各市食品藥品監(jiān)督管理局：
為深入推進(jìn)“護(hù)衛(wèi)舌尖上的安全”食品生產(chǎn)經(jīng)營整治大行動（以下簡稱“護(hù)衛(wèi)行動”），嚴(yán)防“地溝油”和餐廚廢棄油脂回流餐桌,現(xiàn)就加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油整治和餐廚廢棄物管理有關(guān)事項通知如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實強(qiáng)化“地溝油”專項整治
整治餐飲服務(wù)行業(yè)廢棄食用油污染，防止廢棄食用油脂危害人體健康，是食品安全監(jiān)管的一項重要工作。各地要在實施“護(hù)衛(wèi)行動”中將地溝油專項整治納入重點工作內(nèi)容， 進(jìn)一步規(guī)范餐廚廢棄物的收集、貯存、運輸、加工和處置工作，保障食用油質(zhì)量安全，嚴(yán)防“地溝油”流入餐桌。要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮食品安全辦的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門合作，落實責(zé)任，建立聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各項整治措施的落實，確保專項治理取得實效。
二、建立健全制度，構(gòu)建餐廚廢棄物規(guī)范管理長效機(jī)制
一是索證索票制度。要督促和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食用油脂的進(jìn)貨查驗、索證索票和采購記錄制度。二是臺賬管理制度。要監(jiān)督和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺賬管理制度，臺賬要詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、流向、用途等情況。三是追溯核查制度。食品藥品監(jiān)管部門要將食用油脂作為食品安全監(jiān)管追溯核查的重點品種，同時餐飲服務(wù)單位也要進(jìn)行食用油脂的追溯核查。要以餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)為起點，追溯核查食用油脂的流通過程和生產(chǎn)、加工來源，追溯核查餐飲廢棄物的流向。四是規(guī)范處置制度。要實行餐廚廢棄物分類放置、日產(chǎn)日清等日常管理措施；以集體食堂、大中型餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位和中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)許可、備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人進(jìn)行處理。五是協(xié)議收運制度。餐飲單位要與餐廚廢棄物收運、處置單位或個人簽訂協(xié)議，現(xiàn)場查看餐廚廢棄物收儲、處置場所，查驗并留存加蓋有公章（或簽字）的餐廚廢棄物收運、處置許可、備案文件、營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復(fù)印件，記錄聯(lián)系人、聯(lián)系電話，并重點約定收運方的餐廚廢棄物收集、處置責(zé)任，如餐廚廢棄物收運至養(yǎng)豬場的，要約定收運方承諾該養(yǎng)豬場嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》第四十三條第二款規(guī)定：“不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜”。六是約談制度。對未建立健全或不嚴(yán)格執(zhí)行食用油脂和餐廚廢棄物相關(guān)管理制度的、餐廚廢棄物日常管理不到位或處置措施不完善的，要進(jìn)行約談，并加大監(jiān)督檢查頻次，督促整改，跟蹤落實。
三、突出重點，深入開展食用油脂安全隱患排查和治理
各地要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)家樂、旅游景區(qū)、餐飲夜市以及其他餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小型餐館、快餐店、米粉店、火鍋店、餐飲攤點等為重點對象，以是否落實索證索票制度、臺賬管理制度、追溯核查制度和規(guī)范處置制度等為重點內(nèi)容，采取有力措施開展食用油脂安全隱患排查和治理。在監(jiān)督執(zhí)法過程中，要強(qiáng)化追溯核查工作機(jī)制，對無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進(jìn)貨價格明顯偏低的食用油脂必須要開展追溯核查，倒逼食品流通、生產(chǎn)等上游環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)“地溝油”犯罪線索，有效形成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”違法犯罪鏈的追溯倒逼機(jī)制。要高度重視群眾投訴舉報線索，及時核實舉報信息。要發(fā)揮分級分類綜合評估管理的作用，對存在食品安全隱患、整改措施不到位的，要降低等級，并進(jìn)行重點治理。
四、嚴(yán)肅查處，依法打擊使用“地溝油”違法行為
各地在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購和使用的食用油脂來源不明的，或采購和使用“地溝油”的，要依法查處，給予責(zé)令改正、停業(yè)整頓、罰款、吊銷許可等處罰；涉嫌犯罪的應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)流通或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在問題的要追查到底，切斷非法銷售鏈條，取締非法加工生產(chǎn)源頭。各地食品藥品監(jiān)管部門要積極會同水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、工商、公安等相關(guān)職能部門，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，進(jìn)行徹底整治和嚴(yán)厲打擊。
五、強(qiáng)化監(jiān)督抽驗，扎實開展食用油脂安全風(fēng)險監(jiān)測
各地要根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢和快速檢測工作要求，結(jié)合日常監(jiān)督管理實際情況，將食用油脂納入監(jiān)督抽檢和快速檢測重點品種，加大對食用油黃曲霉毒素、苯并芘專項抽檢以及進(jìn)口食用油品的檢驗檢測力度。自治區(qū)局將統(tǒng)一配發(fā)“地溝油”快檢試劑，各地要發(fā)揮快速檢測的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食用油脂安全現(xiàn)狀，分析評估食品安全形勢，提出預(yù)防和降低“地溝油”風(fēng)險的防控措施，防控“地溝油”危害發(fā)生。
六、加大宣傳力度，做好信息溝通和發(fā)布工作
各地要及時整理、匯總和報送“地溝油”整治工作信息，對涉及其他地區(qū)、部門的違法線索要迅速主動通報。要通過多種渠道發(fā)布“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進(jìn)展、成效和典型案例，震懾違法犯罪分子。要大力開展宣傳教育活動，普及食用油脂常識和相關(guān)法律知識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2014年6月16日
