各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，甘肅礦區(qū)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查試點工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年9月29日
（此件公開發(fā)布）
全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量
大清查試點工作實施方案
為全面掌握全省政策性糧食庫存情況，防范化解風(fēng)險隱患，確保糧食儲備安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）精神，按照國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理集團有限公司《關(guān)于印發(fā)全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查試點工作方案的通知》（發(fā)改糧食〔2018〕1326號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，進一步查清全省政策性糧食庫存實底，堅決堵塞漏洞，強化依法治理和責(zé)任落實，依法嚴懲違法違規(guī)行為，堅決守住管好“天下糧倉”，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
（二）清查原則。
1.問題導(dǎo)向，底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全的底線。
2.全面清查，突出重點。對納入清查范圍的企業(yè)糧食庫存，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕；突出重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)，加大清查力度和重要問題線索核查力度。
3.先行試點，創(chuàng)新方法。結(jié)合實際，先選擇部分市州開展試點，排查梳理問題隱患，探索多渠道問題線索發(fā)現(xiàn)機制，積累庫存清查經(jīng)驗，驗證清查方法的科學(xué)性，測試并熟練大清查軟件基本功能，評估大清查實施各階段工作量，優(yōu)化工作程序和時間安排，為2019年全國糧食庫存大清查工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
4.完善機制，壓實責(zé)任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程，落實逐級分工負責(zé)制，對檢查結(jié)果實行責(zé)任追究制；認真落實承儲企業(yè)的主體責(zé)任、市州政府的屬地管理責(zé)任和行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任。
（三）清查時點、范圍和內(nèi)容。
1.清查時點。2018年9月末（統(tǒng)計結(jié)報日）。
2.清查范圍。各類企業(yè)存儲的政策性糧食，以及存儲政策性糧食企業(yè)的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧等。
3.清查內(nèi)容。
庫存糧食數(shù)量。納入清查范圍的糧食庫存實物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。
庫存糧食質(zhì)量。政策性糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)，以及食品安全主要指標(biāo)。
對企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查，驗證庫存糧食的真實可靠性。
（四）試點范圍。
省政府確定天水市、武威市為大清查試點。其余市州政府、蘭州新區(qū)管委會和甘肅礦區(qū)參照本方案組織開展大清查準備工作。鼓勵有條件的市州參照本方案自行組織試點。
二、實施步驟
試點工作分前期準備、全面實施和總結(jié)完善三個階段進行，2018年11月30日結(jié)束。
（一）前期準備階段（10月7日前）。
試點市按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存大清查準備工作指引》，認真做好以下準備工作。
1.建立協(xié)調(diào)機制。試點市要按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存大清查工作協(xié)調(diào)機制職責(zé)》要求，建立由政府分管負責(zé)同志牽頭，發(fā)展改革、糧食、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、農(nóng)發(fā)行、中儲糧等有關(guān)部門單位參與的糧食庫存大清查協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點市所轄縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)的縣級協(xié)調(diào)機制，按照職責(zé)組織縣域政策性糧食庫存大清查工作。協(xié)調(diào)機制在糧食行政管理部門設(shè)立辦公室，負責(zé)組織落實大清查各項具體工作，辦公室主任由糧食行政管理部門主要負責(zé)同志擔(dān)任。
2.細化工作方案。試點市要結(jié)合本地實際，細化實施方案，突出工作重點，對人員調(diào)配、方法步驟、責(zé)任劃分、案件核查、經(jīng)費保障等作出具體安排。
