一、總則
1.1 工作目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(云政辦發(fā)〔2005〕215號(hào)),《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)〔2005〕19號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
按照市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析評(píng)估和預(yù)警,對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
1.4適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事件適用本預(yù)案。
1.5事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,食品安全事故分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.5.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
有下列情形之一的為特別重大食品安全事故(I級(jí))
?。?)事故危害特別嚴(yán)重,涉及云南和毗鄰省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)超出云南省人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全生產(chǎn)事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
?。?)事故上報(bào)國(guó)務(wù)院,國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品安全事故。
1.5.2重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
有下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及云南省內(nèi)2個(gè)以上州、市級(jí)行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
?。?)造成10例以上死亡的;
?。?)云南省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
1.5.3較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
有下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
?。?)事故影響范圍涉及昆明市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
?。?)造成傷害100例以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
?。?)昆明市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
1.5.4一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
有下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及昆明市轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
?。?)造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)昆明市轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
?。?)較大食品安全事故發(fā)生后,昆明市人民政府根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的建議和較大食品安全事故處理的需要,成立昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)全市食品安全事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部由市政府分管食品安全的副市長(zhǎng)任總指揮,辦公室設(shè)在昆明市食品藥品監(jiān)督管理局。
?。?)市應(yīng)急指揮部主要成員單位為市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市新聞辦、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、市鹽務(wù)局、市糧食局(昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部組成人員名單和組織機(jī)構(gòu)圖見附錄),根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門(單位)為成員單位。
2.1.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)
?。?)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
?。?)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;
?。?)審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
2.1.2辦公室
?。?)市應(yīng)急指揮部辦公室是市應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實(shí)到位,一旦發(fā)生較大食品安全事故,市應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
(2)辦公室工作職責(zé)
?、儇瀼厥袘?yīng)急指揮部的指示精神,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全事件的應(yīng)急處理工作;
?、跈z查督促各地、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效控制事故的擴(kuò)大蔓延,督促食品安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位進(jìn)行整改并負(fù)責(zé)檢查;
③研究協(xié)調(diào)解決較大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;
?、芙M織成立和管理全市較大食品安全事故應(yīng)急處理專家組;
?、萁M織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作;
?、挢?fù)責(zé)向市委、市政府、省食品安全委員會(huì)、市食品安全委員會(huì)各成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理情況;
?、咄瓿缮霞?jí)交辦的其它任務(wù)。
2.1.3成員單位工作職責(zé)
各成員單位要在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(1)市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實(shí)市應(yīng)急指揮部辦公室各項(xiàng)職責(zé),擬定應(yīng)急救援方案(預(yù)案),組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動(dòng)態(tài),組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作;
?。?)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)較大食物中毒事故的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治,負(fù)責(zé)較大食物中毒事故的衛(wèi)生學(xué)原因的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
(3)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作;
?。?)市商務(wù)局負(fù)責(zé)較大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中較大食品安全事故的調(diào)查處理;
?。?)市工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域中較大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作;
?。?)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中較大食品安全事故的技術(shù)檢驗(yàn)和事故原因的調(diào)查處理等工作;
?。?)市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織較大食品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘驗(yàn),收集相關(guān)證據(jù),維護(hù)社會(huì)治安,對(duì)涉嫌刑事犯罪的依法立案?jìng)刹?、鑒定等工作;
?。?)市水利局負(fù)責(zé)較大水生養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作;
?。?)市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等部門調(diào)查學(xué)校及幼兒園食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的較大食品安全事故,組織應(yīng)急處理工作;
(10)市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)因環(huán)境污染造成較大食品安全事故的違法行為進(jìn)行調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的行為進(jìn)行處理或提出意見和建議;
?。?1)市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息發(fā)布方案的制定及對(duì)外宣傳報(bào)道口徑,根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求,組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布,負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理;
?。?2)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法查處對(duì)造成較大食品安全事故負(fù)有責(zé)任以及在應(yīng)急處理工作中有違紀(jì)行為的公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員;
(13)市財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理;
?。?4)云南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品和口岸轄區(qū)進(jìn)出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在食品加工、儲(chǔ)藏、銷售環(huán)節(jié)的較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作;
