各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府有關(guān)委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
《嘉定區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案》已經(jīng)區(qū)政府領導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各相關(guān)部門緊扣時間節(jié)點，落實工作要求，加強協(xié)同配合，確保各項工作平穩(wěn)、有序推進。
特此通知。
上海市嘉定區(qū)人民政府
2014年1月17日
嘉定區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案
食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《 國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)[2013]18號）和市委、市政府辦公廳《關(guān)于改革完善本市食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（滬委辦發(fā)[2013]32號）的要求，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷耄罕緟^(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革，要以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責任、優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實加強基層監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能，加快形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，進一步提高本區(qū)食品藥品監(jiān)督管理水平。
?。ǘ┗驹瓌t：本區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革，要堅持以下原則:一是堅持統(tǒng)一高效的原則。將分散在上海市工商行政管理嘉定分局(以下簡稱區(qū)工商分局)、上海市嘉定區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局）和上海市食品藥品監(jiān)督管理局嘉定分局（以下簡稱區(qū)食藥監(jiān)分局）的食品監(jiān)管職責、機構(gòu)和人員力量進行整合，強化食品（生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)）和藥品安全的統(tǒng)一監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。二是堅持上下聯(lián)動原則。在改革完善區(qū)食品藥品安全監(jiān)管體制的同時，建立各鎮(zhèn)、街道，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所（以下簡稱街鎮(zhèn)食藥監(jiān)所），推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管體系；同時調(diào)整充實區(qū)、街鎮(zhèn)兩級食品安全委員會(以下簡稱區(qū)、街鎮(zhèn)食安委)及其辦公室（以下簡稱區(qū)、街鎮(zhèn)食安辦）力量；同步加強食品藥品技術(shù)支撐力量，組建區(qū)食品藥品檢驗檢測中心。三是堅持平穩(wěn)過渡原則。結(jié)合本區(qū)實際，既要平穩(wěn)推進體制改革，確保工作不斷不亂，又要加強組織領導和工作銜接，營造良好輿論環(huán)境，確保改革穩(wěn)妥、有序推進。
二、加快推進區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革
（一）進一步加強和完善區(qū)、各鎮(zhèn)、街道，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)（以下簡稱街鎮(zhèn)）食安委和食安辦工作體制機制
根據(jù)《 國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)[2013]18號）和市委、市政府辦公廳《關(guān)于改革完善本市食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（滬委辦發(fā)[2013]32號）的精神以及“地方政府對本地區(qū)食品藥品安全負總責”的要求，本區(qū)將進一步加強和完善區(qū)、街鎮(zhèn)食安委和食安辦工作體制機制：
1、調(diào)整充實區(qū)、街鎮(zhèn)兩級食安委成員單位。區(qū)食安委在原有成員單位基礎上，增加區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)社建辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)法院、區(qū)檢察院為區(qū)食安委成員單位。重新調(diào)整區(qū)食安委組成人員，主任由區(qū)政府分管區(qū)長擔任，副主任由區(qū)食藥監(jiān)分局局長、區(qū)農(nóng)委主任、區(qū)工商分局局長、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局局長、公安分局分管副局長和區(qū)政府辦公室分管副主任擔任；成員由各成員單位分管領導擔任。街鎮(zhèn)食安委可根據(jù)區(qū)食安委成員組成情況和實際作相應調(diào)整。街鎮(zhèn)食安委主任由街鎮(zhèn)行政主要領導擔任，設副主任若干名，同時明確成員單位工作職責。
