第一章 總 則
第一條 為了加強對生豬飼養(yǎng)、屠宰及其產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、經(jīng)營的安全管理，使城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)及其他相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖、生豬交易、生豬屠宰、生豬產(chǎn)品流通、生豬產(chǎn)品加工和生豬產(chǎn)品餐飲消費的管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生豬及其產(chǎn)品安全是指預防、控制生豬疫病，以及控制生豬及其產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥、生長激素、添加劑、微生物指標、重金屬等有毒有害物質(zhì)含量在有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制標準規(guī)定的安全允許范圍內(nèi)。
本辦法所稱生豬產(chǎn)品是指在生豬屠宰后未經(jīng)加工的頭、胴體、蹄、尾、皮、肉、脂、骨、臟器、血液等。
第四條 對生豬及其產(chǎn)品安全實行預防為主的方針。
第五條 各級商務、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門按照各自職責分工，分別負責生豬及其產(chǎn)品安全管理的有關工作。
第六條 鼓勵、支持生豬及其產(chǎn)品安全的科學研究，推廣先進的科學研究成果，普及生豬及其產(chǎn)品安全的科學知識，提高生豬及其產(chǎn)品安全的監(jiān)控水平。
第二章 生豬養(yǎng)殖的管理
第七條 生豬養(yǎng)殖場經(jīng)營者是所養(yǎng)殖生豬質(zhì)量安全的第一責任人。生豬養(yǎng)殖場的場地環(huán)境和養(yǎng)殖行為應當遵循無公害生豬生產(chǎn)規(guī)范的要求。
生豬養(yǎng)殖場使用獸藥應當遵守國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定的獸藥安全使用規(guī)定。
禁止將人用藥品用于生豬，禁止添加“瘦肉精”等違禁藥物，禁止使用國務院獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物。
生豬養(yǎng)殖場應當自覺接受農(nóng)業(yè)部門對生豬質(zhì)量安全狀況的檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的生豬，不得銷售。
鼓勵養(yǎng)殖戶向規(guī)?；s化方向發(fā)展。本地生豬養(yǎng)殖企業(yè)出欄的生豬優(yōu)先提供給本地消費。
第八條 生豬養(yǎng)殖場使用飼料添加劑應當遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的安全使用標準。
生豬養(yǎng)殖場不得飼喂停用、禁用、淘汰以及未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑，不得飼喂未經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的進口飼料、進口飼料添加劑。禁止在飼料和生豬飲用水中添加禁用的激素類藥品和國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他禁用藥品。
第九條 生豬養(yǎng)殖場應嚴格落實疫病綜合防控措施，防止出現(xiàn)重大生豬傳染病和人畜共患病。對嚴重危害人體健康的生豬疫病實施強制免疫。生豬養(yǎng)殖場應當嚴格遵守畜禽標識管理規(guī)定。
第十條 生豬養(yǎng)殖場應當建立健全養(yǎng)殖檔案記錄，記錄應包括生豬的免疫記錄、獸醫(yī)處方及用藥記錄、飼料使用記錄、生產(chǎn)記錄和銷售去向等。生豬養(yǎng)殖場應當配合農(nóng)業(yè)部門加強對生豬信息的管理，確保其養(yǎng)殖生豬的可追溯性。
第三章 生豬經(jīng)營的管理
第十一條 生豬經(jīng)營者是所購銷生豬質(zhì)量安全的第一責任人。生豬經(jīng)營者必須具備合法經(jīng)營的主體資格。對生豬經(jīng)營實行責任制管理，明確生豬經(jīng)營管理的質(zhì)量安全責任。
工商部門對市場上銷售生豬的經(jīng)營行為要依法實施監(jiān)督管理，對經(jīng)營建立信用管理制度。農(nóng)業(yè)部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，對市場上銷售的生豬進行監(jiān)督抽查。
第十二條 生豬經(jīng)營者應當履行下列義務：
?。ㄒ唬┙⑸i經(jīng)營管理檔案，如實動態(tài)記錄生豬來源方的身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種等基本信息；
?。ǘ?jīng)營的生豬實行索證索票，依法查驗生豬檢疫合格證明等有效證明文件，留存相關票證文件備查；
?。ㄈ┎坏媒?jīng)營死豬或者沒有檢疫合格證明的生豬；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為或有問題的生豬，應當及時向工商、農(nóng)業(yè)部門報告；
第十三條 生豬進入本市必須持有生豬來源地縣級以上動物防疫監(jiān)督機構出具的檢疫合格證明、消毒證明，必須具有免疫標識。
生豬經(jīng)營者對所經(jīng)銷的生豬質(zhì)量安全負責。不得收購和銷售含“瘦肉精”等違禁藥物的生豬，不得收購和銷售封鎖疫區(qū)內(nèi)或染疫的生豬，不得收購和銷售病害生豬和死豬。
第十四條 生豬經(jīng)營應當建立購銷臺賬，如實記錄由其經(jīng)營生豬的養(yǎng)殖者、產(chǎn)地來源、進貨時間、數(shù)量、質(zhì)量、銷售對象、銷售時間以及檢疫合格證明的主要內(nèi)容。生豬經(jīng)營商應當配合工商部門對生豬信息的管理，確保其經(jīng)營生豬的可追溯性。
第四章 生豬屠宰的管理
第十五條 定點屠宰廠（場）經(jīng)營者是出廠生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。生豬屠宰實行許可制度，本市的生豬實行集中定點屠宰，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得私自屠宰生豬。
