各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
根據(jù)全國(guó)糧食流通工作會(huì)議關(guān)于突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”和強(qiáng)化“六個(gè)支撐”的部署要求，國(guó)家糧食局研究制定了《2018年糧食流通工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家糧食局
2018年2月12日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
2018年糧食流通工作要點(diǎn)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年。糧食流通改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線(xiàn)思維，圍繞實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“六個(gè)支撐”，守住安全底線(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)糧食部門(mén)創(chuàng)新力執(zhí)行力公信力，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。根據(jù)全國(guó)糧食流通工作會(huì)議關(guān)于突出糧食收儲(chǔ)制度改革、庫(kù)存消化、糧食流通監(jiān)管、糧食宏觀(guān)調(diào)控、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)糧食工程“六項(xiàng)重點(diǎn)”和強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、糧食安全保障立法、科技興糧和人才興糧、國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)體系建設(shè)、行業(yè)信息化建設(shè)、糧食流通設(shè)施現(xiàn)代化“六個(gè)支撐”的部署要求，現(xiàn)提出2018年糧食流通工作要點(diǎn)。
一、緊緊圍繞“六項(xiàng)重點(diǎn)”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。鞏固放大玉米收儲(chǔ)制度改革成效，把好做法好經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)并形成有效工作機(jī)制。增強(qiáng)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策的彈性和靈活性，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督。積極推動(dòng)由政策性收儲(chǔ)為主向政府引導(dǎo)下市場(chǎng)化收購(gòu)為主轉(zhuǎn)變，建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極對(duì)接市場(chǎng)需求，主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)種好糧、賣(mài)好價(jià)。
2.全力抓好糧食收購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善細(xì)化工作方案，防止發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣(mài)糧難”。建立健全糧食收購(gòu)貸款信用保證基金運(yùn)行機(jī)制，拓寬糧食市場(chǎng)化收購(gòu)資金渠道，加強(qiáng)運(yùn)力保障，支持加工轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)庭院科學(xué)儲(chǔ)糧，防范霉糧壞糧風(fēng)險(xiǎn)。著力強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲查處“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。
3.加快消化糧食庫(kù)存。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署要求，綜合考慮庫(kù)存糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求等情況，加大庫(kù)存糧食特別是稻谷消化力度。完善競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售機(jī)制，合理安排競(jìng)賣(mài)糧食庫(kù)點(diǎn)、品種、年限和價(jià)格，拉開(kāi)品質(zhì)、地區(qū)差價(jià)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)，努力拓寬消化渠道。敦促指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)、買(mǎi)方企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策性糧食銷(xiāo)售政策，確保銷(xiāo)售糧食及時(shí)出庫(kù)。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫(kù)難”，確保糧食流向和用途符合國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。
4.保證糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)糧源組織和跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，做好重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段、重大節(jié)日的市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧油市場(chǎng)平穩(wěn)有序。進(jìn)一步強(qiáng)化糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、配送、服務(wù)能力建設(shè)，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，提高糧食應(yīng)急保障能力，切實(shí)保證應(yīng)急救災(zāi)、維穩(wěn)處突的軍糧供應(yīng)和災(zāi)區(qū)群眾糧食供應(yīng)。
5.全面加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管的部署要求，強(qiáng)化糧食監(jiān)管力量，加快構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制。強(qiáng)化中央事權(quán)糧食行政監(jiān)管，采取更有效的監(jiān)管措施堵住儲(chǔ)備環(huán)節(jié)漏洞，督促和指導(dǎo)政策執(zhí)行主體和承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管控。積極創(chuàng)建“全國(guó)糧食執(zhí)法督查創(chuàng)新示范單位”。適時(shí)開(kāi)展政策性糧食庫(kù)存大清查，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情，采取針對(duì)性措施，全力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善中央儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和巡查。完成糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查名錄庫(kù)建設(shè)。將監(jiān)管和處置信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。建立涉糧案件審委會(huì)，健全督查督辦機(jī)制，完善涉糧案件處置機(jī)制和預(yù)案，敦促地方和相關(guān)政策執(zhí)行主體及企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)肅查處涉糧案件，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線(xiàn)作用，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。
