各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保城鄉(xiāng)居民消費安全，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，現(xiàn)就全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)， 進一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出以下意見。
一、認清形勢，進一步提高對推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平重要性的認識
當前，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進入了新的階段，做好這項工作，意義重大。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)， 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是維護消費安全和社會穩(wěn)定的重要保障，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然選擇。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品輸出大省，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和人民群眾身體健康，關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，關(guān)系到鞏固山東農(nóng)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平還不能較好地適應國際、國內(nèi)市場競爭的需要，工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)前、產(chǎn)后運銷到餐桌這一完整的全程質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全，各部門齊抓共管的長效工作機制還沒有建立起來；農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平不夠高；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)有待于進一步推廣，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系尚未健全，濫施農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象在有些地方還不同程度地存在；資金投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施和必要的監(jiān)管手段不到位，質(zhì)量監(jiān)督機制、市場準入制度和質(zhì)量安全追溯制度等有待加快建立健全，等等。這些問題必須引起高度重視，切實加以解決。
各級、各有關(guān)部門必須正確分析形勢，認真總結(jié)經(jīng)驗，從落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識新時期加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重大意義，增強緊迫感和責任感，把大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，強化政策措施，加大工作力度，抓實抓好，抓出成效。
二、明確目標，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
當前和今后一個時期，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以推進產(chǎn)業(yè)升級、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民增收為目標，以大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為支撐，牢固樹立“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展理念，深入實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升工程”，不斷創(chuàng)新機制，完善制度，強化監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。
當前，要把關(guān)系大眾消費安全、農(nóng)民增收的“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品，威脅質(zhì)量安全的違禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥及各種飼料添加劑的非法生產(chǎn)、銷售、使用以及允許使用的農(nóng)藥、獸藥、漁藥及其他有害物質(zhì)殘留超標作為監(jiān)控重點，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、標準化實施、市場準入及質(zhì)量監(jiān)督等，“十一五”末要努力實現(xiàn)以下目標：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高。大型批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場以及超市、專賣店的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到96%以上。
農(nóng)業(yè)標準化水平全面提高?；窘⑵鹋涮住⑼晟频馁|(zhì)量安全標準體系。“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)生產(chǎn)基地化、標準化，其中90％以上的產(chǎn)品達到無公害標準，培育一批省或國家名牌產(chǎn)品。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力明顯增強。建成結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理、功能齊全、運行高效，能夠滿足從產(chǎn)地到餐桌各環(huán)節(jié)管理的檢驗檢測體系。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力明顯增強。初步建立從產(chǎn)地到餐桌全程監(jiān)管制度和可追溯制度；建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理體系和信用體系，構(gòu)建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管體系。
三、大力實施標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為
各地要因地制宜，加快推行標準化生產(chǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制修訂步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)相關(guān)標準的配套、統(tǒng)一。加快對高水平技術(shù)標準的研制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的適應性。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的實施力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行強制性國家標準和行業(yè)標準，積極引用推薦性國家標準和行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵采用國際標準或者國外先進標準。加快各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地的建設(shè)。推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，將農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技推廣、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點建設(shè)等項目緊密結(jié)合起來，不斷擴大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模。加強對生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會的建設(shè)和管理，發(fā)揮標準化生產(chǎn)的龍頭帶動作用。加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》和《〈農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范〉實施細則》的要求，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準體系，切實發(fā)揮標準化在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營秩序和流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的保障、支撐作用。
四、加強動植物疫病、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴控源頭污染
