食品委托生產(chǎn)可以讓食品生產(chǎn)企業(yè)進行資源優(yōu)勢互補，推動企業(yè)良好發(fā)展，因此食品委托生產(chǎn)在現(xiàn)在食品行業(yè)發(fā)展中是很常見的。
一、關(guān)于食品委托生產(chǎn)的定義
根據(jù)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(征求意見稿)第二條食品委托生產(chǎn)是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過合同約定，由取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)為其代為生產(chǎn)食品的行為。
委托雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、食品安全標準、產(chǎn)品技術(shù)要求以及合同約定開展委托生產(chǎn)活動。
二、關(guān)于委托方和受委托方的資質(zhì)
委托方資質(zhì)：委托方應(yīng)當(dāng)為取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或取得備案的僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者。保健食品委托方應(yīng)當(dāng)為保健食品注冊證書持有人（含注冊轉(zhuǎn)備案的原注冊人），且需取得相應(yīng)保健食品生產(chǎn)或經(jīng)營許可（備案）。
受托方資質(zhì)：受托方應(yīng)當(dāng)為持有有效的食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)許可范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋受委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種類別并具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力。
這里說明幾點：
1、委托方無需生產(chǎn)許可資質(zhì)。
2、受托方不僅要具備食品生產(chǎn)許可證還應(yīng)有受委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種類別，切忌超范圍生產(chǎn)食品。
三、關(guān)于違法行為的責(zé)任劃分
《食品安全法實施條例》第二十一條規(guī)定“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受委托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。”
委托方作為委托食品生產(chǎn)第一責(zé)任人。委托方應(yīng)當(dāng)對受委托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，并對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。即使在委托生產(chǎn)合同中約定相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任由受委托方承擔(dān)，但不能免除委托方所應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任。
受委托方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，依法依規(guī)生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。受托方在履行合同約定生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為過程中，依法依規(guī)生產(chǎn)是前提，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，不得受經(jīng)濟利益驅(qū)使而在生產(chǎn)經(jīng)營活動違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。受委托方對生產(chǎn)行為負責(zé)，也就意味著一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，或者生產(chǎn)過程中存在違法行為，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、關(guān)于委托生產(chǎn)的標簽
GB7718 4.1.6.1.3 “受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標注到地市級地域。”
GB7718問答（修訂版）“委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標示委托企業(yè)的名稱和地址時，應(yīng)用“產(chǎn)地”項標示受委托企業(yè)所在地域。集團公司與子公司簽訂委托加工協(xié)議且子公司生產(chǎn)的產(chǎn)品不對外銷售時，生產(chǎn)者、經(jīng)銷者名稱地址和產(chǎn)地按照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)間的委托加工方式標示。”
那么如遇到委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標簽出現(xiàn)問題責(zé)任如何劃分？一般處罰主體為委托方，因委托方對委托生產(chǎn)的產(chǎn)品包括產(chǎn)品標簽負有監(jiān)督、查驗責(zé)任且負有合規(guī)標注的義務(wù)。
五、關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進口產(chǎn)品使用商品條碼
《關(guān)于《商品條碼管理辦法》實施過程中有關(guān)問題意見的函》（檢辦法函〔2008〕67號）關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進口產(chǎn)品使用商品條碼的問題：
1、委托他人加工產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼。
2、進口產(chǎn)品可以使用該產(chǎn)品境外生產(chǎn)商注冊的商品條碼，也可以使用國內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)或者代理商注冊的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼。
六、關(guān)于委托加工產(chǎn)品商標問題
1、須經(jīng)商標所有人授權(quán)在委托加工產(chǎn)品上使用，避免造成糾紛或?qū)Φ谌皆斐汕謾?quán)。
2、委托加工一般是采用受委托方生產(chǎn)、委托方銷售的關(guān)系，所生產(chǎn)產(chǎn)品歸屬委托方；而商標授權(quán)使用只是商標所有人在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)力、授權(quán)該商標在某種商品上使用，一般會獲得相應(yīng)的商標使用費用，所生產(chǎn)的產(chǎn)品一般歸屬生產(chǎn)方。
3、如果委托方不是商標權(quán)人，而是商標使用權(quán)人，還要審查其授權(quán)是不是有效，授權(quán)證據(jù)是不是完整。
綜上，食品委托生產(chǎn)的兩方：
委托方應(yīng)當(dāng)對受托方的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、技術(shù)水平和質(zhì)量管理情況進行詳細考查以確認受托方具有受托生產(chǎn)的條件和能力并在在委托合同中明確受托方的生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制等方面的要求，必要時應(yīng)當(dāng)對委托生產(chǎn)的全過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督以確保食品質(zhì)量。
