水果是我省重要的園藝作物之一，水果產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為加速我省水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在深入分析我省水果發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定了水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一、“十一五”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來(lái)，水果產(chǎn)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，得到了較快的發(fā)展，水果生產(chǎn)在主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用。
?。ㄒ唬┚C合生產(chǎn)能力顯著提高。2010年，全省水果（不含草莓）面積160.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量235.7萬(wàn)噸，總產(chǎn)達(dá)到歷史最高水平，比2005年增產(chǎn)84萬(wàn)噸，增長(zhǎng)64.4%。目前，主栽樹種有梨、蘋果、桃、葡萄、柿等。其中梨57.2萬(wàn)畝、96.6萬(wàn)噸；蘋果25.2萬(wàn)畝、40.7萬(wàn)噸；桃36.2萬(wàn)畝、43萬(wàn)噸；葡萄14.1萬(wàn)畝、26.1萬(wàn)噸；柿13萬(wàn)噸。
（二）區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。水果主產(chǎn)區(qū)宿州市果園面積占全省比重達(dá)到55.4%，比2005年提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。省級(jí)水果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80%以上座落于宿州市。全省形成了具有地方特色的優(yōu)勢(shì)果樹栽培樹種、品種和區(qū)域，如碭山酥梨、長(zhǎng)豐草莓、蕭縣葡萄、宣城蜜棗、懷遠(yuǎn)石榴、三潭枇杷等。全省范圍形成了以碭山和蕭縣為中心的碭山酥梨和黃桃產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，以長(zhǎng)豐縣為中心的草莓基地，以蕭縣、廬江、合肥等地葡萄優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以宣城、池州為南方蜜棗加工基地和合肥鮮食棗優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，以懷遠(yuǎn)和淮北中心的石榴產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。碭山縣、蕭縣被列為《全國(guó)梨重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）》布局的重點(diǎn)縣。
?。ㄈ﹥?yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)有力推進(jìn)。從2008年開(kāi)始，省財(cái)政廳、農(nóng)委共同配合，每年利用國(guó)家財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金1500萬(wàn)元，重點(diǎn)在碭山縣、蕭縣開(kāi)展優(yōu)質(zhì)品種篩選、標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，取得了明顯成效。碭山縣選定14個(gè)專業(yè)合作社、5000畝連片果園，整體推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，并重點(diǎn)在水果生產(chǎn)及質(zhì)量檢測(cè)兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金支持，輻射帶動(dòng)區(qū)10萬(wàn)畝果園。蕭縣在園藝總場(chǎng)和黃河故道園藝場(chǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)了病蟲害安全控制技術(shù)、土肥管理技術(shù)、果品套袋技術(shù)、果園節(jié)水灌溉技術(shù)等新技術(shù)推廣、新品種引進(jìn)，以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、葡萄加工和保鮮冷藏能力建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，我省碭山縣、蕭縣兩個(gè)水果主產(chǎn)縣基地建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)水平都上了一個(gè)大臺(tái)階。
（四）標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建開(kāi)局良好。從2009年開(kāi)始，我省搶抓國(guó)家推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的機(jī)遇，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)果園。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我省在水果主產(chǎn)縣碭山縣創(chuàng)建了2個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園。目前，已爭(zhēng)取中央投資50萬(wàn)元。為支持標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)，2009年開(kāi)始，我省利用國(guó)家實(shí)施的水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，碭山縣、蕭縣的1500萬(wàn)元項(xiàng)目資金主要用于與標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化果園酥梨生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)和果園病蟲防治。2010年，省農(nóng)委會(huì)同省財(cái)政廳制定了《安徽省標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》，組織各地創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園，安排100萬(wàn)元資金，獎(jiǎng)勵(lì)了10個(gè)“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園”。
