各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力，有效應(yīng)對國際金融危機對農(nóng)業(yè)的影響，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口提出如下意見：
一、充分認識穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要意義
我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，糧棉油菜豬禽及淡水產(chǎn)品總量位居全國前列，不僅較好地滿足了省內(nèi)需求，而且許多產(chǎn)品銷往全國各地，為保障國家糧食安全、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了積極貢獻。同時，一些優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品如食用菌、水果、茶葉、蔬菜、生豬、禽蛋、淡水小龍蝦、鮰魚、蜂產(chǎn)品等出口到100多個國家和地區(qū)，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額從2002年的1?68億美元增加到2008年的6?31億美元，年均增長24?7%。農(nóng)產(chǎn)品出口作為農(nóng)業(yè)“走出去”的重要形式，有利于在更大范圍內(nèi)尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，有利于增強我省農(nóng)業(yè)參與競爭的主動性，有利于發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有利于促進我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)快速增收，為更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場找到了突破口和努力方向。但我省農(nóng)產(chǎn)品出口方面也存在諸多不足，突出體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品出口總額少，出口企業(yè)規(guī)模小，精深加工產(chǎn)品少，品牌缺乏，市場競爭力不強等方面。尤其是當前受國際金融危機的影響，農(nóng)產(chǎn)品消費特別是高端加工產(chǎn)品的消費萎縮，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力增大，出口減少，不僅直接影響到外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，而且影響到農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。各地各有關(guān)部門要進一步提高認識，正確分析形勢，強化措施，穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。
二、明確推進農(nóng)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和目標
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技為支撐，創(chuàng)新機制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定擴大，確保農(nóng)業(yè)外向度穩(wěn)步提升，確保農(nóng)業(yè)競爭力不斷增強。
?。ǘ┕ぷ髂繕恕Ａ幫ㄟ^3-4年的努力，培植八大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地：食用菌出口基地（隨州及周邊地區(qū)）、蔬菜出口基地（武漢周邊及鄂西北地區(qū)）、茶葉出口基地（恩施、宜昌、咸寧、黃岡山區(qū)）、淡水產(chǎn)品出口基地（江漢平原）、水果出口基地（宜昌及周邊地區(qū)）、活豬和禽蛋出口基地（長江流域地區(qū)）、食品、飼料添加劑出口基地（宜昌）、特色產(chǎn)品出口基地（武漢及孝感的蜂產(chǎn)品、恩施的山野菜和煙葉、鄂西及鄂西北的中藥材、隨州的大蒜、鄂東的蠶絲等）；培育2-3家農(nóng)產(chǎn)品出口超過5000萬美元、10家出口超過2000萬美元、30家出口超過1000萬美元的大型出口企業(yè)；創(chuàng)2-3個出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；農(nóng)產(chǎn)品出口總額突破10億美元；在武漢城市圈建立出口農(nóng)產(chǎn)品加工群和物流中心，建立出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)體系、科技支撐體系、政策支持體系。
三、強化穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施
?。ㄒ唬┘訌姵隹谵r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)。根據(jù)我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展總體規(guī)劃，省發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門要按照“方向一致、集中投入、合力建設(shè)、各記其功”的原則，突出食用菌、水果、茶葉、蔬菜、豬、禽、淡水小龍蝦、鮰魚等重點產(chǎn)品和重點市縣，在農(nóng)業(yè)項目資金安排上予以傾斜，建設(shè)一批特色明顯、集中連片、規(guī)模較大、與國際標準接軌的出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。各市、州、縣也要根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)勢特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)情況，重點選擇一個或幾個產(chǎn)品建設(shè)出口專業(yè)基地。