2、做實做強區(qū)、街鎮(zhèn)兩級食安辦。區(qū)食安委下設辦公室，區(qū)食藥監(jiān)分局加掛區(qū)食安辦牌子，承擔區(qū)食安委日常工作，主任由區(qū)食藥監(jiān)分局局長擔任，下設1名專職副主任和6名兼職副主任（區(qū)食藥監(jiān)分局副局長、區(qū)農(nóng)委副主任、區(qū)公安分局治安支隊隊長、區(qū)工商分局副局長、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局副局長、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長）。區(qū)食安辦配備5名具有相應專業(yè)知識的工作人員，人員經(jīng)費由區(qū)政府負責解決。
街鎮(zhèn)食安委下設街鎮(zhèn)食安辦，街鎮(zhèn)食安辦掛靠街鎮(zhèn)社會發(fā)展科與其合署辦公，街鎮(zhèn)分管領導任食安辦主任，社會發(fā)展科科長任食安辦副主任，設專職工作人員2-3名從事食安辦的具體工作（具體由街鎮(zhèn)負責解決）。街鎮(zhèn)食安辦為街鎮(zhèn)食安委的辦事機構(gòu)，街鎮(zhèn)食安辦負責街鎮(zhèn)政府和街鎮(zhèn)食安委交辦的任務，不取代相關(guān)部門的食品安全管理方面的職責。街鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責分工，開展工作（詳見附件一、附件二）。
?。ǘ┱{(diào)整完善區(qū)層面食品藥品監(jiān)督管理體制
1、整合監(jiān)管職能。將區(qū)工商分局承擔的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局承擔的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管（含食品添加劑）、化妝品生產(chǎn)許可等職責劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局，重新組建新的區(qū)食藥監(jiān)分局，加掛區(qū)食安辦牌子。
2、整合監(jiān)管機構(gòu)。將區(qū)工商分局內(nèi)設的食品流通監(jiān)督管理科、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局內(nèi)設的食品生產(chǎn)監(jiān)督管理科整建制劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局。將區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局機關(guān)從事食品安全監(jiān)管的人員劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局，相應增加區(qū)食藥監(jiān)分局機關(guān)行政編制。
3、整合執(zhí)法隊伍。將區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局所屬的食品生產(chǎn)監(jiān)督所整建制劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局，與區(qū)食藥監(jiān)分局所屬的食品藥品監(jiān)督所整合，組建區(qū)食藥監(jiān)分局執(zhí)法大隊，為區(qū)食藥監(jiān)分局直屬機構(gòu)（副處級），參照《公務員法》管理的事業(yè)單位，統(tǒng)一承擔本區(qū)的食品藥品監(jiān)督執(zhí)法工作。
新組建的區(qū)食藥監(jiān)分局（區(qū)食安辦）為正處級行政建制，維持現(xiàn)行垂直管理體制不變，為市食品藥品監(jiān)督管理局的直屬機構(gòu)。核定編制30人。分局設局長（兼區(qū)食安辦主任）、黨委書記1名（局長兼任），副局長3名，副書記1名，區(qū)食安辦專職副主任1名，為建立區(qū)食藥監(jiān)分局與區(qū)衛(wèi)計委加強藥品與醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌銜接、密切配合的機制，由區(qū)食藥監(jiān)分局1名副局長兼任區(qū)衛(wèi)計委副主任。為實施扁平化管理，減少管理層次，將區(qū)食藥監(jiān)分局執(zhí)法大隊行政審批、人事、財務管理職能調(diào)整至分局，實施統(tǒng)一管理，劃轉(zhuǎn)人員參公身份不變。區(qū)食藥監(jiān)分局正副科級領導職數(shù)15名（含參公身份人員），非領導職數(shù)按《公務員法》有關(guān)規(guī)定核定。公務員和參公人員實施總量控制，可混編使用。分局內(nèi)設機構(gòu)10個（1室9科），分別為辦公室（黨辦、組織人事）、計劃財務科（審計）、法制科（新聞宣傳）、行政許可科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品餐飲服務監(jiān)管科、稽查科（“四品一械”）、藥品化妝品監(jiān)管科（藥械不良反應監(jiān)測中心）、綜合協(xié)調(diào)科。（詳見附件三）。
?。ㄈ┏鋵嵒鶎邮称钒踩O(jiān)管力量，調(diào)整完善街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理體制
