各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十八日
河北省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、全國質(zhì)量工作會議和國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議精神，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，省政府決定自8月下旬至12月底在全省范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。
一、總體要求
針對當(dāng)前我省一些行業(yè)和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中違法、違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題比較突出的情況，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，采取集中整治的方式，標(biāo)本兼治，全面加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管力度。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)督鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平，樹立河北制造產(chǎn)品的良好形象，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品、進(jìn)京產(chǎn)品和與奧運(yùn)有關(guān)的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)豬場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場（商場）、生鮮超市、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)，以及藥品、危險化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，產(chǎn)品質(zhì)量存在問題集中的生產(chǎn)區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理；大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、 “瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，河北主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中城市的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問題，杜絕類似“紅心鴨蛋”問題的發(fā)生；蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。大力開展對食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊的治理整頓，深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“千百萬工程”，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅決打擊用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為；堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工乳制品、飲料等食品的違法行為；加強(qiáng)對獲證企業(yè)不能確保必備生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部，基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清理，全面掌握食品經(jīng)營主體情況，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度，推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識標(biāo)簽管理；推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等制度；繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”等各項活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，突出食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營者暫養(yǎng)階段使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為；對問題突出的市場，抓住運(yùn)輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，縣城以上市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度，記錄貨物來源。（工商部門牽頭）
?。ㄋ模┎惋嫎I(yè)食品安全專項整治。認(rèn)真貫徹《河北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)食品的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上的餐飲經(jīng)營單位、食品攤販無證照問題；食堂和縣城以上的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物等及其制品行為；禁止超標(biāo)使用添加劑加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
?。ㄎ澹┧幤钒踩巍Ｈ骈_展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，堅決淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)厲查處以工業(yè)氧假冒醫(yī)用氧、介入導(dǎo)管等一次性器材重復(fù)使用的行為；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；在充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實(shí)性核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年年底，完成藥品醫(yī)療器械注冊現(xiàn)場核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的核查工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)并投入運(yùn)行；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題；全面取締以公眾人物、專家名義作證明的藥品廣告。（藥監(jiān)部門牽頭）
?。┬笄莓a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕4號）要求，加快推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作， 扶優(yōu)扶強(qiáng)；強(qiáng)化屠宰加工技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯合格率和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，建立完善畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息統(tǒng)計制度，促進(jìn)豬肉冷鏈物流發(fā)展，全面推行放心肉工程。加強(qiáng)豬、牛、羊、雞等畜禽屠宰監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)，堅決關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售病害肉、注水肉等不法行為，對病死畜禽必須進(jìn)行無害化處理，堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)。嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。未佩戴耳標(biāo)、未經(jīng)檢疫的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢驗(yàn)（疫）合格證明的畜禽產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)豬肉市場和肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病害肉、注水肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；所有市場、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）
?。ㄆ撸┫M(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓，嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、冒用質(zhì)量標(biāo)志和冒用廠名廠址的違法行為，堅決查處未經(jīng)取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)地和專業(yè)市場、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域；加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，加快10類產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)工作。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動和國家明令淘汰的產(chǎn)品的生產(chǎn)得到杜絕，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案種植養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的種植養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢漏檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，堅決打擊買賣檢驗(yàn)檢疫單證，瞞報、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。徹底堵塞非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的漏洞，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。加強(qiáng)對進(jìn)口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管。大力推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，實(shí)行備案管理，完善種植養(yǎng)殖基地的疫情、疫病監(jiān)測體系，完善農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，保證出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全，加強(qiáng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，提高病蟲害和有害有毒物質(zhì)的檢出率，嚴(yán)格來自疫區(qū)的動植物及其制品、進(jìn)境旅客的檢驗(yàn)檢疫、調(diào)查處理及后續(xù)監(jiān)管。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電產(chǎn)品、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險、高敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，對實(shí)施出口質(zhì)量許可的商品，未獲許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，立即暫停出口，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷出口質(zhì)量許可證書。加強(qiáng)對進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。到今年年底，備案種植養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)得到進(jìn)一步規(guī)范，出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志；非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）