?。ǘ娀隹谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的科技支撐。省科技部門組織實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，選擇農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)或出口潛力大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在科技計劃項目安排上予以重點支持，支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究或產(chǎn)品研發(fā)中心，提高技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力；組織高等院校和科研院所，圍繞重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，提升我省出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭能力；充分發(fā)揮武漢東湖國家農(nóng)業(yè)園區(qū)的孵化器作用，引進、培養(yǎng)一批科技含量高的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成一批出口生物農(nóng)藥、生物肥料、有機農(nóng)產(chǎn)品、中高端農(nóng)產(chǎn)品加工品的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)；支持涉農(nóng)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略和科技興貿(mào)計劃，鼓勵企業(yè)開展國際合作，到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、建立種子繁育基地、共同開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品走出去，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
?。ㄈ┐罅ν菩袠藴驶a(chǎn)。探索建立風(fēng)險分析、預(yù)警通報、企業(yè)監(jiān)管、市場抽查等動態(tài)的質(zhì)量安全監(jiān)管機制。在出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，全面推行標準化生產(chǎn)。在農(nóng)作物種植、畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程，檢驗檢疫部門、農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合理使用投入品，及時糾正濫用農(nóng)業(yè)投入品的行為；積極推進全省動植物疫情疫病防控體系、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和企業(yè)安全質(zhì)量保證體系建設(shè)?？茖W(xué)制訂農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控計劃，加強對有害生物監(jiān)測和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控。加強對出口養(yǎng)殖基地的環(huán)境監(jiān)測，積極探索從源頭解決農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)污染問題。支持企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)；積極推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。從2009年開始，選擇茶葉、水果、淡水產(chǎn)品，在恩施、宜昌、潛江等地啟動試點，逐步推廣到更多的產(chǎn)品和地區(qū)；加強出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案工作。引導(dǎo)和幫助出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)強化源頭管理，促進企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。加強日常監(jiān)管，實施分類指導(dǎo)，確?；爻掷m(xù)符合備案條件和要求。
?。ㄋ模┘訌姵隹谵r(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫管理。大力推進電子監(jiān)管。在對生產(chǎn)過程實施有效控制和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，加快驗放速度，降低企業(yè)成本；加強檢驗檢疫電子信息平臺建設(shè)，擴大信息共享領(lǐng)域，為外貿(mào)企業(yè)提供更多的法律法規(guī)、技術(shù)標準和檢驗檢疫監(jiān)管及通關(guān)放行的服務(wù)信息；加強檢驗檢疫實驗室建設(shè)，提高大型儀器設(shè)備的裝備率。積極開展檢測技術(shù)特別是快速檢測方法的研究，擴大檢測范圍，縮短檢測周期，提高檢測效率，降低檢測成本。提供24小時全天候服務(wù)，實施報檢、檢測、報告“一站式”服務(wù)；利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)動植物檢疫審批和出口食品衛(wèi)生注冊的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批；優(yōu)化檢驗檢疫內(nèi)部工作程序，減少工作環(huán)節(jié)，實行一口對外。加快實施檢驗檢疫直通放行，對符合規(guī)定的進出口貨物，將以往需要在內(nèi)地與口岸兩次申報、兩次檢驗檢疫的做法變?yōu)橐淮紊陥蠛鸵淮螜z驗檢疫。公開檢驗檢疫工作環(huán)節(jié)和流程、檢驗檢測內(nèi)容、標準及收費規(guī)定，方便企業(yè)辦事，接受社會監(jiān)督。
?。ㄎ澹┘訌妼ν庀蛐娃r(nóng)業(yè)企業(yè)的資金支持。對為獲得進口國市場準入而發(fā)生的檢驗檢疫費用，獲得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證及其他國際標準認證、農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案發(fā)生的注冊費用，對有關(guān)機構(gòu)建立出口農(nóng)產(chǎn)品公共檢測室而購置相關(guān)設(shè)備的費用，對企業(yè)到境外參加各種展銷會、博覽會發(fā)生的展位費，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對進口國設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘而實施的出口市場產(chǎn)品認證、及相關(guān)注冊、評估、檢測、備案費等，通過我省設(shè)立的外經(jīng)貿(mào)促進資金給予資助。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展“兩反一保”（反傾銷、反補貼、保障措施）予以支持。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)創(chuàng)立國際知名品牌的，給予一定的支持和獎勵。