前 言
西藏自治區(qū)天然水資源豐富,水質(zhì)優(yōu)良,開(kāi)發(fā)利用價(jià)值高,發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)前景廣闊。自上世紀(jì)90年代中期、尤其是“十二五”以來(lái),西藏自治區(qū)天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,產(chǎn)業(yè)格局初步形成,產(chǎn)品內(nèi)涵日趨豐富,品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn),在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。為更好貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西藏要“加快培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的重要精神,“加快建設(shè)高原特色生物和綠色食(飲)品生產(chǎn)基地”,盡快將水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),形成產(chǎn)業(yè)大文章,把天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西藏支柱產(chǎn)業(yè)之一和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),根據(jù)《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《西藏自治區(qū)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)“十二五”高原生物和綠色食(飲)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃思路,編制本規(guī)劃,規(guī)劃期為2015-2025年。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與現(xiàn)狀
(一)國(guó)際包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)
20世紀(jì)90年代中后期以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)者健康意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保型包裝的大規(guī)模應(yīng)用,全球包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張,包裝飲用水已經(jīng)真正成為全球性的飲料和飲料行業(yè)中發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的門(mén)類(lèi)。2014年,全球包裝飲用水產(chǎn)量為2829.1億升,占整個(gè)飲料總產(chǎn)量比為45.6%,2008年以來(lái)年均增速為6.2%。預(yù)計(jì),2015-2020年間全球包裝飲用水產(chǎn)量年均增速將超過(guò)6%。
2.生產(chǎn)格局高度集中
消費(fèi)習(xí)慣、收入水平和水資源稟賦差異以及產(chǎn)業(yè)資本的大規(guī)模擴(kuò)張決定了全球包裝飲用水產(chǎn)業(yè)高度集中的生產(chǎn)格局。國(guó)家層面上,2014年前10大生產(chǎn)國(guó)包裝飲用水產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量比為74.1%,前兩大生產(chǎn)國(guó)包裝飲用水產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量比高達(dá)29.2%3。企業(yè)層面上,雀巢、達(dá)能、百事可樂(lè)、可口可樂(lè)等四大食品和飲料巨頭占全球市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)30%。
3.市場(chǎng)格局變化調(diào)整
隨著人們消費(fèi)習(xí)慣的改變以及可支配收入的增加,全球包裝飲用水市場(chǎng)格局正在發(fā)生變化,以中國(guó)、印度、泰國(guó)、印尼、日本等國(guó)為代表的亞太地區(qū)包裝飲用水需求快速增長(zhǎng),市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,并逐漸取代北美和歐洲成為全球包裝飲用水的主導(dǎo)市場(chǎng)。2014年,亞太地區(qū)包裝飲用水市場(chǎng)需求占全球比為33%,領(lǐng)先歐洲市場(chǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn),位居第一。未來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和居民收入水平的提高,亞太地區(qū)將成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ陌b飲用水市場(chǎng)。
4.資源環(huán)境約束加劇
包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)水資源開(kāi)發(fā)加劇,包裝材料消耗持續(xù)快速增長(zhǎng),水資源開(kāi)發(fā)及包裝材料回收產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題顯現(xiàn),美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)“抵制瓶裝水”的現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,成為未來(lái)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。
(二)國(guó)內(nèi)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況與特點(diǎn)
1.優(yōu)質(zhì)水源資源短缺
我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4,國(guó)內(nèi)一半以上省、區(qū)、市嚴(yán)重缺水或極度缺水,一些地區(qū)水資源污染問(wèn)題突出。2013年,全國(guó)地表淡水總體輕度污染,重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))中39.3%呈輕(中、重)度污染狀態(tài),800個(gè)國(guó)家級(jí)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)中較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占比59.6%。隨著地表淡水和地下水資源污染的加劇,總量有限、但質(zhì)量相對(duì)較好的西南地區(qū)成為未來(lái)包裝飲用水開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)領(lǐng)域。2013年,全國(guó)礦化度≤2g/L的地下水資源量為8081.1億m3,地下水資源開(kāi)采比例約為14%。其中,包括西藏在內(nèi)的西南地區(qū)地下水資源量占全國(guó)地下水資源總量比為16.0%,但開(kāi)采比例僅為0.4%4、5。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張
市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)和需求潛力的釋放推動(dòng)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2014年,全國(guó)規(guī)模以上包裝飲用水企業(yè)570家,產(chǎn)量為781.6億升,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1132億元,同比分別增長(zhǎng)8.2%、17.5%、11.6%。相比于2011年,全國(guó)包裝飲用水產(chǎn)量增速提高了4.8個(gè)百分點(diǎn),廣東、四川、河南等主要產(chǎn)區(qū)的包裝飲用水產(chǎn)量增速分別提高了14.0、11.0、18.8個(gè)百分點(diǎn)。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,全國(guó)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。區(qū)域結(jié)構(gòu)上,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)地位不斷下降,中西部地區(qū)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),包裝飲用水產(chǎn)業(yè)布局與水資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)聯(lián)度不斷提高。2010-2014年期間,東部、中部、西部、東北地區(qū)包裝飲用水產(chǎn)量占比分別由47.6%、14.7%、25.0%和12.6%變?yōu)?7.8%、18.9%、30.7%和12.5%。行業(yè)結(jié)構(gòu)上,大企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),集中度不斷提高。2014年,前10大包裝飲用水企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比為46.6%,前5大領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比達(dá)39.0%6。渠道業(yè)態(tài)上,傳統(tǒng)的代理+零售模式的地位不斷下降,定制化銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
4.標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善
資源與環(huán)境壓力的持續(xù)加大、食品安全問(wèn)題的凸顯和消費(fèi)者健康意識(shí)的快速提高倒逼包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。目前,國(guó)家層面已經(jīng)形成了包括食品安全、生產(chǎn)與流通規(guī)范、行業(yè)自律等方面較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,廣東、浙江等地方政府以及重點(diǎn)企業(yè)也在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定了各自的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)逐漸接軌。
