第一章 總則
第一條 為加強食品生產(chǎn)企業(yè)標準化示范項目(以下簡稱示范項目)管理,切實做好示范項目的各項工作,促進食品質(zhì)量安全水平的提高,保護消費者的身體健康和生命安全,充分發(fā)揮標準化在食品安全中的作用,特制定本辦法。
第二條 示范項目要貫徹國家有關食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)和方針政策,圍繞保證食品安全消費和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,運用標準化的手段規(guī)范食品的生產(chǎn)、加工、檢驗、儲存和運輸?shù)冗^程,努力提高食品的質(zhì)量安全水平,保障食品工業(yè)的健康發(fā)展。
第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對示范項目的統(tǒng)一管理,在當?shù)卣念I導下,發(fā)揮各相關部門的職能作用,培育和建設好示范項目。
第四條 各地要積極鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)開展示范項目建設,完成示范項目建設的各項任務。
第二章 示范項目建設原則和條件
第五條 示范項目建設要和“食品生產(chǎn)企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建”、“食品誠信體系建設”、“食品藥品放心工程”和“無公害食品行動計劃”等活動緊密結(jié)合。
第六條 示范項目建設,要圍繞當?shù)刂鲗称樊a(chǎn)業(yè),選擇與人民生活密切相關,具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和標準化基礎的企業(yè)作為示范項目單位,要以一種或一類食品為主實施從原材料購入、生產(chǎn)加工到儲藏、運輸全過程的標準化生產(chǎn)。
第七條 示范項目應有適合示范食品生產(chǎn)的基本生產(chǎn)條件和設備,取得食品衛(wèi)生許可證、“QS市場準入”、生產(chǎn)許可證等國家規(guī)定的食品生產(chǎn)應具備的資質(zhì),定量包裝食品還應符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的要求。
第八條 示范項目承擔單位應重視標準化工作,有專門的標準化機構(gòu)和人員,保證食品標準化工作的順利開展。
第三章 示范項目建設的目標和任務
第九條 示范項目建設要適應市場經(jīng)濟發(fā)展,保障消費者身體健康和生命安全,運用標準化的手段,加快先進適用食品生產(chǎn)、加工以及檢驗、儲存、運輸技術(shù)等的推廣應用,提高食品質(zhì)量安全水平和市場競爭力,擴大食品出口。
第十條 示范項目的主要目標是建立標準體系結(jié)構(gòu)合理,法律、法規(guī)和強制性標準得到全面貫徹實施,企業(yè)產(chǎn)品標準不低于國家(行業(yè))推薦性標準,產(chǎn)品質(zhì)量明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的食品生產(chǎn)加工企業(yè),在監(jiān)督抽查中無不合格現(xiàn)象存在。
第十一條 圍繞食品生產(chǎn)建立健全食品安全標準體系,建立以技術(shù)標準為主包括管理標準和工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系,建立保證食品安全標準體系有效運轉(zhuǎn)的機制,保證按標準組織生產(chǎn)安全食品。具體任務包括:
1、收集整理已發(fā)布的國家、行業(yè)和地方食品標準,國際和國外先進標準、以及食品方面的技術(shù)法規(guī)。
2、當生產(chǎn)的食品無相應的國家、行業(yè)和地方標準時應當制定企業(yè)產(chǎn)品標準作為組織生產(chǎn)的依據(jù),并到標準化行政主管部門備案,企業(yè)制定的產(chǎn)品標準應符合國家的法律、法規(guī)的要求,并不得與強制性標準相抵觸。
3、企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準,應到標準化行政主管部門辦理企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準登記。
4、運用HACCP(危害分析及關鍵控制點)理念,對本企業(yè)的食品生產(chǎn)進行危害分析,找出關鍵控制點(包括食品添加劑使用),制定相應的企業(yè)標準加以控制。對食品生產(chǎn)的全過程(包括原輔料采購、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、檢驗檢測等)制定以技術(shù)標準為主包括管理標準和工作標準在內(nèi)的標準體系。
5、組織實施與食品生產(chǎn)有關的法律、法規(guī)和標準。
6、制定措施保證與食品生產(chǎn)有關的法律、法規(guī)和標準得以順利實施。
7、完善與食品生產(chǎn)加工相適應的檢驗、檢測的設施、設備,配備具備資質(zhì)的專職人員,滿足食品安全質(zhì)量檢驗和控制要求。
8、能夠按標準要求對食品生產(chǎn)的原輔料、半成品和成品開展檢驗檢測。
9、建立標準信息快速反應渠道,保證執(zhí)行標準現(xiàn)行有效。
10、積極開展食品的產(chǎn)品質(zhì)量認證和HACCP等的體系認證。
第四章 示范項目的審批
第十二條 由示范項目建設單位提出開展示范項目工作的報告,內(nèi)容包括:示范類型、示范內(nèi)容、示范范圍、具備的條件、擬達到的目標(標準覆蓋面、質(zhì)量目標、經(jīng)濟指標、社會效益等),并填寫《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)企業(yè)標準化示范項目計劃任務書》(見附件),并送所在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初審,各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照本辦法第二章、第三章規(guī)定,對示范項目承擔單位提出的申請報告和填寫的《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)企業(yè)標準化示范項目計劃任務書》的內(nèi)容,進行調(diào)查、組織評審、提出評審意見。
第十三條 經(jīng)初審通過的申請報告和《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)企業(yè)標準化示范項目計劃任務書》,由初審單位報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并寫出初審報告,報告內(nèi)容主要包括:該申請示范內(nèi)容是否符合規(guī)定,已具備哪些條件,尚不具備的條件擬采取何改進措施等。
第五章 示范項目的管理
第十四條 示范項目建設由各承擔單位組織落實。成立示范項目建設領導小組,統(tǒng)一調(diào)動各有關部門力量開展工作,示范項目日常工作由示范項目承擔單位負責。
第十五條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理全省示范項目并負責全省示范項目布局、審批、考核驗收;市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責所轄地區(qū)示范項目的初審、指導和檢查,配合做好示范項目的考核驗收工作;縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導示范項目標準體系和質(zhì)量監(jiān)測體系建設,協(xié)助示范項目承擔單位搜集標準、組織制定標準和進行標準的宣貫等日常管理工作;示范項目承擔單位根據(jù)標準體系和農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系的規(guī)劃要求,負責起草標準、實施標準和宣貫標準。
第十六條 示范項目建設時間一般為2年,示范項目批準設立后,項目承擔單位應在現(xiàn)場設立明顯的標志表明:項目名稱、項目承擔單位、項目管理單位等內(nèi)容,示范項目承擔單位應在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導下,由項目初審單位向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局上報實施方案,內(nèi)容包括:示范內(nèi)容、任務、目標的分年度安排和總體規(guī)劃,以及擬采取的配套措施等。
第十七條 各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局每年組織對示范項目進行一次工作檢查。對組織實施不力的限期改進,直至向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出取消其示范資格的建議;對取得顯著成果的,給予表彰。
第十八條 示范項目建設2年期滿時,由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對示范項目進行考核評審,必要時也可委托示范項目所在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行,并向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交評審報告和結(jié)論。
第十九條 評審合格的示范項目,由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授予示范項目稱號,頒發(fā)證書,并向社會公布。在質(zhì)量免檢、名牌評定和政府質(zhì)量獎等活動中,同等條件下優(yōu)先。
第二十條 已獲頒證的示范項目生產(chǎn)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,不符合本辦法有關規(guī)定的,按情節(jié)嚴重程度分別給予通報批評、嚴重警告,直至取消示范項目稱號等處罰。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
附件:山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)企業(yè)標準化示范項目計劃任務書