根據(jù)《國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）和市委、市政府辦公廳《關(guān)于改革完善本市食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（滬委辦發(fā)[2013]32號）文件精神。本次機構(gòu)改革中實施監(jiān)管重心下移，加強基層食品安全工作，在全區(qū)的街鎮(zhèn)對應組建食品藥品監(jiān)督管理所，為區(qū)食藥監(jiān)分局的派出機構(gòu)（正科級）。人員編制在10人左右（不包含各街鎮(zhèn)檢查員），各街鎮(zhèn)配備相應數(shù)量檢查員，設所長兼黨支部書記1名、副所長1名；超過10人(不含10人)以上可增設1名副所長。所領導班子成員由區(qū)食藥監(jiān)分局提名、任命，所主要領導任免事先征詢各街鎮(zhèn)意見。實行分局與各街鎮(zhèn)雙重領導，分局負責人員編制和監(jiān)管經(jīng)費管理，提供監(jiān)管能力培訓、技術(shù)裝備、檢驗檢測鑒定評估等專業(yè)化的技術(shù)保障，審核食品藥品安全的行政許可和行政處罰；各街鎮(zhèn)負責所監(jiān)管隊伍黨建工作、績效考核（享受街鎮(zhèn)考核獎金）和相關(guān)工作經(jīng)費。（詳見附件三）。
?。ㄋ模┙M建區(qū)食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，提升食品藥品檢驗檢測能力
根據(jù)國務院和市委市政府關(guān)于機構(gòu)改革的有關(guān)要求及市食藥監(jiān)局統(tǒng)一安排，組建區(qū)食品藥品檢驗檢測中心（以下簡稱“中心”）。
1、總體目標：計劃用三內(nèi)時間將“中心”建成“資質(zhì)過硬、技術(shù)全面、管理規(guī)范、資源共享”的擁有食品、藥品、保健食品和化妝品領域300個參數(shù)的綜合檢測實驗室。
2、性質(zhì)編制：“中心”為副處級全額撥款事業(yè)單位，機構(gòu)編制50人左右（含事業(yè)編制、人事代理），其中領導職數(shù)、科室設置由市政府有關(guān)文件確定。有關(guān)人員編制除區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局所屬區(qū)計量質(zhì)量檢測所食品檢驗人員編制劃轉(zhuǎn)外，缺額部分由市、區(qū)商洽解決。
3、業(yè)務用房：由區(qū)政府提供5000平方左右的實驗用房，檢測中心房屋裝修及開辦費由區(qū)政府解決，具體數(shù)額由區(qū)有關(guān)部門核準為準。
4、設備設施：食品藥品檢測中心設備投資由市局負責解決，具體數(shù)額由市局核準。
5、業(yè)務用車：由區(qū)財政解決業(yè)務用車（詳見附件四）。
三、加強組織領導，確保食品藥品監(jiān)督管理體制改革有序推進
?。ㄒ唬┏闪㈩I導小組
為確保本區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進，成立區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革領導小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任常務副組長，區(qū)編辦主任，區(qū)食安辦主任、區(qū)食藥監(jiān)分局局長任副組長，區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)機管局、區(qū)人保局、區(qū)衛(wèi)計委等部門的主要領導為成員，統(tǒng)籌推進本區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合
各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切協(xié)作，切實做好干部職工思想政治工作。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔，并按照既定部署，做好相關(guān)工作。區(qū)編辦要加強與各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照規(guī)定程序做好機構(gòu)編制事項的具體調(diào)整工作。
?。ㄈ﹪烂C工作紀律
各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀律，認真做好機構(gòu)調(diào)整和人、財、物劃轉(zhuǎn)工作，確保人員、經(jīng)費和資產(chǎn)設備按要求、按時劃轉(zhuǎn)到位，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失，全力保障改革平穩(wěn)進行和工作正常運轉(zhuǎn)。
附件一：關(guān)于進一步加強和完善區(qū)食品安全委員會及其辦公室工作體制機制的方案.docx
附件二：關(guān)于進一步加強和完善街鎮(zhèn)食品監(jiān)管和協(xié)管工作體制機制的方案.docx
附件三：關(guān)于區(qū)食藥監(jiān)分局機構(gòu)、人員、職責設置.docx
附件四：關(guān)于組建嘉定區(qū)食品藥品檢驗檢測中心方案.docx
附件五：關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理體制改革中區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局人、財、物及相應工作劃轉(zhuǎn)方案.docx
