按照省委省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)型升級(jí)、幸福廣東”的戰(zhàn)略部署和省經(jīng)信委《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》的工作部署，為推動(dòng)我市食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市食品工業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)自律，提升企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信水平，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)政府指導(dǎo)和推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信懲獎(jiǎng)有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系。
二、工作目標(biāo)和工作原則
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)：通過(guò)1年左右時(shí)間的試點(diǎn)，在我市食品行業(yè)初步建立起比較完善的行業(yè)自律、企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。結(jié)合省政府在食品飲料行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作的要求，在我市兩家乳制品企業(yè)及選定的另外兩家食品工業(yè)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，基本完成試點(diǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系框架建設(shè)和評(píng)價(jià)工作，積累經(jīng)驗(yàn)逐步向行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)推廣。
?。ǘ┗驹瓌t：一是堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠(chéng)信管理規(guī)章，建立誠(chéng)信制度保障；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信教育和宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境;二是堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)自身誠(chéng)信制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律基礎(chǔ);三是堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行政府推動(dòng)，行業(yè)指導(dǎo)；注重消費(fèi)者參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，全面推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè);四是堅(jiān)持失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持誠(chéng)信企業(yè)。
三、實(shí)施計(jì)劃（2011-2012年）
?。ㄒ唬┑谝浑A段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2011.7-2011.9）
一是成立由市領(lǐng)導(dǎo)為總召集人、市科工貿(mào)信局牽頭、市相關(guān)職能部門組成的珠海市食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度；二是制定我市食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案；三是組織我市食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，通過(guò)媒體宣傳，行業(yè)動(dòng)員，選取我市2-4家食品工業(yè)企業(yè)作為首批試點(diǎn)企業(yè)。
?。ǘ┑诙A段：全面實(shí)施階段（2011.10-2012.6）
一是進(jìn)行食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)，落實(shí)誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及操作方法；二是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系，建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系運(yùn)行機(jī)制和誠(chéng)信信息征集、披露體系；三是根據(jù)省的要求，以南方食品醫(yī)藥網(wǎng)為基礎(chǔ)，積極參與企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
（三）第三階段：評(píng)價(jià)總結(jié)階段（2012.7-2012.12）
一是按照QB/T4112-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》
評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)，在全行業(yè)建立嚴(yán)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、確保食品安全的良好氛圍；二是總結(jié)我市飲料和乳制品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，以便在其他企業(yè)推行。
四、企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)內(nèi)容
按照QB/T4111-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》，開(kāi)展食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信文化宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，逐步形成以守法、履責(zé)、誠(chéng)信為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化。
?。ǘ┙⑵髽I(yè)誠(chéng)信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠(chéng)信原則,制定企業(yè)誠(chéng)信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實(shí)施建立健全企業(yè)誠(chéng)信管理體系，并通過(guò)組織實(shí)施、自查自糾，改進(jìn)完善，持續(xù)提升企業(yè)誠(chéng)信能力和管理水平。企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)以確保食品安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立和實(shí)施誠(chéng)信制度。主要包括：原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過(guò)程及倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識(shí)管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠(chéng)信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠(chéng)信內(nèi)部核查、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處理和預(yù)警制度。建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系運(yùn)行機(jī)制，包括企業(yè)誠(chéng)信教育機(jī)制、企業(yè)失信因素識(shí)別機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信信息采集機(jī)制、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示機(jī)制等。
?。ㄈ┙⒄\(chéng)信信息征集和披露體系。建設(shè)公開(kāi)、公正、科學(xué)的誠(chéng)信信息征集和披露體系，建立誠(chéng)信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠(chéng)信信息。以省食品行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)和企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)。
五、工作分工和要求
市科工貿(mào)信局：承擔(dān)市食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織、聯(lián)
絡(luò)和協(xié)調(diào)，匯總并通報(bào)成員單位有關(guān)工作情況；協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責(zé)和決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)和管理，制定工作實(shí)施計(jì)劃；依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信狀況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查；組織企業(yè)開(kāi)展自查自評(píng)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)自我評(píng)價(jià)；在技術(shù)改造上參考使用企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排；會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展食品誠(chéng)信科普宣傳，提供有關(guān)的技術(shù)服務(wù)。
市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)督管理；承擔(dān)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)督國(guó)家保健食品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；承擔(dān)保健食品標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)監(jiān)督工作；承擔(dān)保健食品生產(chǎn)的監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作；承擔(dān)保健食品廣告的監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品安全監(jiān)督有關(guān)信息的收集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送和通報(bào)；依法承擔(dān)食品安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作；實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；依法依規(guī)發(fā)布重大食品安全信息；組織查處重大食品安全事故。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)參考使用企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。
市財(cái)政局：支持開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。在政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。
市人力資源和社會(huì)保障局：開(kāi)展食品安全和誠(chéng)信管理知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠(chéng)信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠(chéng)信管理隊(duì)伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供人才保障。
市海洋農(nóng)漁和水務(wù)局：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品、野生動(dòng)植物除外）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處上述范圍內(nèi)的違法行為；組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；組織實(shí)施動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品的檢疫和執(zhí)法監(jiān)督管理；組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品名牌戰(zhàn)略以及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證；負(fù)責(zé)種養(yǎng)環(huán)節(jié)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信信息的收集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送和通報(bào)。
市工商局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，依法查處食品流通環(huán)節(jié)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，對(duì)上市食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；負(fù)責(zé)食品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為；依法組織開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作，依法查處侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的食品違法行為；負(fù)責(zé)食品廣告的監(jiān)管，依法查處食品廣告違法行為；負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有關(guān)誠(chéng)信信息的收集等工作，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息通報(bào)。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作；依法查處生產(chǎn)不合格食品、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品行為及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)其他食品質(zhì)量違法行為；承擔(dān)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可和強(qiáng)制檢驗(yàn)工作；統(tǒng)一管理和監(jiān)督食品計(jì)量工作；監(jiān)督管理我市生產(chǎn)的食品（進(jìn)出口食品除外）標(biāo)識(shí)工作，依法查處標(biāo)識(shí)違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全信息的收集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送和通報(bào)。