農(nóng)業(yè)部門負責對“瘦肉精”等違禁藥物進行監(jiān)督抽查。
落實定點屠宰廠（場）肉品質(zhì)量安全責任制，發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”超標生豬，由農(nóng)業(yè)部門依法處理。
第十六條 為有效遏制私屠濫宰行為，市、縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（街道）和村委會（居委會）應當簽訂層級管理責任書，明確打擊私屠濫宰違法行為的各自管理責任。
第十七條 定點屠宰廠（場）嚴格執(zhí)行生豬進場時間的規(guī)定，在規(guī)定時間外生豬不能進場。
定點屠宰廠（場）應當安裝視頻監(jiān)控設施，錄像監(jiān)控記錄保存時間不能少于十五天。
第十八條 定點屠宰廠（場）屠宰生豬應當符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求，應當按照國家有關法律、法規(guī)以及有關的國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定落實肉品品質(zhì)檢驗和“瘦肉精”等違禁藥物殘留的自檢工作，并按要求配備以上檢驗檢測工作所需的設備和人員。
生豬產(chǎn)品的肉品品質(zhì)檢驗由商務部門負責監(jiān)督定點屠宰廠（場）實施；“瘦肉精”等違禁藥物殘留的自檢，由農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)督定點屠宰廠（場）實施。
第十九條 屠宰環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的檢疫，由動物防疫監(jiān)督機構負責實施。
定點屠宰廠（場）屠宰的生豬，必須經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構檢疫合格，未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬不得屠宰。
第二十條 生豬定點屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第二十一條 屠宰環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的檢疫和肉品品質(zhì)檢驗，必須與屠宰同步進行。經(jīng)檢疫、檢驗合格的生豬產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構和定點屠宰廠（場）分別出具《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》和《畜產(chǎn)品檢驗證明》，同時加蓋合格驗訖印章。
未經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品不得出廠（場）。
經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬和生豬產(chǎn)品，應當在檢疫檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關規(guī)定處理，并如實記錄處理情況。處理情況記錄保存期限不得少于二年。
第二十二條 定點屠宰廠（場）應當建立臺賬，如實記錄每日生豬的來源、屠宰數(shù)量，生豬產(chǎn)品出廠（場）的數(shù)量、出廠后流向單位的名稱等，確保其生豬產(chǎn)品的可追溯性。生豬來源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于二年。
第五章 生豬產(chǎn)品流通的管理
第二十三條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者是經(jīng)營生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。
第二十四條 工商部門應當組織實施生豬產(chǎn)品市場準入制度，規(guī)范市場開辦者和經(jīng)營者的經(jīng)營行為。農(nóng)業(yè)部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，對市場上銷售的生豬產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。
本市流通的生豬產(chǎn)品應當是在依法設立的定點屠宰廠（場）生產(chǎn)，經(jīng)檢疫、檢驗及檢測合格的生豬產(chǎn)品。
鼓勵生豬產(chǎn)品經(jīng)營者與符合規(guī)格的定點屠宰廠建立“購銷掛鉤”機制，設立專柜。鼓勵有條件的定點屠宰企業(yè)在肉品流通市場開設“放心肉”店，由其直接將屠宰后合格豬肉品配送至“放心肉”店，建立屠宰企業(yè)銷售豬肉品品牌。
第二十五條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當履行下列義務：
?。ㄒ唬┙⑸i產(chǎn)品經(jīng)營者管理檔案，如實動態(tài)記錄生豬產(chǎn)品來源方的身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營品類等基本信息；
?。ǘ?jīng)營的生豬產(chǎn)品實行索證索票，查驗生豬產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明和驗訖標志等，留存相關票證文件備查；
?。ㄈ┎坏媒?jīng)營沒有檢疫、檢驗合格證明的生豬產(chǎn)品；
?。ㄋ模┎坏媒?jīng)營本辦法第二十九條所列的生豬產(chǎn)品；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為或有問題的生豬產(chǎn)品，應當及時向工商、農(nóng)業(yè)部門報告。
第二十六條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當依法取得相關許可證照。許可證照應當在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛，公示相關的檢疫、檢驗合格證明，向餐飲經(jīng)營單位、集體食堂提供供貨憑證。