5.市場(chǎng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁
我國(guó)是目前世界第一大包裝飲用水消費(fèi)大國(guó)7,市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1000億元,年均需求增速超過(guò)15%,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,但人均消費(fèi)量不高。2014年,我國(guó)人均包裝飲用水消費(fèi)量約為38升,略高于世界平均水平的37升尚低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均100升左右的水平8、9。近年來(lái),隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注、生活節(jié)奏的加快、健康意識(shí)與收入水平的提高、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),人們對(duì)包裝飲用水、尤其是高品質(zhì)包裝飲用水的消費(fèi)需求明顯增加。
(三)西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與主要問(wèn)題
1.發(fā)展現(xiàn)狀
優(yōu)質(zhì)水資源豐富。西藏是我國(guó)水資源最豐富的地區(qū),多年平均水資源量達(dá)4394億立方米,占全國(guó)比為16.5%,人均水資源占有量全國(guó)第一10。同時(shí)西藏也是世界上罕有的待開(kāi)發(fā)、無(wú)污染之地,水中富含多種天然的常量及微量元素,是世界公認(rèn)的最好淡水資源地之一,具有極高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。自西藏“十五”規(guī)劃提出大力發(fā)展高原特色食(飲)品業(yè)以來(lái)、特別是近年自治區(qū)提出做大做強(qiáng)天然飲用水產(chǎn)業(yè),天然飲用水產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢(shì)頭。目前全區(qū)獲得生產(chǎn)許可證的天然飲用水生產(chǎn)企業(yè)有28家,建成生產(chǎn)線30余條,設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到230萬(wàn)噸,行業(yè)整體技術(shù)及工藝標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)中上水平。2014年,全區(qū)天然飲用水銷(xiāo)量為15.3萬(wàn)噸,較2009年的7.2萬(wàn)噸增長(zhǎng)113.0%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.3億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比為3.5%,天然飲用水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為全區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。
產(chǎn)業(yè)格局初步形成。在“一點(diǎn)三線四區(qū)11”、“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈12”、“一江三河13”總體布局導(dǎo)向下,西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)逐步形成了以藏中為核心,藏東南、藏西北協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。其中,拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都五地集中了25家企業(yè),綜合條件最好的拉薩市集中了15家企業(yè),產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
產(chǎn)品內(nèi)涵不斷豐富。近年來(lái),西藏各地立足自身特色與水質(zhì)特性,增加天然飲用水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品類(lèi)別,豐富產(chǎn)品檔次。目前既有大宗的飲用純凈水、飲用天然礦泉水,也有飲用天然泉水、飲用天然水等其他飲用水。既有西藏5100、珠峰冰川等高端消費(fèi)礦泉水品牌14,又有圣地、神水等大眾消費(fèi)品牌,還有面向醫(yī)療、美容等領(lǐng)域以及母嬰等特殊群體的消費(fèi)用水。
品牌影響力逐步顯現(xiàn)。憑借獨(dú)特地緣特征、優(yōu)質(zhì)的水源優(yōu)勢(shì)和對(duì)品牌建設(shè)的重視,西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。截至2014年,全區(qū)天然飲用水產(chǎn)業(yè)已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、自治區(qū)著名商標(biāo)2個(gè),西藏冰川5100先后獲得了“中國(guó)優(yōu)質(zhì)礦泉水水源”、“世界最佳礦泉水獎(jiǎng)”等稱(chēng)號(hào)。珠峰冰川自涌天然活水榮獲第二屆好水中國(guó)品茶鑒水大賽“梅花雪獎(jiǎng)”。卓瑪泉奪得2014年德國(guó)紐倫堡國(guó)際啤酒飲料設(shè)備展“最佳PET瓶獎(jiǎng)”、“最佳生產(chǎn)(工藝)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“最佳科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”三項(xiàng)入圍獎(jiǎng)。
2.主要問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)缺乏。天然飲用水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)正在培育壯大過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)質(zhì)豐富的水資源形成了顯著反差。2014年,西藏全區(qū)天然飲用水占全國(guó)包裝飲用水產(chǎn)量比僅為0.2%。規(guī)模以上企業(yè)僅為4戶(hù),年產(chǎn)量過(guò)萬(wàn)噸的企業(yè)僅2戶(hù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。產(chǎn)業(yè)體系不健全,現(xiàn)有企業(yè)集中于天然飲用水資源的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)上,資源競(jìng)爭(zhēng)特征明顯,產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范等基礎(chǔ)支撐條件待健全,設(shè)計(jì)、包裝、電子商務(wù)、公共服務(wù)、品牌推廣等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系發(fā)育水平低。創(chuàng)新主體與創(chuàng)新平臺(tái)缺乏,創(chuàng)新投入有限,人力資本匱乏。
產(chǎn)業(yè)特色尚未真正體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚,優(yōu)質(zhì)豐富的水資源尚未實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)與工藝的真正融合,重水資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、輕品牌建設(shè)的現(xiàn)象較為突出。產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展水平不高,飲用水原產(chǎn)地保護(hù)制度不完善,對(duì)西藏元素的挖掘利用明顯不足,既未能突出西藏水資源的特質(zhì),也未能充分利用和結(jié)合西藏享譽(yù)世界的旅游資源、獨(dú)特的文化宗教資源和高原農(nóng)林產(chǎn)品資源。
資源勘查評(píng)價(jià)工作滯后。目前僅完成了交通條件相對(duì)較好的拉薩、那曲、林芝、山南等局部地區(qū)有限水資源的初步調(diào)查評(píng)價(jià),絕大多數(shù)礦泉水源水、地表泉水等水體的系統(tǒng)性調(diào)查評(píng)價(jià)工作尚未開(kāi)展,對(duì)水資源的分布狀況、整體開(kāi)發(fā)利用條件、潛在規(guī)模、開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境影響和可行性等缺乏系統(tǒng)分析,影響了整體開(kāi)發(fā)布局設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。
(四)西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.發(fā)展機(jī)遇
政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。新時(shí)期國(guó)家對(duì)西藏“兩屏四地15”的戰(zhàn)略定位和藏中地區(qū)在國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略地位16為天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、投資、金融、土地、價(jià)格等政策支持,中央關(guān)于西藏要“加快建設(shè)高原特色生物和綠色食(飲)品生產(chǎn)基地”、“加快培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的重要精神以及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于將天然飲用水產(chǎn)業(yè)培育打造成西藏支柱產(chǎn)業(yè)的重要決定,極大提升了天然飲用水產(chǎn)業(yè)在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位17,對(duì)口援藏機(jī)制有助于緩解天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、技術(shù)瓶頸和改善產(chǎn)業(yè)配套條件,新型城鎮(zhèn)化背景下國(guó)家培育壯大陸路邊境口岸城鎮(zhèn)的重大舉措將提升西藏的城鎮(zhèn)化水平和對(duì)外開(kāi)放層次18。
