各市畜牧獸醫(yī)局：
2014年第2次局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2014年3月12日
山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”
管理制度（試行）
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入推進(jìn)畜牧投入品和畜產(chǎn)品企業(yè)依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快提升全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。
第二條 在山東省境內(nèi)畜牧企業(yè)（包括畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）納入“黑名單”管理，適用本制度。
第三條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理是各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門，針對(duì)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格而有不良行為情形的畜牧企業(yè)，組織采集相關(guān)信息，將其列入重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公布的工作。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理遵循依法監(jiān)督、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。
第四條 畜牧企業(yè)有下列情形之一的，列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，非法添加、違規(guī)使用國(guó)家規(guī)定禁用物質(zhì)的；
（二）一年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)結(jié)果有連續(xù)兩次不合格的；
?。ㄈ┮荒陜?nèi)被畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書兩次以上，或立案查處兩次以上的；
（四）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，被追究刑事責(zé)任的；
?。ㄎ澹┮蜻`法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，被農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門列入“黑名單”的；
?。┚懿唤邮苄竽莲F醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的；
（七）被媒體曝光或被舉報(bào)造成不良影響，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（八）存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重不良情形的。
第五條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”按照“多頭采集、事前告知、登記會(huì)商、備案公布”的模式列管。
?。ㄒ唬┒嗉?jí)采集信息。以縣級(jí)日常質(zhì)量安全監(jiān)管為主，省市縣三級(jí)都可以通過產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、部門通報(bào)、群眾舉報(bào)、媒體曝光等多個(gè)渠道獲得畜牧企業(yè)相關(guān)信息，對(duì)符合第四條條件之一的，及時(shí)啟動(dòng)列管程序。
?。ǘ┦虑案嬷轮?。縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)擬列入黑名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人（附件1），當(dāng)事人陳述申辯事實(shí)、理由、證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；5個(gè)工作日內(nèi)不陳述申辯或不成立的，列入擬列管“黑名單”。
（三）及時(shí)送達(dá)登記。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)在事前告知結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表》（附件2），報(bào)送或發(fā)送到上級(jí)或下級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門登記。
?。ㄋ模┙M織會(huì)商審定。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)在《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表》發(fā)出后10個(gè)工作日內(nèi)組織完成會(huì)商審定。省級(jí)組織會(huì)審和急難案例采取會(huì)議形式，市縣組織會(huì)審和一般案例采取函審形式，各級(jí)都應(yīng)積極響應(yīng)。
?。ㄎ澹﹤浒赴l(fā)布結(jié)果。對(duì)會(huì)審確定列入“黑名單”管理的企業(yè)，省市縣三級(jí)都要進(jìn)行通報(bào)(附件3)，并同時(shí)在各自專門媒體以統(tǒng)一格式（附件4）向社會(huì)公布“黑名單”列管企業(yè)；對(duì)會(huì)審確定不列入“黑名單”管理的企業(yè)，應(yīng)撤銷登記并告知當(dāng)事人。
第六條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管期限為一年，凡被列入“黑名單”的企業(yè)一年內(nèi)沒再出現(xiàn)列管情形的，自然解除，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)從“黑名單”中刪除。
第七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)對(duì)納入“黑名單”的畜牧企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，責(zé)令定期或不定期報(bào)告整改進(jìn)展、質(zhì)量措施、安全狀況，相應(yīng)增加檢查和抽撿頻次。
第八條 凡被列入“黑名單”并在列管期內(nèi)的畜牧企業(yè)，不得安排畜牧扶持資金項(xiàng)目，不得參加畜牧獸醫(yī)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比，不得推薦參評(píng)名牌產(chǎn)品，建議取消以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)的稱號(hào)和資格。
第九條 對(duì)在“黑名單”列管期內(nèi)再次被查處，或兩年內(nèi)兩次以上被列入“黑名單”管理的畜牧企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
第十條 鼓勵(lì)對(duì)應(yīng)列入“黑名單”列管企業(yè)和已列入管理企業(yè)違法行為的舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。有效期至2016年3月31日。
附件：1.