生豬產(chǎn)品銷售者應當建立進貨臺賬，從事批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者應當建立購銷臺賬。應當向供應者索取銷售憑據(jù)以及所采購生豬產(chǎn)品的檢疫、檢驗合格證明，對所采購生豬產(chǎn)品的品種、數(shù)量和供應者的名稱如實進行登記。生豬產(chǎn)品批發(fā)者登記的內(nèi)容，還應當包括生豬產(chǎn)品批發(fā)的流向單位名稱。生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當保存證明票證的原件或者復印件。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當配合工商部門對生豬產(chǎn)品信息的管理，確保其生豬產(chǎn)品的可追溯性。
第二十七條 禁止銷售含有“瘦肉精”等違禁藥物殘留、染疫、病死或死因不明、變質(zhì)、注水或注入其它物質(zhì)和沒有檢疫檢驗合格證明的生豬產(chǎn)品。在農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的生豬肉品，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門復檢報告，由工商部門對違法銷售不合格豬肉的經(jīng)營戶和未盡到管理職責的市場開辦者依法進行查處。對復檢不合格的肉品，由市場開辦者負責無害化處理，費用由經(jīng)營戶承擔，工商部門負責監(jiān)督。
第二十八條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者獲知所經(jīng)營的生豬產(chǎn)品不符合有關食品安全標準，或者存在健康安全隱患的，應當立即停止銷售，已經(jīng)銷售的，生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當立即召回，并及時向食品藥品監(jiān)管部門報告。
第二十九條 有關部門發(fā)現(xiàn)存在安全隱患以及國家規(guī)定應予召回的生豬產(chǎn)品，應當責令經(jīng)營者立即停止銷售和召回該產(chǎn)品，并對經(jīng)營者的召回行動進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不履行召回或無力召回時，有關部門應及時采取有效補救措施。召回的生豬產(chǎn)品應按法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定予以處理。
有關部門對已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒事故的，封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的生豬產(chǎn)品，及時進行調(diào)查處理和采取控制措施，視情啟動相關應急處理預案。
第三十條 運輸生豬產(chǎn)品應當隨車攜帶有效的《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》。
運輸生豬產(chǎn)品應當隨車攜帶有效的《畜產(chǎn)品檢驗證明》。
運輸生豬產(chǎn)品的設備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止生豬產(chǎn)品污染。
第六章 生豬產(chǎn)品加工的管理
第三十一條 生豬產(chǎn)品加工者是豬肉制品質(zhì)量安全的第一責任人。生豬產(chǎn)品加工企業(yè)使用的生豬產(chǎn)品必須來自生豬定點屠宰企業(yè)，并經(jīng)檢驗檢疫合格。
第三十二條 生豬產(chǎn)品加工企業(yè)在生產(chǎn)過程中禁止添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，對不符合要求的豬肉制品及時采取停止銷售、銷毀、召回等措施。
第三十三條 生豬產(chǎn)品加工企業(yè)應當建立索證驗證和進貨臺賬管理等制度，防止私宰肉、病害豬肉等流入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
第七章 生豬產(chǎn)品餐飲消費的管理
第三十四條 食堂、餐飲經(jīng)營者是生豬產(chǎn)品消費質(zhì)量安全的第一責任人。法定代表人或者主要負責人對購買的生豬產(chǎn)品負責。
第三十五條 機關、學校、企業(yè)、建筑工地等集體食堂、賓館、酒店等餐飲經(jīng)營者必須從依法取得生產(chǎn)、銷售許可的企業(yè)或者個人購買生豬產(chǎn)品，不得購買非法屠宰或者無照經(jīng)營的生豬產(chǎn)品。由商務、食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門監(jiān)督實施。
第三十六條 食堂、餐飲經(jīng)營者購買生豬產(chǎn)品應當查驗檢疫、檢驗合格證明，并索取有效發(fā)票或進貨單據(jù)，建立生豬產(chǎn)品進貨臺賬登記制度。
第八章 職責分工
第三十七條 市、縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則對生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）主要領導為本轄區(qū)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的第一責任人，分管領導為直接責任人。
縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）建立健全應對自然災害等影響生豬和豬肉供應的突發(fā)事件應急機制，及時排查和消除不穩(wěn)定因素，做好轄區(qū)內(nèi)“瘦肉精”豬等病害豬和產(chǎn)品的無害化處理的監(jiān)督落實工作，妥善處理各類突發(fā)事件，做好維穩(wěn)工作。
村（居）委會負責人應當對本區(qū)域內(nèi)生豬散養(yǎng)戶、私屠濫宰違法行為負起管理責任。
第三十八條 市人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)生豬及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作，按照責權一致的原則建立生豬及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督責任制和責任追究制。市級各有關職能部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府的有關規(guī)定，分別履行生豬養(yǎng)殖、交易、屠宰、生豬產(chǎn)品流通、加工、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。