幫助企業(yè)申請國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進資金，對企業(yè)建立可追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)公共服務(wù)平臺予以資助。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的信貸支持，對有一定規(guī)模、信譽優(yōu)良、運行情況好、發(fā)展前景好的企業(yè)給予重點傾斜。繼續(xù)利用好省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺，爭取中國出口信用保險公司加大對我省的信用保險支持力度，擴大融資范圍和規(guī)模。對市（州）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中的外向型企業(yè)優(yōu)先予以信貸支持。商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門要安排一定數(shù)量的專項資金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品出口專項基地建設(shè)；支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)引進新品種、新技術(shù)，開展儲藏、保鮮、包裝和深加工技術(shù)研究，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；支持企業(yè)開拓國際市場。
?。﹥?yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)服務(wù)。在武漢海關(guān)全關(guān)區(qū)九個業(yè)務(wù)現(xiàn)場實行24小時全天候無節(jié)假日預(yù)約通關(guān)。在通關(guān)業(yè)務(wù)較集中的江漢辦事處、機場辦事處試行“5+2”工作制。試點開通快捷通道，對AA、A類企業(yè)、單票金額小、非涉證、不涉稅的進出口報關(guān)單，在通過計算機審核后，直接流轉(zhuǎn)到驗放環(huán)節(jié)。本著守法便利的原則，實施“屬地申報、口岸驗放”監(jiān)管模式。簡化轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，縮短通關(guān)時間，及時簽發(fā)證明聯(lián)，解決企業(yè)收付匯和出口退稅后顧之憂。
?。ㄆ撸┱J真落實農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策。加強國家出口退稅政策的宣傳，及時告知企業(yè)國家稅率調(diào)整情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)熟悉、理解政策，充分合理運用政策；科學(xué)分配和調(diào)整出口退稅計劃，優(yōu)先滿足農(nóng)產(chǎn)品出口退（免）稅的要求，確保應(yīng)該給企業(yè)的退（免）稅落實到位，同時，防止企業(yè)逃稅、避稅、騙稅；在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，及時提醒企業(yè)回籠相關(guān)憑證并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理退（免）稅申報手續(xù)；對出口業(yè)務(wù)真實、提供的單證和信息齊全的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，有關(guān)部門在接到申報后15個工作日內(nèi)辦結(jié)審核（批）程序；對具備條件的地方，逐步將退（免）稅審批權(quán)由市州國稅局下放到縣（市、區(qū)）國稅局，方便企業(yè)就地辦理退稅。
?。ò耍┏浞职l(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會作用。引導(dǎo)、協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)組建自己的行業(yè)協(xié)會，形成自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、相互促進、協(xié)調(diào)一致的運行機制。通過行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范出口秩序，解決出口中的無序競爭、低價競爭、低端市場競爭等問題。支持協(xié)會制訂、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，通過認證方式在出口企業(yè)中推廣。鼓勵協(xié)會加強我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記的注冊、管理和保護，組織會員單位共同應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，合理規(guī)避風(fēng)險。支持協(xié)會或企業(yè)開展反傾銷應(yīng)訴，保護企業(yè)正當權(quán)益。
四、加強對農(nóng)產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品出口工作，從戰(zhàn)略和長遠的角度認識穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要意義，把這項工作作為做大做強外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、帶動農(nóng)民增收的重要措施來抓，作為拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要措施來抓。各地要相應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)產(chǎn)品出口工作。
省農(nóng)產(chǎn)品出口工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步完善工作機制，增強協(xié)調(diào)服務(wù)功能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每年初制訂工作計劃；定期召開2-3次各成員單位負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員會議，分析形勢，交流信息，研究措施；每年組織1-2次調(diào)研活動，針對當年市場、企業(yè)反映出的重點、難點、熱點問題，進行深入研究，協(xié)調(diào)解決具體問題或提出解決問題的辦法。同時，加強對各地農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的指導(dǎo)、檢查。
二○○九年七月十七日
