各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理部門），省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
根據(jù)國家食藥總局關(guān)于做好肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作的部署，以及省局關(guān)于對(duì)肉制品等重點(diǎn)食品實(shí)施全鏈條監(jiān)管工作總體要求，為切實(shí)做好肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作，省局制定《黑龍江省肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作方案》，請各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年5月10日
黑龍江省肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作方案
為保障肉制品質(zhì)量安全，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，按照“全程監(jiān)管、全面排查、追根溯源、確保安全”的原則，制定該方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
充分發(fā)揮食藥監(jiān)管體制改革優(yōu)勢，強(qiáng)化肉制品全鏈條從嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出風(fēng)險(xiǎn)治理，嚴(yán)格追根溯源，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，通過全鏈條開展肉制品獸藥殘留專項(xiàng)治理，強(qiáng)化肉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)采取有效措施，嚴(yán)防購進(jìn)獸藥殘留超標(biāo)肉品用于食品生產(chǎn)經(jīng)營，建立并落實(shí)從生產(chǎn)、流通到餐飲消費(fèi)全程可追溯管理，確保不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題。
二、主要任務(wù)和措施
（一）主要任務(wù)。
全省各級(jí)食品監(jiān)管部門要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施從生產(chǎn)、流通到餐飲全鏈條從嚴(yán)治理，對(duì)轄區(qū)所有肉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)查原料肉及肉制品獸藥殘留超標(biāo)問題，消除安全隱患。
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督管理。一要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)建立并有效落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，按照《食品安全法》要求，對(duì)采購的肉品原料查驗(yàn)供貨者的有效資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明；對(duì)無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立原輔材料定期監(jiān)測制度，加強(qiáng)原料畜禽肉的獸藥殘留監(jiān)控，特別是瘦肉精、磺胺類物質(zhì)、土霉素、沙拉沙星等獸藥的原料肉進(jìn)廠監(jiān)測，嚴(yán)格禁止從不具備資質(zhì)的商販?zhǔn)种匈忂M(jìn)來歷不明肉品原料。二是檢查肉制品生產(chǎn)者是否建立并有效落實(shí)質(zhì)量安全追溯管理制度，認(rèn)真檢查肉制品生產(chǎn)者原料肉的來源，通過驗(yàn)證其發(fā)票、核對(duì)其生產(chǎn)數(shù)量和購進(jìn)肉品原料數(shù)量等，檢查生產(chǎn)者是否存在使用來歷不明或者未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品加工肉制品行為；三要檢查生產(chǎn)者是否對(duì)原料肉和成品進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托第三方檢驗(yàn)，是否檢出問題并對(duì)有問題的原料肉和成品進(jìn)行銷毀，是否對(duì)問題產(chǎn)品采取召回措施并向監(jiān)管部門報(bào)告。
食品經(jīng)營環(huán)節(jié)：重點(diǎn)檢查肉品經(jīng)營者進(jìn)貨把關(guān)情況，嚴(yán)格督促其誠信守法經(jīng)營，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行索證索票、索取合格證明或檢驗(yàn)檢疫證明、驗(yàn)證肉品供應(yīng)商資質(zhì)等，并建立原料臺(tái)賬，建立完善肉品溯源管理制度，做到來源可查、去向可追。嚴(yán)格禁止從不具備資質(zhì)的商販?zhǔn)种胁少弫須v不明肉品用于食品經(jīng)營、使用偽劣變質(zhì)、病死、剔肉廢料肉品用于制作做餃子、包子、丸子等、使用豬肉等添加牛肉、羊肉香精冒充牛羊肉出售或加工食品等，不得采購無證黑加工點(diǎn)加工的肉制品、餃子等食品用于食品經(jīng)營。
?。ǘ┲饕胧?。
嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格索證索票，必要時(shí)要開展原料肉品獸藥殘留檢驗(yàn)檢測，堅(jiān)決不購進(jìn)獸藥殘留、來歷不明等不安全不合格肉品原料，倒逼原料企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，一是充分發(fā)揮全鏈條監(jiān)管工作優(yōu)勢，加大監(jiān)督檢查工作力度，做到監(jiān)督檢查全覆蓋。要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)互動(dòng)、各部門溝通，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，采取聯(lián)合檢查執(zhí)法等多種形式對(duì)肉品獸藥殘留進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的肉品追查到底，監(jiān)督銷毀絕不放過，使劣質(zhì)肉品無處遁形；二是結(jié)合國家和省級(jí)監(jiān)督抽檢，組織開展肉制品中獸藥殘留的監(jiān)督抽檢，各地也要向當(dāng)?shù)卣e極爭取監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本地實(shí)際對(duì)肉制品和生鮮肉制品開展監(jiān)督抽檢；三是加大對(duì)肉制品獸藥殘留的追溯處置力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)或檢出獸藥殘留超標(biāo)的要嚴(yán)格追根溯源，按照要求依法處置，對(duì)問題產(chǎn)品分析原因、查清來源及銷售渠道，徹查違法使用的事實(shí)，并將調(diào)查處置情況報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門；四是加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。對(duì)原輔材料把關(guān)不嚴(yán)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度不落實(shí)、采購來源不明、獸藥殘留超標(biāo)、病死畜禽肉或者未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫不合格、假冒摻假等偽劣原料肉品用于生產(chǎn)經(jīng)營食品的，以及抽檢獸藥殘留超標(biāo)的，要召回問題產(chǎn)品，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、工作步驟