（一）衛(wèi)生部門（市食安委辦）：負責對生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)；牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強信息的綜合利用。
（二）農(nóng)業(yè)部門：負責生豬生產(chǎn)指導和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管；組織實施種畜禽、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；負責生豬及其產(chǎn)品的防疫、檢疫，負責生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。
?。ㄈ┥虅詹块T：負責本市區(qū)域內(nèi)屠宰活動的監(jiān)督管理，會同有關部門向市政府提出定點屠宰廠（場）設置意見，負責打擊私屠濫宰生豬違法行為，遏制注水肉、病害肉出廠。
?。ㄋ模┕ど滩块T：負責生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記注冊工作，依法取締無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；負責市場生豬及其產(chǎn)品銷售經(jīng)營行為的監(jiān)管，建立和實施生豬及其產(chǎn)品市場準入管理制度，檢查生豬及其產(chǎn)品相關票證，對問題豬肉送交農(nóng)業(yè)部門檢測，依法查處流通領域銷售私宰肉、不合格生豬及其產(chǎn)品的違法行為。
?。ㄎ澹┵|(zhì)監(jiān)部門：負責生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處有關違法行為。
?。┦称匪幤繁O(jiān)管部門：負責集體食堂、餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品日常衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處有關違法行為；協(xié)助有關單位做好生豬產(chǎn)品中毒事故的調(diào)查處理。
加強藥品行業(yè)管理，打擊非法生產(chǎn)、銷售違禁藥物作為獸用的違法行為。
?。ㄆ撸┕膊块T：依法負責對抗拒、阻礙行政執(zhí)法、以暴力或者威脅手段擾亂生豬及其產(chǎn)品流通秩序和強買強賣的行為，以及生豬及其產(chǎn)品流通中其他違反治安管理和涉嫌犯罪的行為進行防范和查處。
第三十九條 本市實行生豬及其產(chǎn)品層級責任制管理。市有關職能部門負責生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，各縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有關部門負責轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第九章 監(jiān)督措施
第四十條 市食品安全委員會及其辦公室負責統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)全區(qū)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第四十一條 市人民政府應當建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報制度和發(fā)布制度。各縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關職能部門應當在其職責范圍內(nèi)對相關生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息進行收集、報告、分析和發(fā)布，發(fā)布前應當向其他相關部門通報。
生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的發(fā)布（公示）要依照《食品安全信息公布管理辦法》的規(guī)定進行。內(nèi)容可包括：生豬及其產(chǎn)品停止（或者恢復）銷售信息、退市信息、消費警示、提示信息、安全綜合評價、監(jiān)督抽查信息、安全事故調(diào)查處理信息、相關企業(yè)的信用信息等。
第四十二條 建立行政執(zhí)法檢查的聯(lián)動機制。由各級人民政府領導本區(qū)域生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法工作，并建立行政執(zhí)法檢查的橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動工作機制，生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)主管部門根據(jù)職責可牽頭組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。對重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種、重要時節(jié)的執(zhí)法檢查，可根據(jù)需要啟動聯(lián)動執(zhí)法檢查機制。
第四十三條 各級、各行政主管部門接到投訴或者舉報，應當及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當移送相關行政主管部門，并告知投訴人或者舉報人。
第四十四條 行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在進行執(zhí)法檢查時，應當按規(guī)定著裝，并出示執(zhí)法證件。被檢查的單位和個人應當予以配合，不得阻礙、拒絕檢查。
第四十五條 各相關行業(yè)協(xié)會等中介組織應當為會員提供服務，建立行業(yè)規(guī)范，組織開展信用建設，實施行業(yè)自律管理，協(xié)助政府部門對生豬及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理。
第十章 附 則