市場(chǎng)前景持續(xù)向好。目前我國(guó)包裝飲用水人均消費(fèi)量較低,國(guó)內(nèi)有22個(gè)省區(qū)市嚴(yán)重缺水或極度缺水,包裝飲用水需求增長(zhǎng)潛力巨大。加之近年來(lái)飲用水安全問(wèn)題屢有發(fā)生,消費(fèi)者對(duì)安全飲水更加關(guān)注,安全、綠色飲品的消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)。西藏天然飲用水具有安全高品質(zhì)、清潔無(wú)污染的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必將得到廣大消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可和接受。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的成立,健全了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織體系,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)合力,有助于促進(jìn)天然飲用水資源的有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。豐富獨(dú)特的旅游及文化資源開(kāi)發(fā)加快和藏博會(huì)的成功舉辦,極大地提升了西藏的國(guó)內(nèi)外影響力和吸引力,有助于“西藏好水”的宣傳和產(chǎn)業(yè)品牌體系建設(shè)。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施有助于促進(jìn)與新疆、青海等周邊省區(qū)和印度、尼泊爾、緬甸、不丹等南亞諸國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。
交通運(yùn)輸條件極大改善。在國(guó)家的高度重視、持續(xù)高投入和對(duì)口援建省市的大力支持下,目前西藏已經(jīng)形成了以 “三縱、兩橫,六個(gè)通道”19為主骨架、基本輻射藏中、東、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的公路網(wǎng),以青藏鐵路為核心通達(dá)國(guó)內(nèi)大中城市的鐵路網(wǎng)絡(luò),以拉薩為主核心直達(dá)國(guó)內(nèi)主要地區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。未來(lái),隨著拉日、拉林鐵路建成運(yùn)營(yíng)和青藏鐵路擴(kuò)能改造工程的完成,西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的運(yùn)輸問(wèn)題將得到明顯改善。
2.面臨挑戰(zhàn)
要素瓶頸突出。西藏地處西南邊陲,交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,產(chǎn)品外運(yùn)運(yùn)距長(zhǎng)、生產(chǎn)和運(yùn)輸成本高,一定程度上降低了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;電網(wǎng)通達(dá)程度有限,部分地區(qū)電力輸送不穩(wěn)定,制約了企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn);金融市場(chǎng)發(fā)育程度低,中小微企業(yè)融資難、融資成本高問(wèn)題突出;人口規(guī)模小,人才培養(yǎng)能力弱,加之特殊的地理自然條件造成人才集聚效應(yīng)弱化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著用工與人才瓶頸。
經(jīng)營(yíng)管理粗放。西藏各地同打資源牌,有限的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源分散于多個(gè)中小微企業(yè),利用效率低,多數(shù)企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)和開(kāi)拓能力弱;現(xiàn)有企業(yè)普遍存在“小富即安”傾向,缺乏做大做強(qiáng)意識(shí),駕馭現(xiàn)代管理與營(yíng)銷(xiāo)理念、新一代信息技術(shù)的能力弱,企業(yè)的信息化水平低。
市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足。多數(shù)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)和目標(biāo)客戶(hù)群的把握和判斷不準(zhǔn)確,目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)品定位不明確,市場(chǎng)宣傳不到位,營(yíng)銷(xiāo)、物流配送體系不健全,尚未形成整體合力和宣傳效應(yīng)。品牌建設(shè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作滯后,影響力和知名度高的品牌產(chǎn)品少。
頂層設(shè)計(jì)不完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期缺少規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持,沒(méi)有統(tǒng)籌設(shè)定明確的發(fā)展方向、目標(biāo),未制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),水源有序開(kāi)發(fā)利用程度不高,天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“一業(yè)多地多牌”特征,企業(yè)之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持自治區(qū)關(guān)于“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,立足豐富優(yōu)質(zhì)的水資源,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以要素整合、品牌打造為重點(diǎn),以飲用天然礦泉水、飲用天然泉水等為主要發(fā)展方向,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),加快培育壯大本土企業(yè)和引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè),著力構(gòu)建特色鮮明、布局合理、環(huán)境友好、品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量安全、效益顯著、西藏元素突出的天然飲用水產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展,把天然飲用水產(chǎn)業(yè)打造成綠色、富民、興藏的支柱產(chǎn)業(yè)和全國(guó)知名、國(guó)際知曉的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則
市場(chǎng)主導(dǎo),政府履職。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)活力,鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外各類(lèi)資本采取多種方式投資天然飲用水產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮政府公共服務(wù)職能作用,借力援藏機(jī)制,強(qiáng)化政府在政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、規(guī)劃引導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、信息公開(kāi)等方面的職責(zé)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)完善標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化行業(yè)自律等功能,加強(qiáng)市場(chǎng)分析,規(guī)范市場(chǎng)行為。
有序開(kāi)發(fā),環(huán)境友好。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,科學(xué)處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與天然飲用水資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系,強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入和水源地保護(hù),規(guī)范天然飲用水資源開(kāi)發(fā)行為,推進(jìn)資源綜合利用,促進(jìn)天然飲用水產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
質(zhì)量為本,品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持依法治企,以德立企,質(zhì)量興企,強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠(chéng)信體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“安全、綠色、天然、無(wú)污染”的質(zhì)量管控和追溯機(jī)制,培育壯大企業(yè)品牌,合力打造“西藏好水”區(qū)域品牌。
規(guī)范發(fā)展,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范作用。依托骨干企業(yè)和內(nèi)外部科技資源,加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),推進(jìn)新裝備、新技術(shù)、新工藝運(yùn)用,加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)“兩化融合”。
整體推進(jìn),協(xié)同發(fā)展。立足西藏各地天然飲用水資源分布及相關(guān)配套條件,加大基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套能力建設(shè)力度,推進(jìn)天然飲用水產(chǎn)業(yè)與西藏其它特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、藏文化產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