各級要堅持“預防為主、綜合防治”的方針，切實加大對動植物保護工程的實施力度，加快無規(guī)定動植物疫病區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域動植物疫病控制能力。嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境背景值普查和定點監(jiān)測制度，盡快開展農(nóng)田、漁業(yè)水域質(zhì)量普查監(jiān)測計劃，摸清現(xiàn)狀，有針對性地加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的整治和凈化工作。對嚴重污染已經(jīng)不適宜生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地，要盡快劃分為禁止生產(chǎn)區(qū)域。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，搞好農(nóng)村生活垃圾等廢棄物的處理利用，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)化、標準化、無害化創(chuàng)造條件。加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全市場準入制度，加大市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。加大對劇毒、高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，大力推廣高效低殘毒農(nóng)藥品種，積極推行配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量。緊緊圍繞生產(chǎn)過程控制，適時開展專項整治活動，確保突出問題能管住、關(guān)鍵措施能到位、監(jiān)管工作有成效。積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供等多種模式，加快推進農(nóng)資信譽體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)資監(jiān)管長效機制。
五、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，培育發(fā)展品牌、名牌
加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，對生產(chǎn)管理比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，鼓勵進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證。特別是倍受城鄉(xiāng)居民關(guān)注的“菜籃子”產(chǎn)品，要制定激勵政策，鼓勵進行大規(guī)模產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，力爭通過3-5年的不懈努力，使我省大部分“菜籃子”產(chǎn)品能夠獲得質(zhì)量身份證，逐步實現(xiàn)我省農(nóng)產(chǎn)品的無公害化、品牌化。積極推進種養(yǎng)殖GAP認證、加工領(lǐng)域HACCP認證及農(nóng)業(yè)投入品認證，逐步形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證為主體，農(nóng)業(yè)投入品認證為補充的認證體系。加快認證國際化，鼓勵開展HACCP認證和ISO等各種質(zhì)量管理認證，有條件的地方可開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點工作。加快培育品牌、名牌，加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設(shè)力度，支持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強整體市場競爭能力。同時，發(fā)揮市場引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大名牌影響，加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
六、加強農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯
建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標識制度，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、實施質(zhì)量追蹤溯源、落實質(zhì)量責任的基本前提，也是對農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售方式的重大改革。各地要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品實行包裝標識上市，讓消費者了解產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、銷售者和質(zhì)量等級等信息。同時，通過規(guī)范包裝標識，促進產(chǎn)品的深度開發(fā)和增值。要堅持先易后難、先重點后一般、循序漸進的原則，推行包裝標識制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人要首先進行產(chǎn)品包裝標識；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證的農(nóng)產(chǎn)品要努力實行包裝標識上市；大型批發(fā)市場和超市要積極推行包裝標識制度。依法加強農(nóng)產(chǎn)品包裝標識的規(guī)范化管理，嚴厲打擊假冒標識行為， 切實保護生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益。
七、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學研究與技術(shù)推廣，增強科技服務能力
在引進國內(nèi)外安全生產(chǎn)技術(shù)的同時，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)科研院所的技術(shù)資源優(yōu)勢，組織力量對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)進行科研攻關(guān)。要重點引進和研發(fā)高效低毒新型農(nóng)獸藥、無害化生產(chǎn)肥料、抗病抗蟲新品種；要對土壤改良、漁業(yè)水質(zhì)改善、無公害生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、水產(chǎn)品?；畋ｕr、包裝、分級分類、儲運等關(guān)鍵技術(shù)進行研究，為農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)和流通提供技術(shù)支撐。要加快科技成果轉(zhuǎn)化，將安全生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)組裝成農(nóng)業(yè)標準，并細化為簡明易懂的技術(shù)操作規(guī)程，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系。進一步充實力量，加強培訓，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極為企業(yè)、基地、農(nóng)戶提供技術(shù)指導，大力普及推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)。逐步建立產(chǎn)地安全生產(chǎn)信息員制度、漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖漁藥監(jiān)督員制度、技術(shù)服務責任追究制度，探索建立重點企業(yè)、基地質(zhì)量安全監(jiān)督制度。通過積極有效的技術(shù)服務，降低標準化生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營者開展標準化生產(chǎn)的積極性和無害化生產(chǎn)經(jīng)營的能力和水平。
八、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，規(guī)范信息發(fā)布
進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測制度，對主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程監(jiān)管，尤其要加強對菜籃子產(chǎn)品、出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢測。各有關(guān)部門要依法制定農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測計劃，有針對性地開展例行檢測和專項監(jiān)督抽查，并公開發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，以指導生產(chǎn)、引導消費。農(nóng)產(chǎn)品必須監(jiān)管到企業(yè)和產(chǎn)品，防止個別企業(yè)、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，給全行業(yè)、整個農(nóng)產(chǎn)品供給帶來不良影響，造成不應有的損失。對監(jiān)測不合格的樣品要追溯源頭，并依法追究生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任。各級、各有關(guān)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的交流溝通，做到監(jiān)測信息共享，避免重復檢查和多頭執(zhí)法。規(guī)范信息發(fā)布行為，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求建立全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，不得傳播不實報道和誤傳、謠傳，維護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。加強農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)，實施好《全國農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，種植業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧業(yè)在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，以配備現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備和加強檢測技術(shù)人員隊伍建設(shè)為重點，補充配套，優(yōu)化配置，健全完善省級質(zhì)檢體系，同時加強市、縣級質(zhì)檢體系建設(shè)。力爭在“十一五”期間，建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。
