，開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)，提高新技術(shù)、新成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率。建立人才培養(yǎng)機(jī)制，充分利用人才建設(shè)計(jì)劃，培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響、比較優(yōu)勢(shì)明顯的科技帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓(xùn)指導(dǎo)，將中藥材生產(chǎn)管理培訓(xùn)納入陽(yáng)光培訓(xùn)工程范圍，每年培訓(xùn)兩千人次，實(shí)現(xiàn)全市中藥材種植戶每戶一名技術(shù)明白人。
為進(jìn)一步加快我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《棗莊市蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《棗莊市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《棗莊市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《棗莊市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的客觀需要，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增創(chuàng)棗莊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。發(fā)展蜂業(yè)、茶葉、桑蠶、中藥材產(chǎn)業(yè)，在我市既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又有良好前景。各級(jí)各有關(guān)部門要把實(shí)施4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為我市新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
二、強(qiáng)化政策扶持。各級(jí)、各有關(guān)部門特別是主產(chǎn)區(qū)政府要切實(shí)加大投入力度，增加和整合扶持資金，重點(diǎn)支持4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、良種繁育、科技創(chuàng)新與推廣、示范園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)品和品牌培育等。要積極探索建立市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
三、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，并納入主產(chǎn)區(qū)政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。各級(jí)特別是主產(chǎn)區(qū)政府要把4 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。
棗莊市人民政府辦公室
2014年6月26日
棗莊市蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）
為加快我市蜂業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
?。ㄒ唬┌l(fā)展概況
1.蜜粉資源豐富。棗莊市處于中緯度暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，較華北平原其他地區(qū)溫暖濕潤(rùn)。蜜粉源植物豐富，主要有棗樹、石榴、刺槐、荊條、玉米、棉花等。全市除11月至翌年2月無蜜粉源外，其他月份均有蜜粉源。5月初至5月底的刺槐花期、5月中旬至6月下旬的棗花期、6月中旬至8月中旬的荊條花期，為我市的流蜜盛期。發(fā)展蜂業(yè)的自然條件優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、潛力巨大。
2.產(chǎn)業(yè)鏈較完善。經(jīng)過多年發(fā)展，我市逐漸形成了包括蜂業(yè)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、授粉應(yīng)用在內(nèi)的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全市蜂群存養(yǎng)量2.2萬群，蜂蜜、蜂膠、蜂王漿、蜂花粉產(chǎn)量分別約為1400噸、6噸、11噸、370噸。
3.組織化程度較高。目前，全市共有蜂產(chǎn)品企業(yè)3家，養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)1個(gè)、養(yǎng)殖合作社1個(gè)、社員100多戶；全市蜂業(yè)從業(yè)人員（含加工企業(yè)職工）500余人，逐步形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社和養(yǎng)蜂基地、企業(yè)與蜂農(nóng)互促共贏的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
（二）存在問題
1.重視程度不夠。蜂業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，被譽(yù)為“健康產(chǎn)業(yè)”“空中農(nóng)業(yè)”，具有投資少、見效快、回報(bào)率高等特點(diǎn)，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有重大意義。長(zhǎng)期以來，蜂業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和資金支持，養(yǎng)蜂業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，組織管理、技術(shù)推廣、生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)銷銜接等相對(duì)滯后。
2.層次水平不高。全市蜂業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，蜜蜂飼養(yǎng)數(shù)量?jī)H占全省6%左右，養(yǎng)蜂生產(chǎn)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化和規(guī)?；捷^低，品牌帶動(dòng)效應(yīng)較弱。蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠，良種覆蓋率較低。蜜蜂為農(nóng)作物授粉的覆蓋率較低，對(duì)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效功能尚未充分發(fā)揮。
3.發(fā)展環(huán)境堪憂。農(nóng)藥、大氣、水質(zhì)等污染直接導(dǎo)致蜜粉資源減少，生產(chǎn)環(huán)境日益嚴(yán)峻。蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管乏力，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力整體較差。
二、發(fā)展原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展原則
1.堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在不斷擴(kuò)大蜜蜂飼養(yǎng)量的同時(shí)，因地制宜選擇養(yǎng)蜂生產(chǎn)方式，努力在蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化養(yǎng)殖和蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，不斷提高養(yǎng)蜂效益。
2.堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)與擴(kuò)大授粉相結(jié)合。既重視蜜源的有效開發(fā)利用，又注重發(fā)揮蜜蜂授粉對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的促進(jìn)作用；既重視蜂群數(shù)量的擴(kuò)張，又考慮到農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)蜂業(yè)布局的客觀要求。
3.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)科技研發(fā)，積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的支撐作用；支持養(yǎng)蜂合作社發(fā)展，建立健全充滿活力的現(xiàn)代蜂業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
4.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在各類資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府對(duì)蜂業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，保障蜂業(yè)健康發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