6.創(chuàng)新完善糧食宏觀(guān)調(diào)控。進(jìn)一步健全政府糧食儲(chǔ)備制度，優(yōu)化中央儲(chǔ)備功能定位和結(jié)構(gòu)布局，完善地方糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制。支持經(jīng)營(yíng)性涉糧央企做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育壯大一批地方國(guó)有糧食骨干企業(yè)，擇優(yōu)納入糧食市場(chǎng)調(diào)控體系。健全糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，建立全國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)，組織舉辦中國(guó)糧食交易大會(huì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨區(qū)域建立商品糧生產(chǎn)和收儲(chǔ)基地、加工園區(qū)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)地方政府建立常態(tài)化、機(jī)制化協(xié)作關(guān)系。強(qiáng)化糧食統(tǒng)計(jì)工作，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系和分工協(xié)作，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)查方式和手段，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)。健全糧食市場(chǎng)信息預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，完善分析研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三性”問(wèn)題。適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮服務(wù)決策、引導(dǎo)市場(chǎng)的積極作用。
7.大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。研究完善與糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)相適應(yīng)的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，鼓勵(lì)建立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在用電、用地、信貸、稅費(fèi)、技改等方面，爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策。重點(diǎn)支持一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)和有技術(shù)、有市場(chǎng)、有潛力的骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向集聚。制定出臺(tái)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市縣管理辦法，遴選一批示范市縣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)橫向集聚。加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、主食產(chǎn)業(yè)化、糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)和副產(chǎn)物綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，培樹(shù)一批具有創(chuàng)新性、可復(fù)制性的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)及發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)上集聚。大力推進(jìn)糧油相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)、糧油機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色糧油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加快糧食產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣網(wǎng)上糧店、“放心糧油”、主食廚房、農(nóng)商直供等零售業(yè)態(tài)，推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化。召開(kāi)第二次全國(guó)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦“糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)高峰論壇”。
8.深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。加大資金補(bǔ)助和支持力度，做好第二批優(yōu)質(zhì)糧食工程重點(diǎn)支持省份的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。檢查督導(dǎo)各地項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度考核。加大各地項(xiàng)目規(guī)劃選址、設(shè)備設(shè)施選購(gòu)、操作技能等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，從嚴(yán)把握驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高質(zhì)量增強(qiáng)實(shí)效。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施第三方檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，逐步強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)制度。出臺(tái)中國(guó)好糧油產(chǎn)品管理辦法，加強(qiáng)中國(guó)好糧油系列標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行，建立綠色優(yōu)質(zhì)糧食品牌評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和抽檢不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品退出制度。圍繞“五代”服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、優(yōu)質(zhì)糧油區(qū)域品牌、“中國(guó)好糧油”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)，支持一批產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣（農(nóng)場(chǎng)）和加工企業(yè)。
9.統(tǒng)籌抓好軍民融合軍糧供應(yīng)保障。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”要求，推動(dòng)軍民融合軍糧供應(yīng)工程建設(shè)。打造軍民兼容服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)軍糧供應(yīng)系統(tǒng)融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系建設(shè)。緊貼軍改需求，主動(dòng)對(duì)接部隊(duì)，確保完成軍糧供應(yīng)保障任務(wù)。以改革創(chuàng)新思路拓展服務(wù)，搞好軍糧供應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。開(kāi)展軍糧質(zhì)量、財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)軍糧供應(yīng)政策。
10.深化國(guó)有糧食企業(yè)改革。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參的原則，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，放大國(guó)有資本功能。培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、輻射帶動(dòng)范圍大的國(guó)有糧食企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)積極參與優(yōu)質(zhì)糧食工程，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足消費(fèi)需求。建立骨干國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)。
11.加強(qiáng)糧食國(guó)際交流與合作。貫徹落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際糧食合作交流和貿(mào)易規(guī)則制定，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商，提高全球糧食市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。依托農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席機(jī)制，在政策、資金、稅收、保險(xiǎn)及信息等方面積極提供保障，支持有實(shí)力的糧食企業(yè)“走出去”，開(kāi)展糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、裝備制造等跨國(guó)合作，服務(wù)外交工作大局。