戰(zhàn)略布局西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè),培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的天然飲用水骨干企業(yè),形成較為完善的產(chǎn)業(yè)配套體系,建立集約型、質(zhì)量型、特色與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代天然飲用水產(chǎn)業(yè)體系,形成大規(guī)模、高品質(zhì)、多系列、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,使西藏成為國(guó)內(nèi)外知名的天然飲用水產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),天然飲用水產(chǎn)業(yè)成為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。
2.具體目標(biāo)
到2020年,全區(qū)天然飲用水產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上,力爭(zhēng)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上,帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)過(guò)萬(wàn)人,培育8-10家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的天然飲用水骨干企業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)知名名牌4-6個(gè),全國(guó)知名品牌1-2個(gè),建設(shè)1-2家企業(yè)技術(shù)中心,搭建1個(gè)物流信息服務(wù)平臺(tái)及1-2個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。到2025年,西藏天然飲用水設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸,形成400-800億的產(chǎn)值規(guī)模,培育5家左右年生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸以上、生產(chǎn)管理先進(jìn)、質(zhì)量控制優(yōu)良、品牌知名度高、市場(chǎng)影響力大的企業(yè)集團(tuán),自治區(qū)知名品牌8-10個(gè),全國(guó)知名品牌3-5個(gè),倉(cāng)儲(chǔ)物流基地達(dá)到4-6個(gè)。
三、發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)布局
(一)總體發(fā)展方向
順應(yīng)國(guó)內(nèi)外飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求趨勢(shì),立足水源豐裕情況及水質(zhì)特性、交通及其他配套條件,加快發(fā)展面向中高端市場(chǎng)的飲用天然礦泉水和飲用天然泉水、飲用天然水等其他飲用水20、21,適度開(kāi)展面向醫(yī)療、美容、宗教禮拜等特殊領(lǐng)域以及母嬰等特殊群體消費(fèi)用水的研發(fā)生產(chǎn)。充分利用高品質(zhì)天然飲用水資源和西藏獨(dú)特的高原農(nóng)林及生物資源,開(kāi)展特色飲品的研發(fā)生產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展現(xiàn)狀,加快發(fā)展天然飲用水配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展包裝、印刷等配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源培訓(xùn)、法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、電子商務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告宣傳等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)布局
1.天然飲用水生產(chǎn)
以水資源空間分布為點(diǎn),交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為線,以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)在量大質(zhì)優(yōu)的重點(diǎn)水源點(diǎn)、物流交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市、重點(diǎn)交通沿線附近布局天然飲用水產(chǎn)業(yè)。
2.配套產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都為中心,大力發(fā)展包裝、印刷等配套產(chǎn)業(yè)以及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源培訓(xùn)、法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、電子商務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告宣傳等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并逐步向其他地區(qū)延伸發(fā)展。沿青藏鐵路、青藏、川藏、新藏、滇藏和中尼公路等交通樞紐,布局發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)面向內(nèi)地及周邊國(guó)家的物流大通道,完善沿邊(邊境口岸、城鎮(zhèn))地區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
專(zhuān)欄1 天然飲用水產(chǎn)品與技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)
一、產(chǎn)品
中高端消費(fèi)飲用水:引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)天然飲用水生產(chǎn)線,積極發(fā)展市場(chǎng)需求量大的高品質(zhì)包裝飲用水,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)富含偏硅酸、鍶、鋰、鈣、鈉等礦物質(zhì)元素的飲用天然礦泉水、飲用天然泉水、飲用天然水等。特殊領(lǐng)域及特殊群體消費(fèi)用水:立足高品質(zhì)水源,引導(dǎo)和支持企業(yè)適度開(kāi)展面向特殊領(lǐng)域、特殊群體消費(fèi)用水的研發(fā)生產(chǎn),逐步改變以天然飲用水為主的單一產(chǎn)品局面。
特色飲品:依托當(dāng)?shù)厍囡⒑颂?、梨、桃、蟲(chóng)草、紅景天、野葡萄等高原生物資源和優(yōu)質(zhì)水資源,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有高原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的特色飲品。
二、技術(shù)
殺菌技術(shù):重點(diǎn)發(fā)展高壓脈沖電場(chǎng)殺菌技術(shù)、“干法殺菌”工藝,替代傳統(tǒng)臭氧殺菌技術(shù),避免溴酸鹽的產(chǎn)生。
新型包裝技術(shù):重點(diǎn)研發(fā)環(huán)保型一次性包裝材料以及袋裝水的全程密封技術(shù)、取液分流技術(shù)、盒袋一體化技術(shù)等,解決桶裝水二次污染問(wèn)題。
節(jié)水降耗技術(shù):改善源水加工過(guò)程中的處理工藝,根據(jù)水源水質(zhì)確定水處理工藝,提高水資源利用率。
生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù):提高生產(chǎn)過(guò)程在線監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制水平,建立對(duì)飲用水消毒副產(chǎn)物、微生物、污染物等的定性定量分析關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和控制方法。
生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù):提高生產(chǎn)過(guò)程在線監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制水平,建立對(duì)飲用水消毒副產(chǎn)物、微生物、污染物、雜質(zhì)等定性定量分析關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和控制方法。
專(zhuān)欄2 天然飲用水配套產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
一、配套產(chǎn)業(yè)
包裝產(chǎn)業(yè):密切跟蹤國(guó)內(nèi)外包裝技術(shù)、裝備及材料發(fā)展動(dòng)態(tài),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及裝備,適度發(fā)展現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)。
印刷產(chǎn)業(yè):以環(huán)保、綠色、輕便化和特色化為方向,大力發(fā)展精美彩色包裝印刷、綠色包裝印刷等產(chǎn)品,為天然飲用水生產(chǎn)提供配套服務(wù)。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
倉(cāng)儲(chǔ)物流:協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè),加快發(fā)展第三方物流,建立以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的物流信息共享平臺(tái)。
質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè):完善全區(qū)天然飲用水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)控制信息系統(tǒng),全面提高天然飲用水質(zhì)量安全監(jiān)管能力。重點(diǎn)提高重金屬、微生物、化學(xué)危害物質(zhì)等涉及飲用水安全的關(guān)鍵性控制項(xiàng)目檢測(cè)檢出限、檢測(cè)準(zhǔn)確度和檢測(cè)速度。
其他服務(wù)業(yè):重點(diǎn)發(fā)展人力資源培訓(xùn)、法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才、法律保障。
