各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局：
《河北省食品流通許可證管理實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》已經(jīng)2009年8月14日局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，做好食品流通許可證發(fā)放工作，加強(qiáng)監(jiān)管，注意收集總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策建議，及時(shí)向省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處報(bào)告。
聯(lián)系人：王龍 聯(lián)系電話：0311-88635991
郵箱：wanglong9698@sohu.com
二○○九年八月十四日
河北省食品流通許可證管理實(shí)施意見(jiàn)（暫行）
為更好地履行工商行政管理機(jī)關(guān)食品流通監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《食品流通許可證管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下具體實(shí)施意見(jiàn)。
一、食品流通許可證的發(fā)放范圍。在我省轄區(qū)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從事食品（指預(yù)包裝食品和散裝食品）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可；憑《食品流通許可證》申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售自產(chǎn)食品、餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售自制食品、農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品現(xiàn)場(chǎng)加工、保健品銷售、食品市場(chǎng)開(kāi)辦、食品展銷會(huì)舉辦等活動(dòng)以及食品攤販，暫不施行食品流通許可。
二、食品流通許可管轄分工。食品流通許可實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、屬地審核?？h級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)食品流通許可及相關(guān)監(jiān)督管理，具體工作由各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層食品流通許可與監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。
遵循屬地管轄、證照一致、便民高效的原則，由縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核和發(fā)放工作；申請(qǐng)?jiān)谠O(shè)區(qū)市以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)食品流通經(jīng)營(yíng)的，向申請(qǐng)機(jī)關(guān)申請(qǐng)食品流通許可；上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以指定下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品流通許可；上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或基層工商分局對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。
三、食品流通經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查制度。食品流通許可實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工商行政管理機(jī)關(guān)在收到符合法定條件的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)指派或者委托基層工商分局2名以上執(zhí)法人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，并制作《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書》）。《報(bào)告書》一式兩份，經(jīng)核查人員、申請(qǐng)人簽字，核查機(jī)關(guān)加蓋印章后，一份交由申請(qǐng)人作為"省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其它材料"提交許可機(jī)關(guān)，另一份由核查機(jī)關(guān)存檔。
四、食品流通許可分類管理。根據(jù)我省食品流通經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，按照食品可能受污染的風(fēng)險(xiǎn)程度以及流通經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，將食品流通經(jīng)營(yíng)者從高級(jí)別到低級(jí)別依次分為A1、A2；B1、B2二級(jí)四類。
食品流通經(jīng)營(yíng)者分類適用對(duì)象具體如下：
?。ㄒ唬〢1類適用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以上，經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品的經(jīng)營(yíng)者；
（二）A2類適用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以下，經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品的經(jīng)營(yíng)者；
?。ㄈ〣1類適用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以上，單一經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者；
?。ㄋ模〣2類適用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以下，單一經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者。
核查結(jié)論按量化評(píng)估所得分值分別作出,A類合格為80分，B類合格為60分。不合格的，應(yīng)指導(dǎo)其整改完善，整改后再向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)復(fù)核。
五、食品流通許可審核。為減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，提高辦事效率，食品流通許可審核工作實(shí)行"一審一核"。審查員（一般工作人員）對(duì)食品流通許可申請(qǐng)受理審查；核準(zhǔn)員對(duì)受理、審查人員、現(xiàn)場(chǎng)核查人員的意見(jiàn)和提交核準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)。
核準(zhǔn)人員為各級(jí)工商機(jī)關(guān)主管食品安全的副局長(zhǎng)，也可以委托食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人代為核準(zhǔn)。