附件六：關(guān)于區(qū)食藥監(jiān)分局及其所屬機構(gòu)辦公用房、車輛、人員經(jīng)費市、區(qū)、街鎮(zhèn)保障方案.docx
《嘉定區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案》已經(jīng)區(qū)政府領導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各相關(guān)部門緊扣時間節(jié)點，落實工作要求，加強協(xié)同配合，確保各項工作平穩(wěn)、有序推進。
特此通知。
上海市嘉定區(qū)人民政府
2014年1月17日
嘉定區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案
食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《 國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)[2013]18號）和市委、市政府辦公廳《關(guān)于改革完善本市食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（滬委辦發(fā)[2013]32號）的要求，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷耄罕緟^(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革，要以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責任、優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實加強基層監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能，加快形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，進一步提高本區(qū)食品藥品監(jiān)督管理水平。
?。ǘ┗驹瓌t：本區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革，要堅持以下原則:一是堅持統(tǒng)一高效的原則。將分散在上海市工商行政管理嘉定分局(以下簡稱區(qū)工商分局)、上海市嘉定區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局）和上海市食品藥品監(jiān)督管理局嘉定分局（以下簡稱區(qū)食藥監(jiān)分局）的食品監(jiān)管職責、機構(gòu)和人員力量進行整合，強化食品（生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)）和藥品安全的統(tǒng)一監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。二是堅持上下聯(lián)動原則。在改革完善區(qū)食品藥品安全監(jiān)管體制的同時，建立各鎮(zhèn)、街道，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所（以下簡稱街鎮(zhèn)食藥監(jiān)所），推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管體系；同時調(diào)整充實區(qū)、街鎮(zhèn)兩級食品安全委員會(以下簡稱區(qū)、街鎮(zhèn)食安委)及其辦公室（以下簡稱區(qū)、街鎮(zhèn)食安辦）力量；同步加強食品藥品技術(shù)支撐力量，組建區(qū)食品藥品檢驗檢測中心。三是堅持平穩(wěn)過渡原則。結(jié)合本區(qū)實際，既要平穩(wěn)推進體制改革，確保工作不斷不亂，又要加強組織領導和工作銜接，營造良好輿論環(huán)境，確保改革穩(wěn)妥、有序推進。
二、加快推進區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革
（一）進一步加強和完善區(qū)、各鎮(zhèn)、街道，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)（以下簡稱街鎮(zhèn)）食安委和食安辦工作體制機制
根據(jù)《 國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)[2013]18號）和市委、市政府辦公廳《關(guān)于改革完善本市食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（滬委辦發(fā)[2013]32號）的精神以及“地方政府對本地區(qū)食品藥品安全負總責”的要求，本區(qū)將進一步加強和完善區(qū)、街鎮(zhèn)食安委和食安辦工作體制機制：
1、調(diào)整充實區(qū)、街鎮(zhèn)兩級食安委成員單位。區(qū)食安委在原有成員單位基礎上，增加區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)社建辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)法院、區(qū)檢察院為區(qū)食安委成員單位。重新調(diào)整區(qū)食安委組成人員，主任由區(qū)政府分管區(qū)長擔任，副主任由區(qū)食藥監(jiān)分局局長、區(qū)農(nóng)委主任、區(qū)工商分局局長、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局局長、公安分局分管副局長和區(qū)政府辦公室分管副主任擔任；成員由各成員單位分管領導擔任。街鎮(zhèn)食安委可根據(jù)區(qū)食安委成員組成情況和實際作相應調(diào)整。街鎮(zhèn)食安委主任由街鎮(zhèn)行政主要領導擔任，設副主任若干名，同時明確成員單位工作職責。