3.組織糧食庫存數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)演練。為確保分解登統(tǒng)庫存數(shù)據(jù)完整準確，試點市糧食行政管理部門在中儲糧和省級儲備糧有關(guān)單位的協(xié)助下，組織轄區(qū)內(nèi)納入清查范圍的所有承儲企業(yè)，進行分解登統(tǒng)預(yù)報演練，總結(jié)經(jīng)驗，細化要求，為正式填報數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)。
4.開展人員培訓(xùn)。在省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點市負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)納入清查范圍的所有承儲企業(yè)參加清查的人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，重點是準確掌握大清查任務(wù)要求、各環(huán)節(jié)檢查方法和工作流程，熟練操作大清查應(yīng)用系統(tǒng)。
5.做好其他基礎(chǔ)準備。試點市糧食行政管理部門在中儲糧和省級儲備糧有關(guān)單位的協(xié)助下，要督促企業(yè)認真做好賬務(wù)處理、業(yè)務(wù)資料整理、必需的檢查工具配備等工作。
（二）全面實施階段（10月8日至11月15日）。
1.企業(yè)自查（10月8日至20日）。試點市要按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查企業(yè)自查工作指引》，組織企業(yè)全面開展自查，并通過大清查軟件填報相關(guān)檢查數(shù)據(jù)。省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照自查和普查階段的扦樣檢驗融合進行的要求，先于數(shù)量清查，提前單獨組織扦樣檢驗工作，采取統(tǒng)一抽調(diào)人員、混合編組、本地回避的方式，對納入清查范圍內(nèi)的糧食承儲企業(yè)的庫存糧食進行逐倉（貨位）扦樣，并制定相應(yīng)的扦樣檢驗實施方案。樣品的檢驗工作由納入大清查檢驗名錄的機構(gòu)承擔(dān)。企業(yè)要派人協(xié)助扦樣，不單獨組織扦樣檢驗。
2.自查督導(dǎo)（10月8日至20日）。試點市要按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存大清查企業(yè)自查督導(dǎo)工作指引》要求，會同縣級協(xié)調(diào)機制，建立督導(dǎo)工作機制，明確督導(dǎo)工作內(nèi)容，做好企業(yè)自查督導(dǎo)，做到對轄區(qū)內(nèi)納入清查范圍的承儲企業(yè)督導(dǎo)檢查全覆蓋。
3.省市普查（10月21日至11月15日）。試點市按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則，組織對納入清查范圍的承儲企業(yè)庫存糧食進行全面普查。市級普查期間，省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“雙隨機、一公開”的原則，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）的方式，開展隨機督導(dǎo)檢查。
4.國家抽查（11月15日前）。部際協(xié)調(diào)機制辦公室派出10個聯(lián)合工作組，由部際協(xié)調(diào)機制成員單位司局級干部帶隊，按照“雙隨機、一公開”的原則，采取“四不兩直”的方式開展跨省交叉執(zhí)法檢查。糧食質(zhì)量抽查扦樣比例不低于被抽查企業(yè)政策性糧食庫存數(shù)量的10%。樣品實行跨省交叉檢驗。
5.案件核查（大清查試點期間）。試點市要按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存大清查舉報案件受理和核查指引》要求，建立舉報受理工作機制，認真做好大清查試點期間的舉報案件受理、查處工作。
（三）總結(jié)完善階段（11月16日至30日）。
1.問題梳理匯總整改。對大清查試點發(fā)現(xiàn)的各類問題，由市大清查協(xié)調(diào)機制進行梳理匯總，形成問題清單，建立整改臺賬，下發(fā)整改通知書，明確整改時限和要求。同時報送省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實行銷號整改，重大問題建立掛牌督辦制度，逐級督辦整改。
2.試點結(jié)果總結(jié)上報。試點市大清查協(xié)調(diào)機制在試點工作結(jié)束后，要對試點的全過程進行認真總結(jié)，評估大清查檢查方法的科學(xué)性，分析試點過程中出現(xiàn)的問題，提出修改建議，并于今年11月20日前向省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報試點清查結(jié)果和工作報告?？偨Y(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括：主要做法、經(jīng)驗和存在問題；試點市數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果和分析報告；對大清查檢查方法的改進意見。省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于11月30日前形成全省大清查試點工作報告，按時報告全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室。