六、食品流通許可的日常監(jiān)管。對(duì)食品流通許可證的日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作《食品流通許可證日常監(jiān)督檢查量化評(píng)估表》。同樣按A類80分、B類60分的要求作出量化評(píng)估。低于量化標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正；屢次不改的，應(yīng)責(zé)令其變更申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)降低類別；拒不改正的，依照《食品流通許可證管理辦法》處罰。
七、食品流通許可檔案管理。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通分級(jí)分類許可與監(jiān)督管理書式檔案和電子檔案。許可檔案按照《食品流通許可證管理辦法》第十條規(guī)定內(nèi)容順序裝訂，其中《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告書》附在設(shè)備清單之后。檔案封面上標(biāo)明食品經(jīng)營(yíng)者名稱、許可證編號(hào)、檔案編號(hào)、建檔日期和建檔單位。食品流通許可檔案文本格式由省局統(tǒng)一制定。
食品流通許可檔案應(yīng)設(shè)專柜由專人管理。
借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制食品流通許可檔案資料的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、《食品流通許可證》和許可申請(qǐng)文書印制和管理?！妒称妨魍ㄔS可證》和食品流通許可申請(qǐng)文書由省局統(tǒng)一印制,印制計(jì)劃由各市局食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向省局食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交，發(fā)放、領(lǐng)取和管理工作由各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
九、從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查。食品經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。食品經(jīng)營(yíng)者為從業(yè)人員建立健康檔案；將從業(yè)人員健康證明作為"省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其它材料"提交許可機(jī)關(guān)。
十、其它應(yīng)提交的材料。除總局《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定需提交的七項(xiàng)材料外，增加食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所周圍環(huán)境圖、平面布局圖（標(biāo)注面積和食品分區(qū)）、食品經(jīng)營(yíng)者承諾書、從業(yè)人員健康證明、《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告書》等相關(guān)材料作為"省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其它材料"提交許可機(jī)關(guān)。
十一、優(yōu)化食品流通許可辦證服務(wù)。在注冊(cè)窗口處放置申請(qǐng)《食品流通許可證》須知等資料，免費(fèi)發(fā)放《食品流通許可證》申請(qǐng)文書，公示《申請(qǐng)食品流通許可證》應(yīng)提交材料目錄、《食品流通許可證申請(qǐng)條件列表》和辦理《食品流通許可證》工作流程。對(duì)有條件的許可辦證單位，鼓勵(lì)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、審批、發(fā)證，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
附件下載.doc
《河北省食品流通許可證管理實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》已經(jīng)2009年8月14日局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，做好食品流通許可證發(fā)放工作，加強(qiáng)監(jiān)管，注意收集總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策建議，及時(shí)向省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處報(bào)告。
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二○○九年八月十四日
河北省食品流通許可證管理實(shí)施意見(jiàn)（暫行）
為更好地履行工商行政管理機(jī)關(guān)食品流通監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《食品流通許可證管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下具體實(shí)施意見(jiàn)。
一、食品流通許可證的發(fā)放范圍。在我省轄區(qū)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從事食品（指預(yù)包裝食品和散裝食品）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可；憑《食品流通許可證》申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售自產(chǎn)食品、餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售自制食品、農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品現(xiàn)場(chǎng)加工、保健品銷售、食品市場(chǎng)開(kāi)辦、食品展銷會(huì)舉辦等活動(dòng)以及食品攤販，暫不施行食品流通許可。
二、食品流通許可管轄分工。食品流通許可實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、屬地審核?？h級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)食品流通許可及相關(guān)監(jiān)督管理，具體工作由各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層食品流通許可與監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。
遵循屬地管轄、證照一致、便民高效的原則，由縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核和發(fā)放工作；申請(qǐng)?jiān)谠O(shè)區(qū)市以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)食品流通經(jīng)營(yíng)的，向申請(qǐng)機(jī)關(guān)申請(qǐng)食品流通許可；上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以指定下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品流通許可；上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或基層工商分局對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。