為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力，有效應(yīng)對國際金融危機對農(nóng)業(yè)的影響，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口提出如下意見：
一、充分認識穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要意義
我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，糧棉油菜豬禽及淡水產(chǎn)品總量位居全國前列，不僅較好地滿足了省內(nèi)需求，而且許多產(chǎn)品銷往全國各地，為保障國家糧食安全、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了積極貢獻。同時，一些優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品如食用菌、水果、茶葉、蔬菜、生豬、禽蛋、淡水小龍蝦、鮰魚、蜂產(chǎn)品等出口到100多個國家和地區(qū)，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額從2002年的1?68億美元增加到2008年的6?31億美元，年均增長24?7%。農(nóng)產(chǎn)品出口作為農(nóng)業(yè)“走出去”的重要形式，有利于在更大范圍內(nèi)尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，有利于增強我省農(nóng)業(yè)參與競爭的主動性，有利于發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有利于促進我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)快速增收，為更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場找到了突破口和努力方向。但我省農(nóng)產(chǎn)品出口方面也存在諸多不足，突出體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品出口總額少，出口企業(yè)規(guī)模小，精深加工產(chǎn)品少，品牌缺乏，市場競爭力不強等方面。尤其是當前受國際金融危機的影響，農(nóng)產(chǎn)品消費特別是高端加工產(chǎn)品的消費萎縮，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力增大，出口減少，不僅直接影響到外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，而且影響到農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。各地各有關(guān)部門要進一步提高認識，正確分析形勢，強化措施，穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。
二、明確推進農(nóng)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和目標
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技為支撐，創(chuàng)新機制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定擴大，確保農(nóng)業(yè)外向度穩(wěn)步提升，確保農(nóng)業(yè)競爭力不斷增強。
?。ǘ┕ぷ髂繕恕Ａ幫ㄟ^3-4年的努力，培植八大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地：食用菌出口基地（隨州及周邊地區(qū)）、蔬菜出口基地（武漢周邊及鄂西北地區(qū)）、茶葉出口基地（恩施、宜昌、咸寧、黃岡山區(qū)）、淡水產(chǎn)品出口基地（江漢平原）、水果出口基地（宜昌及周邊地區(qū)）、活豬和禽蛋出口基地（長江流域地區(qū)）、食品、飼料添加劑出口基地（宜昌）、特色產(chǎn)品出口基地（武漢及孝感的蜂產(chǎn)品、恩施的山野菜和煙葉、鄂西及鄂西北的中藥材、隨州的大蒜、鄂東的蠶絲等）；培育2-3家農(nóng)產(chǎn)品出口超過5000萬美元、10家出口超過2000萬美元、30家出口超過1000萬美元的大型出口企業(yè)；創(chuàng)2-3個出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；農(nóng)產(chǎn)品出口總額突破10億美元；在武漢城市圈建立出口農(nóng)產(chǎn)品加工群和物流中心，建立出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)體系、科技支撐體系、政策支持體系。
三、強化穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施
?。ㄒ唬┘訌姵隹谵r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)。根據(jù)我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展總體規(guī)劃，省發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門要按照“方向一致、集中投入、合力建設(shè)、各記其功”的原則，突出食用菌、水果、茶葉、蔬菜、豬、禽、淡水小龍蝦、鮰魚等重點產(chǎn)品和重點市縣，在農(nóng)業(yè)項目資金安排上予以傾斜，建設(shè)一批特色明顯、集中連片、規(guī)模較大、與國際標準接軌的出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。各市、州、縣也要根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)勢特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)情況，重點選擇一個或幾個產(chǎn)品建設(shè)出口專業(yè)基地。
