各市食品藥品監(jiān)督管理局，省局有關(guān)處室、稽查局：
為切實(shí)做好我省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作，省政府今年建立了山東省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全了部門間密切配合、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，就進(jìn)一步做好食品藥品無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、切實(shí)提高對(duì)綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)
無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品藥品行為給人民群眾飲食用藥安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理是保障食品藥品安全的重要措施。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（魯政辦發(fā)﹝2007﹞89號(hào)）精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)綜合治理的工作措施，切實(shí)做到政府領(lǐng)導(dǎo)，屬地監(jiān)管，分工負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和各級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議的要求，切實(shí)把查處工作落到實(shí)處。
二、查處食品藥品無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門許可方可從事的藥品、醫(yī)療器械、餐飲食品、保健食品、化妝品（以下簡(jiǎn)稱“四品一械”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)查處以下違法行為：
?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉?ldquo;四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ǘ?ldquo;四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿未依法延續(xù)，仍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）偽造、變?cè)臁⒆庥?、借?ldquo;四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ㄋ模┏鲈S可或者批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，從事“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ㄎ澹┲阑蛘邞?yīng)當(dāng)知道屬于“四品一械”無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的。
三、食品藥品無(wú)證經(jīng)營(yíng)綜合治理的工作措施
?。ㄒ唬┬姓幜P。查處以上違法行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》處罰；相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法行為的處罰沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。
?。ǘ┥嫦臃缸锇讣扑?。無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品不符合法定要求，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪等犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
?。ㄈ┬姓`法案件移送。查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及其他食品藥品監(jiān)督管理部門管轄或者其他行政主管部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉嫌的違法案件和有關(guān)證據(jù)材料一并移送同級(jí)相關(guān)部門。
（四）信息抄告。依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或者批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在做出相應(yīng)行政決定后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知同級(jí)工商行政管理部門。
?。ㄎ澹┱D規(guī)范。對(duì)危害人體健康的無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法嚴(yán)肅查處，同時(shí)加大曝光力度。對(duì)經(jīng)整改后符合產(chǎn)業(yè)政策和安全要求、具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，督促當(dāng)事人辦理證照。
四、有關(guān)工作要求
（一）各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真落實(shí)本級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的工作部署，對(duì)食品藥品無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有檢查、有處理、有記錄。
?。ǘ└魇芯忠凑铡蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品稽查信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的通知》（魯食藥監(jiān)稽函﹝2013﹞123號(hào)）要求，及時(shí)上報(bào)重大案件稽查信息。省局稽查局要對(duì)大案要案實(shí)行掛牌督辦，推進(jìn)內(nèi)部協(xié)同、區(qū)域協(xié)同和部門協(xié)調(diào)辦案。
?。ㄈ└魇芯置堪肽暌獙?duì)食品藥品無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作進(jìn)行一次總結(jié)，于2013年7月15日、2014年1月15日前報(bào)省局稽查局。省局稽查局要對(duì)全省工作進(jìn)行匯總通報(bào)。
（四）省局的信息抄告工作由省局稽查局具體辦理。有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷、注銷行政許可證或者批準(zhǔn)文件后3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息書(shū)面告知省局稽查局。
聯(lián)系人：王鵬 省局稽查局 電話：0531-68603605
山東省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年7月2日