1.生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到2020年，全市蜂群數(shù)量達(dá)到5萬群；蜜蜂良種覆蓋率達(dá)90%以上；石榴、蘋果、梨、桃等果園授粉面積達(dá)到70%以上。年產(chǎn)蜂蜜3000噸，蜂王漿10噸，蜂產(chǎn)品產(chǎn)值1億元。生產(chǎn)的蜂蜜50%以上為成熟蜜，蜂王漿質(zhì)量100%達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，蜂產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)80%以上。
2.產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。推行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化養(yǎng)殖，建設(shè)蜜蜂授粉、養(yǎng)蜂生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)蜜源四大優(yōu)勢(shì)區(qū)域，逐步形成布局合理、養(yǎng)殖規(guī)范、加工帶動(dòng)有力的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，120群以上的規(guī)模蜂場(chǎng)比重提高到60%。
3.授粉技術(shù)加快普及。到2020年，建設(shè)10個(gè)專業(yè)授粉示范蜂場(chǎng)，蜜蜂為農(nóng)作物授粉覆蓋率達(dá)到70%以上，初步實(shí)現(xiàn)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)化。
三、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹨^(qū)域布局
根據(jù)我市各地蜜粉源植物豐富程度、地理生態(tài)、養(yǎng)蜂生產(chǎn)狀況及蜂產(chǎn)品企業(yè)分布，全市蜂業(yè)可劃分為蜜蜂授粉、養(yǎng)蜂生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域。
1.蜜蜂授粉優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括滕州市、山亭區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)，是果品和蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)域。立足豐富的石榴、櫻桃、草莓等果蔬資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民濃厚的蜜蜂授粉意識(shí)，建立蜜蜂授粉示范基地，蜜蜂為果蔬授粉覆蓋率達(dá)80%以上。
2.養(yǎng)蜂生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括山亭區(qū)、嶧城區(qū)，是傳統(tǒng)的養(yǎng)蜂生產(chǎn)區(qū)域，地質(zhì)、地貌及氣候多樣性使得植物分布多樣化，蜜粉源植物豐富，養(yǎng)蜂業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。立足發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大蜜蜂飼養(yǎng)量，力爭(zhēng)2020年蜂群存養(yǎng)量達(dá)到4萬群。
3.蜂產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)。主要包括嶧城區(qū)、山亭區(qū)，區(qū)內(nèi)蜂產(chǎn)品企業(yè)基礎(chǔ)好，占全市總量的80%以上。立足本區(qū)域加工基礎(chǔ)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系，重點(diǎn)培育壯大2個(gè)蜂產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
1.推行蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化養(yǎng)殖。規(guī)范養(yǎng)蜂場(chǎng)布局，推行養(yǎng)蜂生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)施蜂產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)程，提倡飼養(yǎng)強(qiáng)群，加強(qiáng)疫病防控，建立健全養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)蜂日志。引導(dǎo)養(yǎng)蜂場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化生產(chǎn)。支持建設(shè)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化養(yǎng)蜂示范場(chǎng)。
2.提高蜂業(yè)組織化程度。建立健全市、區(qū)（市）級(jí)蜂業(yè)協(xié)會(huì)組織，加大行業(yè)主管部門對(duì)蜂業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的管理力度。規(guī)范壯大養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，支持建設(shè)養(yǎng)蜂生產(chǎn)示范合作社2個(gè)、蜜蜂授粉示范合作社1個(gè)，努力形成以蜂農(nóng)為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為依托、蜂產(chǎn)品企業(yè)為龍頭的蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。
3.推廣普及蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)。加大蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)的普及推廣，開展授粉增產(chǎn)示范活動(dòng)，支持建設(shè)1個(gè)蜜蜂授粉示范基地、2個(gè)專業(yè)授粉示范蜂場(chǎng)。
4.建立健全蜜蜂良種繁育推廣體系。完善提升1個(gè)種蜂場(chǎng)的育種條件，保障優(yōu)質(zhì)種蜂王供應(yīng)，提高蜜蜂良種化水平；加強(qiáng)中華蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)1個(gè)中華蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
5.完善蜂產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格蜂藥、蜂飼料等投入品使用管理，嚴(yán)把蜂產(chǎn)品原料、生產(chǎn)和檢驗(yàn)關(guān)。完善蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管、信息發(fā)布和質(zhì)量追溯體系，建立蜂產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)估制度，提升蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
6.加強(qiáng)市級(jí)信息化平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在行業(yè)管理中的作用，逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企業(yè)信息、市場(chǎng)咨詢、監(jiān)督檢驗(yàn)和品牌推介等為一體的市級(jí)蜂業(yè)數(shù)字化信息平臺(tái)，為行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)提供支撐，加快推進(jìn)我市蜂業(yè)的信息化發(fā)展。
四、政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，畜牧獸醫(yī)、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、金融等部門參加，研究制定政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。畜牧獸醫(yī)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和總體管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好蜜粉源植物基地建設(shè)，協(xié)調(diào)提供放蜂場(chǎng)地；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好蜜蜂授粉增產(chǎn)措施的組織實(shí)施，努力減少化學(xué)農(nóng)藥對(duì)蜂業(yè)的影響；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作；科技部門要努力改善蜂業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新條件，提升科技支撐能力；其他相關(guān)部門也要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的支持力度。建立健全蜂業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核體系，并將考核結(jié)果納入各區(qū)（市）政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。