二、緊緊圍繞“六個(gè)支撐”，夯實(shí)糧食流通改革發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升糧食安全保障能力
12.加強(qiáng)改進(jìn)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。認(rèn)真履行糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作組辦公室職責(zé)，嚴(yán)格組織2017年度考核，把各地自查、部門(mén)評(píng)審和抽查評(píng)分等各環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)。及時(shí)將考核結(jié)果呈報(bào)國(guó)務(wù)院，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把保障區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任層層落到實(shí)處。優(yōu)化2018年度考核方案及考核項(xiàng)目，強(qiáng)化日常考核，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。
13.加快推動(dòng)糧食安全保障立法。加大工作力度，爭(zhēng)取將糧食安全保障法列入十三屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃一類(lèi)項(xiàng)目，并積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展立法相關(guān)工作。推動(dòng)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》盡快修訂并頒布實(shí)施，適時(shí)開(kāi)展全方位、多層次的普法宣傳活動(dòng)。各地要立足實(shí)際，加快修制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為保障區(qū)域糧食安全提供法律支撐。
14.積極實(shí)施“科技興糧”。推進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系和基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，搭建糧食科技創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)中心，認(rèn)定一批“科技興糧示范單位”和“企業(yè)創(chuàng)新中心”等。加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣工作，繼續(xù)開(kāi)展成果、人才、機(jī)構(gòu)“三對(duì)接”活動(dòng)，推動(dòng)糧食科技成果應(yīng)用工業(yè)化，遴選培育推薦2019年糧食行業(yè)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)候選項(xiàng)目。舉辦2018年糧食科技活動(dòng)周。
15.大力實(shí)施“人才興糧”。深化人才發(fā)展體制改革，健全人才保障機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。突出管理人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升、領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、青年拔尖人才支持等重點(diǎn)，建立全國(guó)糧食行業(yè)人才庫(kù)，健全完善人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)、激勵(lì)等措施。加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，發(fā)展糧食高等教育和職業(yè)教育。扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。大力發(fā)揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)糧食“卓越工程師”。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，集聚高端人才，充分發(fā)揮專(zhuān)家決策咨詢(xún)和政策評(píng)估作用。
16.加快建設(shè)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)體系。健全國(guó)家糧食交易中心體系，推進(jìn)省級(jí)糧食交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)省級(jí)中心向市縣延伸。建設(shè)覆蓋全國(guó)、布局合理的平臺(tái)交收庫(kù)體系。構(gòu)建交易、信息、物流、融資四個(gè)子平臺(tái)，提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新糧食交易模式。積極探索為種糧農(nóng)民網(wǎng)上賣(mài)糧開(kāi)展服務(wù)。
17.加快推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家糧食信息管理平臺(tái)，打造全行業(yè)智能決策中心、數(shù)據(jù)資源中心、可視化會(huì)商中心。繼續(xù)抓好糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，完善提升功能，夯實(shí)行業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。健全行業(yè)專(zhuān)用信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)推廣一批省級(jí)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用典型案例。加強(qiáng)行業(yè)信息化督導(dǎo)和監(jiān)管，力爭(zhēng)年底前各省級(jí)管理平臺(tái)基本建成，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)管理平臺(tái)聯(lián)通，促進(jìn)全行業(yè)糧食數(shù)據(jù)共享。
18.切實(shí)提高糧食流通設(shè)施現(xiàn)代化水平。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能。研究制定倉(cāng)儲(chǔ)備案相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范備案內(nèi)容，明確倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)條件，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理行為。及早謀劃庫(kù)存消化騰出倉(cāng)容的盤(pán)活利用。抓緊推動(dòng)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。著力推進(jìn)糧食物流體系建設(shè)，重點(diǎn)支持集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、信息服務(wù)等功能于一體的糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，以及鐵路散糧運(yùn)輸系統(tǒng)和港口散糧運(yùn)輸提升項(xiàng)目建設(shè)。擬定糧食物流園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定一批“國(guó)家糧食物流園區(qū)”。加快建立全國(guó)糧食物流平臺(tái)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。改造建設(shè)一批區(qū)域骨干糧油配送中心，在大中城市建設(shè)一批（低溫）成品糧儲(chǔ)備庫(kù)，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)配送能力。
19.扎實(shí)做好糧食行業(yè)安全工作。切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，突出抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)決守住“四條底線(xiàn)”。健全管理制度，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)“一規(guī)定兩守則”落地。研究制定“安全、綠色、智能、精細(xì)”倉(cāng)儲(chǔ)操作指南。加強(qiáng)日常管理、專(zhuān)項(xiàng)治理，適時(shí)開(kāi)展春秋兩季糧油安全大檢查工作。進(jìn)一步鞏固“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)成果，全面排查整治重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患。
三、緊緊圍繞講政治轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)提高糧食部門(mén)創(chuàng)新力執(zhí)行力公信力