（五）龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和“一村一品”快速發(fā)展。2005年，全省僅有省級(jí)水果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，目前，全省水果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)到15家。全省大中型加工、生產(chǎn)、流通企業(yè)年果品加工能力達(dá)40余萬(wàn)噸，生產(chǎn)梨汁、蘋果汁、葡萄汁、黃桃罐頭和果酒等加工產(chǎn)品15萬(wàn)噸，已有800－2600噸機(jī)械冷庫(kù)15座，微型節(jié)能冷庫(kù)52座，機(jī)械貯藏總量達(dá)到4.5萬(wàn)噸，加上半地下式自然通風(fēng)果窖，年貯藏能力為28萬(wàn)噸左右。到2010年底全省水果農(nóng)民專業(yè)社已達(dá)到704個(gè)，共有25個(gè)省級(jí)水果“一村一品”專業(yè)示范村（鎮(zhèn)）。在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和“一村一品”發(fā)展帶動(dòng)下，基地建設(shè)水平進(jìn)一步提升，訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)供銷一體化進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到較好的拉動(dòng)作用。
（六）質(zhì)量安全管理進(jìn)一步強(qiáng)化。針對(duì)2008年碭山爆發(fā)病蟲災(zāi)害，導(dǎo)致大幅度減產(chǎn)的實(shí)際，2009年開(kāi)始，全省結(jié)合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管整治責(zé)任，強(qiáng)化投入品市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳和示范引導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，加大認(rèn)證力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等項(xiàng)措施，從源頭上和生產(chǎn)過(guò)程中控制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。其中，碭山縣采取嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范廣告宣傳、加大抽檢頻次、加大電視曝光力度、全面清理農(nóng)戶存有的高毒禁用農(nóng)藥等項(xiàng)措施，加強(qiáng)了投入品市場(chǎng)監(jiān)管，從治理源頭開(kāi)始，保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全，取得較好成效。由于質(zhì)量安全管理進(jìn)一步強(qiáng)化，2009年以來(lái)，我省水果生產(chǎn)再未出現(xiàn)大的病蟲害，在農(nóng)業(yè)部對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，水果質(zhì)量安全水平一直保持較好水平。
我省水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題。一是總量規(guī)模較小，水果產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)。我省果園面積和水果產(chǎn)量在全國(guó)處于中下游水平，除黃河故道及其泛區(qū)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)外，其它地方總量規(guī)模都很小，未能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮規(guī)模效益。二是科技研發(fā)與應(yīng)用力度有限。主要表現(xiàn)在新品種的引進(jìn)、選育、示范、推廣有弱化趨勢(shì)，蘋果、梨等適宜加工品種潰乏，地方特色種質(zhì)資源利用不充分，簡(jiǎn)化栽培技術(shù)的集成與研究有限，安全、優(yōu)質(zhì)、高效栽培管理技術(shù)的到位率較低。三是采后商品化處理、深加工與市場(chǎng)開(kāi)拓較為薄弱。水果從果園到市場(chǎng)的冷鏈流通嚴(yán)重不足，簡(jiǎn)易貯藏的損耗較大、效果較差，商品果的采后處理、宣傳包裝、內(nèi)外品質(zhì)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，招商引資力度有待加強(qiáng)。四是組織化程度較低。企業(yè)與果農(nóng)的利益連接機(jī)制有待建立與完善，水果合作組織有待做大做強(qiáng)。
二、“十二五”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力
隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)水果質(zhì)量要求不斷提高，外觀漂亮、色澤鮮美、風(fēng)味濃郁的優(yōu)質(zhì)水果受到消費(fèi)者青睞，供不應(yīng)求。優(yōu)質(zhì)水果需求空間較大、效益顯著。同時(shí)，水果的營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)果汁、罐頭等加工品的需求也在不斷上升。我國(guó)是世界水果生產(chǎn)第一大國(guó)，但水果出口量在世界水果貿(mào)易總量和國(guó)內(nèi)水果總產(chǎn)量中所占比例都很低，未來(lái)發(fā)展空間廣闊。對(duì)我省水果來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和潛力主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是自然資源豐富。我省地處北亞熱帶與暖溫帶的過(guò)渡地帶，氣候溫和，雨量適中，光、熱、水資源充足，適宜多種果樹在我省生長(zhǎng)和栽培，目前全省栽培的果樹樹種達(dá)56個(gè)。尤其是黃河故道地區(qū)，可以生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)梨和早中熟蘋果，也是釀造葡萄和黃桃栽培的適宜區(qū)，可以為加工葡萄酒（汁）、桃罐頭、梨汁、蘋果汁提供豐富的原料。
二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我省位于中部地區(qū)，東連長(zhǎng)三角，南近珠三角，交通便捷。優(yōu)越的地理位置尤其適宜于水果等園藝作物的生產(chǎn)、運(yùn)輸與銷售，既可搶占東南沿海市場(chǎng)，亦可開(kāi)發(fā)中西部、華北及國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，中部地區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)投資和發(fā)展的重點(diǎn)，做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)在同等條件下將能得到國(guó)家更多的支持，有利于我省水果產(chǎn)業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
三是人力資源充裕。水果生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果需要大量的人工投入，如人工授粉、套袋、采收及采后處理等。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，水果的生產(chǎn)成本明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比也具有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，無(wú)論是水果生產(chǎn)或以水果為原料的以濃縮果汁、葡萄酒、罐頭為主的加工品也具有明顯的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