市畜牧獸醫(yī)局要制定全市蜂業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)辦法，并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為市級(jí)選擇扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?。依托棗莊畜牧網(wǎng)，加快信息軟件開發(fā)和短信平臺(tái)建設(shè)步伐，支持建設(shè)市級(jí)蜂業(yè)數(shù)字化信息平臺(tái)。以規(guī)?；鋱?chǎng)建設(shè)、養(yǎng)蜂機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、蜜蜂授粉、蜜蜂良種培育、合作社發(fā)展等方面為重點(diǎn)，加大資金扶持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，形成多元化投入機(jī)制。按照“渠道不變、性質(zhì)不變、集中投向、提高效益”的原則，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、良種工程、科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、動(dòng)物疫病防控等相關(guān)資金，適當(dāng)向蜂業(yè)傾斜，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。將蜂業(yè)和蜜蜂良種選育推廣納入棗莊市特色畜牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)良種化工程，加強(qiáng)資源保護(hù)和利用工作，支持建設(shè)中華蜜蜂保護(hù)區(qū)和保種場(chǎng)。扶持蜂業(yè)龍頭企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高精深加工水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)蜂農(nóng)從事成熟蜜生產(chǎn)，樹立棗莊蜂產(chǎn)品良好形象。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合蜂業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低蜂農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)養(yǎng)蜂平臺(tái)實(shí)施補(bǔ)貼政策，提高蜂業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、所需機(jī)械設(shè)備設(shè)施納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍內(nèi)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)變蜂業(yè)發(fā)展方式。通過示范、扶持、服務(wù)、監(jiān)管等措施，加快培育龍頭企業(yè)、養(yǎng)蜂大戶、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、供銷社等新型經(jīng)營(yíng)主體和新型經(jīng)濟(jì)合作組織，建立“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社”等蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善雙方發(fā)展保障和利益分配機(jī)制。到2020年，力爭(zhēng)使85%的養(yǎng)蜂場(chǎng)（戶）納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)和支持工商業(yè)資本進(jìn)入養(yǎng)蜂業(yè)或從事蜂產(chǎn)品加工，與養(yǎng)蜂戶及專業(yè)合作社建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升帶動(dòng)發(fā)展能力。通過加強(qiáng)政府扶持、鼓勵(lì)聯(lián)合兼并、支持產(chǎn)品開發(fā)等措施，做大做強(qiáng)蜂業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷直掛、農(nóng)超對(duì)接，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展養(yǎng)蜂大戶等新型蜂業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極開展從業(yè)者職業(yè)技能鑒定，加快培育新型職業(yè)蜂農(nóng)隊(duì)伍；綜合運(yùn)用技術(shù)培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化裝備等多種措施，改善蜂農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，吸引更多高素質(zhì)、高技能人才加入，增強(qiáng)蜂業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)和支持蜂農(nóng)建立合作社，拓展合作社服務(wù)功能，規(guī)范運(yùn)行方式，提高標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)蜂水平。充分發(fā)揮供銷社聯(lián)系農(nóng)民、熟悉市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有條件的供銷社積極參與蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理，在聯(lián)系政府、服務(wù)行業(yè)、規(guī)范生產(chǎn)、培訓(xùn)蜂農(nóng)、品牌推介、促進(jìn)行業(yè)自律、推動(dòng)行業(yè)交流等方面發(fā)揮更大作用。
?。ㄋ模?qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。緊緊圍繞制約蜂業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題展開科技攻關(guān)，重點(diǎn)在蜜蜂飼養(yǎng)、蜂機(jī)具研發(fā)、病蟲害防治、授粉增產(chǎn)技術(shù)、蜂產(chǎn)品研發(fā)、良種繁育推廣、蜂產(chǎn)品質(zhì)量控制等領(lǐng)域進(jìn)行科研與技術(shù)推廣，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)較大突破。在實(shí)施重大科技專項(xiàng)、協(xié)同創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目時(shí)，向蜂業(yè)適當(dāng)傾斜。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，加速蜂業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。加強(qiáng)蜂業(yè)科技人才的培養(yǎng)，建立蜂業(yè)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，每年培訓(xùn)蜂農(nóng)300人次以上。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要利用各種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾的養(yǎng)蜂積極性。大力宣傳蜜蜂授粉對(duì)農(nóng)作物增產(chǎn)和促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義，大力宣傳蜂產(chǎn)品對(duì)人類健康的作用，大力宣傳蜜蜂文化，使蜂業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和人文效益為社會(huì)所認(rèn)同，努力營(yíng)造“小蜜蜂、大產(chǎn)業(yè)”的良好氛圍。
棗莊市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?。?014-2020）
為全面提升我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬└艣r
20世紀(jì)60年代末，全市開始實(shí)施“南茶北移”工程，當(dāng)時(shí)茶樹主要分布在滕州市、市中區(qū)、嶧城區(qū)、薛城區(qū)，共有1000余畝，部分群眾掌握了一定的技術(shù)，有了一定的種茶經(jīng)驗(yàn)；但由于氣候和政策等因素，茶樹栽培沒有得到很好的發(fā)展和鞏固。2008年以后，滕州龍陽(yáng)、東郭兩鎮(zhèn)引進(jìn)福鼎大白等綠茶品種進(jìn)行試種，并從浙江引進(jìn)安吉白茶、龍井長(zhǎng)葉等茶苗進(jìn)行栽培，目前已發(fā)展200多畝，長(zhǎng)勢(shì)良好。其他區(qū)近年來也有一定規(guī)模的發(fā)展，市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)栽培面積400畝，山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)栽培面積100多畝，薛城區(qū)有零星栽培。目前全市茶園面積僅700余畝。
（二）發(fā)展?jié)摿?br>