三、強化責(zé)任
（一）自查責(zé)任。
企業(yè)法定代表人是本企業(yè)自查的第一責(zé)任人，租賃庫點的自查結(jié)果由承租企業(yè)負責(zé)。中儲糧直屬企業(yè)對其管理的本庫、分庫及其租賃庫點的自查結(jié)果負全責(zé)，相關(guān)中儲糧分公司負連帶責(zé)任。
（二）普查責(zé)任。
由中儲糧分公司牽頭的普查組，對直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點的普查結(jié)果負主要責(zé)任，牽頭的中儲糧分公司負連帶責(zé)任；試點市糧食等部門牽頭的普查組，對其他糧食企業(yè)及其租賃庫點的普查結(jié)果負主要責(zé)任，試點市政府和有關(guān)部門負連帶責(zé)任。省政府及其有關(guān)部門對普查組織工作負責(zé)。
（三）抽查責(zé)任。
抽查實行組長負責(zé)制，抽查組對抽查結(jié)果負責(zé)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
試點清查工作是全省糧食庫存大清查工作的重要環(huán)節(jié)。試點市要高度重視，按照方案確定的原則目標(biāo)、試點任務(wù)、工作進度開展工作，及時研究解決試點工作中的問題，確保各環(huán)節(jié)工作有機銜接、順利開展、取得實效。清查試點工作情況納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容。
（二）依法依規(guī)檢查。
試點市要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）要求，嚴格執(zhí)行實物、賬務(wù)、質(zhì)量等檢查方法，切實履行好工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)落實大清查試點各項要求，確保完成清查任務(wù)。清查試點實行全過程留痕管理，規(guī)范檢查程序和手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數(shù)據(jù)，確保檢查工作深入細致，檢查結(jié)果客觀公正。
（三）創(chuàng)新工作方法。
試點市要聚焦重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)，加大對重要問題線索和涉糧案件的核查力度。加強政策性糧食交易異常、資金異常、運輸異常監(jiān)測，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。從嚴掌握實物庫存檢查方法，強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務(wù)核查。充分發(fā)揮“12325”全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，建立有獎舉報制度，強化社會輿論監(jiān)督。
（四）嚴肅清查紀律。
試點市要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加大清查試點工作。檢查人員要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對違反紀律、工作走過場、弄虛作假的，要嚴肅問責(zé)。要按照誰檢查誰負責(zé)的原則，認真落實清查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各檢查部門和單位及其檢查人員要嚴格遵守保密制度，做好政策性糧食數(shù)據(jù)等保密工作，同時保守企業(yè)的商業(yè)秘密，防止發(fā)生失泄密事件。
（五）加強案件核查。
試點市要高度重視大清查期間的舉報案件受理、查處工作，建立案件處理相關(guān)制度和預(yù)案。抽調(diào)精干力量，嚴肅查處涉糧舉報案件，做到“有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有責(zé)必問、有錯必糾”。對重大違紀違法案件，要按照相關(guān)規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。
（六）落實試點經(jīng)費。
試點市要本著勤儉節(jié)約、降低成本的原則，安排落實試點工作經(jīng)費。中央事權(quán)糧食庫存大清查試點工作經(jīng)費由中央財政承擔(dān)，地方事權(quán)糧食庫存大清查試點工作經(jīng)費由地方財政承擔(dān)。
（七）注重宣傳引導(dǎo)。
試點市要面向社會，加大清查工作的宣傳力度，鼓勵群眾參與，接受社會監(jiān)督。加強輿論宣傳，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，維護社會和諧穩(wěn)定。
五、其他事項
試點結(jié)束后，將于2019年開展全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作，期間試點市要重新核實截至糧食庫存大清查時點的統(tǒng)計庫存數(shù)據(jù)，逐級上報至省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨機進行抽查復(fù)核。試點清查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)上級主管部門審核確認已整改到位的，不再列入2019年全省糧食庫存大清查發(fā)現(xiàn)問題清單；未整改到位以及新發(fā)現(xiàn)的問題，按2019年糧食庫存大清查統(tǒng)一規(guī)定進行處理。