西藏自治區(qū)天然水資源豐富,水質(zhì)優(yōu)良,開(kāi)發(fā)利用價(jià)值高,發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)前景廣闊。自上世紀(jì)90年代中期、尤其是“十二五”以來(lái),西藏自治區(qū)天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,產(chǎn)業(yè)格局初步形成,產(chǎn)品內(nèi)涵日趨豐富,品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn),在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。為更好貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西藏要“加快培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的重要精神,“加快建設(shè)高原特色生物和綠色食(飲)品生產(chǎn)基地”,盡快將水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),形成產(chǎn)業(yè)大文章,把天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西藏支柱產(chǎn)業(yè)之一和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),根據(jù)《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《西藏自治區(qū)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)“十二五”高原生物和綠色食(飲)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃思路,編制本規(guī)劃,規(guī)劃期為2015-2025年。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與現(xiàn)狀
(一)國(guó)際包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)
20世紀(jì)90年代中后期以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)者健康意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保型包裝的大規(guī)模應(yīng)用,全球包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張,包裝飲用水已經(jīng)真正成為全球性的飲料和飲料行業(yè)中發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的門(mén)類(lèi)。2014年,全球包裝飲用水產(chǎn)量為2829.1億升,占整個(gè)飲料總產(chǎn)量比為45.6%,2008年以來(lái)年均增速為6.2%。預(yù)計(jì),2015-2020年間全球包裝飲用水產(chǎn)量年均增速將超過(guò)6%。
2.生產(chǎn)格局高度集中
消費(fèi)習(xí)慣、收入水平和水資源稟賦差異以及產(chǎn)業(yè)資本的大規(guī)模擴(kuò)張決定了全球包裝飲用水產(chǎn)業(yè)高度集中的生產(chǎn)格局。國(guó)家層面上,2014年前10大生產(chǎn)國(guó)包裝飲用水產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量比為74.1%,前兩大生產(chǎn)國(guó)包裝飲用水產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量比高達(dá)29.2%3。企業(yè)層面上,雀巢、達(dá)能、百事可樂(lè)、可口可樂(lè)等四大食品和飲料巨頭占全球市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)30%。
3.市場(chǎng)格局變化調(diào)整
隨著人們消費(fèi)習(xí)慣的改變以及可支配收入的增加,全球包裝飲用水市場(chǎng)格局正在發(fā)生變化,以中國(guó)、印度、泰國(guó)、印尼、日本等國(guó)為代表的亞太地區(qū)包裝飲用水需求快速增長(zhǎng),市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,并逐漸取代北美和歐洲成為全球包裝飲用水的主導(dǎo)市場(chǎng)。2014年,亞太地區(qū)包裝飲用水市場(chǎng)需求占全球比為33%,領(lǐng)先歐洲市場(chǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn),位居第一。未來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和居民收入水平的提高,亞太地區(qū)將成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ陌b飲用水市場(chǎng)。
4.資源環(huán)境約束加劇
包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)水資源開(kāi)發(fā)加劇,包裝材料消耗持續(xù)快速增長(zhǎng),水資源開(kāi)發(fā)及包裝材料回收產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題顯現(xiàn),美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)“抵制瓶裝水”的現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,成為未來(lái)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。
(二)國(guó)內(nèi)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況與特點(diǎn)
1.優(yōu)質(zhì)水源資源短缺
我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4,國(guó)內(nèi)一半以上省、區(qū)、市嚴(yán)重缺水或極度缺水,一些地區(qū)水資源污染問(wèn)題突出。2013年,全國(guó)地表淡水總體輕度污染,重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))中39.3%呈輕(中、重)度污染狀態(tài),800個(gè)國(guó)家級(jí)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)中較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占比59.6%。隨著地表淡水和地下水資源污染的加劇,總量有限、但質(zhì)量相對(duì)較好的西南地區(qū)成為未來(lái)包裝飲用水開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)領(lǐng)域。2013年,全國(guó)礦化度≤2g/L的地下水資源量為8081.1億m3,地下水資源開(kāi)采比例約為14%。其中,包括西藏在內(nèi)的西南地區(qū)地下水資源量占全國(guó)地下水資源總量比為16.0%,但開(kāi)采比例僅為0.4%4、5。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張
市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)和需求潛力的釋放推動(dòng)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2014年,全國(guó)規(guī)模以上包裝飲用水企業(yè)570家,產(chǎn)量為781.6億升,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1132億元,同比分別增長(zhǎng)8.2%、17.5%、11.6%。相比于2011年,全國(guó)包裝飲用水產(chǎn)量增速提高了4.8個(gè)百分點(diǎn),廣東、四川、河南等主要產(chǎn)區(qū)的包裝飲用水產(chǎn)量增速分別提高了14.0、11.0、18.8個(gè)百分點(diǎn)。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,全國(guó)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。區(qū)域結(jié)構(gòu)上,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)地位不斷下降,中西部地區(qū)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),包裝飲用水產(chǎn)業(yè)布局與水資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)聯(lián)度不斷提高。2010-2014年期間,東部、中部、西部、東北地區(qū)包裝飲用水產(chǎn)量占比分別由47.6%、14.7%、25.0%和12.6%變?yōu)?7.8%、18.9%、30.7%和12.5%。行業(yè)結(jié)構(gòu)上,大企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),集中度不斷提高。2014年,前10大包裝飲用水企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比為46.6%,前5大領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比達(dá)39.0%6。渠道業(yè)態(tài)上,傳統(tǒng)的代理+零售模式的地位不斷下降,定制化銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
4.標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善
資源與環(huán)境壓力的持續(xù)加大、食品安全問(wèn)題的凸顯和消費(fèi)者健康意識(shí)的快速提高倒逼包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。目前,國(guó)家層面已經(jīng)形成了包括食品安全、生產(chǎn)與流通規(guī)范、行業(yè)自律等方面較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,廣東、浙江等地方政府以及重點(diǎn)企業(yè)也在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定了各自的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)逐漸接軌。