?。?5)市鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)較大食鹽產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等
工作;
?。?6)市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的較大糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作;
?。?7)根據(jù)較大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門為成員單位,各有關(guān)單位依據(jù)本部門職責(zé),按照市應(yīng)急指揮部的要求,對(duì)較大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持、配合。
2.1.4應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和要求,服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。
?。?)事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由市應(yīng)急指揮部明確食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。
?。?)事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
?。?)醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
?。?)案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
(5)專家咨詢組
由市應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
(6)綜合組
由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
(7)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
市應(yīng)急指揮部根據(jù)工作的需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組,對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。
?。?)信息發(fā)布組
在省政府有關(guān)部門、市政府新聞辦的指導(dǎo)下,迅速制定信息發(fā)布方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織發(fā)布信息。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
2.2各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
一般食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的一般食品安全事故應(yīng)急救援工作。一般食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)政府有關(guān)部門組成,其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故的級(jí)別超過(guò)當(dāng)?shù)氐奶幹谩⒅笓]權(quán)限時(shí),要在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮下積極做好救援、處置的組織、協(xié)調(diào)和配合工作。
2.3專家咨詢庫(kù)
市應(yīng)急指揮部辦公室建立較大食品安全事故專家?guī)欤谳^大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建較大食品安全事故專家咨詢組,具體職責(zé)是:
?。?)對(duì)較大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;
?。?)對(duì)較大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);
?。?)參與制訂、修訂較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;
?。?)對(duì)較大食品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。
三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)
?。?)市級(jí)各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期開展食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),掌握食品安全狀況,分析和預(yù)測(cè)食品安全形勢(shì)。
?。?)市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全較大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行,并及時(shí)將較大食品安全信息向市應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)單位通報(bào)。
3.2預(yù)警及發(fā)布
按照食品安全事故的級(jí)別,預(yù)警發(fā)布級(jí)別分為一般(IV級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(I級(jí))四級(jí),并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
?。?)可能發(fā)生一般(IV級(jí))食品安全事故時(shí),經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)核實(shí)、批準(zhǔn)后,各縣(市)、區(qū)人民政府可以發(fā)布藍(lán)色預(yù)警;
(2)可能發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))食品安全事故時(shí),由市應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)同意后,由市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布黃色預(yù)警。
?。?)可能發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))或特別重大(I級(jí))食品安全事故時(shí),由上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)確定、發(fā)布。
四、信息報(bào)告和發(fā)布
4.1信息報(bào)告
?。?)各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息報(bào)告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
?。?)較大食品安全事故發(fā)生后,事故責(zé)任單位在依法報(bào)告的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門;縣(市)、區(qū)級(jí)人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)于收到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告昆明市人民政府和市食品安全綜合監(jiān)管部門,同時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部;市級(jí)人民政府和市級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)于收到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到較大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)向市政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(3)責(zé)任報(bào)告單位:
-----食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
-----食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
-----較大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
-----縣(市)、區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
?。?)責(zé)任報(bào)告人:
-----行使職責(zé)的縣(市)、區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員;
-----從事食品行業(yè)的管理人員及工作人員;
-----消費(fèi)者。
?。?)食品安全事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、波及范圍、中毒及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問(wèn)題、事故報(bào)告單位和報(bào)告時(shí)間等。
?。?)任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4.2信息發(fā)布
?。?)較大食品安全事故應(yīng)急處理的信息,經(jīng)市政府同意后,由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布。
?。?)涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人,或者食品安全事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家報(bào)告時(shí),經(jīng)市應(yīng)急指揮部報(bào)省政府或省應(yīng)急指揮部同意后,由市應(yīng)急指揮部辦公室或指定部門及時(shí)通報(bào)外事部門,有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
五、預(yù)案的啟動(dòng)與終止
?。?)市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各縣(市)、區(qū),各部門報(bào)告的信息進(jìn)行分析,并及時(shí)通報(bào)給市應(yīng)急指揮部各成員單位。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部主任批準(zhǔn),立即組織召開全市應(yīng)急指揮部成員會(huì)議,組織聽取有關(guān)專家意見,討論決定是否啟動(dòng)昆明市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。
?。?)對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定情況的,市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
5.1一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí)
縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展一般食品安全事故應(yīng)急救援工作??h(市)、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;同時(shí)要及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,向有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。根據(jù)縣(市)、區(qū)人民政府的工作需要,市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
5.2 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí)
昆明市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在昆明行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故應(yīng)急處置工作,根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議,決定是否啟動(dòng)昆明市食品安全事件的應(yīng)急處置工作。接到較大食品安全事故報(bào)告后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向市政府報(bào)告事故情況,提出啟動(dòng)昆明食品安全事件應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,并及時(shí)向有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的州、市及相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況;相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作,根據(jù)情況,請(qǐng)求省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作予以指導(dǎo)并協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。
5.3重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、特別重大食品安全事故(I級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大食品安全事故、重大食品安全事故,應(yīng)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好全市范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。
?。?)特別重大食品安全事故、重大食品安全事故的應(yīng)急救援工作由上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。當(dāng)實(shí)施I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴地組織救援,做好應(yīng)急處理工作,并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門及上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況;
(2)市應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、信息發(fā)布組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作,迅速開展食品安全事故的調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并部署相關(guān)縣(市)、區(qū)及部門開展應(yīng)急救援工作;
?。?)事故發(fā)生地人民政府根據(jù)事故程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,配合開展特別重大食品安全事故、重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。
?。?)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)支持;
?。?)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
5.4響應(yīng)的升級(jí)和降級(jí)
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間推移加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),事故責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,事故責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤銷預(yù)警。
5.5現(xiàn)場(chǎng)處置
市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等,立即組織救治組、事故調(diào)查組、事故處理處理、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、信息發(fā)布組等開展應(yīng)急處理工作。
5.6響應(yīng)的終止
較大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,較大食品安全事故應(yīng)急處理救援工作終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行論證分析,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,并隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5.7后期處置
?。?)各縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織較大食品安全事故的善后處置工作,盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;接受保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
?。?)對(duì)在較大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。?)較大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,市應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援工作報(bào)告,并向市政府及上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
六、應(yīng)急保障
6.1信息保障
市應(yīng)急指揮部辦公室24小時(shí)值班電話:
0871-8057952(工作日);0871-8057941(夜間及節(jié)假日)
6.2人員保障
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門人員、專家參加事故調(diào)查、處理。
6.3物資經(jīng)費(fèi)保障
各縣(市)、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障較大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、物資和應(yīng)急救援資金,以保障食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。市級(jí)財(cái)政部門安排應(yīng)由市政府承擔(dān)的食品安全事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。
6.4技術(shù)保障
較大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生較大食品安全事故時(shí),受市應(yīng)急指揮部或辦公室委托,由市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局分別確定,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè),并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,做好應(yīng)急救治專業(yè)隊(duì)伍的準(zhǔn)備,配備應(yīng)急醫(yī)療小組及藥品醫(yī)療器械。
6.6演習(xí)演練
各縣(市)、區(qū)人民政府和有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練。
市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)較大食品安全事故的演習(xí)演練工作,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
6.7宣傳培訓(xùn)
各縣(市)、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)食品安全知識(shí)教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。市較大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)政府的相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6.8獎(jiǎng)懲機(jī)制
對(duì)在防范和處置突發(fā)較大食品安全事故中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、方法周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在防范和處置突發(fā)較大食品安全事故中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
七、附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)
?。?)食品安全事件:是指食物中毒,食用染疫動(dòng)植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)食源性疾患,食用被污染食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重的傳染病暴發(fā)與流行,食品含有有毒、有害物質(zhì)或食品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程中被有毒、有害物質(zhì)污染,引發(fā)或可能引發(fā)其他嚴(yán)重食源性疾患等事件。
?。?)食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
?。?)食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
?。?)食源性疾患:亦稱食源性疾病,系指致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性的疾病。
?。?)高風(fēng)險(xiǎn)食品:是指可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
?。?)本預(yù)案中的“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。(昆明市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站)
八、附件
附件1:
昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部組成人員名單.doc
附件2:昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)(略)