?。ň牛┨胤N設(shè)備安全整治。加強(qiáng)對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及從事制造、安裝、改裝、檢驗(yàn)的單位和人員的監(jiān)管力度。對違反特種設(shè)備管理規(guī)定的違法行為要逐一立案嚴(yán)肅查處；對無特種設(shè)備制造許可證擅自制造特種設(shè)備的，一律給予取締；對已獲得特種設(shè)備制造許可證的企業(yè)而不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令整改，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，對已經(jīng)出廠的不合格產(chǎn)品要責(zé)令召回，對不按時整改的要吊銷其特種設(shè)備制造許可證；從事設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、改造、檢驗(yàn)的人員要有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，沒有相關(guān)資質(zhì)的不得上崗作業(yè)，對造成嚴(yán)重后果觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。到今年年底，100%解決無證生產(chǎn)問題、基本杜絕無相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)的問題。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
?。ㄊ┬跤美w維制品的安全整治。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、民政、醫(yī)院、住宿業(yè)等集團(tuán)采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等）為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用絮用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購買者不依法履行進(jìn)貨驗(yàn)收義務(wù)以及再加工纖維中流入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識不符等違法行為。到今年年底，100%消除“黑心娃娃”，防止“黑心棉”區(qū)域性反彈，纖維制品合格率明顯提高。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
三、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施。成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由付雙建副省長任組長，省長助理李俊渠、省政府副秘書長宋振華、省質(zhì)監(jiān)局局長郭風(fēng)集任副組長，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各市、縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)本地實(shí)際，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工，要把這次專項整治行動作為一把手工程，要層層派出工作組，現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，推動工作落實(shí)。要重視做好信息報送工作，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)審核把關(guān)，做到上報內(nèi)容準(zhǔn)確及時。每周五上報本周動態(tài)，重要信息隨時報送，不得瞞報、拖報或不報。
（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法，更不允許掛牌保護(hù)。對于產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地區(qū)，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點(diǎn)放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體合力。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。組織好對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查，對制假售假的，要依法全部沒收假冒偽劣產(chǎn)品、沒收制假設(shè)備和工具、沒收原輔材料和包裝物，徹底摧毀其制假能力；要抓住運(yùn)輸、倉儲、保管和銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地；對假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各部門要集中時間、集中力量，聯(lián)手進(jìn)行地毯式的打擊查處；對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時商請有關(guān)方面組織協(xié)查。各級財政要增加投入，保證擴(kuò)大對重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實(shí)提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。行政執(zhí)法部門要對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰后放行；公安部門對重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢；司法機(jī)關(guān)對影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、質(zhì)量安全工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為和亂作為的行為。
（四）加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)勢輿論。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場。要掌握適度，避免境外媒體引用國內(nèi)消息引發(fā)新的炒作。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；宣傳產(chǎn)品質(zhì)量意識，提高群眾識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力。宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)。宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)。宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)全民質(zhì)量法制觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要加大對外宣傳力度，進(jìn)一步樹立全省狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開不少于一次的新聞發(fā)布會，介紹專項治理的進(jìn)展情況和有關(guān)問題的說明。各市、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的食品安全工作。
《河北省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十八日
河北省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、全國質(zhì)量工作會議和國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議精神，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，省政府決定自8月下旬至12月底在全省范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。
一、總體要求
針對當(dāng)前我省一些行業(yè)和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中違法、違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題比較突出的情況，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，采取集中整治的方式，標(biāo)本兼治，全面加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管力度。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)督鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平，樹立河北制造產(chǎn)品的良好形象，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品、進(jìn)京產(chǎn)品和與奧運(yùn)有關(guān)的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)豬場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場（商場）、生鮮超市、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)，以及藥品、危險化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，產(chǎn)品質(zhì)量存在問題集中的生產(chǎn)區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理；大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、 “瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，河北主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中城市的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問題，杜絕類似“紅心鴨蛋”問題的發(fā)生；蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。大力開展對食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊的治理整頓，深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“千百萬工程”，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅決打擊用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為；堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工乳制品、飲料等食品的違法行為；加強(qiáng)對獲證企業(yè)不能確保必備生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部，基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清理，全面掌握食品經(jīng)營主體情況，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度，推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識標(biāo)簽管理；推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等制度；繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”等各項活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，突出食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營者暫養(yǎng)階段使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為；對問題突出的市場，抓住運(yùn)輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，縣城以上市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度，記錄貨物來源。（工商部門牽頭）
?。ㄋ模┎惋嫎I(yè)食品安全專項整治。認(rèn)真貫徹《河北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)食品的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上的餐飲經(jīng)營單位、食品攤販無證照問題；食堂和縣城以上的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物等及其制品行為；禁止超標(biāo)使用添加劑加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
?。ㄎ澹┧幤钒踩巍Ｈ骈_展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，堅決淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)厲查處以工業(yè)氧假冒醫(yī)用氧、介入導(dǎo)管等一次性器材重復(fù)使用的行為；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；在充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實(shí)性核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年年底，完成藥品醫(yī)療器械注冊現(xiàn)場核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的核查工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)并投入運(yùn)行；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題；全面取締以公眾人物、專家名義作證明的藥品廣告。（藥監(jiān)部門牽頭）