山東省畜牧企業(yè)擬列入“黑名單”通知書.pdf
2. 山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表.pdf
3. 山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”通報(bào)表.pdf
4. 山東省201年第批畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”統(tǒng)一公布格式.pdf
2014年第2次局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2014年3月12日
山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”
管理制度（試行）
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入推進(jìn)畜牧投入品和畜產(chǎn)品企業(yè)依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快提升全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。
第二條 在山東省境內(nèi)畜牧企業(yè)（包括畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）納入“黑名單”管理，適用本制度。
第三條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理是各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門，針對(duì)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格而有不良行為情形的畜牧企業(yè)，組織采集相關(guān)信息，將其列入重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公布的工作。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理遵循依法監(jiān)督、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。
第四條 畜牧企業(yè)有下列情形之一的，列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，非法添加、違規(guī)使用國(guó)家規(guī)定禁用物質(zhì)的；
（二）一年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)結(jié)果有連續(xù)兩次不合格的；
?。ㄈ┮荒陜?nèi)被畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書兩次以上，或立案查處兩次以上的；
（四）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，被追究刑事責(zé)任的；
?。ㄎ澹┮蜻`法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，被農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門列入“黑名單”的；
?。┚懿唤邮苄竽莲F醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的；
（七）被媒體曝光或被舉報(bào)造成不良影響，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（八）存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重不良情形的。
第五條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”按照“多頭采集、事前告知、登記會(huì)商、備案公布”的模式列管。
?。ㄒ唬┒嗉?jí)采集信息。以縣級(jí)日常質(zhì)量安全監(jiān)管為主，省市縣三級(jí)都可以通過產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、部門通報(bào)、群眾舉報(bào)、媒體曝光等多個(gè)渠道獲得畜牧企業(yè)相關(guān)信息，對(duì)符合第四條條件之一的，及時(shí)啟動(dòng)列管程序。
?。ǘ┦虑案嬷轮?。縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)擬列入黑名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人（附件1），當(dāng)事人陳述申辯事實(shí)、理由、證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；5個(gè)工作日內(nèi)不陳述申辯或不成立的，列入擬列管“黑名單”。
（三）及時(shí)送達(dá)登記。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)在事前告知結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表》（附件2），報(bào)送或發(fā)送到上級(jí)或下級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門登記。
?。ㄋ模┙M織會(huì)商審定。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)在《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表》發(fā)出后10個(gè)工作日內(nèi)組織完成會(huì)商審定。省級(jí)組織會(huì)審和急難案例采取會(huì)議形式，市縣組織會(huì)審和一般案例采取函審形式，各級(jí)都應(yīng)積極響應(yīng)。
?。ㄎ澹﹤浒赴l(fā)布結(jié)果。對(duì)會(huì)審確定列入“黑名單”管理的企業(yè)，省市縣三級(jí)都要進(jìn)行通報(bào)(附件3)，并同時(shí)在各自專門媒體以統(tǒng)一格式（附件4）向社會(huì)公布“黑名單”列管企業(yè)；對(duì)會(huì)審確定不列入“黑名單”管理的企業(yè)，應(yīng)撤銷登記并告知當(dāng)事人。
第六條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管期限為一年，凡被列入“黑名單”的企業(yè)一年內(nèi)沒再出現(xiàn)列管情形的，自然解除，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)從“黑名單”中刪除。
第七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)對(duì)納入“黑名單”的畜牧企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，責(zé)令定期或不定期報(bào)告整改進(jìn)展、質(zhì)量措施、安全狀況，相應(yīng)增加檢查和抽撿頻次。
第八條 凡被列入“黑名單”并在列管期內(nèi)的畜牧企業(yè)，不得安排畜牧扶持資金項(xiàng)目，不得參加畜牧獸醫(yī)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比，不得推薦參評(píng)名牌產(chǎn)品，建議取消以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)的稱號(hào)和資格。
第九條 對(duì)在“黑名單”列管期內(nèi)再次被查處，或兩年內(nèi)兩次以上被列入“黑名單”管理的畜牧企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
第十條 鼓勵(lì)對(duì)應(yīng)列入“黑名單”列管企業(yè)和已列入管理企業(yè)違法行為的舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。有效期至2016年3月31日。
附件：1.
山東省畜牧企業(yè)擬列入“黑名單”通知書.pdf2.
山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表.pdf3.
山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”通報(bào)表.pdf4.
山東省201年第批畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”統(tǒng)一公布格式.pdf