1.消費(fèi)潛力。棗莊人有喝茶習(xí)慣，常年喝茶的人約有200萬左右，以平均每人每年喝茶2斤計(jì)算，全市市場(chǎng)需求量就有400萬斤，加之外銷及深加工，市場(chǎng)前景廣闊。
2.生產(chǎn)潛力。我市地跨東經(jīng)116°48′—117°49′，北緯34°27′—35°19′，屬于暖溫帶季風(fēng)型大陸氣候，全年日照時(shí)數(shù)2386.5小時(shí)，平均氣溫14.5℃，≥10℃積溫為4566.9℃，無霜期300天以上，低于－10℃的日數(shù)1.2天，境內(nèi)水資源豐富，多年平均降水量為787.4毫米。棗莊屬于黃淮沖擊平原的一部分，地勢(shì)東高西低，北高南低，呈東北向西南傾伏狀，海拔24.5-620米，具有低山、丘陵、山前平原、河漫灘、沿湖洼地等多類型地貌，土壤分為褐土、潮土、棕壤、砂姜黑土、水稻土5個(gè)土類。通過對(duì)光照、溫度、雨量、土壤、地形等生態(tài)因子指標(biāo)綜合分析，我市較適宜茶葉生產(chǎn)。
二、發(fā)展原則和目標(biāo)
（一）發(fā)展原則
1.因地制宜，集聚發(fā)展。根據(jù)茶產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、品種資源、種植及加工技術(shù)等條件，因地制宜調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
2.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)等因素，根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，改進(jìn)加工設(shè)備和技術(shù)，突出特色品牌，增加品種類型，滿足不同消費(fèi)群體需求，把產(chǎn)業(yè)建立在有效消費(fèi)的基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供市場(chǎng)動(dòng)力。
3.科技支撐，持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高茶葉科技創(chuàng)新能力，集成推廣一批實(shí)用、高效的新技術(shù)新成果，為茶樹栽培、茶葉加工提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市茶園面積發(fā)展到0.5萬畝，采摘面積0.4萬畝；無性系良種覆蓋率達(dá)到80%以上，“三品”認(rèn)證茶園面積達(dá)到60%以上。建設(shè)茶良種苗木繁育基地1-2處、示范園2-4處、市級(jí)茶葉加工龍頭示范企業(yè)1-2家，努力創(chuàng)建棗莊茶葉品牌。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）建立完善茶樹良種繁育體系。實(shí)行外引與自繁自育相結(jié)合，加大外地優(yōu)良茶樹品種的引進(jìn)力度。依托有技術(shù)基礎(chǔ)的技術(shù)推廣單位和企業(yè)，在滕州市、薛城區(qū)、市中區(qū)選擇有技術(shù)基礎(chǔ)的區(qū)域建設(shè)1-2處市級(jí)茶樹良種苗木繁育基地。注重提高苗木繁育基地的建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、苗木分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等配套設(shè)施。力爭(zhēng)2020年形成年產(chǎn)60-100萬株優(yōu)質(zhì)苗木的生產(chǎn)規(guī)模，較好地滿足我市茶園發(fā)展的需求。
?。ǘ﹦?chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)。在滕州市龍陽(yáng)鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)，薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)，市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)，選擇有技術(shù)基礎(chǔ)的區(qū)域建設(shè)2-4處面積200畝以上的市級(jí)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)示范園。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)為契機(jī)，集成推廣關(guān)鍵技術(shù)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高茶葉單產(chǎn)；大力推廣綠色防控技術(shù)，積極推廣殺蟲燈、色誘板等非化學(xué)防控技術(shù)，推行科學(xué)施藥，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低種植環(huán)節(jié)帶來的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。力爭(zhēng)示范園區(qū)的茶園全部達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，其中50%以上的茶園達(dá)到綠色食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
（三）打造加工龍頭企業(yè)和知名品牌。引導(dǎo)創(chuàng)立茶葉加工龍頭企業(yè)，加大對(duì)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，加強(qiáng)設(shè)備改造和優(yōu)化升級(jí)，不斷改進(jìn)加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全市90%以上加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)建特色品牌，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與省級(jí)以上茶葉評(píng)比、品牌打造和展會(huì)展銷等活動(dòng)。加大本地茶葉品牌、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等的宣傳推介力度，叫響棗莊茶葉品牌。
四、政策措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各茶葉生產(chǎn)區(qū)（市）政府要把茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的整體戰(zhàn)略進(jìn)行部署，因地制宜地研究制定本地的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保取得實(shí)效。建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、水利漁業(yè)、科技、商務(wù)、供銷、質(zhì)監(jiān)、人社、林業(yè)、旅服等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)茶葉發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和總體管理工作；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作；商務(wù)、供銷部門要在茶葉市場(chǎng)建設(shè)、茶葉產(chǎn)品流通、農(nóng)超（商）對(duì)接、茶葉電子商務(wù)、涉茶農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)和農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)流通服務(wù)體系建設(shè)等方面，切實(shí)加大推進(jìn)力度；發(fā)改、水利漁業(yè)、科技、質(zhì)監(jiān)、人社、林業(yè)和旅服等部門也要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
?。ǘ┩晟品龀终摺Ｒ皇菑?qiáng)化資金扶持。采取增加和整合資金相結(jié)合的形式，加大對(duì)無性系良種繁育基地建設(shè)、生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、知名品牌推介等扶持力度；積極整合涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)資金，集中使用投向，適當(dāng)向茶葉產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。主產(chǎn)區(qū)政府在安排涉農(nóng)資金時(shí)，加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。二是明確扶持重點(diǎn)。加大茶園水電路渠、生態(tài)林網(wǎng)、越冬防護(hù)、生產(chǎn)加工裝備等配套設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，提升茶園建設(shè)水平。鼓勵(lì)建設(shè)無性系良種茶園，對(duì)形成一定規(guī)模的給予資金補(bǔ)貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補(bǔ)貼范圍，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行設(shè)備改造升級(jí)，對(duì)購(gòu)買先進(jìn)生產(chǎn)、加工機(jī)械給予一定補(bǔ)貼。加強(qiáng)茶葉市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)茶區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和體驗(yàn)館、專賣店、網(wǎng)上交易等各具特色的茶葉購(gòu)銷平臺(tái)，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售。三是加大信貸扶持。利用好農(nóng)業(yè)信貸支持政策，協(xié)調(diào)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)茶葉加工企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)基地建設(shè)，大力開展茶葉清潔化生產(chǎn)。