?。ㄒ唬┎渴饐?dòng)階段（2016年5月10日至5月15日）。印發(fā)肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作方案，部署全省肉制品獸藥殘留治理工作。各地按照省局部署制定具體實(shí)施方案，全面部署安排。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2016年5月16日至8月20日）。按照方案要求，組織開展集中治理、督促檢查等，全面推進(jìn)肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2016年8月21日至8月30日）。總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣，建立肉制品全鏈條長效監(jiān)管機(jī)制。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署，配備專人，明確責(zé)任，狠抓各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落實(shí)到位。省局將深入基層開展指導(dǎo)、調(diào)研和督導(dǎo)，深入企業(yè)監(jiān)督檢查，定期匯總通報(bào)。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好工作氛圍。各地要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)獸藥殘留危害性的認(rèn)識(shí)，自覺守法誠信經(jīng)營。同時(shí)加強(qiáng)與主流新聞媒體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)宣傳工作進(jìn)展及取得的成效，邀請新聞媒體采取重大行動(dòng)跟蹤報(bào)道、重點(diǎn)案件專訪等形式，引導(dǎo)百姓科學(xué)消費(fèi)，自覺抵制劣質(zhì)肉制品，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
?。ㄈ惩ㄇ?，嚴(yán)格信息通報(bào)。各地要暢通信息渠道，嚴(yán)格信息通報(bào)紀(jì)律，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)治理工作的工作動(dòng)態(tài)、突出做法、創(chuàng)新舉措、查辦大要案、存在問題、工作意見建議等要及時(shí)上報(bào)。并于2016年8月25日前將本地區(qū)全鏈條開展肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作的有關(guān)情況書面材料，以及重點(diǎn)治理工作統(tǒng)計(jì)表（見附件1）報(bào)省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人：郭桐林
電 話：0451－53650169（傳真）
電子郵箱：jdcjsb@163.com
根據(jù)國家食藥總局關(guān)于做好肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作的部署，以及省局關(guān)于對(duì)肉制品等重點(diǎn)食品實(shí)施全鏈條監(jiān)管工作總體要求，為切實(shí)做好肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作，省局制定《黑龍江省肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作方案》，請各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年5月10日
黑龍江省肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作方案
為保障肉制品質(zhì)量安全，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，按照“全程監(jiān)管、全面排查、追根溯源、確保安全”的原則，制定該方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
充分發(fā)揮食藥監(jiān)管體制改革優(yōu)勢，強(qiáng)化肉制品全鏈條從嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出風(fēng)險(xiǎn)治理，嚴(yán)格追根溯源，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，通過全鏈條開展肉制品獸藥殘留專項(xiàng)治理，強(qiáng)化肉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)采取有效措施，嚴(yán)防購進(jìn)獸藥殘留超標(biāo)肉品用于食品生產(chǎn)經(jīng)營，建立并落實(shí)從生產(chǎn)、流通到餐飲消費(fèi)全程可追溯管理，確保不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題。
二、主要任務(wù)和措施
（一）主要任務(wù)。
全省各級(jí)食品監(jiān)管部門要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施從生產(chǎn)、流通到餐飲全鏈條從嚴(yán)治理，對(duì)轄區(qū)所有肉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)查原料肉及肉制品獸藥殘留超標(biāo)問題，消除安全隱患。
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督管理。一要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)建立并有效落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，按照《食品安全法》要求，對(duì)采購的肉品原料查驗(yàn)供貨者的有效資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明；對(duì)無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立原輔材料定期監(jiān)測制度，加強(qiáng)原料畜禽肉的獸藥殘留監(jiān)控，特別是瘦肉精、磺胺類物質(zhì)、土霉素、沙拉沙星等獸藥的原料肉進(jìn)廠監(jiān)測，嚴(yán)格禁止從不具備資質(zhì)的商販?zhǔn)种匈忂M(jìn)來歷不明肉品原料。二是檢查肉制品生產(chǎn)者是否建立并有效落實(shí)質(zhì)量安全追溯管理制度，認(rèn)真檢查肉制品生產(chǎn)者原料肉的來源，通過驗(yàn)證其發(fā)票、核對(duì)其生產(chǎn)數(shù)量和購進(jìn)肉品原料數(shù)量等，檢查生產(chǎn)者是否存在使用來歷不明或者未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品加工肉制品行為；三要檢查生產(chǎn)者是否對(duì)原料肉和成品進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托第三方檢驗(yàn)，是否檢出問題并對(duì)有問題的原料肉和成品進(jìn)行銷毀，是否對(duì)問題產(chǎn)品采取召回措施并向監(jiān)管部門報(bào)告。