?。ǘ娀隹谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的科技支撐。省科技部門組織實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，選擇農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)或出口潛力大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在科技計劃項目安排上予以重點支持，支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究或產(chǎn)品研發(fā)中心，提高技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力；組織高等院校和科研院所，圍繞重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，提升我省出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭能力；充分發(fā)揮武漢東湖國家農(nóng)業(yè)園區(qū)的孵化器作用，引進、培養(yǎng)一批科技含量高的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成一批出口生物農(nóng)藥、生物肥料、有機農(nóng)產(chǎn)品、中高端農(nóng)產(chǎn)品加工品的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)；支持涉農(nóng)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略和科技興貿(mào)計劃，鼓勵企業(yè)開展國際合作，到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、建立種子繁育基地、共同開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品走出去，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
?。ㄈ┐罅ν菩袠藴驶a(chǎn)。探索建立風(fēng)險分析、預(yù)警通報、企業(yè)監(jiān)管、市場抽查等動態(tài)的質(zhì)量安全監(jiān)管機制。在出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，全面推行標準化生產(chǎn)。在農(nóng)作物種植、畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程，檢驗檢疫部門、農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合理使用投入品，及時糾正濫用農(nóng)業(yè)投入品的行為；積極推進全省動植物疫情疫病防控體系、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和企業(yè)安全質(zhì)量保證體系建設(shè)?？茖W(xué)制訂農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控計劃，加強對有害生物監(jiān)測和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控。加強對出口養(yǎng)殖基地的環(huán)境監(jiān)測，積極探索從源頭解決農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)污染問題。支持企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)；積極推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。從2009年開始，選擇茶葉、水果、淡水產(chǎn)品，在恩施、宜昌、潛江等地啟動試點，逐步推廣到更多的產(chǎn)品和地區(qū)；加強出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案工作。引導(dǎo)和幫助出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)強化源頭管理，促進企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。加強日常監(jiān)管，實施分類指導(dǎo)，確?；爻掷m(xù)符合備案條件和要求。
?。ㄋ模┘訌姵隹谵r(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫管理。大力推進電子監(jiān)管。在對生產(chǎn)過程實施有效控制和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，加快驗放速度，降低企業(yè)成本；加強檢驗檢疫電子信息平臺建設(shè)，擴大信息共享領(lǐng)域，為外貿(mào)企業(yè)提供更多的法律法規(guī)、技術(shù)標準和檢驗檢疫監(jiān)管及通關(guān)放行的服務(wù)信息；加強檢驗檢疫實驗室建設(shè)，提高大型儀器設(shè)備的裝備率。積極開展檢測技術(shù)特別是快速檢測方法的研究，擴大檢測范圍，縮短檢測周期，提高檢測效率，降低檢測成本。提供24小時全天候服務(wù)，實施報檢、檢測、報告“一站式”服務(wù)；利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)動植物檢疫審批和出口食品衛(wèi)生注冊的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批；優(yōu)化檢驗檢疫內(nèi)部工作程序，減少工作環(huán)節(jié)，實行一口對外。加快實施檢驗檢疫直通放行，對符合規(guī)定的進出口貨物，將以往需要在內(nèi)地與口岸兩次申報、兩次檢驗檢疫的做法變?yōu)橐淮紊陥蠛鸵淮螜z驗檢疫。公開檢驗檢疫工作環(huán)節(jié)和流程、檢驗檢測內(nèi)容、標準及收費規(guī)定，方便企業(yè)辦事，接受社會監(jiān)督。
?。ㄎ澹┘訌妼ν庀蛐娃r(nóng)業(yè)企業(yè)的資金支持。對為獲得進口國市場準入而發(fā)生的檢驗檢疫費用，獲得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證及其他國際標準認證、農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案發(fā)生的注冊費用，對有關(guān)機構(gòu)建立出口農(nóng)產(chǎn)品公共檢測室而購置相關(guān)設(shè)備的費用，對企業(yè)到境外參加各種展銷會、博覽會發(fā)生的展位費，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對進口國設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘而實施的出口市場產(chǎn)品認證、及相關(guān)注冊、評估、檢測、備案費等，通過我省設(shè)立的外經(jīng)貿(mào)促進資金給予資助。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展“兩反一保”（反傾銷、反補貼、保障措施）予以支持。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)創(chuàng)立國際知名品牌的，給予一定的支持和獎勵。