2、做實做強區(qū)、街鎮(zhèn)兩級食安辦。區(qū)食安委下設辦公室，區(qū)食藥監(jiān)分局加掛區(qū)食安辦牌子，承擔區(qū)食安委日常工作，主任由區(qū)食藥監(jiān)分局局長擔任，下設1名專職副主任和6名兼職副主任（區(qū)食藥監(jiān)分局副局長、區(qū)農(nóng)委副主任、區(qū)公安分局治安支隊隊長、區(qū)工商分局副局長、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局副局長、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長）。區(qū)食安辦配備5名具有相應專業(yè)知識的工作人員，人員經(jīng)費由區(qū)政府負責解決。
街鎮(zhèn)食安委下設街鎮(zhèn)食安辦，街鎮(zhèn)食安辦掛靠街鎮(zhèn)社會發(fā)展科與其合署辦公，街鎮(zhèn)分管領導任食安辦主任，社會發(fā)展科科長任食安辦副主任，設專職工作人員2-3名從事食安辦的具體工作（具體由街鎮(zhèn)負責解決）。街鎮(zhèn)食安辦為街鎮(zhèn)食安委的辦事機構(gòu)，街鎮(zhèn)食安辦負責街鎮(zhèn)政府和街鎮(zhèn)食安委交辦的任務，不取代相關(guān)部門的食品安全管理方面的職責。街鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責分工，開展工作（詳見附件一、附件二）。
?。ǘ┱{(diào)整完善區(qū)層面食品藥品監(jiān)督管理體制
1、整合監(jiān)管職能。將區(qū)工商分局承擔的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局承擔的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管（含食品添加劑）、化妝品生產(chǎn)許可等職責劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局，重新組建新的區(qū)食藥監(jiān)分局，加掛區(qū)食安辦牌子。
2、整合監(jiān)管機構(gòu)。將區(qū)工商分局內(nèi)設的食品流通監(jiān)督管理科、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局內(nèi)設的食品生產(chǎn)監(jiān)督管理科整建制劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局。將區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局機關(guān)從事食品安全監(jiān)管的人員劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局，相應增加區(qū)食藥監(jiān)分局機關(guān)行政編制。
3、整合執(zhí)法隊伍。將區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局所屬的食品生產(chǎn)監(jiān)督所整建制劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)分局，與區(qū)食藥監(jiān)分局所屬的食品藥品監(jiān)督所整合，組建區(qū)食藥監(jiān)分局執(zhí)法大隊，為區(qū)食藥監(jiān)分局直屬機構(gòu)（副處級），參照《公務員法》管理的事業(yè)單位，統(tǒng)一承擔本區(qū)的食品藥品監(jiān)督執(zhí)法工作。
新組建的區(qū)食藥監(jiān)分局（區(qū)食安辦）為正處級行政建制，維持現(xiàn)行垂直管理體制不變，為市食品藥品監(jiān)督管理局的直屬機構(gòu)。核定編制30人。分局設局長（兼區(qū)食安辦主任）、黨委書記1名（局長兼任），副局長3名，副書記1名，區(qū)食安辦專職副主任1名，為建立區(qū)食藥監(jiān)分局與區(qū)衛(wèi)計委加強藥品與醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌銜接、密切配合的機制，由區(qū)食藥監(jiān)分局1名副局長兼任區(qū)衛(wèi)計委副主任。為實施扁平化管理，減少管理層次，將區(qū)食藥監(jiān)分局執(zhí)法大隊行政審批、人事、財務管理職能調(diào)整至分局，實施統(tǒng)一管理，劃轉(zhuǎn)人員參公身份不變。區(qū)食藥監(jiān)分局正副科級領導職數(shù)15名（含參公身份人員），非領導職數(shù)按《公務員法》有關(guān)規(guī)定核定。公務員和參公人員實施總量控制，可混編使用。分局內(nèi)設機構(gòu)10個（1室9科），分別為辦公室（黨辦、組織人事）、計劃財務科（審計）、法制科（新聞宣傳）、行政許可科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品餐飲服務監(jiān)管科、稽查科（“四品一械”）、藥品化妝品監(jiān)管科（藥械不良反應監(jiān)測中心）、綜合協(xié)調(diào)科。（詳見附件三）。
?。ㄈ┏鋵嵒鶎邮称钒踩O(jiān)管力量，調(diào)整完善街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理體制