20.堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺(jué)從政治高度和全局角度看待糧食安全工作，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略思想，不折不扣落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署。
21.持續(xù)推進(jìn)大調(diào)研大討論大落實(shí)。出臺(tái)糧食系統(tǒng)深入開(kāi)展調(diào)查研究的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究確定一批糧食流通重點(diǎn)調(diào)研課題，并抓緊推進(jìn)。把糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論推向深入，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，用好成果，加快推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式。健全督查調(diào)度機(jī)制，明確工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限和責(zé)任分工，跟蹤實(shí)施，督查督辦，做到落細(xì)落小落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力做好援疆援藏和對(duì)口支援革命老區(qū)工作。
22.建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重使用那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀干部。加強(qiáng)專(zhuān)題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、掛職交流，全面增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。健全完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通干部能上能下渠道。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持鼓勵(lì)廣大干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取。加強(qiáng)干部日常教育監(jiān)督，嚴(yán)在經(jīng)常、抓在日常，努力保持心齊勁足、風(fēng)清氣正的良好局面。
23.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及新修訂的實(shí)施細(xì)則，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，強(qiáng)化對(duì)涉糧項(xiàng)目、資金的管理和監(jiān)督，以零容忍態(tài)度持續(xù)查糾行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)涉糧腐敗案件。
24.總結(jié)推廣典型強(qiáng)化示范引領(lǐng)。聚焦當(dāng)前糧食流通改革發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)，深入開(kāi)展抓亮點(diǎn)、樹(shù)典型工作，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，深入挖掘培樹(shù)一批叫得響、立得住、可信可學(xué)的先進(jìn)典型。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式、工作方法、創(chuàng)新舉措等，以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)示范。
25.抓好糧食流通新聞宣傳。圍繞中心工作深入開(kāi)展新聞宣傳，準(zhǔn)確及時(shí)解讀政策，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，廣泛宣傳報(bào)道糧食流通改革發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。健全輿情工作機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化行業(yè)文化建設(shè)，繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀糧食文化。精心辦好官方網(wǎng)站、糧食報(bào)刊和“兩微一端”，積極推動(dòng)多平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。辦好世界糧食日和全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)。
根據(jù)全國(guó)糧食流通工作會(huì)議關(guān)于突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”和強(qiáng)化“六個(gè)支撐”的部署要求，國(guó)家糧食局研究制定了《2018年糧食流通工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家糧食局
2018年2月12日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
2018年糧食流通工作要點(diǎn)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年。糧食流通改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線(xiàn)思維，圍繞實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“六個(gè)支撐”，守住安全底線(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)糧食部門(mén)創(chuàng)新力執(zhí)行力公信力，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。根據(jù)全國(guó)糧食流通工作會(huì)議關(guān)于突出糧食收儲(chǔ)制度改革、庫(kù)存消化、糧食流通監(jiān)管、糧食宏觀(guān)調(diào)控、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)糧食工程“六項(xiàng)重點(diǎn)”和強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、糧食安全保障立法、科技興糧和人才興糧、國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)體系建設(shè)、行業(yè)信息化建設(shè)、糧食流通設(shè)施現(xiàn)代化“六個(gè)支撐”的部署要求，現(xiàn)提出2018年糧食流通工作要點(diǎn)。
一、緊緊圍繞“六項(xiàng)重點(diǎn)”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。鞏固放大玉米收儲(chǔ)制度改革成效，把好做法好經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)并形成有效工作機(jī)制。增強(qiáng)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策的彈性和靈活性，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督。積極推動(dòng)由政策性收儲(chǔ)為主向政府引導(dǎo)下市場(chǎng)化收購(gòu)為主轉(zhuǎn)變，建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極對(duì)接市場(chǎng)需求，主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)種好糧、賣(mài)好價(jià)。
2.全力抓好糧食收購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善細(xì)化工作方案，防止發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣(mài)糧難”。建立健全糧食收購(gòu)貸款信用保證基金運(yùn)行機(jī)制，拓寬糧食市場(chǎng)化收購(gòu)資金渠道，加強(qiáng)運(yùn)力保障，支持加工轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)庭院科學(xué)儲(chǔ)糧，防范霉糧壞糧風(fēng)險(xiǎn)。著力強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲查處“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。