九、加強市場監(jiān)管，逐步推行市場準入制度
各有關(guān)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標準化建設(shè)與改造，扶持市場的質(zhì)量檢測和信息發(fā)布等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對市場的質(zhì)量抽查力度，監(jiān)督指導農(nóng)產(chǎn)品市場履行質(zhì)量安全義務。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市必須依法建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室（站、點）和檢測制度，開展上市農(nóng)產(chǎn)品的日常檢測；同時，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息報告制度和發(fā)布制度，對不合格產(chǎn)品要及時封存，并報告有關(guān)部門依法進行處理。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、運銷協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷大戶等市場主體的登記管理制度，引導和督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、商品備案、質(zhì)量安全等制度，依法實行農(nóng)產(chǎn)品包裝標識，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。積極配合兄弟?。ㄊ?、區(qū)）市場準入制度的實施，為外銷合格產(chǎn)品提供必要的檢驗和檢疫證明材料。進一步在省內(nèi)外開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場促銷活動，促進“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”機制的形成，提高消費者的安全意識和生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的積極性。積極鼓勵發(fā)展場廠掛鉤、場地掛鉤等銷售形式，扶持發(fā)展電子交易、網(wǎng)上交易、拍賣等現(xiàn)代物流方式。
十、健全執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度
各級要適應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務的需要，全面提高執(zhí)法能力，切實履行法律賦予的職責。繼續(xù)加大對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳、學習力度，加快制定配套的實施條例和辦法。加強執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和能力培訓，切實做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法。強化農(nóng)業(yè)各系統(tǒng)的綜合執(zhí)法，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等執(zhí)法資源進行整合，分別實行農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合執(zhí)法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長，涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，要切實搞好協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成部門各盡其職，各負其責，部門間相互支持，合力監(jiān)管的工作局面。
十一、加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置，減少損失和影響
各級、各有關(guān)部門要盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置制度，完善工作機制，將安全事故的損失和影響控制到最低限度。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警機制，對可能存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題或疫情疫病及時進行通報和處置，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置機制，明確職責，落實責任。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，細化操作手冊，組織相關(guān)部門開展各種緊急事件模擬演練，不斷提高應變和快速反應能力。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，嚴格農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理，對包裝或者標識不符合規(guī)定的一律不得進入市場。推廣應用商品條碼技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲存、運輸諸環(huán)節(jié)的流通信息，確保農(nóng)產(chǎn)品溯源信息暢通。逐步建立缺陷農(nóng)產(chǎn)品召回制度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售商要建立農(nóng)產(chǎn)品銷售信息臺賬，確保在發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存有或潛在存有質(zhì)量問題，或可能發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，能及時召回處理。
十二、依法搞好建設(shè)，確保投入到位
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在標準制定、產(chǎn)地環(huán)境評價、質(zhì)檢體系建設(shè)、標準化基地建設(shè)、產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品及投入品例行檢測和專項抽查、市場準入、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)都需要必要的投入。各級要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要通過制定激勵政策，鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、市場、基地、協(xié)會組織等加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投入，引導社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化投入機制。
十三、加強領(lǐng)導，形成合力
按照“政府負責、部門指導、各方聯(lián)合行動”的原則，建立省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制。各級行政主管部門要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主體的作用，在各自職責范圍內(nèi)建立相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職，各負其責，同時搞好協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃制定、監(jiān)督管理、政策扶持、資金投入、示范引導等方面，充分發(fā)揮職能作用，共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)和畜牧部門要重點抓好初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督抽查以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查等工作；工商部門主要負責流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營秩序整頓，重點抓好市場準入、監(jiān)督檢查和抽查等工作；質(zhì)監(jiān)部門主要負責加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和名牌農(nóng)產(chǎn)品推廣等工作；出入境檢驗檢疫機構(gòu)主要負責做好出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作；食品藥品監(jiān)管部門負責監(jiān)管工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實行責任制，各級政府、各有關(guān)部門主要負責人是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責任人。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對各級政府和有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，加強督促檢查，加大考核力度，嚴格責任追究，切實搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
山東省人民政府?