根據(jù)《國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）和市委、市政府辦公廳《關(guān)于改革完善本市食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（滬委辦發(fā)[2013]32號）文件精神。本次機構(gòu)改革中實施監(jiān)管重心下移，加強基層食品安全工作，在全區(qū)的街鎮(zhèn)對應組建食品藥品監(jiān)督管理所，為區(qū)食藥監(jiān)分局的派出機構(gòu)（正科級）。人員編制在10人左右（不包含各街鎮(zhèn)檢查員），各街鎮(zhèn)配備相應數(shù)量檢查員，設所長兼黨支部書記1名、副所長1名；超過10人(不含10人)以上可增設1名副所長。所領導班子成員由區(qū)食藥監(jiān)分局提名、任命，所主要領導任免事先征詢各街鎮(zhèn)意見。實行分局與各街鎮(zhèn)雙重領導，分局負責人員編制和監(jiān)管經(jīng)費管理，提供監(jiān)管能力培訓、技術(shù)裝備、檢驗檢測鑒定評估等專業(yè)化的技術(shù)保障，審核食品藥品安全的行政許可和行政處罰；各街鎮(zhèn)負責所監(jiān)管隊伍黨建工作、績效考核（享受街鎮(zhèn)考核獎金）和相關(guān)工作經(jīng)費。（詳見附件三）。
?。ㄋ模┙M建區(qū)食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，提升食品藥品檢驗檢測能力
根據(jù)國務院和市委市政府關(guān)于機構(gòu)改革的有關(guān)要求及市食藥監(jiān)局統(tǒng)一安排，組建區(qū)食品藥品檢驗檢測中心（以下簡稱“中心”）。
1、總體目標：計劃用三內(nèi)時間將“中心”建成“資質(zhì)過硬、技術(shù)全面、管理規(guī)范、資源共享”的擁有食品、藥品、保健食品和化妝品領域300個參數(shù)的綜合檢測實驗室。
2、性質(zhì)編制：“中心”為副處級全額撥款事業(yè)單位，機構(gòu)編制50人左右（含事業(yè)編制、人事代理），其中領導職數(shù)、科室設置由市政府有關(guān)文件確定。有關(guān)人員編制除區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局所屬區(qū)計量質(zhì)量檢測所食品檢驗人員編制劃轉(zhuǎn)外，缺額部分由市、區(qū)商洽解決。
3、業(yè)務用房：由區(qū)政府提供5000平方左右的實驗用房，檢測中心房屋裝修及開辦費由區(qū)政府解決，具體數(shù)額由區(qū)有關(guān)部門核準為準。
4、設備設施：食品藥品檢測中心設備投資由市局負責解決，具體數(shù)額由市局核準。
5、業(yè)務用車：由區(qū)財政解決業(yè)務用車（詳見附件四）。
三、加強組織領導，確保食品藥品監(jiān)督管理體制改革有序推進
?。ㄒ唬┏闪㈩I導小組
為確保本區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進，成立區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革領導小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任常務副組長，區(qū)編辦主任，區(qū)食安辦主任、區(qū)食藥監(jiān)分局局長任副組長，區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)機管局、區(qū)人保局、區(qū)衛(wèi)計委等部門的主要領導為成員，統(tǒng)籌推進本區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合
各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切協(xié)作，切實做好干部職工思想政治工作。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔，并按照既定部署，做好相關(guān)工作。區(qū)編辦要加強與各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照規(guī)定程序做好機構(gòu)編制事項的具體調(diào)整工作。
?。ㄈ﹪烂C工作紀律
各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀律，認真做好機構(gòu)調(diào)整和人、財、物劃轉(zhuǎn)工作，確保人員、經(jīng)費和資產(chǎn)設備按要求、按時劃轉(zhuǎn)到位，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失，全力保障改革平穩(wěn)進行和工作正常運轉(zhuǎn)。
附件一：關(guān)于進一步加強和完善區(qū)食品安全委員會及其辦公室工作體制機制的方案.docx 附件二：關(guān)于進一步加強和完善街鎮(zhèn)食品監(jiān)管和協(xié)管工作體制機制的方案.docx 附件三：關(guān)于區(qū)食藥監(jiān)分局機構(gòu)、人員、職責設置.docx 附件四：關(guān)于組建嘉定區(qū)食品藥品檢驗檢測中心方案.docx 附件五：關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理體制改革中區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局人、財、物及相應工作劃轉(zhuǎn)方案.docx 附件六：關(guān)于區(qū)食藥監(jiān)分局及其所屬機構(gòu)辦公用房、車輛、人員經(jīng)費市、區(qū)、街鎮(zhèn)保障方案.docx