3.加快消化糧食庫(kù)存。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署要求，綜合考慮庫(kù)存糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求等情況，加大庫(kù)存糧食特別是稻谷消化力度。完善競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售機(jī)制，合理安排競(jìng)賣(mài)糧食庫(kù)點(diǎn)、品種、年限和價(jià)格，拉開(kāi)品質(zhì)、地區(qū)差價(jià)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)，努力拓寬消化渠道。敦促指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)、買(mǎi)方企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策性糧食銷(xiāo)售政策，確保銷(xiāo)售糧食及時(shí)出庫(kù)。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫(kù)難”，確保糧食流向和用途符合國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。
4.保證糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)糧源組織和跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，做好重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段、重大節(jié)日的市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧油市場(chǎng)平穩(wěn)有序。進(jìn)一步強(qiáng)化糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、配送、服務(wù)能力建設(shè)，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，提高糧食應(yīng)急保障能力，切實(shí)保證應(yīng)急救災(zāi)、維穩(wěn)處突的軍糧供應(yīng)和災(zāi)區(qū)群眾糧食供應(yīng)。
5.全面加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管的部署要求，強(qiáng)化糧食監(jiān)管力量，加快構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制。強(qiáng)化中央事權(quán)糧食行政監(jiān)管，采取更有效的監(jiān)管措施堵住儲(chǔ)備環(huán)節(jié)漏洞，督促和指導(dǎo)政策執(zhí)行主體和承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管控。積極創(chuàng)建“全國(guó)糧食執(zhí)法督查創(chuàng)新示范單位”。適時(shí)開(kāi)展政策性糧食庫(kù)存大清查，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情，采取針對(duì)性措施，全力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善中央儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和巡查。完成糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查名錄庫(kù)建設(shè)。將監(jiān)管和處置信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。建立涉糧案件審委會(huì)，健全督查督辦機(jī)制，完善涉糧案件處置機(jī)制和預(yù)案，敦促地方和相關(guān)政策執(zhí)行主體及企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)肅查處涉糧案件，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線(xiàn)作用，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。
6.創(chuàng)新完善糧食宏觀(guān)調(diào)控。進(jìn)一步健全政府糧食儲(chǔ)備制度，優(yōu)化中央儲(chǔ)備功能定位和結(jié)構(gòu)布局，完善地方糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制。支持經(jīng)營(yíng)性涉糧央企做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育壯大一批地方國(guó)有糧食骨干企業(yè)，擇優(yōu)納入糧食市場(chǎng)調(diào)控體系。健全糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，建立全國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)，組織舉辦中國(guó)糧食交易大會(huì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨區(qū)域建立商品糧生產(chǎn)和收儲(chǔ)基地、加工園區(qū)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)地方政府建立常態(tài)化、機(jī)制化協(xié)作關(guān)系。強(qiáng)化糧食統(tǒng)計(jì)工作，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系和分工協(xié)作，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)查方式和手段，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)。健全糧食市場(chǎng)信息預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，完善分析研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三性”問(wèn)題。適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮服務(wù)決策、引導(dǎo)市場(chǎng)的積極作用。
7.大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。研究完善與糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)相適應(yīng)的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，鼓勵(lì)建立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在用電、用地、信貸、稅費(fèi)、技改等方面，爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策。重點(diǎn)支持一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)和有技術(shù)、有市場(chǎng)、有潛力的骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向集聚。制定出臺(tái)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市縣管理辦法，遴選一批示范市縣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)橫向集聚。加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、主食產(chǎn)業(yè)化、糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)和副產(chǎn)物綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，培樹(shù)一批具有創(chuàng)新性、可復(fù)制性的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)及發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)上集聚。大力推進(jìn)糧油相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)、糧油機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色糧油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加快糧食產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣網(wǎng)上糧店、“放心糧油”、主食廚房、農(nóng)商直供等零售業(yè)態(tài)，推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化。召開(kāi)第二次全國(guó)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦“糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)高峰論壇”。