二○○七年六月十四日
為全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保城鄉(xiāng)居民消費安全，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，現(xiàn)就全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)， 進一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出以下意見。
一、認清形勢，進一步提高對推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平重要性的認識
當前，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進入了新的階段，做好這項工作，意義重大。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)， 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是維護消費安全和社會穩(wěn)定的重要保障，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然選擇。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品輸出大省，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和人民群眾身體健康，關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，關(guān)系到鞏固山東農(nóng)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平還不能較好地適應國際、國內(nèi)市場競爭的需要，工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)前、產(chǎn)后運銷到餐桌這一完整的全程質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全，各部門齊抓共管的長效工作機制還沒有建立起來；農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平不夠高；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)有待于進一步推廣，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系尚未健全，濫施農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象在有些地方還不同程度地存在；資金投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施和必要的監(jiān)管手段不到位，質(zhì)量監(jiān)督機制、市場準入制度和質(zhì)量安全追溯制度等有待加快建立健全，等等。這些問題必須引起高度重視，切實加以解決。
各級、各有關(guān)部門必須正確分析形勢，認真總結(jié)經(jīng)驗，從落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識新時期加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重大意義，增強緊迫感和責任感，把大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，強化政策措施，加大工作力度，抓實抓好，抓出成效。
二、明確目標，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
當前和今后一個時期，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以推進產(chǎn)業(yè)升級、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民增收為目標，以大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為支撐，牢固樹立“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展理念，深入實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升工程”，不斷創(chuàng)新機制，完善制度，強化監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。
當前，要把關(guān)系大眾消費安全、農(nóng)民增收的“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品，威脅質(zhì)量安全的違禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥及各種飼料添加劑的非法生產(chǎn)、銷售、使用以及允許使用的農(nóng)藥、獸藥、漁藥及其他有害物質(zhì)殘留超標作為監(jiān)控重點，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、標準化實施、市場準入及質(zhì)量監(jiān)督等，“十一五”末要努力實現(xiàn)以下目標：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高。大型批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場以及超市、專賣店的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到96%以上。
農(nóng)業(yè)標準化水平全面提高?；窘⑵鹋涮住⑼晟频馁|(zhì)量安全標準體系。“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)生產(chǎn)基地化、標準化，其中90％以上的產(chǎn)品達到無公害標準，培育一批省或國家名牌產(chǎn)品。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力明顯增強。建成結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理、功能齊全、運行高效，能夠滿足從產(chǎn)地到餐桌各環(huán)節(jié)管理的檢驗檢測體系。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力明顯增強。初步建立從產(chǎn)地到餐桌全程監(jiān)管制度和可追溯制度；建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理體系和信用體系，構(gòu)建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管體系。
三、大力實施標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為
各地要因地制宜，加快推行標準化生產(chǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制修訂步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)相關(guān)標準的配套、統(tǒng)一。加快對高水平技術(shù)標準的研制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的適應性。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的實施力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行強制性國家標準和行業(yè)標準，積極引用推薦性國家標準和行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵采用國際標準或者國外先進標準。加快各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地的建設(shè)。推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，將農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技推廣、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點建設(shè)等項目緊密結(jié)合起來，不斷擴大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模。加強對生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會的建設(shè)和管理，發(fā)揮標準化生產(chǎn)的龍頭帶動作用。加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》和《〈農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范〉實施細則》的要求，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準體系，切實發(fā)揮標準化在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營秩序和流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的保障、支撐作用。
四、加強動植物疫病、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴控源頭污染