（三）創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推廣“企業(yè)+基地+茶農(nóng)”“合作社+基地+茶農(nóng)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持加工企業(yè)通過實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、信貸擔(dān)保、吸收農(nóng)戶入股等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自營(yíng)茶園，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品使用，從源頭上保障質(zhì)量安全。支持企業(yè)、專業(yè)合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。支持成立棗莊市茶葉協(xié)會(huì)，積極開展生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)推介、品牌培育、對(duì)外宣傳等活動(dòng)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等不同方式，重點(diǎn)扶持輻射范圍大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)全市茶葉產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。
?。ㄋ模?qiáng)化科技支撐。支持有關(guān)企業(yè)和科研、推廣單位引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，進(jìn)行新品種引進(jìn)、栽培模式創(chuàng)新、加工技術(shù)提升、茶類新產(chǎn)品開發(fā)及棗莊特色茶食品、茶飲品和茶旅游產(chǎn)品等開發(fā)，推進(jìn)茶葉深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，以創(chuàng)建生態(tài)示范園為平臺(tái)，以企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，大力開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)和新成果的轉(zhuǎn)化推廣。結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，加大茶農(nóng)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)茶葉從業(yè)人員參加“園藝工”“茶藝師”“評(píng)茶師”“炒茶師”等職業(yè)技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。
棗莊市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?。?014—2020年）
為提高全市桑蠶綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)桑蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高效發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市桑蠶生產(chǎn)歷史悠久，早在1907年《滕縣鄉(xiāng)土志》中就有記載，到民國(guó)初年全市共有養(yǎng)蠶戶2600戶，產(chǎn)繭150擔(dān)。新中國(guó)成立后，各級(jí)政府關(guān)心支持桑蠶生產(chǎn)，各地農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶的積極性較高，有效促進(jìn)了桑蠶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)后蠶業(yè)開始承包，到1985年已全部實(shí)行戶栽戶養(yǎng)或戶包戶養(yǎng)，全市桑園面積達(dá)到3654畝，飼養(yǎng)蠶張數(shù)5390張，年產(chǎn)蠶繭28.20萬斤。上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，在市絲綢公司和各區(qū)（市）繅絲廠等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，我市桑蠶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，桑園面積發(fā)展到10萬多畝，年產(chǎn)鮮繭3000噸，繅絲加工能力達(dá)到6000緒，畝均收入達(dá)到2000-3000元，出現(xiàn)了養(yǎng)蠶專業(yè)村，培養(yǎng)了一大批養(yǎng)蠶能手，形成了植桑、養(yǎng)蠶、繅絲一體化的骨干產(chǎn)業(yè)。近年來，桑蠶經(jīng)濟(jì)的特殊生產(chǎn)環(huán)境和增長(zhǎng)緩慢的效益使蠶農(nóng)積極性下降，多數(shù)農(nóng)民外出打工，桑園規(guī)模急劇減少，截至2014年1月,全市桑園面積僅存不足500畝。
二、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展原則
1.因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源條件等，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，形成一批布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和產(chǎn)區(qū)。
2.省力高效，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)桑蠶生產(chǎn)主體向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展，推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效。
3.增加投入，加快發(fā)展。通過政府引導(dǎo)和“一鎮(zhèn)一業(yè)”等項(xiàng)目帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民投入積極性，形成多渠道資金投入機(jī)制，加快桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2020年，全市桑園面積達(dá)到1萬畝左右，蠶繭產(chǎn)量1500噸以上，產(chǎn)值達(dá)到4000萬元，成齡桑畝綜合效益實(shí)現(xiàn)8000元；年產(chǎn)桑蠶原種0.1萬張，一代雜交種4萬張。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）建立完善良種繁育體系。依托具有一定基礎(chǔ)技術(shù)力量的生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)村合作社，大力推進(jìn)桑樹良種苗木繁育基地和優(yōu)質(zhì)蠶種繁育基地建設(shè)。在滕州市、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)等地選擇合適區(qū)域建設(shè)1-2處桑樹良種苗木繁育基地，每處面積50-100畝，年總生產(chǎn)能力500-1000萬株。在滕州市、臺(tái)兒莊區(qū)等地選擇合適區(qū)域建設(shè)1-2處桑蠶原種繁育基地。到2020年，全市桑園、桑蠶優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上。
?。ǘ┡嘀矁?yōu)質(zhì)桑蠶生產(chǎn)基地。在滕州大塢鎮(zhèn)、鮑溝鎮(zhèn)，嶧城底閣鎮(zhèn)，臺(tái)兒莊泥溝鎮(zhèn)、澗頭集鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)等有桑蠶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)培植2-3個(gè)桑蠶生產(chǎn)基地鎮(zhèn)。到2020年，基地鎮(zhèn)桑蠶繭年產(chǎn)量均達(dá)到300噸以上。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代桑蠶示范園區(qū)。按照國(guó)家級(jí)桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在桑園種植區(qū)域創(chuàng)建面積100畝以上管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代桑蠶示范園區(qū)3-5個(gè)，帶動(dòng)全市每年發(fā)展桑園1000畝以上，爭(zhēng)取到2020年新建桑園1萬畝。通過示范園區(qū)的示范引導(dǎo)，大力推廣優(yōu)良品種、配方施肥、條桑收獲、省力化飼育、桑蠶資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化管理水平，持續(xù)增加農(nóng)民收入和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。加快桑蠶繭絲綢技術(shù)創(chuàng)新體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，著力開展植桑養(yǎng)蠶、良種培育擴(kuò)繁、機(jī)械化自動(dòng)化管理以及蠶繭加工、桑蠶資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究，逐步形成豐產(chǎn)桑園培育、配方施肥、條桑收獲、小蠶共育、小蠶人工飼料育、大蠶條桑育、大棚養(yǎng)蠶、病蟲害綜合防治、自動(dòng)上蔟、蠶繭烘干加工等省力化技術(shù)體系，進(jìn)一步提升我市桑蠶生產(chǎn)加工的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、高效化水平。