第四十六條 本市區(qū)域內(nèi)的牛、羊及其產(chǎn)品質(zhì)量安全管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 為了加強對生豬飼養(yǎng)、屠宰及其產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、經(jīng)營的安全管理，使城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)及其他相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖、生豬交易、生豬屠宰、生豬產(chǎn)品流通、生豬產(chǎn)品加工和生豬產(chǎn)品餐飲消費的管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生豬及其產(chǎn)品安全是指預防、控制生豬疫病，以及控制生豬及其產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥、生長激素、添加劑、微生物指標、重金屬等有毒有害物質(zhì)含量在有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制標準規(guī)定的安全允許范圍內(nèi)。
本辦法所稱生豬產(chǎn)品是指在生豬屠宰后未經(jīng)加工的頭、胴體、蹄、尾、皮、肉、脂、骨、臟器、血液等。
第四條 對生豬及其產(chǎn)品安全實行預防為主的方針。
第五條 各級商務、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門按照各自職責分工，分別負責生豬及其產(chǎn)品安全管理的有關工作。
第六條 鼓勵、支持生豬及其產(chǎn)品安全的科學研究，推廣先進的科學研究成果，普及生豬及其產(chǎn)品安全的科學知識，提高生豬及其產(chǎn)品安全的監(jiān)控水平。
第二章 生豬養(yǎng)殖的管理
第七條 生豬養(yǎng)殖場經(jīng)營者是所養(yǎng)殖生豬質(zhì)量安全的第一責任人。生豬養(yǎng)殖場的場地環(huán)境和養(yǎng)殖行為應當遵循無公害生豬生產(chǎn)規(guī)范的要求。
生豬養(yǎng)殖場使用獸藥應當遵守國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定的獸藥安全使用規(guī)定。
禁止將人用藥品用于生豬，禁止添加“瘦肉精”等違禁藥物，禁止使用國務院獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物。
生豬養(yǎng)殖場應當自覺接受農(nóng)業(yè)部門對生豬質(zhì)量安全狀況的檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的生豬，不得銷售。
鼓勵養(yǎng)殖戶向規(guī)?；s化方向發(fā)展。本地生豬養(yǎng)殖企業(yè)出欄的生豬優(yōu)先提供給本地消費。
第八條 生豬養(yǎng)殖場使用飼料添加劑應當遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的安全使用標準。
生豬養(yǎng)殖場不得飼喂停用、禁用、淘汰以及未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑，不得飼喂未經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的進口飼料、進口飼料添加劑。禁止在飼料和生豬飲用水中添加禁用的激素類藥品和國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他禁用藥品。
第九條 生豬養(yǎng)殖場應嚴格落實疫病綜合防控措施，防止出現(xiàn)重大生豬傳染病和人畜共患病。對嚴重危害人體健康的生豬疫病實施強制免疫。生豬養(yǎng)殖場應當嚴格遵守畜禽標識管理規(guī)定。
第十條 生豬養(yǎng)殖場應當建立健全養(yǎng)殖檔案記錄，記錄應包括生豬的免疫記錄、獸醫(yī)處方及用藥記錄、飼料使用記錄、生產(chǎn)記錄和銷售去向等。生豬養(yǎng)殖場應當配合農(nóng)業(yè)部門加強對生豬信息的管理，確保其養(yǎng)殖生豬的可追溯性。
第三章 生豬經(jīng)營的管理
第十一條 生豬經(jīng)營者是所購銷生豬質(zhì)量安全的第一責任人。生豬經(jīng)營者必須具備合法經(jīng)營的主體資格。對生豬經(jīng)營實行責任制管理，明確生豬經(jīng)營管理的質(zhì)量安全責任。
工商部門對市場上銷售生豬的經(jīng)營行為要依法實施監(jiān)督管理，對經(jīng)營建立信用管理制度。農(nóng)業(yè)部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，對市場上銷售的生豬進行監(jiān)督抽查。
第十二條 生豬經(jīng)營者應當履行下列義務：
?。ㄒ唬┙⑸i經(jīng)營管理檔案，如實動態(tài)記錄生豬來源方的身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種等基本信息；
?。ǘ?jīng)營的生豬實行索證索票，依法查驗生豬檢疫合格證明等有效證明文件，留存相關票證文件備查；
?。ㄈ┎坏媒?jīng)營死豬或者沒有檢疫合格證明的生豬；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為或有問題的生豬，應當及時向工商、農(nóng)業(yè)部門報告；
第十三條 生豬進入本市必須持有生豬來源地縣級以上動物防疫監(jiān)督機構出具的檢疫合格證明、消毒證明，必須具有免疫標識。
生豬經(jīng)營者對所經(jīng)銷的生豬質(zhì)量安全負責。不得收購和銷售含“瘦肉精”等違禁藥物的生豬，不得收購和銷售封鎖疫區(qū)內(nèi)或染疫的生豬，不得收購和銷售病害生豬和死豬。
第十四條 生豬經(jīng)營應當建立購銷臺賬，如實記錄由其經(jīng)營生豬的養(yǎng)殖者、產(chǎn)地來源、進貨時間、數(shù)量、質(zhì)量、銷售對象、銷售時間以及檢疫合格證明的主要內(nèi)容。生豬經(jīng)營商應當配合工商部門對生豬信息的管理，確保其經(jīng)營生豬的可追溯性。
第四章 生豬屠宰的管理
第十五條 定點屠宰廠（場）經(jīng)營者是出廠生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。生豬屠宰實行許可制度，本市的生豬實行集中定點屠宰，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得私自屠宰生豬。