食品經(jīng)營環(huán)節(jié)：重點(diǎn)檢查肉品經(jīng)營者進(jìn)貨把關(guān)情況，嚴(yán)格督促其誠信守法經(jīng)營，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行索證索票、索取合格證明或檢驗(yàn)檢疫證明、驗(yàn)證肉品供應(yīng)商資質(zhì)等，并建立原料臺(tái)賬，建立完善肉品溯源管理制度，做到來源可查、去向可追。嚴(yán)格禁止從不具備資質(zhì)的商販?zhǔn)种胁少弫須v不明肉品用于食品經(jīng)營、使用偽劣變質(zhì)、病死、剔肉廢料肉品用于制作做餃子、包子、丸子等、使用豬肉等添加牛肉、羊肉香精冒充牛羊肉出售或加工食品等，不得采購無證黑加工點(diǎn)加工的肉制品、餃子等食品用于食品經(jīng)營。
?。ǘ┲饕胧?。
嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格索證索票，必要時(shí)要開展原料肉品獸藥殘留檢驗(yàn)檢測，堅(jiān)決不購進(jìn)獸藥殘留、來歷不明等不安全不合格肉品原料，倒逼原料企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，一是充分發(fā)揮全鏈條監(jiān)管工作優(yōu)勢，加大監(jiān)督檢查工作力度，做到監(jiān)督檢查全覆蓋。要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)互動(dòng)、各部門溝通，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，采取聯(lián)合檢查執(zhí)法等多種形式對(duì)肉品獸藥殘留進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的肉品追查到底，監(jiān)督銷毀絕不放過，使劣質(zhì)肉品無處遁形；二是結(jié)合國家和省級(jí)監(jiān)督抽檢，組織開展肉制品中獸藥殘留的監(jiān)督抽檢，各地也要向當(dāng)?shù)卣e極爭取監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本地實(shí)際對(duì)肉制品和生鮮肉制品開展監(jiān)督抽檢；三是加大對(duì)肉制品獸藥殘留的追溯處置力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)或檢出獸藥殘留超標(biāo)的要嚴(yán)格追根溯源，按照要求依法處置，對(duì)問題產(chǎn)品分析原因、查清來源及銷售渠道，徹查違法使用的事實(shí)，并將調(diào)查處置情況報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門；四是加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。對(duì)原輔材料把關(guān)不嚴(yán)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度不落實(shí)、采購來源不明、獸藥殘留超標(biāo)、病死畜禽肉或者未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫不合格、假冒摻假等偽劣原料肉品用于生產(chǎn)經(jīng)營食品的，以及抽檢獸藥殘留超標(biāo)的，要召回問題產(chǎn)品，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、工作步驟
?。ㄒ唬┎渴饐?dòng)階段（2016年5月10日至5月15日）。印發(fā)肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作方案，部署全省肉制品獸藥殘留治理工作。各地按照省局部署制定具體實(shí)施方案，全面部署安排。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2016年5月16日至8月20日）。按照方案要求，組織開展集中治理、督促檢查等，全面推進(jìn)肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2016年8月21日至8月30日）。總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣，建立肉制品全鏈條長效監(jiān)管機(jī)制。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署，配備專人，明確責(zé)任，狠抓各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落實(shí)到位。省局將深入基層開展指導(dǎo)、調(diào)研和督導(dǎo)，深入企業(yè)監(jiān)督檢查，定期匯總通報(bào)。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好工作氛圍。各地要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)獸藥殘留危害性的認(rèn)識(shí)，自覺守法誠信經(jīng)營。同時(shí)加強(qiáng)與主流新聞媒體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)宣傳工作進(jìn)展及取得的成效，邀請新聞媒體采取重大行動(dòng)跟蹤報(bào)道、重點(diǎn)案件專訪等形式，引導(dǎo)百姓科學(xué)消費(fèi)，自覺抵制劣質(zhì)肉制品，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
?。ㄈ惩ㄇ?，嚴(yán)格信息通報(bào)。各地要暢通信息渠道，嚴(yán)格信息通報(bào)紀(jì)律，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)治理工作的工作動(dòng)態(tài)、突出做法、創(chuàng)新舉措、查辦大要案、存在問題、工作意見建議等要及時(shí)上報(bào)。并于2016年8月25日前將本地區(qū)全鏈條開展肉制品獸藥殘留重點(diǎn)治理工作的有關(guān)情況書面材料，以及重點(diǎn)治理工作統(tǒng)計(jì)表（見附件1）報(bào)省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人：郭桐林
電 話：0451－53650169（傳真）
電子郵箱：jdcjsb@163.com