8.深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。加大資金補(bǔ)助和支持力度，做好第二批優(yōu)質(zhì)糧食工程重點(diǎn)支持省份的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。檢查督導(dǎo)各地項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度考核。加大各地項(xiàng)目規(guī)劃選址、設(shè)備設(shè)施選購(gòu)、操作技能等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，從嚴(yán)把握驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高質(zhì)量增強(qiáng)實(shí)效。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施第三方檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，逐步強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)制度。出臺(tái)中國(guó)好糧油產(chǎn)品管理辦法，加強(qiáng)中國(guó)好糧油系列標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行，建立綠色優(yōu)質(zhì)糧食品牌評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和抽檢不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品退出制度。圍繞“五代”服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、優(yōu)質(zhì)糧油區(qū)域品牌、“中國(guó)好糧油”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)，支持一批產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣（農(nóng)場(chǎng)）和加工企業(yè)。
9.統(tǒng)籌抓好軍民融合軍糧供應(yīng)保障。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”要求，推動(dòng)軍民融合軍糧供應(yīng)工程建設(shè)。打造軍民兼容服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)軍糧供應(yīng)系統(tǒng)融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系建設(shè)。緊貼軍改需求，主動(dòng)對(duì)接部隊(duì)，確保完成軍糧供應(yīng)保障任務(wù)。以改革創(chuàng)新思路拓展服務(wù)，搞好軍糧供應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。開(kāi)展軍糧質(zhì)量、財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)軍糧供應(yīng)政策。
10.深化國(guó)有糧食企業(yè)改革。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參的原則，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，放大國(guó)有資本功能。培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、輻射帶動(dòng)范圍大的國(guó)有糧食企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)積極參與優(yōu)質(zhì)糧食工程，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足消費(fèi)需求。建立骨干國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)。
11.加強(qiáng)糧食國(guó)際交流與合作。貫徹落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際糧食合作交流和貿(mào)易規(guī)則制定，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商，提高全球糧食市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。依托農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席機(jī)制，在政策、資金、稅收、保險(xiǎn)及信息等方面積極提供保障，支持有實(shí)力的糧食企業(yè)“走出去”，開(kāi)展糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、裝備制造等跨國(guó)合作，服務(wù)外交工作大局。
二、緊緊圍繞“六個(gè)支撐”，夯實(shí)糧食流通改革發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升糧食安全保障能力
12.加強(qiáng)改進(jìn)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。認(rèn)真履行糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作組辦公室職責(zé)，嚴(yán)格組織2017年度考核，把各地自查、部門(mén)評(píng)審和抽查評(píng)分等各環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)。及時(shí)將考核結(jié)果呈報(bào)國(guó)務(wù)院，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把保障區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任層層落到實(shí)處。優(yōu)化2018年度考核方案及考核項(xiàng)目，強(qiáng)化日常考核，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。
13.加快推動(dòng)糧食安全保障立法。加大工作力度，爭(zhēng)取將糧食安全保障法列入十三屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃一類(lèi)項(xiàng)目，并積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展立法相關(guān)工作。推動(dòng)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》盡快修訂并頒布實(shí)施，適時(shí)開(kāi)展全方位、多層次的普法宣傳活動(dòng)。各地要立足實(shí)際，加快修制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為保障區(qū)域糧食安全提供法律支撐。
14.積極實(shí)施“科技興糧”。推進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系和基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，搭建糧食科技創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)中心，認(rèn)定一批“科技興糧示范單位”和“企業(yè)創(chuàng)新中心”等。加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣工作，繼續(xù)開(kāi)展成果、人才、機(jī)構(gòu)“三對(duì)接”活動(dòng)，推動(dòng)糧食科技成果應(yīng)用工業(yè)化，遴選培育推薦2019年糧食行業(yè)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)候選項(xiàng)目。舉辦2018年糧食科技活動(dòng)周。
15.大力實(shí)施“人才興糧”。深化人才發(fā)展體制改革，健全人才保障機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。突出管理人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升、領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、青年拔尖人才支持等重點(diǎn)，建立全國(guó)糧食行業(yè)人才庫(kù)，健全完善人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)、激勵(lì)等措施。加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，發(fā)展糧食高等教育和職業(yè)教育。扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。大力發(fā)揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)糧食“卓越工程師”。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，集聚高端人才，充分發(fā)揮專(zhuān)家決策咨詢(xún)和政策評(píng)估作用。
16.加快建設(shè)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)體系。健全國(guó)家糧食交易中心體系，推進(jìn)省級(jí)糧食交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)省級(jí)中心向市縣延伸。建設(shè)覆蓋全國(guó)、布局合理的平臺(tái)交收庫(kù)體系。構(gòu)建交易、信息、物流、融資四個(gè)子平臺(tái)，提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新糧食交易模式。積極探索為種糧農(nóng)民網(wǎng)上賣(mài)糧開(kāi)展服務(wù)。