農(nóng)業(yè)部門負責對“瘦肉精”等違禁藥物進行監(jiān)督抽查。
落實定點屠宰廠（場）肉品質(zhì)量安全責任制，發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”超標生豬，由農(nóng)業(yè)部門依法處理。
第十六條 為有效遏制私屠濫宰行為，市、縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（街道）和村委會（居委會）應當簽訂層級管理責任書，明確打擊私屠濫宰違法行為的各自管理責任。
第十七條 定點屠宰廠（場）嚴格執(zhí)行生豬進場時間的規(guī)定，在規(guī)定時間外生豬不能進場。
定點屠宰廠（場）應當安裝視頻監(jiān)控設施，錄像監(jiān)控記錄保存時間不能少于十五天。
第十八條 定點屠宰廠（場）屠宰生豬應當符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求，應當按照國家有關法律、法規(guī)以及有關的國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定落實肉品品質(zhì)檢驗和“瘦肉精”等違禁藥物殘留的自檢工作，并按要求配備以上檢驗檢測工作所需的設備和人員。
生豬產(chǎn)品的肉品品質(zhì)檢驗由商務部門負責監(jiān)督定點屠宰廠（場）實施；“瘦肉精”等違禁藥物殘留的自檢，由農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)督定點屠宰廠（場）實施。
第十九條 屠宰環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的檢疫，由動物防疫監(jiān)督機構負責實施。
定點屠宰廠（場）屠宰的生豬，必須經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構檢疫合格，未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬不得屠宰。
第二十條 生豬定點屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第二十一條 屠宰環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的檢疫和肉品品質(zhì)檢驗，必須與屠宰同步進行。經(jīng)檢疫、檢驗合格的生豬產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構和定點屠宰廠（場）分別出具《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》和《畜產(chǎn)品檢驗證明》，同時加蓋合格驗訖印章。
未經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品不得出廠（場）。
經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬和生豬產(chǎn)品，應當在檢疫檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關規(guī)定處理，并如實記錄處理情況。處理情況記錄保存期限不得少于二年。
第二十二條 定點屠宰廠（場）應當建立臺賬，如實記錄每日生豬的來源、屠宰數(shù)量，生豬產(chǎn)品出廠（場）的數(shù)量、出廠后流向單位的名稱等，確保其生豬產(chǎn)品的可追溯性。生豬來源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于二年。
第五章 生豬產(chǎn)品流通的管理
第二十三條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者是經(jīng)營生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。
第二十四條 工商部門應當組織實施生豬產(chǎn)品市場準入制度，規(guī)范市場開辦者和經(jīng)營者的經(jīng)營行為。農(nóng)業(yè)部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，對市場上銷售的生豬產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。
本市流通的生豬產(chǎn)品應當是在依法設立的定點屠宰廠（場）生產(chǎn)，經(jīng)檢疫、檢驗及檢測合格的生豬產(chǎn)品。
鼓勵生豬產(chǎn)品經(jīng)營者與符合規(guī)格的定點屠宰廠建立“購銷掛鉤”機制，設立專柜。鼓勵有條件的定點屠宰企業(yè)在肉品流通市場開設“放心肉”店，由其直接將屠宰后合格豬肉品配送至“放心肉”店，建立屠宰企業(yè)銷售豬肉品品牌。
第二十五條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當履行下列義務：
?。ㄒ唬┙⑸i產(chǎn)品經(jīng)營者管理檔案，如實動態(tài)記錄生豬產(chǎn)品來源方的身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營品類等基本信息；
?。ǘ?jīng)營的生豬產(chǎn)品實行索證索票，查驗生豬產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明和驗訖標志等，留存相關票證文件備查；
?。ㄈ┎坏媒?jīng)營沒有檢疫、檢驗合格證明的生豬產(chǎn)品；
?。ㄋ模┎坏媒?jīng)營本辦法第二十九條所列的生豬產(chǎn)品；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為或有問題的生豬產(chǎn)品，應當及時向工商、農(nóng)業(yè)部門報告。
第二十六條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當依法取得相關許可證照。許可證照應當在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛，公示相關的檢疫、檢驗合格證明，向餐飲經(jīng)營單位、集體食堂提供供貨憑證。