5.市場(chǎng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁
我國(guó)是目前世界第一大包裝飲用水消費(fèi)大國(guó)7,市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1000億元,年均需求增速超過(guò)15%,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,但人均消費(fèi)量不高。2014年,我國(guó)人均包裝飲用水消費(fèi)量約為38升,略高于世界平均水平的37升尚低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均100升左右的水平8、9。近年來(lái),隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注、生活節(jié)奏的加快、健康意識(shí)與收入水平的提高、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),人們對(duì)包裝飲用水、尤其是高品質(zhì)包裝飲用水的消費(fèi)需求明顯增加。
(三)西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與主要問(wèn)題
1.發(fā)展現(xiàn)狀
優(yōu)質(zhì)水資源豐富。西藏是我國(guó)水資源最豐富的地區(qū),多年平均水資源量達(dá)4394億立方米,占全國(guó)比為16.5%,人均水資源占有量全國(guó)第一10。同時(shí)西藏也是世界上罕有的待開(kāi)發(fā)、無(wú)污染之地,水中富含多種天然的常量及微量元素,是世界公認(rèn)的最好淡水資源地之一,具有極高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。自西藏“十五”規(guī)劃提出大力發(fā)展高原特色食(飲)品業(yè)以來(lái)、特別是近年自治區(qū)提出做大做強(qiáng)天然飲用水產(chǎn)業(yè),天然飲用水產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢(shì)頭。目前全區(qū)獲得生產(chǎn)許可證的天然飲用水生產(chǎn)企業(yè)有28家,建成生產(chǎn)線30余條,設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到230萬(wàn)噸,行業(yè)整體技術(shù)及工藝標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)中上水平。2014年,全區(qū)天然飲用水銷(xiāo)量為15.3萬(wàn)噸,較2009年的7.2萬(wàn)噸增長(zhǎng)113.0%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.3億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比為3.5%,天然飲用水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為全區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。
產(chǎn)業(yè)格局初步形成。在“一點(diǎn)三線四區(qū)11”、“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈12”、“一江三河13”總體布局導(dǎo)向下,西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)逐步形成了以藏中為核心,藏東南、藏西北協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。其中,拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都五地集中了25家企業(yè),綜合條件最好的拉薩市集中了15家企業(yè),產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
產(chǎn)品內(nèi)涵不斷豐富。近年來(lái),西藏各地立足自身特色與水質(zhì)特性,增加天然飲用水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品類(lèi)別,豐富產(chǎn)品檔次。目前既有大宗的飲用純凈水、飲用天然礦泉水,也有飲用天然泉水、飲用天然水等其他飲用水。既有西藏5100、珠峰冰川等高端消費(fèi)礦泉水品牌14,又有圣地、神水等大眾消費(fèi)品牌,還有面向醫(yī)療、美容等領(lǐng)域以及母嬰等特殊群體的消費(fèi)用水。
品牌影響力逐步顯現(xiàn)。憑借獨(dú)特地緣特征、優(yōu)質(zhì)的水源優(yōu)勢(shì)和對(duì)品牌建設(shè)的重視,西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。截至2014年,全區(qū)天然飲用水產(chǎn)業(yè)已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、自治區(qū)著名商標(biāo)2個(gè),西藏冰川5100先后獲得了“中國(guó)優(yōu)質(zhì)礦泉水水源”、“世界最佳礦泉水獎(jiǎng)”等稱(chēng)號(hào)。珠峰冰川自涌天然活水榮獲第二屆好水中國(guó)品茶鑒水大賽“梅花雪獎(jiǎng)”。卓瑪泉奪得2014年德國(guó)紐倫堡國(guó)際啤酒飲料設(shè)備展“最佳PET瓶獎(jiǎng)”、“最佳生產(chǎn)(工藝)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“最佳科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”三項(xiàng)入圍獎(jiǎng)。
2.主要問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)缺乏。天然飲用水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)正在培育壯大過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)質(zhì)豐富的水資源形成了顯著反差。2014年,西藏全區(qū)天然飲用水占全國(guó)包裝飲用水產(chǎn)量比僅為0.2%。規(guī)模以上企業(yè)僅為4戶(hù),年產(chǎn)量過(guò)萬(wàn)噸的企業(yè)僅2戶(hù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。產(chǎn)業(yè)體系不健全,現(xiàn)有企業(yè)集中于天然飲用水資源的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)上,資源競(jìng)爭(zhēng)特征明顯,產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范等基礎(chǔ)支撐條件待健全,設(shè)計(jì)、包裝、電子商務(wù)、公共服務(wù)、品牌推廣等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系發(fā)育水平低。創(chuàng)新主體與創(chuàng)新平臺(tái)缺乏,創(chuàng)新投入有限,人力資本匱乏。
產(chǎn)業(yè)特色尚未真正體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚,優(yōu)質(zhì)豐富的水資源尚未實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)與工藝的真正融合,重水資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、輕品牌建設(shè)的現(xiàn)象較為突出。產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展水平不高,飲用水原產(chǎn)地保護(hù)制度不完善,對(duì)西藏元素的挖掘利用明顯不足,既未能突出西藏水資源的特質(zhì),也未能充分利用和結(jié)合西藏享譽(yù)世界的旅游資源、獨(dú)特的文化宗教資源和高原農(nóng)林產(chǎn)品資源。
資源勘查評(píng)價(jià)工作滯后。目前僅完成了交通條件相對(duì)較好的拉薩、那曲、林芝、山南等局部地區(qū)有限水資源的初步調(diào)查評(píng)價(jià),絕大多數(shù)礦泉水源水、地表泉水等水體的系統(tǒng)性調(diào)查評(píng)價(jià)工作尚未開(kāi)展,對(duì)水資源的分布狀況、整體開(kāi)發(fā)利用條件、潛在規(guī)模、開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境影響和可行性等缺乏系統(tǒng)分析,影響了整體開(kāi)發(fā)布局設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。
(四)西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.發(fā)展機(jī)遇
政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。新時(shí)期國(guó)家對(duì)西藏“兩屏四地15”的戰(zhàn)略定位和藏中地區(qū)在國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略地位16為天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、投資、金融、土地、價(jià)格等政策支持,中央關(guān)于西藏要“加快建設(shè)高原特色生物和綠色食(飲)品生產(chǎn)基地”、“加快培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的重要精神以及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于將天然飲用水產(chǎn)業(yè)培育打造成西藏支柱產(chǎn)業(yè)的重要決定,極大提升了天然飲用水產(chǎn)業(yè)在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位17,對(duì)口援藏機(jī)制有助于緩解天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、技術(shù)瓶頸和改善產(chǎn)業(yè)配套條件,新型城鎮(zhèn)化背景下國(guó)家培育壯大陸路邊境口岸城鎮(zhèn)的重大舉措將提升西藏的城鎮(zhèn)化水平和對(duì)外開(kāi)放層次18。