（五）加強(qiáng)桑蠶資源綜合開發(fā)利用。以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體，依托高校、科研院所、企業(yè)的技術(shù)力量和實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，在繼續(xù)研究新產(chǎn)品，提高絲織、印染等產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)桑蠶資源的綜合開發(fā)利用。充分開發(fā)桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)物的價(jià)值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加商品附加值，拓展增收渠道，提高桑蠶生產(chǎn)的綜合效益。結(jié)合蠶桑示范園區(qū)建設(shè)，探索建立桑園養(yǎng)蠶、畜禽飼養(yǎng)、桑枝食用菌、生態(tài)休閑旅游等高效生態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用效益。
?。┐罅ν诰蚪z綢文化內(nèi)涵。充分挖掘和保護(hù)民間絲綢工藝和傳統(tǒng)技藝，做好相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)絲綢文化推廣，提升產(chǎn)業(yè)的文化附加值，積極推動(dòng)絲綢文化與產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步高效發(fā)展。建立由農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、科技、經(jīng)信、農(nóng)機(jī)、水利漁業(yè)、供銷等部門參加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)合力。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和總體管理；畜牧獸醫(yī)部門要抓好蠶藥生產(chǎn)的監(jiān)督管理；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金對(duì)桑蠶發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立美國(guó)白蛾等食葉性害蟲飛防聯(lián)動(dòng)機(jī)制；科技、經(jīng)信部門要在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、蠶繭收購(gòu)及繭絲綢加工等方面提供積極支持；其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；要建立健全桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核體系，并將考核結(jié)果納入各主產(chǎn)區(qū)政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。市農(nóng)業(yè)局要制定全市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)辦法，并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為市級(jí)選擇扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。
?。ǘ┩晟普叻龀煮w系。結(jié)合桑蠶生產(chǎn)實(shí)際，借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立蠶種儲(chǔ)備制度，確保桑蠶良種的生產(chǎn)供給。探索將桑樹苗木生產(chǎn)、管理機(jī)械分別納入良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。建立美國(guó)白蛾等食葉性害蟲飛防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持桑園預(yù)防農(nóng)藥污染的保護(hù)設(shè)施建設(shè)，推行桑蠶飼養(yǎng)和白蛾飛防科學(xué)錯(cuò)時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)桑蠶飼養(yǎng)與白蛾飛防互不影響。將桑蠶生產(chǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適合桑蠶產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)制度。實(shí)行名品創(chuàng)建、優(yōu)秀基地（示范園區(qū)）創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)及在基地（示范園區(qū)）驗(yàn)收考評(píng)中名列前茅的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┘哟筚Y金投入力度。建立健全財(cái)政資金扶持機(jī)制，實(shí)行以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)投入為主體的投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣、水利設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持桑蠶種質(zhì)資源繁育體系建設(shè)，桑蠶生產(chǎn)基地和示范園區(qū)建設(shè)，機(jī)械化桑蠶生產(chǎn)、加工、設(shè)備改造等。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)桑蠶生產(chǎn)主體向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展，提高蠶農(nóng)的組織化程度和規(guī)模化水平。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)物的綜合開發(fā)利用，帶動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。
?。ㄎ澹?qiáng)化技術(shù)研發(fā)推廣。加大科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)圍繞桑樹蠶種良種選育、豐產(chǎn)桑園培育、省力化養(yǎng)蠶、桑蠶病蟲害測(cè)報(bào)防控體系、機(jī)械化管理、桑蠶資源綜合利用模式與技術(shù)、蠶繭收烘加工技術(shù)與設(shè)備提升改造、繭絲綢新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等方面，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，建立完善市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)、養(yǎng)蠶大戶桑蠶技術(shù)服務(wù)與推廣網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)生產(chǎn)需要，充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)推廣人員，改善工作條件。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大中專桑蠶專業(yè)畢業(yè)生到基層服務(wù)；并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞基地建設(shè)，大力開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
棗莊市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2014—2020年）
為加快我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障人民健康需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