生豬產(chǎn)品銷售者應當建立進貨臺賬，從事批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者應當建立購銷臺賬。應當向供應者索取銷售憑據(jù)以及所采購生豬產(chǎn)品的檢疫、檢驗合格證明，對所采購生豬產(chǎn)品的品種、數(shù)量和供應者的名稱如實進行登記。生豬產(chǎn)品批發(fā)者登記的內(nèi)容，還應當包括生豬產(chǎn)品批發(fā)的流向單位名稱。生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當保存證明票證的原件或者復印件。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當配合工商部門對生豬產(chǎn)品信息的管理，確保其生豬產(chǎn)品的可追溯性。
第二十七條 禁止銷售含有“瘦肉精”等違禁藥物殘留、染疫、病死或死因不明、變質(zhì)、注水或注入其它物質(zhì)和沒有檢疫檢驗合格證明的生豬產(chǎn)品。在農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的生豬肉品，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門復檢報告，由工商部門對違法銷售不合格豬肉的經(jīng)營戶和未盡到管理職責的市場開辦者依法進行查處。對復檢不合格的肉品，由市場開辦者負責無害化處理，費用由經(jīng)營戶承擔，工商部門負責監(jiān)督。
第二十八條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者獲知所經(jīng)營的生豬產(chǎn)品不符合有關食品安全標準，或者存在健康安全隱患的，應當立即停止銷售，已經(jīng)銷售的，生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當立即召回，并及時向食品藥品監(jiān)管部門報告。
第二十九條 有關部門發(fā)現(xiàn)存在安全隱患以及國家規(guī)定應予召回的生豬產(chǎn)品，應當責令經(jīng)營者立即停止銷售和召回該產(chǎn)品，并對經(jīng)營者的召回行動進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不履行召回或無力召回時，有關部門應及時采取有效補救措施。召回的生豬產(chǎn)品應按法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定予以處理。
有關部門對已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒事故的，封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的生豬產(chǎn)品，及時進行調(diào)查處理和采取控制措施，視情啟動相關應急處理預案。
第三十條 運輸生豬產(chǎn)品應當隨車攜帶有效的《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》。
運輸生豬產(chǎn)品應當隨車攜帶有效的《畜產(chǎn)品檢驗證明》。
運輸生豬產(chǎn)品的設備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止生豬產(chǎn)品污染。
第六章 生豬產(chǎn)品加工的管理
第三十一條 生豬產(chǎn)品加工者是豬肉制品質(zhì)量安全的第一責任人。生豬產(chǎn)品加工企業(yè)使用的生豬產(chǎn)品必須來自生豬定點屠宰企業(yè)，并經(jīng)檢驗檢疫合格。
第三十二條 生豬產(chǎn)品加工企業(yè)在生產(chǎn)過程中禁止添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，對不符合要求的豬肉制品及時采取停止銷售、銷毀、召回等措施。
第三十三條 生豬產(chǎn)品加工企業(yè)應當建立索證驗證和進貨臺賬管理等制度，防止私宰肉、病害豬肉等流入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
第七章 生豬產(chǎn)品餐飲消費的管理
第三十四條 食堂、餐飲經(jīng)營者是生豬產(chǎn)品消費質(zhì)量安全的第一責任人。法定代表人或者主要負責人對購買的生豬產(chǎn)品負責。
第三十五條 機關、學校、企業(yè)、建筑工地等集體食堂、賓館、酒店等餐飲經(jīng)營者必須從依法取得生產(chǎn)、銷售許可的企業(yè)或者個人購買生豬產(chǎn)品，不得購買非法屠宰或者無照經(jīng)營的生豬產(chǎn)品。由商務、食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門監(jiān)督實施。
第三十六條 食堂、餐飲經(jīng)營者購買生豬產(chǎn)品應當查驗檢疫、檢驗合格證明，并索取有效發(fā)票或進貨單據(jù)，建立生豬產(chǎn)品進貨臺賬登記制度。
第八章 職責分工
第三十七條 市、縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則對生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）主要領導為本轄區(qū)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的第一責任人，分管領導為直接責任人。
縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）建立健全應對自然災害等影響生豬和豬肉供應的突發(fā)事件應急機制，及時排查和消除不穩(wěn)定因素，做好轄區(qū)內(nèi)“瘦肉精”豬等病害豬和產(chǎn)品的無害化處理的監(jiān)督落實工作，妥善處理各類突發(fā)事件，做好維穩(wěn)工作。
村（居）委會負責人應當對本區(qū)域內(nèi)生豬散養(yǎng)戶、私屠濫宰違法行為負起管理責任。
第三十八條 市人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)生豬及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作，按照責權一致的原則建立生豬及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督責任制和責任追究制。市級各有關職能部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府的有關規(guī)定，分別履行生豬養(yǎng)殖、交易、屠宰、生豬產(chǎn)品流通、加工、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。