附件3:昆明市食品安全事件應(yīng)急人員名單(略)
1.1 工作目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(云政辦發(fā)〔2005〕215號(hào)),《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)〔2005〕19號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
按照市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析評(píng)估和預(yù)警,對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
1.4適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事件適用本預(yù)案。
1.5事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,食品安全事故分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.5.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
有下列情形之一的為特別重大食品安全事故(I級(jí))
?。?)事故危害特別嚴(yán)重,涉及云南和毗鄰省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)超出云南省人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全生產(chǎn)事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
?。?)事故上報(bào)國(guó)務(wù)院,國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品安全事故。
1.5.2重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
有下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及云南省內(nèi)2個(gè)以上州、市級(jí)行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
?。?)造成10例以上死亡的;
?。?)云南省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
1.5.3較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
有下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
?。?)事故影響范圍涉及昆明市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
?。?)造成傷害100例以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
?。?)昆明市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
1.5.4一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
有下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及昆明市轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
?。?)造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)昆明市轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
?。?)較大食品安全事故發(fā)生后,昆明市人民政府根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的建議和較大食品安全事故處理的需要,成立昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)全市食品安全事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部由市政府分管食品安全的副市長(zhǎng)任總指揮,辦公室設(shè)在昆明市食品藥品監(jiān)督管理局。
?。?)市應(yīng)急指揮部主要成員單位為市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市新聞辦、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、市鹽務(wù)局、市糧食局(昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部組成人員名單和組織機(jī)構(gòu)圖見附錄),根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門(單位)為成員單位。
2.1.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)
?。?)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
?。?)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;
?。?)審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
2.1.2辦公室
?。?)市應(yīng)急指揮部辦公室是市應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實(shí)到位,一旦發(fā)生較大食品安全事故,市應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
(2)辦公室工作職責(zé)
?、儇瀼厥袘?yīng)急指揮部的指示精神,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全事件的應(yīng)急處理工作;
?、跈z查督促各地、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效控制事故的擴(kuò)大蔓延,督促食品安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位進(jìn)行整改并負(fù)責(zé)檢查;
③研究協(xié)調(diào)解決較大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;
?、芙M織成立和管理全市較大食品安全事故應(yīng)急處理專家組;
?、萁M織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作;
?、挢?fù)責(zé)向市委、市政府、省食品安全委員會(huì)、市食品安全委員會(huì)各成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理情況;
?、咄瓿缮霞?jí)交辦的其它任務(wù)。
2.1.3成員單位工作職責(zé)
各成員單位要在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(1)市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實(shí)市應(yīng)急指揮部辦公室各項(xiàng)職責(zé),擬定應(yīng)急救援方案(預(yù)案),組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動(dòng)態(tài),組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作;
?。?)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)較大食物中毒事故的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治,負(fù)責(zé)較大食物中毒事故的衛(wèi)生學(xué)原因的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
(3)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作;
?。?)市商務(wù)局負(fù)責(zé)較大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中較大食品安全事故的調(diào)查處理;
?。?)市工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域中較大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作;
?。?)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中較大食品安全事故的技術(shù)檢驗(yàn)和事故原因的調(diào)查處理等工作;
?。?)市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織較大食品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘驗(yàn),收集相關(guān)證據(jù),維護(hù)社會(huì)治安,對(duì)涉嫌刑事犯罪的依法立案?jìng)刹?、鑒定等工作;
?。?)市水利局負(fù)責(zé)較大水生養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作;
?。?)市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等部門調(diào)查學(xué)校及幼兒園食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的較大食品安全事故,組織應(yīng)急處理工作;
(10)市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)因環(huán)境污染造成較大食品安全事故的違法行為進(jìn)行調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的行為進(jìn)行處理或提出意見和建議;
?。?1)市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息發(fā)布方案的制定及對(duì)外宣傳報(bào)道口徑,根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求,組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布,負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理;
?。?2)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法查處對(duì)造成較大食品安全事故負(fù)有責(zé)任以及在應(yīng)急處理工作中有違紀(jì)行為的公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員;
(13)市財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理;
?。?4)云南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品和口岸轄區(qū)進(jìn)出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在食品加工、儲(chǔ)藏、銷售環(huán)節(jié)的較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作;