17.加快推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家糧食信息管理平臺(tái)，打造全行業(yè)智能決策中心、數(shù)據(jù)資源中心、可視化會(huì)商中心。繼續(xù)抓好糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，完善提升功能，夯實(shí)行業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。健全行業(yè)專(zhuān)用信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)推廣一批省級(jí)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用典型案例。加強(qiáng)行業(yè)信息化督導(dǎo)和監(jiān)管，力爭(zhēng)年底前各省級(jí)管理平臺(tái)基本建成，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)管理平臺(tái)聯(lián)通，促進(jìn)全行業(yè)糧食數(shù)據(jù)共享。
18.切實(shí)提高糧食流通設(shè)施現(xiàn)代化水平。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能。研究制定倉(cāng)儲(chǔ)備案相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范備案內(nèi)容，明確倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)條件，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理行為。及早謀劃庫(kù)存消化騰出倉(cāng)容的盤(pán)活利用。抓緊推動(dòng)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。著力推進(jìn)糧食物流體系建設(shè)，重點(diǎn)支持集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、信息服務(wù)等功能于一體的糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，以及鐵路散糧運(yùn)輸系統(tǒng)和港口散糧運(yùn)輸提升項(xiàng)目建設(shè)。擬定糧食物流園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定一批“國(guó)家糧食物流園區(qū)”。加快建立全國(guó)糧食物流平臺(tái)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。改造建設(shè)一批區(qū)域骨干糧油配送中心，在大中城市建設(shè)一批（低溫）成品糧儲(chǔ)備庫(kù)，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)配送能力。
19.扎實(shí)做好糧食行業(yè)安全工作。切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，突出抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)決守住“四條底線(xiàn)”。健全管理制度，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)“一規(guī)定兩守則”落地。研究制定“安全、綠色、智能、精細(xì)”倉(cāng)儲(chǔ)操作指南。加強(qiáng)日常管理、專(zhuān)項(xiàng)治理，適時(shí)開(kāi)展春秋兩季糧油安全大檢查工作。進(jìn)一步鞏固“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)成果，全面排查整治重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患。
三、緊緊圍繞講政治轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)提高糧食部門(mén)創(chuàng)新力執(zhí)行力公信力
20.堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺(jué)從政治高度和全局角度看待糧食安全工作，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略思想，不折不扣落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署。
21.持續(xù)推進(jìn)大調(diào)研大討論大落實(shí)。出臺(tái)糧食系統(tǒng)深入開(kāi)展調(diào)查研究的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究確定一批糧食流通重點(diǎn)調(diào)研課題，并抓緊推進(jìn)。把糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論推向深入，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，用好成果，加快推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式。健全督查調(diào)度機(jī)制，明確工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限和責(zé)任分工，跟蹤實(shí)施，督查督辦，做到落細(xì)落小落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力做好援疆援藏和對(duì)口支援革命老區(qū)工作。
22.建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重使用那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀干部。加強(qiáng)專(zhuān)題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、掛職交流，全面增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。健全完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通干部能上能下渠道。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持鼓勵(lì)廣大干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取。加強(qiáng)干部日常教育監(jiān)督，嚴(yán)在經(jīng)常、抓在日常，努力保持心齊勁足、風(fēng)清氣正的良好局面。
23.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及新修訂的實(shí)施細(xì)則，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，強(qiáng)化對(duì)涉糧項(xiàng)目、資金的管理和監(jiān)督，以零容忍態(tài)度持續(xù)查糾行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)涉糧腐敗案件。
24.總結(jié)推廣典型強(qiáng)化示范引領(lǐng)。聚焦當(dāng)前糧食流通改革發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)，深入開(kāi)展抓亮點(diǎn)、樹(shù)典型工作，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，深入挖掘培樹(shù)一批叫得響、立得住、可信可學(xué)的先進(jìn)典型。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式、工作方法、創(chuàng)新舉措等，以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)示范。
25.抓好糧食流通新聞宣傳。圍繞中心工作深入開(kāi)展新聞宣傳，準(zhǔn)確及時(shí)解讀政策，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，廣泛宣傳報(bào)道糧食流通改革發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。健全輿情工作機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化行業(yè)文化建設(shè)，繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀糧食文化。精心辦好官方網(wǎng)站、糧食報(bào)刊和“兩微一端”，積極推動(dòng)多平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。辦好世界糧食日和全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)。