（一）衛(wèi)生部門（市食安委辦）：負責對生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)；牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強信息的綜合利用。
（二）農(nóng)業(yè)部門：負責生豬生產(chǎn)指導和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管；組織實施種畜禽、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；負責生豬及其產(chǎn)品的防疫、檢疫，負責生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。
?。ㄈ┥虅詹块T：負責本市區(qū)域內(nèi)屠宰活動的監(jiān)督管理，會同有關部門向市政府提出定點屠宰廠（場）設置意見，負責打擊私屠濫宰生豬違法行為，遏制注水肉、病害肉出廠。
?。ㄋ模┕ど滩块T：負責生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記注冊工作，依法取締無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；負責市場生豬及其產(chǎn)品銷售經(jīng)營行為的監(jiān)管，建立和實施生豬及其產(chǎn)品市場準入管理制度，檢查生豬及其產(chǎn)品相關票證，對問題豬肉送交農(nóng)業(yè)部門檢測，依法查處流通領域銷售私宰肉、不合格生豬及其產(chǎn)品的違法行為。
?。ㄎ澹┵|(zhì)監(jiān)部門：負責生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處有關違法行為。
?。┦称匪幤繁O(jiān)管部門：負責集體食堂、餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品日常衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處有關違法行為；協(xié)助有關單位做好生豬產(chǎn)品中毒事故的調(diào)查處理。
加強藥品行業(yè)管理，打擊非法生產(chǎn)、銷售違禁藥物作為獸用的違法行為。
?。ㄆ撸┕膊块T：依法負責對抗拒、阻礙行政執(zhí)法、以暴力或者威脅手段擾亂生豬及其產(chǎn)品流通秩序和強買強賣的行為，以及生豬及其產(chǎn)品流通中其他違反治安管理和涉嫌犯罪的行為進行防范和查處。
第三十九條 本市實行生豬及其產(chǎn)品層級責任制管理。市有關職能部門負責生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，各縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有關部門負責轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第九章 監(jiān)督措施
第四十條 市食品安全委員會及其辦公室負責統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)全區(qū)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第四十一條 市人民政府應當建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報制度和發(fā)布制度。各縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關職能部門應當在其職責范圍內(nèi)對相關生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息進行收集、報告、分析和發(fā)布，發(fā)布前應當向其他相關部門通報。
生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的發(fā)布（公示）要依照《食品安全信息公布管理辦法》的規(guī)定進行。內(nèi)容可包括：生豬及其產(chǎn)品停止（或者恢復）銷售信息、退市信息、消費警示、提示信息、安全綜合評價、監(jiān)督抽查信息、安全事故調(diào)查處理信息、相關企業(yè)的信用信息等。
第四十二條 建立行政執(zhí)法檢查的聯(lián)動機制。由各級人民政府領導本區(qū)域生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法工作，并建立行政執(zhí)法檢查的橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動工作機制，生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)主管部門根據(jù)職責可牽頭組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。對重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種、重要時節(jié)的執(zhí)法檢查，可根據(jù)需要啟動聯(lián)動執(zhí)法檢查機制。
第四十三條 各級、各行政主管部門接到投訴或者舉報，應當及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當移送相關行政主管部門，并告知投訴人或者舉報人。
第四十四條 行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在進行執(zhí)法檢查時，應當按規(guī)定著裝，并出示執(zhí)法證件。被檢查的單位和個人應當予以配合，不得阻礙、拒絕檢查。
第四十五條 各相關行業(yè)協(xié)會等中介組織應當為會員提供服務，建立行業(yè)規(guī)范，組織開展信用建設，實施行業(yè)自律管理，協(xié)助政府部門對生豬及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理。
第十章 附 則
第四十六條 本市區(qū)域內(nèi)的牛、羊及其產(chǎn)品質(zhì)量安全管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