各級要堅持“預防為主、綜合防治”的方針，切實加大對動植物保護工程的實施力度，加快無規(guī)定動植物疫病區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域動植物疫病控制能力。嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境背景值普查和定點監(jiān)測制度，盡快開展農(nóng)田、漁業(yè)水域質(zhì)量普查監(jiān)測計劃，摸清現(xiàn)狀，有針對性地加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的整治和凈化工作。對嚴重污染已經(jīng)不適宜生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地，要盡快劃分為禁止生產(chǎn)區(qū)域。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，搞好農(nóng)村生活垃圾等廢棄物的處理利用，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)化、標準化、無害化創(chuàng)造條件。加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全市場準入制度，加大市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。加大對劇毒、高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，大力推廣高效低殘毒農(nóng)藥品種，積極推行配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量。緊緊圍繞生產(chǎn)過程控制，適時開展專項整治活動，確保突出問題能管住、關(guān)鍵措施能到位、監(jiān)管工作有成效。積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供等多種模式，加快推進農(nóng)資信譽體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)資監(jiān)管長效機制。
五、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，培育發(fā)展品牌、名牌
加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，對生產(chǎn)管理比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，鼓勵進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證。特別是倍受城鄉(xiāng)居民關(guān)注的“菜籃子”產(chǎn)品，要制定激勵政策，鼓勵進行大規(guī)模產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，力爭通過3-5年的不懈努力，使我省大部分“菜籃子”產(chǎn)品能夠獲得質(zhì)量身份證，逐步實現(xiàn)我省農(nóng)產(chǎn)品的無公害化、品牌化。積極推進種養(yǎng)殖GAP認證、加工領(lǐng)域HACCP認證及農(nóng)業(yè)投入品認證，逐步形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證為主體，農(nóng)業(yè)投入品認證為補充的認證體系。加快認證國際化，鼓勵開展HACCP認證和ISO等各種質(zhì)量管理認證，有條件的地方可開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點工作。加快培育品牌、名牌，加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設(shè)力度，支持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強整體市場競爭能力。同時，發(fā)揮市場引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大名牌影響，加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
六、加強農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯
建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標識制度，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、實施質(zhì)量追蹤溯源、落實質(zhì)量責任的基本前提，也是對農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售方式的重大改革。各地要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品實行包裝標識上市，讓消費者了解產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、銷售者和質(zhì)量等級等信息。同時，通過規(guī)范包裝標識，促進產(chǎn)品的深度開發(fā)和增值。要堅持先易后難、先重點后一般、循序漸進的原則，推行包裝標識制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人要首先進行產(chǎn)品包裝標識；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證的農(nóng)產(chǎn)品要努力實行包裝標識上市；大型批發(fā)市場和超市要積極推行包裝標識制度。依法加強農(nóng)產(chǎn)品包裝標識的規(guī)范化管理，嚴厲打擊假冒標識行為， 切實保護生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益。
七、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學研究與技術(shù)推廣，增強科技服務能力
在引進國內(nèi)外安全生產(chǎn)技術(shù)的同時，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)科研院所的技術(shù)資源優(yōu)勢，組織力量對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)進行科研攻關(guān)。要重點引進和研發(fā)高效低毒新型農(nóng)獸藥、無害化生產(chǎn)肥料、抗病抗蟲新品種；要對土壤改良、漁業(yè)水質(zhì)改善、無公害生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、水產(chǎn)品?；畋ｕr、包裝、分級分類、儲運等關(guān)鍵技術(shù)進行研究，為農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)和流通提供技術(shù)支撐。要加快科技成果轉(zhuǎn)化，將安全生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)組裝成農(nóng)業(yè)標準，并細化為簡明易懂的技術(shù)操作規(guī)程，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系。進一步充實力量，加強培訓，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極為企業(yè)、基地、農(nóng)戶提供技術(shù)指導，大力普及推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)。逐步建立產(chǎn)地安全生產(chǎn)信息員制度、漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖漁藥監(jiān)督員制度、技術(shù)服務責任追究制度，探索建立重點企業(yè)、基地質(zhì)量安全監(jiān)督制度。通過積極有效的技術(shù)服務，降低標準化生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營者開展標準化生產(chǎn)的積極性和無害化生產(chǎn)經(jīng)營的能力和水平。
八、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，規(guī)范信息發(fā)布
進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測制度，對主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程監(jiān)管，尤其要加強對菜籃子產(chǎn)品、出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢測。各有關(guān)部門要依法制定農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測計劃，有針對性地開展例行檢測和專項監(jiān)督抽查，并公開發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，以指導生產(chǎn)、引導消費。農(nóng)產(chǎn)品必須監(jiān)管到企業(yè)和產(chǎn)品，防止個別企業(yè)、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，給全行業(yè)、整個農(nóng)產(chǎn)品供給帶來不良影響，造成不應有的損失。對監(jiān)測不合格的樣品要追溯源頭，并依法追究生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任。各級、各有關(guān)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的交流溝通，做到監(jiān)測信息共享，避免重復檢查和多頭執(zhí)法。規(guī)范信息發(fā)布行為，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求建立全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，不得傳播不實報道和誤傳、謠傳，維護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。加強農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)，實施好《全國農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，種植業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧業(yè)在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，以配備現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備和加強檢測技術(shù)人員隊伍建設(shè)為重點，補充配套，優(yōu)化配置，健全完善省級質(zhì)檢體系，同時加強市、縣級質(zhì)檢體系建設(shè)。力爭在“十一五”期間，建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。