受托方應(yīng)當(dāng)嚴格按合同進行食品生產(chǎn)，確保符合食品質(zhì)量安全要求。
一、關(guān)于食品委托生產(chǎn)的定義
根據(jù)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(征求意見稿)第二條食品委托生產(chǎn)是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過合同約定，由取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)為其代為生產(chǎn)食品的行為。
委托雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、食品安全標準、產(chǎn)品技術(shù)要求以及合同約定開展委托生產(chǎn)活動。
二、關(guān)于委托方和受委托方的資質(zhì)
委托方資質(zhì)：委托方應(yīng)當(dāng)為取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或取得備案的僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者。保健食品委托方應(yīng)當(dāng)為保健食品注冊證書持有人（含注冊轉(zhuǎn)備案的原注冊人），且需取得相應(yīng)保健食品生產(chǎn)或經(jīng)營許可（備案）。
受托方資質(zhì)：受托方應(yīng)當(dāng)為持有有效的食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)許可范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋受委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種類別并具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力。
這里說明幾點：
1、委托方無需生產(chǎn)許可資質(zhì)。
2、受托方不僅要具備食品生產(chǎn)許可證還應(yīng)有受委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種類別，切忌超范圍生產(chǎn)食品。
三、關(guān)于違法行為的責(zé)任劃分
《食品安全法實施條例》第二十一條規(guī)定“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受委托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。”
委托方作為委托食品生產(chǎn)第一責(zé)任人。委托方應(yīng)當(dāng)對受委托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，并對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。即使在委托生產(chǎn)合同中約定相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任由受委托方承擔(dān)，但不能免除委托方所應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任。
受委托方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，依法依規(guī)生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。受托方在履行合同約定生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為過程中，依法依規(guī)生產(chǎn)是前提，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，不得受經(jīng)濟利益驅(qū)使而在生產(chǎn)經(jīng)營活動違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。受委托方對生產(chǎn)行為負責(zé)，也就意味著一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，或者生產(chǎn)過程中存在違法行為，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、關(guān)于委托生產(chǎn)的標簽
GB7718 4.1.6.1.3 “受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標注到地市級地域。”
GB7718問答（修訂版）“委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標示委托企業(yè)的名稱和地址時，應(yīng)用“產(chǎn)地”項標示受委托企業(yè)所在地域。集團公司與子公司簽訂委托加工協(xié)議且子公司生產(chǎn)的產(chǎn)品不對外銷售時，生產(chǎn)者、經(jīng)銷者名稱地址和產(chǎn)地按照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)間的委托加工方式標示。”
那么如遇到委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標簽出現(xiàn)問題責(zé)任如何劃分？一般處罰主體為委托方，因委托方對委托生產(chǎn)的產(chǎn)品包括產(chǎn)品標簽負有監(jiān)督、查驗責(zé)任且負有合規(guī)標注的義務(wù)。
五、關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進口產(chǎn)品使用商品條碼
《關(guān)于《商品條碼管理辦法》實施過程中有關(guān)問題意見的函》（檢辦法函〔2008〕67號）關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進口產(chǎn)品使用商品條碼的問題：
1、委托他人加工產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼。
2、進口產(chǎn)品可以使用該產(chǎn)品境外生產(chǎn)商注冊的商品條碼，也可以使用國內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)或者代理商注冊的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼。
六、關(guān)于委托加工產(chǎn)品商標問題
1、須經(jīng)商標所有人授權(quán)在委托加工產(chǎn)品上使用，避免造成糾紛或?qū)Φ谌皆斐汕謾?quán)。
2、委托加工一般是采用受委托方生產(chǎn)、委托方銷售的關(guān)系，所生產(chǎn)產(chǎn)品歸屬委托方；而商標授權(quán)使用只是商標所有人在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)力、授權(quán)該商標在某種商品上使用，一般會獲得相應(yīng)的商標使用費用，所生產(chǎn)的產(chǎn)品一般歸屬生產(chǎn)方。
3、如果委托方不是商標權(quán)人，而是商標使用權(quán)人，還要審查其授權(quán)是不是有效，授權(quán)證據(jù)是不是完整。
綜上，食品委托生產(chǎn)的兩方：
委托方應(yīng)當(dāng)對受托方的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、技術(shù)水平和質(zhì)量管理情況進行詳細考查以確認受托方具有受托生產(chǎn)的條件和能力并在在委托合同中明確受托方的生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制等方面的要求，必要時應(yīng)當(dāng)對委托生產(chǎn)的全過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督以確保食品質(zhì)量。
受托方應(yīng)當(dāng)嚴格按合同進行食品生產(chǎn)，確保符合食品質(zhì)量安全要求。