三、食品流通經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查制度。食品流通許可實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工商行政管理機(jī)關(guān)在收到符合法定條件的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)指派或者委托基層工商分局2名以上執(zhí)法人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，并制作《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書》）。《報(bào)告書》一式兩份，經(jīng)核查人員、申請(qǐng)人簽字，核查機(jī)關(guān)加蓋印章后，一份交由申請(qǐng)人作為"省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其它材料"提交許可機(jī)關(guān)，另一份由核查機(jī)關(guān)存檔。
四、食品流通許可分類管理。根據(jù)我省食品流通經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，按照食品可能受污染的風(fēng)險(xiǎn)程度以及流通經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，將食品流通經(jīng)營(yíng)者從高級(jí)別到低級(jí)別依次分為A1、A2；B1、B2二級(jí)四類。
食品流通經(jīng)營(yíng)者分類適用對(duì)象具體如下：
?。ㄒ唬〢1類適用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以上，經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品的經(jīng)營(yíng)者；
（二）A2類適用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以下，經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品的經(jīng)營(yíng)者；
?。ㄈ〣1類適用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以上，單一經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者；
?。ㄋ模〣2類適用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以下，單一經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者。
核查結(jié)論按量化評(píng)估所得分值分別作出,A類合格為80分，B類合格為60分。不合格的，應(yīng)指導(dǎo)其整改完善，整改后再向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)復(fù)核。
五、食品流通許可審核。為減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，提高辦事效率，食品流通許可審核工作實(shí)行"一審一核"。審查員（一般工作人員）對(duì)食品流通許可申請(qǐng)受理審查；核準(zhǔn)員對(duì)受理、審查人員、現(xiàn)場(chǎng)核查人員的意見(jiàn)和提交核準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)。
核準(zhǔn)人員為各級(jí)工商機(jī)關(guān)主管食品安全的副局長(zhǎng)，也可以委托食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人代為核準(zhǔn)。
六、食品流通許可的日常監(jiān)管。對(duì)食品流通許可證的日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作《食品流通許可證日常監(jiān)督檢查量化評(píng)估表》。同樣按A類80分、B類60分的要求作出量化評(píng)估。低于量化標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正；屢次不改的，應(yīng)責(zé)令其變更申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)降低類別；拒不改正的，依照《食品流通許可證管理辦法》處罰。
七、食品流通許可檔案管理。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通分級(jí)分類許可與監(jiān)督管理書式檔案和電子檔案。許可檔案按照《食品流通許可證管理辦法》第十條規(guī)定內(nèi)容順序裝訂，其中《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告書》附在設(shè)備清單之后。檔案封面上標(biāo)明食品經(jīng)營(yíng)者名稱、許可證編號(hào)、檔案編號(hào)、建檔日期和建檔單位。食品流通許可檔案文本格式由省局統(tǒng)一制定。
食品流通許可檔案應(yīng)設(shè)專柜由專人管理。
借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制食品流通許可檔案資料的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、《食品流通許可證》和許可申請(qǐng)文書印制和管理?！妒称妨魍ㄔS可證》和食品流通許可申請(qǐng)文書由省局統(tǒng)一印制,印制計(jì)劃由各市局食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向省局食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交，發(fā)放、領(lǐng)取和管理工作由各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
九、從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查。食品經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。食品經(jīng)營(yíng)者為從業(yè)人員建立健康檔案；將從業(yè)人員健康證明作為"省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其它材料"提交許可機(jī)關(guān)。
十、其它應(yīng)提交的材料。除總局《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定需提交的七項(xiàng)材料外，增加食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所周圍環(huán)境圖、平面布局圖（標(biāo)注面積和食品分區(qū)）、食品經(jīng)營(yíng)者承諾書、從業(yè)人員健康證明、《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告書》等相關(guān)材料作為"省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其它材料"提交許可機(jī)關(guān)。
十一、優(yōu)化食品流通許可辦證服務(wù)。在注冊(cè)窗口處放置申請(qǐng)《食品流通許可證》須知等資料，免費(fèi)發(fā)放《食品流通許可證》申請(qǐng)文書，公示《申請(qǐng)食品流通許可證》應(yīng)提交材料目錄、《食品流通許可證申請(qǐng)條件列表》和辦理《食品流通許可證》工作流程。對(duì)有條件的許可辦證單位，鼓勵(lì)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、審批、發(fā)證，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
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