幫助企業(yè)申請國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進資金，對企業(yè)建立可追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)公共服務(wù)平臺予以資助。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的信貸支持，對有一定規(guī)模、信譽優(yōu)良、運行情況好、發(fā)展前景好的企業(yè)給予重點傾斜。繼續(xù)利用好省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺，爭取中國出口信用保險公司加大對我省的信用保險支持力度，擴大融資范圍和規(guī)模。對市（州）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中的外向型企業(yè)優(yōu)先予以信貸支持。商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門要安排一定數(shù)量的專項資金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品出口專項基地建設(shè)；支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)引進新品種、新技術(shù)，開展儲藏、保鮮、包裝和深加工技術(shù)研究，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；支持企業(yè)開拓國際市場。
?。﹥?yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)服務(wù)。在武漢海關(guān)全關(guān)區(qū)九個業(yè)務(wù)現(xiàn)場實行24小時全天候無節(jié)假日預(yù)約通關(guān)。在通關(guān)業(yè)務(wù)較集中的江漢辦事處、機場辦事處試行“5+2”工作制。試點開通快捷通道，對AA、A類企業(yè)、單票金額小、非涉證、不涉稅的進出口報關(guān)單，在通過計算機審核后，直接流轉(zhuǎn)到驗放環(huán)節(jié)。本著守法便利的原則，實施“屬地申報、口岸驗放”監(jiān)管模式。簡化轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，縮短通關(guān)時間，及時簽發(fā)證明聯(lián)，解決企業(yè)收付匯和出口退稅后顧之憂。
?。ㄆ撸┱J真落實農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策。加強國家出口退稅政策的宣傳，及時告知企業(yè)國家稅率調(diào)整情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)熟悉、理解政策，充分合理運用政策；科學(xué)分配和調(diào)整出口退稅計劃，優(yōu)先滿足農(nóng)產(chǎn)品出口退（免）稅的要求，確保應(yīng)該給企業(yè)的退（免）稅落實到位，同時，防止企業(yè)逃稅、避稅、騙稅；在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，及時提醒企業(yè)回籠相關(guān)憑證并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理退（免）稅申報手續(xù)；對出口業(yè)務(wù)真實、提供的單證和信息齊全的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，有關(guān)部門在接到申報后15個工作日內(nèi)辦結(jié)審核（批）程序；對具備條件的地方，逐步將退（免）稅審批權(quán)由市州國稅局下放到縣（市、區(qū)）國稅局，方便企業(yè)就地辦理退稅。
?。ò耍┏浞职l(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會作用。引導(dǎo)、協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)組建自己的行業(yè)協(xié)會，形成自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、相互促進、協(xié)調(diào)一致的運行機制。通過行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范出口秩序，解決出口中的無序競爭、低價競爭、低端市場競爭等問題。支持協(xié)會制訂、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，通過認證方式在出口企業(yè)中推廣。鼓勵協(xié)會加強我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記的注冊、管理和保護，組織會員單位共同應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，合理規(guī)避風(fēng)險。支持協(xié)會或企業(yè)開展反傾銷應(yīng)訴，保護企業(yè)正當權(quán)益。
四、加強對農(nóng)產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品出口工作，從戰(zhàn)略和長遠的角度認識穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要意義，把這項工作作為做大做強外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、帶動農(nóng)民增收的重要措施來抓，作為拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要措施來抓。各地要相應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)產(chǎn)品出口工作。
省農(nóng)產(chǎn)品出口工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步完善工作機制，增強協(xié)調(diào)服務(wù)功能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每年初制訂工作計劃；定期召開2-3次各成員單位負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員會議，分析形勢，交流信息，研究措施；每年組織1-2次調(diào)研活動，針對當年市場、企業(yè)反映出的重點、難點、熱點問題，進行深入研究，協(xié)調(diào)解決具體問題或提出解決問題的辦法。同時，加強對各地農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的指導(dǎo)、檢查。
二○○九年七月十七日
