第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事件危害，保障人民身體健康與生命安全，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所稱重大食品安全事件，是指食品(食物)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件。
第三條任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告重大食品安全事件。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條成立甘肅省重大食品安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”)，指揮重大和特大食品安全事件應(yīng)急工作。主管副省長(zhǎng)任總指揮，省政府主管副秘書長(zhǎng)和省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副總指揮，省教育廳、省公安廳、省民政廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省糧食局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。
第五條各成員單位職責(zé)
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局，主要負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組建和管理省重大食品安全事件應(yīng)急處理專家?guī)欤M織開展應(yīng)急救援宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織修訂省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套規(guī)范，組織重大食品安全事件應(yīng)急救援工作的新聞報(bào)道。
省教育廳負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故的調(diào)查和處理。
省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護(hù)好事發(fā)地社會(huì)治安。
省民政廳負(fù)責(zé)事件傷亡人員的安撫和善后處理工作。
省交通廳負(fù)責(zé)組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證救援人員、物資的運(yùn)輸和受傷人員的疏散。
省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織對(duì)私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、酒類產(chǎn)銷重大食品安全事件的調(diào)查處理。
省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)重大食品安全事件應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治，以及依法對(duì)重大食物中毒事件原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
省工商局負(fù)責(zé)依法開展流通領(lǐng)域重大食品安全事件違法行為的調(diào)查處理等工作。
省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法開展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事件的技術(shù)檢驗(yàn)和事件原因的調(diào)查處理等工作。
省糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中重大糧油食品安全的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。
甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口動(dòng)植物食品安全事件的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定工作。
第六條各市州、縣區(qū)市政府應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮體系。
第三章預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
第七條食品安全事件預(yù)防工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各相關(guān)部門要對(duì)存在食品安全隱患的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期分析可能出現(xiàn)的食品安全隱患，及時(shí)提醒消費(fèi)者，或定期負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布安全預(yù)警信息，并加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第八條各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要建立24小時(shí)值班制度，指定值班電話，并向社會(huì)公布。各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位都要指定聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
第九條食品安全事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送，并抄送同級(jí)有關(guān)部門。
第十條食品安全事件預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
(一)Ⅰ級(jí)(特大)：一次死亡5人以上，或出現(xiàn)500人以上健康損害癥狀；
(二)Ⅱ級(jí)(重大)：一次死亡3人以上、5人以下，或出現(xiàn)300人以上、500人以下健康損害癥狀，或在學(xué)校、幼兒園等公共餐飲場(chǎng)所和省、市州重要活動(dòng)期間發(fā)生影響重大、危害嚴(yán)重的食品安全事件；
(三)Ⅲ級(jí)(較重)：一次死亡1人以上、3人以下，或出現(xiàn)100人以上、300人以下的健康損害癥狀；
(四)Ⅳ級(jí)(一般)：無人員死亡，一次出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀。
第十一條食品安全事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在縣區(qū)市政府要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作；達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，當(dāng)?shù)乜h區(qū)市政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向市州政府報(bào)告情況；達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市州政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向省政府報(bào)告情況；達(dá)到Ⅱ級(jí)以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并向國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告情況。
第十二條基本應(yīng)急程序
各級(jí)應(yīng)急指揮部得到食品安全事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級(jí)別，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)哪級(jí)預(yù)案的建議，逐級(jí)上報(bào)，并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。
食品安全應(yīng)急預(yù)案決定啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部要盡快組織實(shí)施，成立由應(yīng)急指揮部成員單位、地方政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。
(一)應(yīng)急準(zhǔn)備工作
組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)；組織專家組根據(jù)事件原因、性質(zhì)、危害程度、波及范圍等調(diào)查事故原因，分析發(fā)展趨勢(shì)，并提出下一步防范措施。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在征求專家組意見后，確定具體應(yīng)急方案。
(二)救援
在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，醫(yī)護(hù)人員對(duì)健康損害人群進(jìn)行醫(yī)療救治，根據(jù)“分級(jí)救治”的原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科醫(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。接受事件健康損害者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件情況。
(三)食品安全事件應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在充分聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，經(jīng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
第五章后期處置
第十三條應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府和有關(guān)部門要迅速采取措施，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
(一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮部要及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告，報(bào)同級(jí)人民政府，并抄送應(yīng)急指揮部成員單位和上級(jí)有關(guān)部門。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟(jì)損失情況；應(yīng)急救援參加單位、投入人員和設(shè)備情況；應(yīng)急救援過程、經(jīng)費(fèi)決算、實(shí)際效果；誘發(fā)事件或應(yīng)急救援不力的主要責(zé)任單位和個(gè)人。
(二)省民政廳要做好事件傷亡人員及其家屬的安撫工作，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。
(三)對(duì)重大和特大食品安全事件，由省應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組或?qū)＜医M，對(duì)事件的原因進(jìn)行調(diào)查。
第十四條食品安全事件發(fā)生后，對(duì)食品安全事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，阻礙他人報(bào)告，或未采取積極有效的事件救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng)，索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六章附則
第十五條保健品、化妝品重大安全事件適用于本預(yù)案。
第十六條本預(yù)案由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：食品安全事件速報(bào)制度
2、甘肅省重大食品安全事件接警處警中心及聯(lián)絡(luò)員通信錄附件1：食品安全事件速報(bào)制度
一、發(fā)生一般食品安全事件，所在縣區(qū)市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市州應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣級(jí)政府組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。
二、發(fā)生較重食品安全事件，所在縣區(qū)市應(yīng)急指揮部應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)市州應(yīng)急指揮部，同時(shí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部，由市州政府或應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)省應(yīng)急指揮部。
三、發(fā)生重大食品安全事件，所在縣區(qū)市應(yīng)急指揮部應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)上報(bào)市州應(yīng)急指揮部，并同時(shí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部和國(guó)務(wù)院主管部門。省應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織調(diào)查，作出應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門。
四、發(fā)生特大食品安全事件，所在縣區(qū)市應(yīng)急指揮部應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)上報(bào)市州應(yīng)急指揮部并同時(shí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部和國(guó)務(wù)院主管部門，省應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查并作出應(yīng)急處理。
五、各級(jí)應(yīng)急指揮部向上級(jí)報(bào)送食品安全事件情況時(shí)，同時(shí)抄送同級(jí)有關(guān)部門。
六、食品安全事件速報(bào)內(nèi)容。在24小時(shí)內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)已獲得信息，說明食品安全事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)，并盡可能說明原因和發(fā)展趨勢(shì)等。食品安全事件應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交食品安全事件調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：
(一)發(fā)生的位置(包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)等)；
(二)發(fā)生的時(shí)間、傷亡人數(shù)；
(三)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過、波及范圍、主要臨床癥狀、可能原因；
(四)發(fā)展趨勢(shì)；
(五)已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施。
二○○五年五月二十日