九、加強市場監(jiān)管，逐步推行市場準入制度
各有關(guān)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標準化建設(shè)與改造，扶持市場的質(zhì)量檢測和信息發(fā)布等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對市場的質(zhì)量抽查力度，監(jiān)督指導農(nóng)產(chǎn)品市場履行質(zhì)量安全義務。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市必須依法建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室（站、點）和檢測制度，開展上市農(nóng)產(chǎn)品的日常檢測；同時，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息報告制度和發(fā)布制度，對不合格產(chǎn)品要及時封存，并報告有關(guān)部門依法進行處理。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、運銷協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷大戶等市場主體的登記管理制度，引導和督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、商品備案、質(zhì)量安全等制度，依法實行農(nóng)產(chǎn)品包裝標識，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。積極配合兄弟?。ㄊ?、區(qū)）市場準入制度的實施，為外銷合格產(chǎn)品提供必要的檢驗和檢疫證明材料。進一步在省內(nèi)外開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場促銷活動，促進“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”機制的形成，提高消費者的安全意識和生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的積極性。積極鼓勵發(fā)展場廠掛鉤、場地掛鉤等銷售形式，扶持發(fā)展電子交易、網(wǎng)上交易、拍賣等現(xiàn)代物流方式。
十、健全執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度
各級要適應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務的需要，全面提高執(zhí)法能力，切實履行法律賦予的職責。繼續(xù)加大對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳、學習力度，加快制定配套的實施條例和辦法。加強執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和能力培訓，切實做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法。強化農(nóng)業(yè)各系統(tǒng)的綜合執(zhí)法，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等執(zhí)法資源進行整合，分別實行農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合執(zhí)法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長，涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，要切實搞好協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成部門各盡其職，各負其責，部門間相互支持，合力監(jiān)管的工作局面。
十一、加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置，減少損失和影響
各級、各有關(guān)部門要盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置制度，完善工作機制，將安全事故的損失和影響控制到最低限度。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警機制，對可能存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題或疫情疫病及時進行通報和處置，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置機制，明確職責，落實責任。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，細化操作手冊，組織相關(guān)部門開展各種緊急事件模擬演練，不斷提高應變和快速反應能力。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，嚴格農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理，對包裝或者標識不符合規(guī)定的一律不得進入市場。推廣應用商品條碼技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲存、運輸諸環(huán)節(jié)的流通信息，確保農(nóng)產(chǎn)品溯源信息暢通。逐步建立缺陷農(nóng)產(chǎn)品召回制度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售商要建立農(nóng)產(chǎn)品銷售信息臺賬，確保在發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存有或潛在存有質(zhì)量問題，或可能發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，能及時召回處理。
十二、依法搞好建設(shè)，確保投入到位
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在標準制定、產(chǎn)地環(huán)境評價、質(zhì)檢體系建設(shè)、標準化基地建設(shè)、產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品及投入品例行檢測和專項抽查、市場準入、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)都需要必要的投入。各級要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要通過制定激勵政策，鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、市場、基地、協(xié)會組織等加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投入，引導社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化投入機制。
十三、加強領(lǐng)導，形成合力
按照“政府負責、部門指導、各方聯(lián)合行動”的原則，建立省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制。各級行政主管部門要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主體的作用，在各自職責范圍內(nèi)建立相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職，各負其責，同時搞好協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃制定、監(jiān)督管理、政策扶持、資金投入、示范引導等方面，充分發(fā)揮職能作用，共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)和畜牧部門要重點抓好初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督抽查以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查等工作；工商部門主要負責流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營秩序整頓，重點抓好市場準入、監(jiān)督檢查和抽查等工作；質(zhì)監(jiān)部門主要負責加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和名牌農(nóng)產(chǎn)品推廣等工作；出入境檢驗檢疫機構(gòu)主要負責做好出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作；食品藥品監(jiān)管部門負責監(jiān)管工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實行責任制，各級政府、各有關(guān)部門主要負責人是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責任人。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對各級政府和有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，加強督促檢查，加大考核力度，嚴格責任追究，切實搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
山東省人民政府?
二○○七年六月十四日