四是產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整。通過(guò)幾十年的發(fā)展，我省水果生產(chǎn)已具有相當(dāng)規(guī)模，特別是黃河故道地區(qū)已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，果品貯藏、加工業(yè)更是有了長(zhǎng)足進(jìn)步。我省水果從育種育苗到栽培、貯藏、加工和銷售已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?；氐慕ㄔO(shè)、龍頭的壯大、貯藏加工設(shè)施的完善、種質(zhì)資源的貯備、栽培管理技術(shù)的集成為我省“十二五”期間加快水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。
三、“十二五”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持在穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定產(chǎn)量、提升品質(zhì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在優(yōu)勢(shì)或特色區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工，快速提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)比重。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)果園的創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；通過(guò)加強(qiáng)基地建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局；通過(guò)扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展水果專業(yè)合作組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；通過(guò)增加科技投入，提升產(chǎn)業(yè)檔次。盡快將我省水果產(chǎn)業(yè)做精、做強(qiáng)、做出特色，增加農(nóng)民收入。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化果園，逐步實(shí)現(xiàn)名特優(yōu)水果生產(chǎn)區(qū)域合理布局、適度規(guī)模生產(chǎn)；扶持8家水果加工、流通龍頭企業(yè)，培育5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌；引進(jìn)、篩選一系列優(yōu)新品種，加強(qiáng)配套栽培管理技術(shù)的研究與集成，并組織集中示范與推廣。到2015年，全省果樹總面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)220萬(wàn)噸。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)
1、加強(qiáng)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)鮮食與加工兼顧果品基地。立足我省黃河故道及其泛區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定梨、蘋果、桃、葡萄等水果總面積，適度發(fā)展設(shè)施促成栽培，重點(diǎn)是提高品質(zhì)、更新品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)本增收，加強(qiáng)排灌設(shè)施、貯藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)碭山酥梨基地40萬(wàn)畝，加工黃桃基地10萬(wàn)畝，早熟蘋果基地20萬(wàn)畝，葡萄基地5萬(wàn)畝。二是建設(shè)鮮食果品基地。本著規(guī)模適度的原則，在長(zhǎng)豐、淮南等地建立草莓基地15－20萬(wàn)畝；在合肥、淮北、蚌埠等地建立鮮食葡萄基地5萬(wàn)畝，提倡發(fā)展設(shè)施栽培；在懷遠(yuǎn)、淮北建立石榴基地5萬(wàn)畝；在宣城、廣德建立早熟梨基地3萬(wàn)畝；在皖西南和皖南山區(qū)建立柑桔、枇杷、楊梅基地3萬(wàn)畝。三是探索建立城郊休閑觀光水果基地。依托大中城市，在城市近郊發(fā)展生態(tài)旅游觀光果園，引導(dǎo)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市旅游觀光的有機(jī)結(jié)合，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，增加果農(nóng)收入。在大中城市各建1－2個(gè)規(guī)模適度的休閑觀光水果基地。
2、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展深加工。重點(diǎn)扶持宿州科技食品、碭山海升果業(yè)、欣誠(chéng)食品、豐原集團(tuán)、碭山倍佳福食品、碭山興達(dá)罐業(yè)等果品深加工企業(yè)，給予政策傾斜和資金扶持，到2015年，年生產(chǎn)濃縮果汁7萬(wàn)噸、果汁飲料8萬(wàn)噸、罐頭5萬(wàn)噸。二是發(fā)展貯藏保鮮。重點(diǎn)扶持碭山隆泰果業(yè)公司等水果貯藏企業(yè)，新建總貯量5萬(wàn)噸的恒溫氣調(diào)庫(kù)和適用農(nóng)戶的小型冷藏果窖，改良現(xiàn)有的半地下式自然通風(fēng)窖1萬(wàn)個(gè)。提高采后商品化處理技術(shù)，初步建立果品流通冷鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保鮮增值。三是拓展市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力。在鞏固和完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、拓展外地銷售窗口的基礎(chǔ)上，加大新型流通方式創(chuàng)新力度。建設(shè)果品流通冷鏈系統(tǒng)，構(gòu)建城市果蔬配送中心，統(tǒng)一向零售網(wǎng)點(diǎn)、連鎖商店、伙食團(tuán)體開(kāi)展鮮果、凈果、鮮果汁等配送服務(wù)。推行“超市＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋基地”等經(jīng)營(yíng)形式。同時(shí)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)功能，逐步形成產(chǎn)地市場(chǎng)、外地市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售等多元化的銷售形式。
