為提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程。根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造威海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動(dòng)我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。
到2010年，達(dá)到“投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、出口無障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全市農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙⑥r(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。各市區(qū)要制定農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度，加快完善化學(xué)投入品市縣專營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送、村級(jí)直供的三級(jí)配送體系，確保農(nóng)戶購(gòu)買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門要建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、郵政、供銷部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營(yíng)專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各市區(qū)要采取切實(shí)有效的管理措施，督促出口企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。
?。ǘ┙∪隹谵r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國(guó)際市場(chǎng)要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。
（三）建立建全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估；農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場(chǎng)采樣檢測(cè)、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)產(chǎn)后的儲(chǔ)存、加工、包裝、出口等過程進(jìn)行抽樣檢測(cè)、監(jiān)控。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快出口農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立比較完善的出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控體系。
?。ㄋ模┙①|(zhì)量追溯體系。質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門要指導(dǎo)龍頭出口企業(yè)，建立我市出口農(nóng)產(chǎn)品編碼制度，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼。要建立完善的記錄體系，包括銷售臺(tái)帳、生產(chǎn)日志、收購(gòu)記錄、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等；對(duì)于發(fā)生問題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號(hào)，通過查閱田間或養(yǎng)殖場(chǎng)管理日志、臺(tái)帳、檢測(cè)報(bào)告等分析原因，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的出口農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
?。ㄎ澹汛蟪隹谵r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小出口企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、追溯制度方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
?。┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對(duì)每個(gè)基地建檔立卡。健全完善出口企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國(guó)際通用的“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對(duì)基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售“五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化。
（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊(cè)；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國(guó)際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場(chǎng)開拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。
?。ò耍?shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（九）爭(zhēng)創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)”五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)” 的模式，成立全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)作為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。注重調(diào)動(dòng)村委會(huì)、專業(yè)合作組織開展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。要把出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作納入各級(jí)目標(biāo)績(jī)效管理考核體系，定期督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?。各級(jí)各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控測(cè)體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對(duì)化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予補(bǔ)貼；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立出口農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼；支持出口品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┙L(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。制定出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對(duì)質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。各職能部門要組織開展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。
附件：1.威海市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.威海市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工
3.2009年威海市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表
附件1
威海市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化
管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：劉茂德 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王保華 市長(zhǎng)助理、市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
車 良 市政府副秘書長(zhǎng)
于開祿 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
商振海 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)
成 員：胡祿太 市委宣傳部副部長(zhǎng)
叢培浩 市公安局副局長(zhǎng)
于榮范 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
孫法春 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
劉泉玉 市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)
傅世強(qiáng) 市外經(jīng)貿(mào)局紀(jì)委書記
王進(jìn)喜 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
李愛裕 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
李 剛 市供銷社副主任
趙勇健 市畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)
李志遠(yuǎn) 市工商局副局長(zhǎng)
殷樹剛 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
陳彥兵 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
徐順祥 市郵政局副局長(zhǎng)
于志平 榮成市政府副市長(zhǎng)
畢庶杰 文登市政府副市長(zhǎng)
宮華國(guó) 乳山市政府副市長(zhǎng)
梁 皓 環(huán)翠區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
傅華濤 高區(qū)管委會(huì)副主任
譚樂勝 經(jīng)區(qū)管委會(huì)副主任
潘世龍 工業(yè)新區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王保華兼任辦公室主任。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造威海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動(dòng)我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。
到2010年，達(dá)到“投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、出口無障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全市農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙⑥r(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。各市區(qū)要制定農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度，加快完善化學(xué)投入品市縣專營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送、村級(jí)直供的三級(jí)配送體系，確保農(nóng)戶購(gòu)買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門要建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、郵政、供銷部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營(yíng)專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各市區(qū)要采取切實(shí)有效的管理措施，督促出口企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。
?。ǘ┙∪隹谵r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國(guó)際市場(chǎng)要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。
（三）建立建全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估；農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場(chǎng)采樣檢測(cè)、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)產(chǎn)后的儲(chǔ)存、加工、包裝、出口等過程進(jìn)行抽樣檢測(cè)、監(jiān)控。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快出口農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立比較完善的出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控體系。
?。ㄋ模┙①|(zhì)量追溯體系。質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門要指導(dǎo)龍頭出口企業(yè)，建立我市出口農(nóng)產(chǎn)品編碼制度，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼。要建立完善的記錄體系，包括銷售臺(tái)帳、生產(chǎn)日志、收購(gòu)記錄、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等；對(duì)于發(fā)生問題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號(hào)，通過查閱田間或養(yǎng)殖場(chǎng)管理日志、臺(tái)帳、檢測(cè)報(bào)告等分析原因，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的出口農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
?。ㄎ澹汛蟪隹谵r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小出口企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、追溯制度方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
?。┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對(duì)每個(gè)基地建檔立卡。健全完善出口企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國(guó)際通用的“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對(duì)基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售“五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化。
（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊(cè)；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國(guó)際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場(chǎng)開拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。
?。ò耍?shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（九）爭(zhēng)創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)”五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)” 的模式，成立全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)作為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。注重調(diào)動(dòng)村委會(huì)、專業(yè)合作組織開展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。要把出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作納入各級(jí)目標(biāo)績(jī)效管理考核體系，定期督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?。各級(jí)各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控測(cè)體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對(duì)化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予補(bǔ)貼；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立出口農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼；支持出口品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┙L(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。制定出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對(duì)質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。各職能部門要組織開展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。
附件：1.威海市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.威海市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工
3.2009年威海市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表
附件1
威海市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化
管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：劉茂德 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王保華 市長(zhǎng)助理、市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
車 良 市政府副秘書長(zhǎng)
于開祿 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
商振海 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)
成 員：胡祿太 市委宣傳部副部長(zhǎng)
叢培浩 市公安局副局長(zhǎng)
于榮范 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
孫法春 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
劉泉玉 市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)
傅世強(qiáng) 市外經(jīng)貿(mào)局紀(jì)委書記
王進(jìn)喜 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
李愛裕 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
李 剛 市供銷社副主任
趙勇健 市畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)
李志遠(yuǎn) 市工商局副局長(zhǎng)
殷樹剛 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
陳彥兵 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
徐順祥 市郵政局副局長(zhǎng)
于志平 榮成市政府副市長(zhǎng)
畢庶杰 文登市政府副市長(zhǎng)
宮華國(guó) 乳山市政府副市長(zhǎng)
梁 皓 環(huán)翠區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
傅華濤 高區(qū)管委會(huì)副主任
譚樂勝 經(jīng)區(qū)管委會(huì)副主任
潘世龍 工業(yè)新區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王保華兼任辦公室主任。