?。?5)市鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)較大食鹽產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等
工作;
?。?6)市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的較大糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作;
?。?7)根據(jù)較大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門為成員單位,各有關(guān)單位依據(jù)本部門職責(zé),按照市應(yīng)急指揮部的要求,對(duì)較大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持、配合。
2.1.4應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和要求,服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。
?。?)事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由市應(yīng)急指揮部明確食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。
?。?)事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
?。?)醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
?。?)案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
(5)專家咨詢組
由市應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
(6)綜合組
由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
(7)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
市應(yīng)急指揮部根據(jù)工作的需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組,對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。
?。?)信息發(fā)布組
在省政府有關(guān)部門、市政府新聞辦的指導(dǎo)下,迅速制定信息發(fā)布方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織發(fā)布信息。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
2.2各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
一般食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的一般食品安全事故應(yīng)急救援工作。一般食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)政府有關(guān)部門組成,其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故的級(jí)別超過(guò)當(dāng)?shù)氐奶幹谩⒅笓]權(quán)限時(shí),要在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮下積極做好救援、處置的組織、協(xié)調(diào)和配合工作。
2.3專家咨詢庫(kù)
市應(yīng)急指揮部辦公室建立較大食品安全事故專家?guī)欤谳^大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建較大食品安全事故專家咨詢組,具體職責(zé)是:
?。?)對(duì)較大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;
?。?)對(duì)較大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);
?。?)參與制訂、修訂較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;
?。?)對(duì)較大食品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。
三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)
?。?)市級(jí)各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期開展食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),掌握食品安全狀況,分析和預(yù)測(cè)食品安全形勢(shì)。
?。?)市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全較大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行,并及時(shí)將較大食品安全信息向市應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)單位通報(bào)。
3.2預(yù)警及發(fā)布
按照食品安全事故的級(jí)別,預(yù)警發(fā)布級(jí)別分為一般(IV級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(I級(jí))四級(jí),并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
?。?)可能發(fā)生一般(IV級(jí))食品安全事故時(shí),經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)核實(shí)、批準(zhǔn)后,各縣(市)、區(qū)人民政府可以發(fā)布藍(lán)色預(yù)警;
(2)可能發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))食品安全事故時(shí),由市應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)同意后,由市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布黃色預(yù)警。
?。?)可能發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))或特別重大(I級(jí))食品安全事故時(shí),由上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)確定、發(fā)布。
四、信息報(bào)告和發(fā)布
4.1信息報(bào)告
?。?)各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息報(bào)告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
?。?)較大食品安全事故發(fā)生后,事故責(zé)任單位在依法報(bào)告的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門;縣(市)、區(qū)級(jí)人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)于收到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告昆明市人民政府和市食品安全綜合監(jiān)管部門,同時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部;市級(jí)人民政府和市級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)于收到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到較大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)向市政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(3)責(zé)任報(bào)告單位:
-----食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
-----食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
-----較大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
-----縣(市)、區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
?。?)責(zé)任報(bào)告人:
-----行使職責(zé)的縣(市)、區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員;
-----從事食品行業(yè)的管理人員及工作人員;
-----消費(fèi)者。
?。?)食品安全事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、波及范圍、中毒及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問(wèn)題、事故報(bào)告單位和報(bào)告時(shí)間等。
?。?)任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4.2信息發(fā)布
?。?)較大食品安全事故應(yīng)急處理的信息,經(jīng)市政府同意后,由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布。
?。?)涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人,或者食品安全事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家報(bào)告時(shí),經(jīng)市應(yīng)急指揮部報(bào)省政府或省應(yīng)急指揮部同意后,由市應(yīng)急指揮部辦公室或指定部門及時(shí)通報(bào)外事部門,有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
五、預(yù)案的啟動(dòng)與終止
?。?)市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各縣(市)、區(qū),各部門報(bào)告的信息進(jìn)行分析,并及時(shí)通報(bào)給市應(yīng)急指揮部各成員單位。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部主任批準(zhǔn),立即組織召開全市應(yīng)急指揮部成員會(huì)議,組織聽取有關(guān)專家意見,討論決定是否啟動(dòng)昆明市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。
?。?)對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定情況的,市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
5.1一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí)
縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展一般食品安全事故應(yīng)急救援工作??h(市)、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;同時(shí)要及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,向有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。根據(jù)縣(市)、區(qū)人民政府的工作需要,市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
5.2 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí)
昆明市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在昆明行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故應(yīng)急處置工作,根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議,決定是否啟動(dòng)昆明市食品安全事件的應(yīng)急處置工作。接到較大食品安全事故報(bào)告后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向市政府報(bào)告事故情況,提出啟動(dòng)昆明食品安全事件應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,并及時(shí)向有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的州、市及相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況;相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作,根據(jù)情況,請(qǐng)求省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作予以指導(dǎo)并協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。
5.3重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、特別重大食品安全事故(I級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大食品安全事故、重大食品安全事故,應(yīng)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好全市范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。
?。?)特別重大食品安全事故、重大食品安全事故的應(yīng)急救援工作由上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。當(dāng)實(shí)施I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴地組織救援,做好應(yīng)急處理工作,并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門及上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況;
(2)市應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、信息發(fā)布組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作,迅速開展食品安全事故的調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并部署相關(guān)縣(市)、區(qū)及部門開展應(yīng)急救援工作;
?。?)事故發(fā)生地人民政府根據(jù)事故程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,配合開展特別重大食品安全事故、重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。
?。?)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)支持;
?。?)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
5.4響應(yīng)的升級(jí)和降級(jí)
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間推移加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),事故責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,事故責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤銷預(yù)警。
5.5現(xiàn)場(chǎng)處置
市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等,立即組織救治組、事故調(diào)查組、事故處理處理、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、信息發(fā)布組等開展應(yīng)急處理工作。
5.6響應(yīng)的終止
較大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,較大食品安全事故應(yīng)急處理救援工作終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行論證分析,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,并隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5.7后期處置
?。?)各縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織較大食品安全事故的善后處置工作,盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;接受保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
?。?)對(duì)在較大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。?)較大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,市應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援工作報(bào)告,并向市政府及上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
六、應(yīng)急保障
6.1信息保障
市應(yīng)急指揮部辦公室24小時(shí)值班電話:
0871-8057952(工作日);0871-8057941(夜間及節(jié)假日)
6.2人員保障
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門人員、專家參加事故調(diào)查、處理。
6.3物資經(jīng)費(fèi)保障
各縣(市)、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障較大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、物資和應(yīng)急救援資金,以保障食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。市級(jí)財(cái)政部門安排應(yīng)由市政府承擔(dān)的食品安全事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。
6.4技術(shù)保障
較大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生較大食品安全事故時(shí),受市應(yīng)急指揮部或辦公室委托,由市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局分別確定,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè),并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,做好應(yīng)急救治專業(yè)隊(duì)伍的準(zhǔn)備,配備應(yīng)急醫(yī)療小組及藥品醫(yī)療器械。
6.6演習(xí)演練
各縣(市)、區(qū)人民政府和有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練。
市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)較大食品安全事故的演習(xí)演練工作,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
6.7宣傳培訓(xùn)
各縣(市)、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)食品安全知識(shí)教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。市較大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)政府的相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6.8獎(jiǎng)懲機(jī)制
對(duì)在防范和處置突發(fā)較大食品安全事故中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、方法周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在防范和處置突發(fā)較大食品安全事故中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
七、附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)
?。?)食品安全事件:是指食物中毒,食用染疫動(dòng)植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)食源性疾患,食用被污染食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重的傳染病暴發(fā)與流行,食品含有有毒、有害物質(zhì)或食品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程中被有毒、有害物質(zhì)污染,引發(fā)或可能引發(fā)其他嚴(yán)重食源性疾患等事件。
?。?)食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
?。?)食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
?。?)食源性疾患:亦稱食源性疾病,系指致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性的疾病。
?。?)高風(fēng)險(xiǎn)食品:是指可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
?。?)本預(yù)案中的“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。(昆明市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站)
八、附件
附件1:

附件2:昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)(略)
附件3:昆明市食品安全事件應(yīng)急人員名單(略)