各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《榆林市食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》，已經(jīng)市政府第七次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
榆林市人民政府
二○一二年六月二十日
《榆林市食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》
第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品企業(yè)不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的小作坊是有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品采取簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含餐飲服務(wù)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)）未取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。
小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒及其他配方谷粉產(chǎn)品和各種酒類(lèi)等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
第四條 小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，各級(jí)食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小作坊監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處應(yīng)當(dāng)掌握本地區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好小作坊監(jiān)管工作。
第六條 小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、便民”的原則。
第七條 縣區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 小作坊實(shí)行登記管理制度，各縣區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件進(jìn)行登記。
第九條 小作坊按照地域管轄原則，在轄區(qū)的工商行政管理部門(mén)進(jìn)行名稱(chēng)核準(zhǔn)后，持預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)到質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)登記。
第十條 小作坊生產(chǎn)加工食品須經(jīng)縣區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量安全必備條件審查。
縣區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行必備條件審查時(shí)，食品小作坊應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┕ど滩块T(mén)核發(fā)的個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)人身份證；
（四）生產(chǎn)場(chǎng)所合法使用有關(guān)證明；
?。ㄎ澹臉I(yè)人員有效健康證明；
?。┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其它證明材料。
申請(qǐng)人提交上述材料原件和復(fù)印件，提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)登記申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。
第十二條 縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，按照《食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》完成對(duì)申請(qǐng)人必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。
現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的申請(qǐng)人，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，整改結(jié)束后方可再次提出申請(qǐng)。
第十三條 縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)已審查合格的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)登記，對(duì)已進(jìn)行生產(chǎn)登記的小作坊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并且按季度將食品小作坊生產(chǎn)登記名單匯總上報(bào)至市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)備案。
第十四條 《食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》由市質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織制定。
第十五條 小作坊必須具備和持續(xù)滿(mǎn)足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的下列條件：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)與加工場(chǎng)所要求；
?。ǘ┰O(shè)施與設(shè)備要求；
?。ㄈ┘庸み^(guò)程控制要求；
?。ㄋ模┤藛T要求；
?。ㄎ澹┵|(zhì)量安全管理要求；
?。┌b、貯存與運(yùn)輸要求。
上述要求具體內(nèi)容詳見(jiàn)《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》。
第十六條 食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)在產(chǎn)品最小銷(xiāo)售包裝的顯著位置，明示食品小作坊生產(chǎn)登記編號(hào)并注明“本產(chǎn)品僅限在XX區(qū)域銷(xiāo)售”等內(nèi)容，同時(shí)要到縣區(qū)級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理標(biāo)識(shí)備案。
第十八條 對(duì)小作坊生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得銷(xiāo)售。對(duì)于不具備產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ男∽鞣?，必須委托有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)必要的理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。
縣區(qū)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)食品小作坊每半年進(jìn)行全項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)不少于一次。
第十九條 小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
?。ǘ┲虏⌒晕⑸锛捌渌：θ梭w健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的食品；
?。ㄈ└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
?。ㄋ模┯梦唇?jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類(lèi)為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品；
?。ㄎ澹┢渌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
第二十條 季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)的小作坊，在開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向轄區(qū)縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申報(bào)。小作坊開(kāi)業(yè)前，轄區(qū)縣區(qū)級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可開(kāi)業(yè)。
第二十一條 小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷(xiāo)售的食品，并通知相關(guān)消費(fèi)者。
小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令其召回。
第二十二條 小作坊生產(chǎn)加工的食品只能在本縣行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第二十三條 小作坊應(yīng)制定食品安全事故處置方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處置方案及時(shí)處理。
第二十四條 縣區(qū)級(jí)以上人民政府組織本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，制定本行政區(qū)域小作坊食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開(kāi)展工作。
第二十五條 縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
第二十六條 小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支；委托檢驗(yàn)費(fèi)用由小作坊業(yè)主按有關(guān)規(guī)定繳納檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第二十七條 縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。
第二十八條 小作坊未按規(guī)定進(jìn)行出廠(chǎng)強(qiáng)制檢驗(yàn)的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。
已取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》未進(jìn)行生產(chǎn)登記的食品小作坊，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的小作坊，由工商部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法所指的日均為工作日，不含法定節(jié)假日。
第三十一條 本辦法自2012年7月14日起施行。有效期從2012年7月14日起至2017年7月13日止。
