各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為進一步加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)省委、省政府《關于深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》的要求，結合我市實際，現(xiàn)就扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出以下意見。
一、充分認識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的地位作用
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合、相互促進的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能和作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體。發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有利于推動農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，增強農(nóng)民進入市場參與競爭的能力。各級、各部門一定要充分認識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的地位和作用，采取切實措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
二、進一步加大政策扶持力度，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
?。ㄒ唬┐罅﹂_展招商引資，積極吸引和指導外地及城區(qū)工商企業(yè)利用各自優(yōu)勢，投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵城區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品為主加工原料的企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，轉為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運輸和銷售業(yè)，實行一體化經(jīng)營；鼓勵并支持縣處級以下機關人員離崗和事業(yè)單位人員停薪留職創(chuàng)辦民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
?。ǘ┦屑夀r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在組織形式、經(jīng)營范圍、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益、帶動能力等方面應達到相應的標準。對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行申報認證制。由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門匯總企業(yè)有關材料，上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組擇優(yōu)認證，并頒發(fā)證書和牌匾，享受有關優(yōu)惠政策。
（三）市財政每年安排專項資金，分批重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等。對外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予優(yōu)先扶持。專項資金主要用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料采購、技術改造和設備引進，生產(chǎn)基地基礎設施建設、新品種引進與改良、技術培訓與推廣，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進單位的表彰獎勵等。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行技術改造和設備引進，給予貸款貼息方式扶持，貼息年限一般不超過3年；企業(yè)所需流動資金，主要采取專項資金與委托銀行發(fā)放貸款的方式扶持，每筆貸款額度一般不超過200萬元，使用年限一般不超過一年；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通市場和中介組織建設主要采用無償投入和貸款貼息的方式扶持。
?。ㄎ澹┕膭钷r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、保護價收購、股份合作和利潤返還等多種方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，支持原產(chǎn)地產(chǎn)品申請原產(chǎn)地域保護，合理布局和建設各類農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。凡是經(jīng)國家和省認證、認可的著名商標、馳名商標和標準化生產(chǎn)基地，給予一定獎勵。鼓勵企業(yè)努力開拓國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，增加農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口創(chuàng)匯，并按照創(chuàng)匯額給予一定獎勵。
（六）專項資金由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)使用專項資金，由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)發(fā)局）及財政局統(tǒng)一申報，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組確定資金數(shù)額和使用方式。有關銀行負責審核和評估企業(yè)貸款材料，協(xié)助辦理貸款發(fā)放與回收手續(xù)。市財政局會同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室負責監(jiān)督專項資金的使用。市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準與認定程序、專項資金申報程序由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組制定。
?。ㄆ撸┦屑壱陨限r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所需非農(nóng)建設用地，由市國土資源管理部門每年單列一定指標，直接安排到項目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用于建設溫室大棚、非永久性畜禽飼養(yǎng)場（區(qū)）、簡易水產(chǎn)養(yǎng)殖場及農(nóng)產(chǎn)品收購場所的用地視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，享受農(nóng)用地政策優(yōu)惠。
三、加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的組織領導
按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導和扶持多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵實行多渠道、多層次和多領域聯(lián)合發(fā)展。引導和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在價格協(xié)調、生產(chǎn)調控、品牌營銷等方面的行業(yè)自律作用，以及在信息咨詢、行業(yè)損害調查、解決貿(mào)易爭端等方面的中介服務職能，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結機制。
各級政府要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的組織領導，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)工作的總抓手，列入工作目標考核范圍。政府各部門要加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮部門職能作用，形成工作合力，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民及時解決困難和問題，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實把我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。
濟南市人民政府
二OO三年八月二十一日
為進一步加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)省委、省政府《關于深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》的要求，結合我市實際，現(xiàn)就扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出以下意見。
一、充分認識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的地位作用
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合、相互促進的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能和作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體。發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有利于推動農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，增強農(nóng)民進入市場參與競爭的能力。各級、各部門一定要充分認識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的地位和作用，采取切實措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
二、進一步加大政策扶持力度，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
?。ㄒ唬┐罅﹂_展招商引資，積極吸引和指導外地及城區(qū)工商企業(yè)利用各自優(yōu)勢，投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵城區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品為主加工原料的企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，轉為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運輸和銷售業(yè)，實行一體化經(jīng)營；鼓勵并支持縣處級以下機關人員離崗和事業(yè)單位人員停薪留職創(chuàng)辦民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
?。ǘ┦屑夀r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在組織形式、經(jīng)營范圍、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益、帶動能力等方面應達到相應的標準。對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行申報認證制。由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門匯總企業(yè)有關材料，上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組擇優(yōu)認證，并頒發(fā)證書和牌匾，享受有關優(yōu)惠政策。
（三）市財政每年安排專項資金，分批重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等。對外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予優(yōu)先扶持。專項資金主要用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料采購、技術改造和設備引進，生產(chǎn)基地基礎設施建設、新品種引進與改良、技術培訓與推廣，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進單位的表彰獎勵等。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行技術改造和設備引進，給予貸款貼息方式扶持，貼息年限一般不超過3年；企業(yè)所需流動資金，主要采取專項資金與委托銀行發(fā)放貸款的方式扶持，每筆貸款額度一般不超過200萬元，使用年限一般不超過一年；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通市場和中介組織建設主要采用無償投入和貸款貼息的方式扶持。
?。ㄎ澹┕膭钷r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、保護價收購、股份合作和利潤返還等多種方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，支持原產(chǎn)地產(chǎn)品申請原產(chǎn)地域保護，合理布局和建設各類農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。凡是經(jīng)國家和省認證、認可的著名商標、馳名商標和標準化生產(chǎn)基地，給予一定獎勵。鼓勵企業(yè)努力開拓國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，增加農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口創(chuàng)匯，并按照創(chuàng)匯額給予一定獎勵。
（六）專項資金由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)使用專項資金，由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)發(fā)局）及財政局統(tǒng)一申報，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組確定資金數(shù)額和使用方式。有關銀行負責審核和評估企業(yè)貸款材料，協(xié)助辦理貸款發(fā)放與回收手續(xù)。市財政局會同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室負責監(jiān)督專項資金的使用。市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準與認定程序、專項資金申報程序由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組制定。
?。ㄆ撸┦屑壱陨限r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所需非農(nóng)建設用地，由市國土資源管理部門每年單列一定指標，直接安排到項目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用于建設溫室大棚、非永久性畜禽飼養(yǎng)場（區(qū)）、簡易水產(chǎn)養(yǎng)殖場及農(nóng)產(chǎn)品收購場所的用地視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，享受農(nóng)用地政策優(yōu)惠。
三、加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的組織領導
按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導和扶持多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵實行多渠道、多層次和多領域聯(lián)合發(fā)展。引導和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在價格協(xié)調、生產(chǎn)調控、品牌營銷等方面的行業(yè)自律作用，以及在信息咨詢、行業(yè)損害調查、解決貿(mào)易爭端等方面的中介服務職能，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結機制。
各級政府要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的組織領導，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)工作的總抓手，列入工作目標考核范圍。政府各部門要加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮部門職能作用，形成工作合力，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民及時解決困難和問題，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實把我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。
濟南市人民政府
二OO三年八月二十一日
