畜禽養(yǎng)殖已成為我省農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源，根據(jù)第一次污染源普查情況分析，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染，成為我省部分江、河、湖、庫富營養(yǎng)化的主要原因之一，威脅我省部分地區(qū)的飲用水安全。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》精神，進(jìn)一步促進(jìn)各地畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管，保護(hù)和改善我省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，建立重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖排污單位檔案和相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范其環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的部署，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，基本摸清全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染底數(shù)和環(huán)境守法狀況，提高環(huán)境監(jiān)管水平，防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。具體目標(biāo)是：2010年年底前基本摸清底數(shù)，基本完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的清理；2011年年底前畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）基本納入日常環(huán)境監(jiān)管。
二、檢查對象
?。ㄒ唬└鞯剞r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門登記和備案的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；
?。ǘ┻_(dá)到農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門登記和備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、但尚未登記備案的其他畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；
?。ㄈ┤罕娡对V強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)；
?。ㄋ模缎竽练ā?、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。
三、檢查內(nèi)容
（一）區(qū)域畜禽養(yǎng)殖基本情況。本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃編制情況，畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量及各養(yǎng)殖場的名稱、地址、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、養(yǎng)殖類型、規(guī)模，納污水體環(huán)境質(zhì)量等情況。
（二）選址合理性。是否建在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)或適養(yǎng)區(qū)；是否位于生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；是否位于城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)；是否位于各級政府依法劃定的需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。
?。ㄈ┉h(huán)評和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。是否進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)等級是否符合規(guī)定，是否執(zhí)行“三同時(shí)”制度，廢棄物污染防治措施在投入運(yùn)營時(shí)是否落實(shí)。
（四）污染治理設(shè)施或無害化處理設(shè)施情況。是否采取清污分流和糞尿的干濕分流等措施；是否建有污染治理設(shè)施或無害化處理設(shè)施，污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行；是否設(shè)置畜禽廢棄物的儲存設(shè)施和場所，儲存場所是否采取防滲漏、防流失、防遺撒、防惡臭等“四防”措施；是否對畜禽廢棄物采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用，用于直接還田利用的畜禽糞便是否經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┡盼劭谝?guī)范化建設(shè)和污染物達(dá)標(biāo)排放情況。是否按《關(guān)于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》（環(huán)發(fā)[1999]24號）規(guī)定規(guī)范化設(shè)置排放口；污染物的排放方式和去向，是否存在偷排漏排現(xiàn)象，廢水和惡臭氣體等污染物排放是否做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（六）排污申報(bào)、排污許可、排污收費(fèi)等制度執(zhí)行情況。是否按規(guī)定向所在地環(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，是否取得排污許可證并按許可證規(guī)定排放污染物，是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)等。畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水排污費(fèi)不再給予減免，嚴(yán)格按照《水污染防治法》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
四、整改要求
對此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，并督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖戶制定整改方案，確保整改到位。
?。ㄒ唬Φ靥幗B(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的，責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。
?。ǘ?003年以后沒有進(jìn)行環(huán)評審批的新、改或擴(kuò)建的，責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。
?。ㄈΝh(huán)保設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，要限期治理，逾期沒有完成治理的予以關(guān)停。
?。ㄋ模U水治理、畜禽糞便綜合利用或者無害化處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、污水超標(biāo)排放的，責(zé)令限期改正，并依法處罰。
（五）對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、遺撒或散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。
?。ο蛩w或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。
（七）對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者排污暗管的，責(zé)令限期拆除，并依法處罰。
（八）對未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記行為，責(zé)令限期改正，給予警告或者依法處罰；對未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，依法處罰。
五、工作安排
本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查以各市州自查自糾為主，國家和省級督查相結(jié)合。時(shí)間從2010年7月開始，2011年11月結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2010年7月）
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化措施手段，并通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。各市州環(huán)保部門務(wù)必于2010年7月16日前將實(shí)施方案和聯(lián)系人報(bào)送省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和省廳自然處。
?。ǘ┱{(diào)查摸底階段（2010年8月至2010年9月）
各市州環(huán)保部門要積極與農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門溝通銜接，按要求組織開展轄區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對本方案確定的主要檢查對象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清底數(shù)。各市州環(huán)保部門務(wù)必于2010年10月5日前將調(diào)查摸底情況、整治計(jì)劃、匯總表（附表1-3）報(bào)送省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。
?。ㄈ┳圆樽约m階段（2010年10月至2011年10月）
各市州要依法查處各種環(huán)境違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其限期整改，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作動態(tài)。各市州要對縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行抽查，并督促各地于2010年年底前摸清禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），并逐步將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）納入日常環(huán)境監(jiān)管。各市州環(huán)保部門務(wù)必于2011年11月10日前將總結(jié)報(bào)告、匯總表（附表1-3）報(bào)送省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。
?。ㄋ模┒讲榭偨Y(jié)階段
各市州環(huán)保部門要通過專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，建立畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的環(huán)保監(jiān)管檔案，完善基本信息數(shù)據(jù)庫，并將其納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍，積極探索有效地監(jiān)管模式。
省廳將適時(shí)對部分市州畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查開展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行總結(jié)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。
各地要高度重視此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，把其作為遏制農(nóng)村環(huán)境污染、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力的重要手段，按照專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作部署，精心組織，制定方案、分解任務(wù)、完善機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，切實(shí)提高專項(xiàng)執(zhí)法檢查的針對性和有效性。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)管，建立長效機(jī)制。
各地要以此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)保違法違規(guī)行為，促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制，逐步把畜禽養(yǎng)殖納入日常監(jiān)管范圍。
?。ㄈ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，注重防治結(jié)合。
各地要加大引導(dǎo)力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極引進(jìn)并推廣符合本地實(shí)際的環(huán)保型養(yǎng)殖新技術(shù)，要盡快組織制定本地“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，將畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃诃h(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。
各地要制定宣傳計(jì)劃，充分利用新聞媒體，加大對防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳力度，既要贏得群眾的支持和監(jiān)督，又要獲得畜禽養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主的理解和參與。對群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的典型環(huán)境違法案件，以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的清理情況，要予以曝光，接受社會監(jiān)督。
附件：
附表1： 
畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查情況匯總表.doc
附表2： 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理基本情況匯總表.doc
附表3： 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況匯總表.doc