為深入推進(jìn)“護(hù)衛(wèi)舌尖上的安全”食品生產(chǎn)經(jīng)營整治大行動（以下簡稱“護(hù)衛(wèi)行動”），嚴(yán)防“地溝油”和餐廚廢棄油脂回流餐桌,現(xiàn)就加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油整治和餐廚廢棄物管理有關(guān)事項通知如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實強(qiáng)化“地溝油”專項整治
整治餐飲服務(wù)行業(yè)廢棄食用油污染，防止廢棄食用油脂危害人體健康，是食品安全監(jiān)管的一項重要工作。各地要在實施“護(hù)衛(wèi)行動”中將地溝油專項整治納入重點工作內(nèi)容， 進(jìn)一步規(guī)范餐廚廢棄物的收集、貯存、運輸、加工和處置工作，保障食用油質(zhì)量安全，嚴(yán)防“地溝油”流入餐桌。要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮食品安全辦的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門合作，落實責(zé)任，建立聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各項整治措施的落實，確保專項治理取得實效。
二、建立健全制度，構(gòu)建餐廚廢棄物規(guī)范管理長效機(jī)制
一是索證索票制度。要督促和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食用油脂的進(jìn)貨查驗、索證索票和采購記錄制度。二是臺賬管理制度。要監(jiān)督和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺賬管理制度，臺賬要詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、流向、用途等情況。三是追溯核查制度。食品藥品監(jiān)管部門要將食用油脂作為食品安全監(jiān)管追溯核查的重點品種，同時餐飲服務(wù)單位也要進(jìn)行食用油脂的追溯核查。要以餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)為起點，追溯核查食用油脂的流通過程和生產(chǎn)、加工來源，追溯核查餐飲廢棄物的流向。四是規(guī)范處置制度。要實行餐廚廢棄物分類放置、日產(chǎn)日清等日常管理措施；以集體食堂、大中型餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位和中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)許可、備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人進(jìn)行處理。五是協(xié)議收運制度。餐飲單位要與餐廚廢棄物收運、處置單位或個人簽訂協(xié)議，現(xiàn)場查看餐廚廢棄物收儲、處置場所，查驗并留存加蓋有公章（或簽字）的餐廚廢棄物收運、處置許可、備案文件、營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復(fù)印件，記錄聯(lián)系人、聯(lián)系電話，并重點約定收運方的餐廚廢棄物收集、處置責(zé)任，如餐廚廢棄物收運至養(yǎng)豬場的，要約定收運方承諾該養(yǎng)豬場嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》第四十三條第二款規(guī)定：“不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜”。六是約談制度。對未建立健全或不嚴(yán)格執(zhí)行食用油脂和餐廚廢棄物相關(guān)管理制度的、餐廚廢棄物日常管理不到位或處置措施不完善的，要進(jìn)行約談，并加大監(jiān)督檢查頻次，督促整改，跟蹤落實。
三、突出重點，深入開展食用油脂安全隱患排查和治理
各地要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)家樂、旅游景區(qū)、餐飲夜市以及其他餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小型餐館、快餐店、米粉店、火鍋店、餐飲攤點等為重點對象，以是否落實索證索票制度、臺賬管理制度、追溯核查制度和規(guī)范處置制度等為重點內(nèi)容，采取有力措施開展食用油脂安全隱患排查和治理。在監(jiān)督執(zhí)法過程中，要強(qiáng)化追溯核查工作機(jī)制，對無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進(jìn)貨價格明顯偏低的食用油脂必須要開展追溯核查，倒逼食品流通、生產(chǎn)等上游環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)“地溝油”犯罪線索，有效形成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”違法犯罪鏈的追溯倒逼機(jī)制。要高度重視群眾投訴舉報線索，及時核實舉報信息。要發(fā)揮分級分類綜合評估管理的作用，對存在食品安全隱患、整改措施不到位的，要降低等級，并進(jìn)行重點治理。
四、嚴(yán)肅查處，依法打擊使用“地溝油”違法行為
各地在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購和使用的食用油脂來源不明的，或采購和使用“地溝油”的，要依法查處，給予責(zé)令改正、停業(yè)整頓、罰款、吊銷許可等處罰；涉嫌犯罪的應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)流通或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在問題的要追查到底，切斷非法銷售鏈條，取締非法加工生產(chǎn)源頭。各地食品藥品監(jiān)管部門要積極會同水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、工商、公安等相關(guān)職能部門，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，進(jìn)行徹底整治和嚴(yán)厲打擊。
五、強(qiáng)化監(jiān)督抽驗，扎實開展食用油脂安全風(fēng)險監(jiān)測
各地要根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢和快速檢測工作要求，結(jié)合日常監(jiān)督管理實際情況，將食用油脂納入監(jiān)督抽檢和快速檢測重點品種，加大對食用油黃曲霉毒素、苯并芘專項抽檢以及進(jìn)口食用油品的檢驗檢測力度。自治區(qū)局將統(tǒng)一配發(fā)“地溝油”快檢試劑，各地要發(fā)揮快速檢測的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食用油脂安全現(xiàn)狀，分析評估食品安全形勢，提出預(yù)防和降低“地溝油”風(fēng)險的防控措施，防控“地溝油”危害發(fā)生。
六、加大宣傳力度，做好信息溝通和發(fā)布工作
各地要及時整理、匯總和報送“地溝油”整治工作信息，對涉及其他地區(qū)、部門的違法線索要迅速主動通報。要通過多種渠道發(fā)布“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進(jìn)展、成效和典型案例，震懾違法犯罪分子。要大力開展宣傳教育活動，普及食用油脂常識和相關(guān)法律知識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2014年6月16日