市場(chǎng)前景持續(xù)向好。目前我國(guó)包裝飲用水人均消費(fèi)量較低,國(guó)內(nèi)有22個(gè)省區(qū)市嚴(yán)重缺水或極度缺水,包裝飲用水需求增長(zhǎng)潛力巨大。加之近年來(lái)飲用水安全問(wèn)題屢有發(fā)生,消費(fèi)者對(duì)安全飲水更加關(guān)注,安全、綠色飲品的消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)。西藏天然飲用水具有安全高品質(zhì)、清潔無(wú)污染的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必將得到廣大消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可和接受。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的成立,健全了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織體系,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)合力,有助于促進(jìn)天然飲用水資源的有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。豐富獨(dú)特的旅游及文化資源開(kāi)發(fā)加快和藏博會(huì)的成功舉辦,極大地提升了西藏的國(guó)內(nèi)外影響力和吸引力,有助于“西藏好水”的宣傳和產(chǎn)業(yè)品牌體系建設(shè)。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施有助于促進(jìn)與新疆、青海等周邊省區(qū)和印度、尼泊爾、緬甸、不丹等南亞諸國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。
交通運(yùn)輸條件極大改善。在國(guó)家的高度重視、持續(xù)高投入和對(duì)口援建省市的大力支持下,目前西藏已經(jīng)形成了以 “三縱、兩橫,六個(gè)通道”19為主骨架、基本輻射藏中、東、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的公路網(wǎng),以青藏鐵路為核心通達(dá)國(guó)內(nèi)大中城市的鐵路網(wǎng)絡(luò),以拉薩為主核心直達(dá)國(guó)內(nèi)主要地區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。未來(lái),隨著拉日、拉林鐵路建成運(yùn)營(yíng)和青藏鐵路擴(kuò)能改造工程的完成,西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的運(yùn)輸問(wèn)題將得到明顯改善。
2.面臨挑戰(zhàn)
要素瓶頸突出。西藏地處西南邊陲,交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,產(chǎn)品外運(yùn)運(yùn)距長(zhǎng)、生產(chǎn)和運(yùn)輸成本高,一定程度上降低了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;電網(wǎng)通達(dá)程度有限,部分地區(qū)電力輸送不穩(wěn)定,制約了企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn);金融市場(chǎng)發(fā)育程度低,中小微企業(yè)融資難、融資成本高問(wèn)題突出;人口規(guī)模小,人才培養(yǎng)能力弱,加之特殊的地理自然條件造成人才集聚效應(yīng)弱化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著用工與人才瓶頸。
經(jīng)營(yíng)管理粗放。西藏各地同打資源牌,有限的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源分散于多個(gè)中小微企業(yè),利用效率低,多數(shù)企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)和開(kāi)拓能力弱;現(xiàn)有企業(yè)普遍存在“小富即安”傾向,缺乏做大做強(qiáng)意識(shí),駕馭現(xiàn)代管理與營(yíng)銷(xiāo)理念、新一代信息技術(shù)的能力弱,企業(yè)的信息化水平低。
市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足。多數(shù)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)和目標(biāo)客戶(hù)群的把握和判斷不準(zhǔn)確,目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)品定位不明確,市場(chǎng)宣傳不到位,營(yíng)銷(xiāo)、物流配送體系不健全,尚未形成整體合力和宣傳效應(yīng)。品牌建設(shè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作滯后,影響力和知名度高的品牌產(chǎn)品少。
頂層設(shè)計(jì)不完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期缺少規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持,沒(méi)有統(tǒng)籌設(shè)定明確的發(fā)展方向、目標(biāo),未制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),水源有序開(kāi)發(fā)利用程度不高,天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“一業(yè)多地多牌”特征,企業(yè)之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持自治區(qū)關(guān)于“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,立足豐富優(yōu)質(zhì)的水資源,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以要素整合、品牌打造為重點(diǎn),以飲用天然礦泉水、飲用天然泉水等為主要發(fā)展方向,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),加快培育壯大本土企業(yè)和引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè),著力構(gòu)建特色鮮明、布局合理、環(huán)境友好、品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量安全、效益顯著、西藏元素突出的天然飲用水產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展,把天然飲用水產(chǎn)業(yè)打造成綠色、富民、興藏的支柱產(chǎn)業(yè)和全國(guó)知名、國(guó)際知曉的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則
市場(chǎng)主導(dǎo),政府履職。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)活力,鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外各類(lèi)資本采取多種方式投資天然飲用水產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮政府公共服務(wù)職能作用,借力援藏機(jī)制,強(qiáng)化政府在政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、規(guī)劃引導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、信息公開(kāi)等方面的職責(zé)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)完善標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化行業(yè)自律等功能,加強(qiáng)市場(chǎng)分析,規(guī)范市場(chǎng)行為。
有序開(kāi)發(fā),環(huán)境友好。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,科學(xué)處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與天然飲用水資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系,強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入和水源地保護(hù),規(guī)范天然飲用水資源開(kāi)發(fā)行為,推進(jìn)資源綜合利用,促進(jìn)天然飲用水產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
質(zhì)量為本,品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持依法治企,以德立企,質(zhì)量興企,強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠(chéng)信體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“安全、綠色、天然、無(wú)污染”的質(zhì)量管控和追溯機(jī)制,培育壯大企業(yè)品牌,合力打造“西藏好水”區(qū)域品牌。
規(guī)范發(fā)展,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范作用。依托骨干企業(yè)和內(nèi)外部科技資源,加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),推進(jìn)新裝備、新技術(shù)、新工藝運(yùn)用,加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)“兩化融合”。
整體推進(jìn),協(xié)同發(fā)展。立足西藏各地天然飲用水資源分布及相關(guān)配套條件,加大基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套能力建設(shè)力度,推進(jìn)天然飲用水產(chǎn)業(yè)與西藏其它特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、藏文化產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