《全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查試點工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年9月29日
（此件公開發(fā)布）
全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量
大清查試點工作實施方案
為全面掌握全省政策性糧食庫存情況，防范化解風(fēng)險隱患，確保糧食儲備安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）精神，按照國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理集團有限公司《關(guān)于印發(fā)全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查試點工作方案的通知》（發(fā)改糧食〔2018〕1326號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，進一步查清全省政策性糧食庫存實底，堅決堵塞漏洞，強化依法治理和責(zé)任落實，依法嚴懲違法違規(guī)行為，堅決守住管好“天下糧倉”，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
（二）清查原則。
1.問題導(dǎo)向，底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全的底線。
2.全面清查，突出重點。對納入清查范圍的企業(yè)糧食庫存，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕；突出重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)，加大清查力度和重要問題線索核查力度。
3.先行試點，創(chuàng)新方法。結(jié)合實際，先選擇部分市州開展試點，排查梳理問題隱患，探索多渠道問題線索發(fā)現(xiàn)機制，積累庫存清查經(jīng)驗，驗證清查方法的科學(xué)性，測試并熟練大清查軟件基本功能，評估大清查實施各階段工作量，優(yōu)化工作程序和時間安排，為2019年全國糧食庫存大清查工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
4.完善機制，壓實責(zé)任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程，落實逐級分工負責(zé)制，對檢查結(jié)果實行責(zé)任追究制；認真落實承儲企業(yè)的主體責(zé)任、市州政府的屬地管理責(zé)任和行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任。
（三）清查時點、范圍和內(nèi)容。
1.清查時點。2018年9月末（統(tǒng)計結(jié)報日）。
2.清查范圍。各類企業(yè)存儲的政策性糧食，以及存儲政策性糧食企業(yè)的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧等。
3.清查內(nèi)容。
庫存糧食數(shù)量。納入清查范圍的糧食庫存實物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。
庫存糧食質(zhì)量。政策性糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)，以及食品安全主要指標(biāo)。
對企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查，驗證庫存糧食的真實可靠性。
（四）試點范圍。
省政府確定天水市、武威市為大清查試點。其余市州政府、蘭州新區(qū)管委會和甘肅礦區(qū)參照本方案組織開展大清查準備工作。鼓勵有條件的市州參照本方案自行組織試點。
二、實施步驟
試點工作分前期準備、全面實施和總結(jié)完善三個階段進行，2018年11月30日結(jié)束。
（一）前期準備階段（10月7日前）。
試點市按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存大清查準備工作指引》，認真做好以下準備工作。
1.建立協(xié)調(diào)機制。試點市要按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存大清查工作協(xié)調(diào)機制職責(zé)》要求，建立由政府分管負責(zé)同志牽頭，發(fā)展改革、糧食、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、農(nóng)發(fā)行、中儲糧等有關(guān)部門單位參與的糧食庫存大清查協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點市所轄縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)的縣級協(xié)調(diào)機制，按照職責(zé)組織縣域政策性糧食庫存大清查工作。協(xié)調(diào)機制在糧食行政管理部門設(shè)立辦公室，負責(zé)組織落實大清查各項具體工作，辦公室主任由糧食行政管理部門主要負責(zé)同志擔(dān)任。
2.細化工作方案。試點市要結(jié)合本地實際，細化實施方案，突出工作重點，對人員調(diào)配、方法步驟、責(zé)任劃分、案件核查、經(jīng)費保障等作出具體安排。