?。┬笄莓a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕4號）要求，加快推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作， 扶優(yōu)扶強(qiáng)；強(qiáng)化屠宰加工技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯合格率和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，建立完善畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息統(tǒng)計制度，促進(jìn)豬肉冷鏈物流發(fā)展，全面推行放心肉工程。加強(qiáng)豬、牛、羊、雞等畜禽屠宰監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)，堅決關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售病害肉、注水肉等不法行為，對病死畜禽必須進(jìn)行無害化處理，堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)。嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。未佩戴耳標(biāo)、未經(jīng)檢疫的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢驗(yàn)（疫）合格證明的畜禽產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)豬肉市場和肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病害肉、注水肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；所有市場、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）
?。ㄆ撸┫M(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓，嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、冒用質(zhì)量標(biāo)志和冒用廠名廠址的違法行為，堅決查處未經(jīng)取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)地和專業(yè)市場、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域；加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，加快10類產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)工作。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動和國家明令淘汰的產(chǎn)品的生產(chǎn)得到杜絕，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案種植養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的種植養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢漏檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，堅決打擊買賣檢驗(yàn)檢疫單證，瞞報、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。徹底堵塞非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的漏洞，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。加強(qiáng)對進(jìn)口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管。大力推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，實(shí)行備案管理，完善種植養(yǎng)殖基地的疫情、疫病監(jiān)測體系，完善農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，保證出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全，加強(qiáng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，提高病蟲害和有害有毒物質(zhì)的檢出率，嚴(yán)格來自疫區(qū)的動植物及其制品、進(jìn)境旅客的檢驗(yàn)檢疫、調(diào)查處理及后續(xù)監(jiān)管。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電產(chǎn)品、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險、高敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，對實(shí)施出口質(zhì)量許可的商品，未獲許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，立即暫停出口，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷出口質(zhì)量許可證書。加強(qiáng)對進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。到今年年底，備案種植養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)得到進(jìn)一步規(guī)范，出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志；非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）
?。ň牛┨胤N設(shè)備安全整治。加強(qiáng)對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及從事制造、安裝、改裝、檢驗(yàn)的單位和人員的監(jiān)管力度。對違反特種設(shè)備管理規(guī)定的違法行為要逐一立案嚴(yán)肅查處；對無特種設(shè)備制造許可證擅自制造特種設(shè)備的，一律給予取締；對已獲得特種設(shè)備制造許可證的企業(yè)而不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令整改，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，對已經(jīng)出廠的不合格產(chǎn)品要責(zé)令召回，對不按時整改的要吊銷其特種設(shè)備制造許可證；從事設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、改造、檢驗(yàn)的人員要有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，沒有相關(guān)資質(zhì)的不得上崗作業(yè)，對造成嚴(yán)重后果觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。到今年年底，100%解決無證生產(chǎn)問題、基本杜絕無相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)的問題。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
?。ㄊ┬跤美w維制品的安全整治。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、民政、醫(yī)院、住宿業(yè)等集團(tuán)采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等）為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用絮用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購買者不依法履行進(jìn)貨驗(yàn)收義務(wù)以及再加工纖維中流入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識不符等違法行為。到今年年底，100%消除“黑心娃娃”，防止“黑心棉”區(qū)域性反彈，纖維制品合格率明顯提高。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
三、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施。成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由付雙建副省長任組長，省長助理李俊渠、省政府副秘書長宋振華、省質(zhì)監(jiān)局局長郭風(fēng)集任副組長，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各市、縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)本地實(shí)際，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工，要把這次專項整治行動作為一把手工程，要層層派出工作組，現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，推動工作落實(shí)。要重視做好信息報送工作，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)審核把關(guān)，做到上報內(nèi)容準(zhǔn)確及時。每周五上報本周動態(tài)，重要信息隨時報送，不得瞞報、拖報或不報。
（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法，更不允許掛牌保護(hù)。對于產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地區(qū)，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點(diǎn)放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體合力。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。組織好對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查，對制假售假的，要依法全部沒收假冒偽劣產(chǎn)品、沒收制假設(shè)備和工具、沒收原輔材料和包裝物，徹底摧毀其制假能力；要抓住運(yùn)輸、倉儲、保管和銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地；對假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各部門要集中時間、集中力量，聯(lián)手進(jìn)行地毯式的打擊查處；對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時商請有關(guān)方面組織協(xié)查。各級財政要增加投入，保證擴(kuò)大對重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實(shí)提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。行政執(zhí)法部門要對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰后放行；公安部門對重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢；司法機(jī)關(guān)對影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、質(zhì)量安全工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為和亂作為的行為。
（四）加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)勢輿論。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場。要掌握適度，避免境外媒體引用國內(nèi)消息引發(fā)新的炒作。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；宣傳產(chǎn)品質(zhì)量意識，提高群眾識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力。宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)。宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)。宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)全民質(zhì)量法制觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要加大對外宣傳力度，進(jìn)一步樹立全省狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開不少于一次的新聞發(fā)布會，介紹專項治理的進(jìn)展情況和有關(guān)問題的說明。各市、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的食品安全工作。
