各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)頒布實(shí)施一年多來(lái)，我市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)貫徹執(zhí)行，為搞好糧食行政執(zhí)法做了大量的工作，很好地保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益，維護(hù)了良好的糧食流通秩序，確保了全市糧食安全。由于《條例》頒布實(shí)施時(shí)間較短，糧食流通體制改革尚處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，糧食行政執(zhí)法工作還存在一些突出問(wèn)題。一是個(gè)別地方或部門(mén)對(duì)新形勢(shì)下“依法管糧”工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠；二是市場(chǎng)化條件下新的糧食管理制度和配套措施貫徹落實(shí)不力；三是糧食行政執(zhí)法體系不健全，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。為盡快解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省糧食行政執(zhí)法工作的通知》（川府函〔2005〕217號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、認(rèn)真加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，提高對(duì)糧食行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)
《條例》是規(guī)范糧食流通的重要行政法規(guī)，是我國(guó)糧食流通法制建設(shè)中的一件大事。各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深入宣傳、學(xué)習(xí)，將《條例》納入“四五普法’’和“五五普法’’進(jìn)行安排。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家及省制定的一系列配套規(guī)章和制度，使有關(guān)管理部門(mén)和廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知法懂法，營(yíng)造依法管糧的良好氛圍。要全面貫徹落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)責(zé)任制，提高對(duì)市場(chǎng)化條件下開(kāi)展糧食行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和支持糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)依法搞好管糧工作，真正擔(dān)負(fù)起本地、本部門(mén)發(fā)展糧食生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，保障糧食安全的責(zé)任。
二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保糧食行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展
縣、區(qū)是糧食行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，為切實(shí)履行糧食行政管理部門(mén)的糧食行政執(zhí)法監(jiān)督職能，各縣區(qū)要切實(shí)履行對(duì)全社會(huì)糧食的監(jiān)管職能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織并及時(shí)參加省、市對(duì)糧食行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高糧食行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力和法律素質(zhì)，提高糧食行政執(zhí)法水平，確保糧食行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。
三、建立和完善糧食質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好糧食質(zhì)量監(jiān)管工作
各縣、區(qū)和各相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部等7部門(mén)《糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法(試行)》(國(guó)糧發(fā)〔2004〕)266號(hào))的規(guī)定建立和完善糧食質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，積極送培配備糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員，取得資格證書(shū)，持證上崗，提高技術(shù)水平。為執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量制度提供保障，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)群體性糧食質(zhì)量安全事件的預(yù)警和應(yīng)急能力。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。糧食質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)、糧食質(zhì)量監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
四、建立和完善糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度
各級(jí)政府要建立和完善糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等涉糧行政管理部門(mén)共同協(xié)調(diào)、緊密配合的糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要服從大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同努力，把糧食市場(chǎng)管理好，把農(nóng)民利益保護(hù)好，把消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益維護(hù)好，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。要根據(jù)《條例》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)許可制度、糧食收購(gòu)告知報(bào)告制度、糧食質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)制度、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、糧食必要庫(kù)存制度等項(xiàng)糧食流通規(guī)章制度。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，有重點(diǎn)地開(kāi)展糧食行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。一是在春節(jié)等重大節(jié)日期間開(kāi)展糧油質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障糧油消費(fèi)市場(chǎng)的正常秩序。二是在夏糧和秋糧收購(gòu)期間開(kāi)展糧油收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，以保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)正常的糧油收購(gòu)市場(chǎng)秩序。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部等6部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法>的通知》(國(guó)糧檢〔2004〕230號(hào))關(guān)于“糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)、管理和使用”的規(guī)定切實(shí)搞好保障，落實(shí)糧食行政執(zhí)法和行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善糧食行政執(zhí)法責(zé)任制
依法管糧是一項(xiàng)全新的工作，各縣、區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食行政執(zhí)法工作提供保障，實(shí)現(xiàn)主體合法、機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、依法行政的要求。要按照省政府有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善和落實(shí)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，并納入市、縣（區(qū)）年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。
二○○五年十二月三十日