3.組織糧食庫存數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)演練。為確保分解登統(tǒng)庫存數(shù)據(jù)完整準確，試點市糧食行政管理部門在中儲糧和省級儲備糧有關(guān)單位的協(xié)助下，組織轄區(qū)內(nèi)納入清查范圍的所有承儲企業(yè)，進行分解登統(tǒng)預(yù)報演練，總結(jié)經(jīng)驗，細化要求，為正式填報數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)。
4.開展人員培訓(xùn)。在省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點市負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)納入清查范圍的所有承儲企業(yè)參加清查的人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，重點是準確掌握大清查任務(wù)要求、各環(huán)節(jié)檢查方法和工作流程，熟練操作大清查應(yīng)用系統(tǒng)。
5.做好其他基礎(chǔ)準備。試點市糧食行政管理部門在中儲糧和省級儲備糧有關(guān)單位的協(xié)助下，要督促企業(yè)認真做好賬務(wù)處理、業(yè)務(wù)資料整理、必需的檢查工具配備等工作。
（二）全面實施階段（10月8日至11月15日）。
1.企業(yè)自查（10月8日至20日）。試點市要按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查企業(yè)自查工作指引》，組織企業(yè)全面開展自查，并通過大清查軟件填報相關(guān)檢查數(shù)據(jù)。省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照自查和普查階段的扦樣檢驗融合進行的要求，先于數(shù)量清查，提前單獨組織扦樣檢驗工作，采取統(tǒng)一抽調(diào)人員、混合編組、本地回避的方式，對納入清查范圍內(nèi)的糧食承儲企業(yè)的庫存糧食進行逐倉（貨位）扦樣，并制定相應(yīng)的扦樣檢驗實施方案。樣品的檢驗工作由納入大清查檢驗名錄的機構(gòu)承擔(dān)。企業(yè)要派人協(xié)助扦樣，不單獨組織扦樣檢驗。
2.自查督導(dǎo)（10月8日至20日）。試點市要按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存大清查企業(yè)自查督導(dǎo)工作指引》要求，會同縣級協(xié)調(diào)機制，建立督導(dǎo)工作機制，明確督導(dǎo)工作內(nèi)容，做好企業(yè)自查督導(dǎo)，做到對轄區(qū)內(nèi)納入清查范圍的承儲企業(yè)督導(dǎo)檢查全覆蓋。
3.省市普查（10月21日至11月15日）。試點市按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則，組織對納入清查范圍的承儲企業(yè)庫存糧食進行全面普查。市級普查期間，省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“雙隨機、一公開”的原則，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）的方式，開展隨機督導(dǎo)檢查。
4.國家抽查（11月15日前）。部際協(xié)調(diào)機制辦公室派出10個聯(lián)合工作組，由部際協(xié)調(diào)機制成員單位司局級干部帶隊，按照“雙隨機、一公開”的原則，采取“四不兩直”的方式開展跨省交叉執(zhí)法檢查。糧食質(zhì)量抽查扦樣比例不低于被抽查企業(yè)政策性糧食庫存數(shù)量的10%。樣品實行跨省交叉檢驗。
5.案件核查（大清查試點期間）。試點市要按照全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室印發(fā)的《政策性糧食庫存大清查舉報案件受理和核查指引》要求，建立舉報受理工作機制，認真做好大清查試點期間的舉報案件受理、查處工作。
（三）總結(jié)完善階段（11月16日至30日）。
1.問題梳理匯總整改。對大清查試點發(fā)現(xiàn)的各類問題，由市大清查協(xié)調(diào)機制進行梳理匯總，形成問題清單，建立整改臺賬，下發(fā)整改通知書，明確整改時限和要求。同時報送省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實行銷號整改，重大問題建立掛牌督辦制度，逐級督辦整改。
2.試點結(jié)果總結(jié)上報。試點市大清查協(xié)調(diào)機制在試點工作結(jié)束后，要對試點的全過程進行認真總結(jié)，評估大清查檢查方法的科學(xué)性，分析試點過程中出現(xiàn)的問題，提出修改建議，并于今年11月20日前向省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報試點清查結(jié)果和工作報告?？偨Y(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括：主要做法、經(jīng)驗和存在問題；試點市數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果和分析報告；對大清查檢查方法的改進意見。省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于11月30日前形成全省大清查試點工作報告，按時報告全國大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室。
三、強化責(zé)任
（一）自查責(zé)任。
