【以案釋法】委托生產(chǎn)食品“委托方”和“受托方”責(zé)任如何劃分
案情簡介
2020年1月22日，河池市宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局接到來函投訴舉報稱：舉報人在南寧市武鳴區(qū)某超市購買一包某品牌腐竹，標注生產(chǎn)廠家為宜州區(qū)某食品廠，執(zhí)行標準為DBS45/005，生產(chǎn)日期為2019年12月10日，保質(zhì)期為12個月，凈含量為210克。經(jīng)查詢，包裝袋標示的產(chǎn)品執(zhí)行標準DBS45/005已廢止，已違反了食品安全相關(guān)要求，要求立案查處并舉報獎勵。
經(jīng)本局核查，當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營標簽含有虛假內(nèi)容的食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)。食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。”的規(guī)定。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局決定立案調(diào)查。
調(diào)查與處理
現(xiàn)場調(diào)查時，宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在當(dāng)事人成品庫等生產(chǎn)場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的被舉報的某品牌腐竹（凈含量：210g，保質(zhì)期12個月，執(zhí)行標準：DBS45/005，生產(chǎn)日期：2019年12月10日），但在其包材間內(nèi)發(fā)現(xiàn)有一箱某品牌腐竹外包裝袋，外包裝袋標簽標注“食品名稱：腐竹；配料：黃豆、水；凈含量：210g；產(chǎn)地：廣西河池；保質(zhì)期12個月；貯藏方式：存放于陰涼干燥處或冷藏；執(zhí)行標準：DBS45/005；食品生產(chǎn)許可證：SC1254512810****；社會信用代碼：91451281095119****;委托商：廣西南寧市某公司；受托商：河池市宜州區(qū)某食品廠；地址：河池市宜州區(qū)慶遠鎮(zhèn)；聯(lián)系電話：1815453****”。
經(jīng)查明，當(dāng)事人與委托方廣西南寧市某公司簽訂有合法有效的委托加工合同，當(dāng)事人按照有關(guān)質(zhì)量標準或其企業(yè)標準受委托生產(chǎn)涉案產(chǎn)品，委托方負責(zé)提供涉案產(chǎn)品所需的內(nèi)、外包裝袋，及涉案產(chǎn)品的市場銷售。雙方約定，當(dāng)事人遵照委托方提供的技術(shù)圖樣圖案款式或其他規(guī)格進行生產(chǎn)的，當(dāng)事人不承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律后果。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條：“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。”及《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第一款第三項：“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： ……（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；……”的規(guī)定，宜州區(qū)市場監(jiān)督局決定予以撤案。
法律分析
?。ㄒ唬┪蟹降呢?zé)任。
委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為是一種常見的生產(chǎn)經(jīng)營方式，委托方應(yīng)當(dāng)委托已取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)。
受委托方食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證書載明的許可范圍應(yīng)涵蓋委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。委托方應(yīng)當(dāng)對受委托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，并對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。委托方應(yīng)取得食品流通許可證，具體以相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為準。相關(guān)法律法規(guī)對委托方的經(jīng)營許可資質(zhì)有要求的，還應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)。
通常，委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)合同，明確委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的質(zhì)量安全要求及驗收標準等相關(guān)要求，并明確委托雙方的權(quán)利義務(wù)。
如果委托生產(chǎn)合同中約定相關(guān)質(zhì)量安全責(zé)任由受委托方承擔(dān)，則委托方可以按照合同約定要求受委托方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但不免除委托方作為食品、食品添加劑第一責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任。
?。ǘ┦芪蟹降呢?zé)任。
受委托方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，依法依規(guī)生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。
受托方在履行合同約定生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為過程中，依法依規(guī)生產(chǎn)是前提，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，不得受經(jīng)濟利益驅(qū)使而在生產(chǎn)經(jīng)營活動違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甚至突破誠信和道德底線。受委托方對生產(chǎn)行為負責(zé)，也就意味著一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，或者生產(chǎn)過程中存在違法行為，必將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，或者受到法律的制裁。