戰(zhàn)略布局西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè),培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的天然飲用水骨干企業(yè),形成較為完善的產(chǎn)業(yè)配套體系,建立集約型、質(zhì)量型、特色與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代天然飲用水產(chǎn)業(yè)體系,形成大規(guī)模、高品質(zhì)、多系列、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,使西藏成為國(guó)內(nèi)外知名的天然飲用水產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),天然飲用水產(chǎn)業(yè)成為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。
2.具體目標(biāo)
到2020年,全區(qū)天然飲用水產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上,力爭(zhēng)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上,帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)過(guò)萬(wàn)人,培育8-10家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的天然飲用水骨干企業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)知名名牌4-6個(gè),全國(guó)知名品牌1-2個(gè),建設(shè)1-2家企業(yè)技術(shù)中心,搭建1個(gè)物流信息服務(wù)平臺(tái)及1-2個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。到2025年,西藏天然飲用水設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸,形成400-800億的產(chǎn)值規(guī)模,培育5家左右年生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸以上、生產(chǎn)管理先進(jìn)、質(zhì)量控制優(yōu)良、品牌知名度高、市場(chǎng)影響力大的企業(yè)集團(tuán),自治區(qū)知名品牌8-10個(gè),全國(guó)知名品牌3-5個(gè),倉(cāng)儲(chǔ)物流基地達(dá)到4-6個(gè)。
三、發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)布局
(一)總體發(fā)展方向
順應(yīng)國(guó)內(nèi)外飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求趨勢(shì),立足水源豐裕情況及水質(zhì)特性、交通及其他配套條件,加快發(fā)展面向中高端市場(chǎng)的飲用天然礦泉水和飲用天然泉水、飲用天然水等其他飲用水20、21,適度開(kāi)展面向醫(yī)療、美容、宗教禮拜等特殊領(lǐng)域以及母嬰等特殊群體消費(fèi)用水的研發(fā)生產(chǎn)。充分利用高品質(zhì)天然飲用水資源和西藏獨(dú)特的高原農(nóng)林及生物資源,開(kāi)展特色飲品的研發(fā)生產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展現(xiàn)狀,加快發(fā)展天然飲用水配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展包裝、印刷等配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源培訓(xùn)、法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、電子商務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告宣傳等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)布局
1.天然飲用水生產(chǎn)
以水資源空間分布為點(diǎn),交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為線,以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)在量大質(zhì)優(yōu)的重點(diǎn)水源點(diǎn)、物流交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市、重點(diǎn)交通沿線附近布局天然飲用水產(chǎn)業(yè)。
2.配套產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都為中心,大力發(fā)展包裝、印刷等配套產(chǎn)業(yè)以及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源培訓(xùn)、法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、電子商務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告宣傳等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并逐步向其他地區(qū)延伸發(fā)展。沿青藏鐵路、青藏、川藏、新藏、滇藏和中尼公路等交通樞紐,布局發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)面向內(nèi)地及周邊國(guó)家的物流大通道,完善沿邊(邊境口岸、城鎮(zhèn))地區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
專(zhuān)欄1 天然飲用水產(chǎn)品與技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)
一、產(chǎn)品
中高端消費(fèi)飲用水:引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)天然飲用水生產(chǎn)線,積極發(fā)展市場(chǎng)需求量大的高品質(zhì)包裝飲用水,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)富含偏硅酸、鍶、鋰、鈣、鈉等礦物質(zhì)元素的飲用天然礦泉水、飲用天然泉水、飲用天然水等。特殊領(lǐng)域及特殊群體消費(fèi)用水:立足高品質(zhì)水源,引導(dǎo)和支持企業(yè)適度開(kāi)展面向特殊領(lǐng)域、特殊群體消費(fèi)用水的研發(fā)生產(chǎn),逐步改變以天然飲用水為主的單一產(chǎn)品局面。
特色飲品:依托當(dāng)?shù)厍囡⒑颂?、梨、桃、蟲(chóng)草、紅景天、野葡萄等高原生物資源和優(yōu)質(zhì)水資源,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有高原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的特色飲品。
二、技術(shù)
殺菌技術(shù):重點(diǎn)發(fā)展高壓脈沖電場(chǎng)殺菌技術(shù)、“干法殺菌”工藝,替代傳統(tǒng)臭氧殺菌技術(shù),避免溴酸鹽的產(chǎn)生。
新型包裝技術(shù):重點(diǎn)研發(fā)環(huán)保型一次性包裝材料以及袋裝水的全程密封技術(shù)、取液分流技術(shù)、盒袋一體化技術(shù)等,解決桶裝水二次污染問(wèn)題。
節(jié)水降耗技術(shù):改善源水加工過(guò)程中的處理工藝,根據(jù)水源水質(zhì)確定水處理工藝,提高水資源利用率。
生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù):提高生產(chǎn)過(guò)程在線監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制水平,建立對(duì)飲用水消毒副產(chǎn)物、微生物、污染物等的定性定量分析關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和控制方法。
生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù):提高生產(chǎn)過(guò)程在線監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制水平,建立對(duì)飲用水消毒副產(chǎn)物、微生物、污染物、雜質(zhì)等定性定量分析關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和控制方法。
專(zhuān)欄2 天然飲用水配套產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
一、配套產(chǎn)業(yè)
包裝產(chǎn)業(yè):密切跟蹤國(guó)內(nèi)外包裝技術(shù)、裝備及材料發(fā)展動(dòng)態(tài),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及裝備,適度發(fā)展現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)。
印刷產(chǎn)業(yè):以環(huán)保、綠色、輕便化和特色化為方向,大力發(fā)展精美彩色包裝印刷、綠色包裝印刷等產(chǎn)品,為天然飲用水生產(chǎn)提供配套服務(wù)。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
倉(cāng)儲(chǔ)物流:協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè),加快發(fā)展第三方物流,建立以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的物流信息共享平臺(tái)。
質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè):完善全區(qū)天然飲用水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)控制信息系統(tǒng),全面提高天然飲用水質(zhì)量安全監(jiān)管能力。重點(diǎn)提高重金屬、微生物、化學(xué)危害物質(zhì)等涉及飲用水安全的關(guān)鍵性控制項(xiàng)目檢測(cè)檢出限、檢測(cè)準(zhǔn)確度和檢測(cè)速度。
其他服務(wù)業(yè):重點(diǎn)發(fā)展人力資源培訓(xùn)、法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才、法律保障。