企業(yè)法定代表人是本企業(yè)自查的第一責(zé)任人，租賃庫點的自查結(jié)果由承租企業(yè)負責(zé)。中儲糧直屬企業(yè)對其管理的本庫、分庫及其租賃庫點的自查結(jié)果負全責(zé)，相關(guān)中儲糧分公司負連帶責(zé)任。
（二）普查責(zé)任。
由中儲糧分公司牽頭的普查組，對直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點的普查結(jié)果負主要責(zé)任，牽頭的中儲糧分公司負連帶責(zé)任；試點市糧食等部門牽頭的普查組，對其他糧食企業(yè)及其租賃庫點的普查結(jié)果負主要責(zé)任，試點市政府和有關(guān)部門負連帶責(zé)任。省政府及其有關(guān)部門對普查組織工作負責(zé)。
（三）抽查責(zé)任。
抽查實行組長負責(zé)制，抽查組對抽查結(jié)果負責(zé)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
試點清查工作是全省糧食庫存大清查工作的重要環(huán)節(jié)。試點市要高度重視，按照方案確定的原則目標(biāo)、試點任務(wù)、工作進度開展工作，及時研究解決試點工作中的問題，確保各環(huán)節(jié)工作有機銜接、順利開展、取得實效。清查試點工作情況納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容。
（二）依法依規(guī)檢查。
試點市要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）要求，嚴格執(zhí)行實物、賬務(wù)、質(zhì)量等檢查方法，切實履行好工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)落實大清查試點各項要求，確保完成清查任務(wù)。清查試點實行全過程留痕管理，規(guī)范檢查程序和手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數(shù)據(jù)，確保檢查工作深入細致，檢查結(jié)果客觀公正。
（三）創(chuàng)新工作方法。
試點市要聚焦重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)，加大對重要問題線索和涉糧案件的核查力度。加強政策性糧食交易異常、資金異常、運輸異常監(jiān)測，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。從嚴掌握實物庫存檢查方法，強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務(wù)核查。充分發(fā)揮“12325”全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，建立有獎舉報制度，強化社會輿論監(jiān)督。
（四）嚴肅清查紀律。
試點市要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加大清查試點工作。檢查人員要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對違反紀律、工作走過場、弄虛作假的，要嚴肅問責(zé)。要按照誰檢查誰負責(zé)的原則，認真落實清查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各檢查部門和單位及其檢查人員要嚴格遵守保密制度，做好政策性糧食數(shù)據(jù)等保密工作，同時保守企業(yè)的商業(yè)秘密，防止發(fā)生失泄密事件。
（五）加強案件核查。
試點市要高度重視大清查期間的舉報案件受理、查處工作，建立案件處理相關(guān)制度和預(yù)案。抽調(diào)精干力量，嚴肅查處涉糧舉報案件，做到“有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有責(zé)必問、有錯必糾”。對重大違紀違法案件，要按照相關(guān)規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。
（六）落實試點經(jīng)費。
試點市要本著勤儉節(jié)約、降低成本的原則，安排落實試點工作經(jīng)費。中央事權(quán)糧食庫存大清查試點工作經(jīng)費由中央財政承擔(dān)，地方事權(quán)糧食庫存大清查試點工作經(jīng)費由地方財政承擔(dān)。
（七）注重宣傳引導(dǎo)。
試點市要面向社會，加大清查工作的宣傳力度，鼓勵群眾參與，接受社會監(jiān)督。加強輿論宣傳，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，維護社會和諧穩(wěn)定。
五、其他事項
試點結(jié)束后，將于2019年開展全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作，期間試點市要重新核實截至糧食庫存大清查時點的統(tǒng)計庫存數(shù)據(jù)，逐級上報至省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。省大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨機進行抽查復(fù)核。試點清查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)上級主管部門審核確認已整改到位的，不再列入2019年全省糧食庫存大清查發(fā)現(xiàn)問題清單；未整改到位以及新發(fā)現(xiàn)的問題，按2019年糧食庫存大清查統(tǒng)一規(guī)定進行處理。