棗莊市地處魯南，暖溫帶季風(fēng)型氣候區(qū)，兼有南方溫濕氣候和北方干冷氣候的特點(diǎn)，這種優(yōu)越獨(dú)特的南北過渡型氣候條件，起伏多變的地形地貌，形成了植物生長(zhǎng)的多樣性，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。境內(nèi)中藥材物種豐富，已查清定錄的有開發(fā)價(jià)值的中藥材品種近300種，其中適宜種植中藥材近80種，野生中藥材220余種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中藥材種植品種30余個(gè)，面積約8萬畝，種植專業(yè)合作社有10多家，以金銀花、野酸棗、山楂、丹參、夾竹桃、黃芩、白芍、桔梗、板藍(lán)根等藥材為主。中藥材種植已逐步發(fā)展為許多地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，成為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。
與快速增長(zhǎng)的中醫(yī)藥戰(zhàn)略需求及其他中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)相比，我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些突出問題。一是種植規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施投入少，生產(chǎn)條件差。我市中藥材種植主要分布在山區(qū)和半山區(qū)，以一家一戶零散種植為主，產(chǎn)品總量有限，還沒有形成規(guī)模種植、市場(chǎng)化營(yíng)銷的條件；對(duì)中藥材基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏專項(xiàng)投入，專業(yè)交易市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)等配套設(shè)施簡(jiǎn)陋。二是科技研發(fā)力量不足，支撐產(chǎn)業(yè)能力差。中藥材種植科技含量低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技化程度不高，導(dǎo)致藥材的產(chǎn)量低、效益差。三是種質(zhì)資源家底不清，良種選育有待加強(qiáng)。四是中藥材種植科技服務(wù)體系不健全，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，廣大農(nóng)民對(duì)種植新技術(shù)學(xué)習(xí)及應(yīng)用不夠，中藥材種植還沒有取得突出的效益。五是產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)化水平較低。由于缺乏生產(chǎn)加工企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，大部分藥材以原料和初級(jí)產(chǎn)品出售，精深加工程度較低，資源優(yōu)勢(shì)沒能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；中藥材經(jīng)營(yíng)、銷售渠道單一，市場(chǎng)化運(yùn)作程度過低，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。六是市場(chǎng)宏觀調(diào)控不足，產(chǎn)供銷信息不暢。全市尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的中藥材市場(chǎng)供求信息平臺(tái)，種植、銷售等存在很大盲目性。
二、發(fā)展原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展原則
1．堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向。跟蹤市場(chǎng)變化，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和信息服務(wù)，優(yōu)化調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)藥材生產(chǎn)、加工、利用各環(huán)節(jié)，保障供求基本平衡。
2．堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，突出應(yīng)用技術(shù)研究，強(qiáng)化良種選育和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)集成，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。以資源保護(hù)為基礎(chǔ)，突出地方特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源可持續(xù)利用能力，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4．堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。以穩(wěn)定、提高中藥材質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建生產(chǎn)加工質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系，大力推行規(guī)范化生產(chǎn)和中藥材GAP認(rèn)證。
5．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民收入。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市中藥材種植面積達(dá)到10萬畝，比2013年增加2萬畝；產(chǎn)值達(dá)到4億元以上，比2013年增長(zhǎng)20%；建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園2個(gè)，中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地6個(gè)，種子種苗繁育基地1個(gè)，培育龍頭企業(yè)2家；選育符合《中華人民共和國(guó)藥典》標(biāo)準(zhǔn)要求的中藥材良種3個(gè)以上；制定發(fā)布2種中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬?qiáng)化中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與利用。建立市級(jí)中藥材資源保護(hù)與利用工程技術(shù)中心，配合全省第四次中藥資源調(diào)查，在山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，新建藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)1處，搜集保存種質(zhì)資源300份以上；建立種質(zhì)資源鑒定與評(píng)價(jià)技術(shù)體系，建設(shè)金銀花、酸棗仁、山楂、丹參、黃岑等種質(zhì)資源圃5處，加強(qiáng)種質(zhì)資源利用研究；建立山亭區(qū)酸棗仁野生撫育區(qū)，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。
?。ǘ┘涌熘兴幉牧挤N選育與引進(jìn)。建立棗莊市中藥材種子種苗繁育工程技術(shù)中心，依據(jù)產(chǎn)地適宜性原則，建立6處區(qū)域化種子種苗繁育基地。將傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，建立中藥材育種技術(shù)體系，重點(diǎn)培育金銀花、酸棗仁、丹參等中藥材優(yōu)良品種5個(gè)以上。從其他地區(qū)引種試驗(yàn)示范推廣。加強(qiáng)中藥材品種審定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定配套的良種繁育技術(shù)、種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的配套栽培技術(shù)，推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈ﹥?yōu)化區(qū)域布局。著力打造中藥材生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)各區(qū)（市）6個(gè)金銀花生產(chǎn)區(qū)；山亭區(qū)酸棗仁、山楂生產(chǎn)區(qū)；嶧城區(qū)、滕州市等2個(gè)丹參生產(chǎn)區(qū)；薛城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、滕州市等3個(gè)芍藥、牡丹、玫瑰生產(chǎn)區(qū)；市中區(qū)、滕州市、嶧城區(qū)、山亭區(qū)等4個(gè)白術(shù)、玄參、板藍(lán)根、黃芪、桔梗、皂刺、銀杏、夾竹桃、白芍、瓜蔞、天南星、玄雷、芡實(shí)等生產(chǎn)區(qū)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)中藥材科技示范園與規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)。開展金銀花、丹參、酸棗仁、山楂、芍藥、牡丹等大宗道地中藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究，制定相應(yīng)的規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。篩選確定金銀花、丹參、酸棗仁等10個(gè)左右重點(diǎn)品種，建設(shè)6個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園，示范帶動(dòng)全市不同優(yōu)勢(shì)區(qū)域的中藥材規(guī)范化生產(chǎn)。在中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)范化生產(chǎn)基地10個(gè)左右，其中百畝生產(chǎn)基地6個(gè)以上，建立金銀花、酸棗仁等精品中藥材產(chǎn)地加工基地2個(gè)以上，提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值。