《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)頒布實(shí)施一年多來(lái)，我市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)貫徹執(zhí)行，為搞好糧食行政執(zhí)法做了大量的工作，很好地保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益，維護(hù)了良好的糧食流通秩序，確保了全市糧食安全。由于《條例》頒布實(shí)施時(shí)間較短，糧食流通體制改革尚處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，糧食行政執(zhí)法工作還存在一些突出問(wèn)題。一是個(gè)別地方或部門(mén)對(duì)新形勢(shì)下“依法管糧”工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠；二是市場(chǎng)化條件下新的糧食管理制度和配套措施貫徹落實(shí)不力；三是糧食行政執(zhí)法體系不健全，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。為盡快解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省糧食行政執(zhí)法工作的通知》（川府函〔2005〕217號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、認(rèn)真加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，提高對(duì)糧食行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)
《條例》是規(guī)范糧食流通的重要行政法規(guī)，是我國(guó)糧食流通法制建設(shè)中的一件大事。各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深入宣傳、學(xué)習(xí)，將《條例》納入“四五普法’’和“五五普法’’進(jìn)行安排。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家及省制定的一系列配套規(guī)章和制度，使有關(guān)管理部門(mén)和廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知法懂法，營(yíng)造依法管糧的良好氛圍。要全面貫徹落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)責(zé)任制，提高對(duì)市場(chǎng)化條件下開(kāi)展糧食行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和支持糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)依法搞好管糧工作，真正擔(dān)負(fù)起本地、本部門(mén)發(fā)展糧食生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，保障糧食安全的責(zé)任。
二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保糧食行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展
縣、區(qū)是糧食行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，為切實(shí)履行糧食行政管理部門(mén)的糧食行政執(zhí)法監(jiān)督職能，各縣區(qū)要切實(shí)履行對(duì)全社會(huì)糧食的監(jiān)管職能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織并及時(shí)參加省、市對(duì)糧食行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高糧食行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力和法律素質(zhì)，提高糧食行政執(zhí)法水平，確保糧食行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。
三、建立和完善糧食質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好糧食質(zhì)量監(jiān)管工作
各縣、區(qū)和各相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部等7部門(mén)《糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法(試行)》(國(guó)糧發(fā)〔2004〕)266號(hào))的規(guī)定建立和完善糧食質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，積極送培配備糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員，取得資格證書(shū)，持證上崗，提高技術(shù)水平。為執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量制度提供保障，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)群體性糧食質(zhì)量安全事件的預(yù)警和應(yīng)急能力。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。糧食質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)、糧食質(zhì)量監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
四、建立和完善糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度
各級(jí)政府要建立和完善糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等涉糧行政管理部門(mén)共同協(xié)調(diào)、緊密配合的糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要服從大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同努力，把糧食市場(chǎng)管理好，把農(nóng)民利益保護(hù)好，把消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益維護(hù)好，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。要根據(jù)《條例》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)許可制度、糧食收購(gòu)告知報(bào)告制度、糧食質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)制度、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、糧食必要庫(kù)存制度等項(xiàng)糧食流通規(guī)章制度。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，有重點(diǎn)地開(kāi)展糧食行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。一是在春節(jié)等重大節(jié)日期間開(kāi)展糧油質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障糧油消費(fèi)市場(chǎng)的正常秩序。二是在夏糧和秋糧收購(gòu)期間開(kāi)展糧油收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，以保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)正常的糧油收購(gòu)市場(chǎng)秩序。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部等6部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法>的通知》(國(guó)糧檢〔2004〕230號(hào))關(guān)于“糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)、管理和使用”的規(guī)定切實(shí)搞好保障，落實(shí)糧食行政執(zhí)法和行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善糧食行政執(zhí)法責(zé)任制
依法管糧是一項(xiàng)全新的工作，各縣、區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食行政執(zhí)法工作提供保障，實(shí)現(xiàn)主體合法、機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、依法行政的要求。要按照省政府有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善和落實(shí)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，并納入市、縣（區(qū)）年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。
二○○五年十二月三十日