3、增加科技投入，提升產(chǎn)業(yè)檔次。一是建立良種引進(jìn)與繁育體系。重點(diǎn)扶持以宿州市果樹良種苗木繁育場(chǎng)為主的3－5家種苗繁殖場(chǎng)，增加優(yōu)質(zhì)脫毒種苗的培育、供給，加大新品種新技術(shù)的引進(jìn)、研究和推廣。擴(kuò)建溫室、網(wǎng)室、大棚、實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置儀器設(shè)備，爭(zhēng)取每年引進(jìn)新品種20個(gè)以上。二是加強(qiáng)科技研發(fā)、技術(shù)集成與示范推廣。充分挖掘和整合現(xiàn)有科技資源，加強(qiáng)果品優(yōu)質(zhì)安全高效低耗生產(chǎn)管理技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、水果采后商品化處理技術(shù)、貯藏保鮮技術(shù)及深加工技術(shù)的研究與應(yīng)用。梨、蘋果、葡萄主推早中熟品種，適度發(fā)展加工品種；草莓主推優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)抗病、耐弱光、耐貯運(yùn)型品種；枇杷主推抗寒防凍品種。重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、水果套袋技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、平衡施肥、簡(jiǎn)化修剪技術(shù)、果園生草技術(shù)、果－草－牧－沼－肥和枝－菌－肥生態(tài)循環(huán)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、果品商品化處理、氣調(diào)及冷藏運(yùn)輸技術(shù)等。
4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面推進(jìn)水果綜合生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在水果主產(chǎn)縣碭山縣創(chuàng)建的2個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園。做到責(zé)任落實(shí)到園、標(biāo)準(zhǔn)普及到園、統(tǒng)一服務(wù)到園、管理制度到園、標(biāo)牌樹立到園、宣傳引導(dǎo)到園、資金整合到園。強(qiáng)化“兩個(gè)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品安全，質(zhì)量100％符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)集約化生產(chǎn)，農(nóng)藥使用量減少30％以上，節(jié)本增效10％以上；轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高生產(chǎn)組織化程度。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化水平提高、增產(chǎn)增收的目標(biāo)。
四、政策措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)水果產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定和落實(shí)有利于水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立并完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，支持、引導(dǎo)、推動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┘哟笸度敕龀至Χ?。要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持水果產(chǎn)業(yè)，加大資金投入力度。對(duì)購(gòu)買優(yōu)良種苗、實(shí)施水果套袋、應(yīng)用設(shè)施栽培、建設(shè)貯藏設(shè)施的果農(nóng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌安排財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，增加水果產(chǎn)業(yè)資金投入。建立多元化的投資機(jī)制，大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商資本、民間資本以及外資進(jìn)入水果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)水果生產(chǎn)基地建設(shè)等。
（三）建立完善的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是健全質(zhì)量保證體系。組織龍頭企業(yè)和相關(guān)部門制定水果生產(chǎn)、加工、流通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快水果市場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)裝備建設(shè)，完善水果質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)監(jiān)測(cè)水果生產(chǎn)投入品及加工品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水果生產(chǎn)、加工、流通的質(zhì)量監(jiān)控管理?？h設(shè)立監(jiān)測(cè)站，主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測(cè)室，對(duì)生產(chǎn)資料選用、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控，確保果品達(dá)到優(yōu)質(zhì)無(wú)公害的標(biāo)準(zhǔn)。二是建立技術(shù)推廣與培訓(xùn)體系。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)技術(shù)推廣、技術(shù)教育、成人教育和科技培訓(xùn)體系，按系列化、產(chǎn)業(yè)化的要求，調(diào)整技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)方式和內(nèi)容，全面提高基層干部和農(nóng)民的科技素質(zhì)。鼓勵(lì)各級(jí)科技人員開(kāi)創(chuàng)科技型企業(yè)及開(kāi)展技術(shù)承包，增強(qiáng)自身實(shí)力及服務(wù)功能。三是發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織。遵循“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、能人大戶、合作組織采取土地使用權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)社會(huì)各方力量，牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，探索“企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，努力提高果農(nóng)的組織化程度，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模┨剿鳌?chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將果業(yè)生產(chǎn)列入保險(xiǎn)范圍，降低自然災(zāi)害對(duì)果業(yè)造成的損失。探索發(fā)展果園使用權(quán)抵押貸款等新型模式，增強(qiáng)金融支持果業(yè)發(fā)展力度。