?。ㄎ澹┩晟浦兴幉馁|(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系建設(shè)。建立棗莊市中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提高質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)水平，全面監(jiān)控生產(chǎn)過程中中藥材的活性成分、重金屬及農(nóng)藥殘留變化，提升中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）推動(dòng)中藥材的深加工與綜合開發(fā)。鼓勵(lì)中藥材加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)加工工藝，在規(guī)范化生產(chǎn)中藥飲片、中成藥等傳統(tǒng)產(chǎn)品外，以金銀花、丹參、桔梗、牡丹等藥材為重點(diǎn)，積極開展功能飲料為主的飲料、功能性食品等延伸性產(chǎn)品研發(fā)；探索中藥材非藥用部位綜合利用途徑，加強(qiáng)中藥材在中獸藥、食品添加劑、飼料添加劑、化妝品等方面開發(fā)利用。培育1家中藥材深加工龍頭企業(yè)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)市場(chǎng)交易體系建設(shè)。加快培育區(qū)域性中藥材交易市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全物流網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)交易的現(xiàn)代化水平。
四、保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）要高度重視中藥材生產(chǎn)，制定出臺(tái)扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好中藥材生產(chǎn)信息發(fā)布、市場(chǎng)調(diào)劑、質(zhì)量監(jiān)管等工作。建立由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、衛(wèi)生、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門參加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和總體管理；財(cái)政部門要加大財(cái)政資金對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管工作；科技部門要努力改善中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加快推進(jìn)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化；其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
?。ǘ┘哟筚Y金和政策扶持。建立以政府性資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制，重點(diǎn)支持良種基地、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山區(qū)中藥材扶貧開發(fā)等，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)等行業(yè)部門資金，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)方面集中投入，充分發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。采用直接投資或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)種質(zhì)資源圃、野生撫育區(qū)、良種選育及引進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系、中藥材育苗基地、生產(chǎn)基地、科技示范園、加工企業(yè)等進(jìn)行扶持。實(shí)行生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等補(bǔ)貼制度。將中藥材品種納入棗莊市種業(yè)發(fā)展規(guī)劃扶持范圍，給予資金扶持。探索將金銀花、丹參等中藥材品種納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制，出臺(tái)對(duì)藥材種植基地、加工企業(yè)及有關(guān)科研單位的信貸扶持政策。
?。ㄈ┙∪a(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。完善“公司＋基地＋合作社”“公司＋農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）”等模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。提升中藥材產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中的地位，強(qiáng)化高等院校、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)與廣大藥農(nóng)的緊密合作關(guān)系，支持中藥材專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、藥農(nóng)經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。依托山東省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)、山東省藥用植物學(xué)會(huì)和山東省金銀花行業(yè)協(xié)會(huì)，支持成立棗莊市中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建全市中藥材行業(yè)組織管理體系。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)與政府部門的溝通合作，及時(shí)傳遞政策動(dòng)態(tài)，搭建交流協(xié)作和行業(yè)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)支持、行業(yè)自律、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的積極作用。
?。ㄋ模?shí)施品牌培育戰(zhàn)略。加大中藥材GAP認(rèn)證力度，從政策、資金等方面支持培育具有突出優(yōu)勢(shì)的知名品牌，打造棗莊中藥材品牌集群。舉辦名優(yōu)中藥材交易博覽會(huì)，為生產(chǎn)企業(yè)和藥農(nóng)搭建品牌展示、擴(kuò)大交易的平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)參加全國(guó)中藥材名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，大力推介優(yōu)質(zhì)中藥材品牌，增強(qiáng)品牌的社會(huì)影響力。
?。ㄎ澹?qiáng)化科技支撐能力。加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省中醫(yī)藥研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作，加強(qiáng)中藥材良種工程和重大技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究，構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新和資源共享平臺(tái)。啟動(dòng)棗莊市中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，集中力量在良種培育、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)裝備等方面取得突破，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。加快中藥材品種的審（認(rèn)）定工作，提高中藥材良種覆蓋率。建立健全基層技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，充分利用科研院所、高等院校的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點(diǎn)，開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)，提高新技術(shù)、新成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率。建立人才培養(yǎng)機(jī)制，充分利用人才建設(shè)計(jì)劃，培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響、比較優(yōu)勢(shì)明顯的科技帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓(xùn)指導(dǎo)，將中藥材生產(chǎn)管理培訓(xùn)納入陽(yáng)光培訓(xùn)工程范圍，每年培訓(xùn)兩千人次，實(shí)現(xiàn)全市中藥材種植戶每戶一名技術(shù)明白人。