委托生產(chǎn)雙方要共同保障委托生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，因此，委托方對受委托方生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，受委托方有義務(wù)做好必要的配合。
典型意義
（一）法律明確委托行為責(zé)任劃分。
食品委托生產(chǎn)其實是一種民事委托行為，即《民法總則》中的委托代理行為?！睹穹倓t》第一百六十二條規(guī)定，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發(fā)生效力。《民法通則》第六十三條第二款規(guī)定，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為；被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。因此，在委托生產(chǎn)加工食品的法律關(guān)系中，被委托方（代理人）為實際的食品生產(chǎn)加工者；委托方（被代理人）是法律意義上的食品生產(chǎn)者，并對該食品承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。根據(jù)以上原則，委托方（被代理人）在承擔(dān)了食品質(zhì)量安全責(zé)任后，可以依據(jù)雙方的委托加工合同，就產(chǎn)品質(zhì)量安全違約責(zé)任向被委托方（代理人）進行追償。
?。ǘ┮?guī)范標注委托生產(chǎn)食品的標簽。
為規(guī)范食品標簽標注，明確劃分委托生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全責(zé)任，《食品標識管理規(guī)定》第八條第二款第三項規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標注：受委托生產(chǎn)加工食品且不負責(zé)對外銷售的，應(yīng)當(dāng)標注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標注委托企業(yè)的名稱和地址。
食品委托加工這些注意事項你知道嗎？
食品委托生產(chǎn)加工是具有相應(yīng)食品生產(chǎn)加工資質(zhì)（即食品生產(chǎn)許可證）的市場主體按照法律、法規(guī)、食品安全標準以及委托方的要求，完成食品生產(chǎn)加工并收取委托方一定費用的行為。
本文針對食品委托加工涉及的資質(zhì)條件、主體責(zé)任、合同事項、產(chǎn)品標簽標識規(guī)定、產(chǎn)品執(zhí)行標準、商標授權(quán)使用等問題，查閱相關(guān)資料，進行歸納總結(jié)，供大家參考！歡迎共同討論提高！
2019年施行的《食品安全法實施條例》對于委托加工食品的質(zhì)量安全問題，進行了明確的界定?！妒称钒踩▽嵤l例》第二十一條規(guī)定“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受委托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。”
從這個法條開始，一起學(xué)習(xí)下面這些內(nèi)容吧！
委托雙方應(yīng)具備的資質(zhì)條件
?。ㄒ唬┪蟹劫Y質(zhì)條件
1.委托方應(yīng)當(dāng)為依法注冊登記的市場主體，不能為個人和行政事業(yè)單位等非經(jīng)營組織。
2.委托方應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可（食品添加劑無需取得經(jīng)營許可）。
3.委托生產(chǎn)加工食鹽的委托方，應(yīng)當(dāng)取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。
?。ǘ┦芡蟹劫Y質(zhì)條件
1.受托方應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊并取得食品生產(chǎn)許可證的市場主體，其許可證的食品類別和明細應(yīng)當(dāng)包含接受委托生產(chǎn)加工食品。
2.受托生產(chǎn)加工食鹽的，受托方應(yīng)當(dāng)取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。
3.食品小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工。
委托雙方應(yīng)履行的主體責(zé)任
委托方主體責(zé)任
1.食品委托生產(chǎn)加工是一種民事委托行為，委托方是法律意義上的食品生產(chǎn)者，負責(zé)委托生產(chǎn)加工食品的對外銷售，并對食品質(zhì)量安全承擔(dān)法律責(zé)任，委托方應(yīng)當(dāng)對受托方生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)加工食品按照合同（協(xié)議）約定進行驗收，確保符合食品安全標準要求。
2.委托方應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的市場主體生產(chǎn)加工食品，不得委托食品加工小作坊生產(chǎn)加工食品。
3.當(dāng)委托生產(chǎn)加工食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，委托方應(yīng)當(dāng)立即通知受托方停止生產(chǎn)相關(guān)食品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，依法召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄通知和召回情況，對消費者提出賠償損失的要求不得推諉；屬于受托方生產(chǎn)責(zé)任的，委托方賠償后依據(jù)委托生產(chǎn)加工合同向受托方追償。
受托方主體責(zé)任
1.受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。知道或應(yīng)當(dāng)知道委托方的委托和要求不符合法律、法規(guī)和食品安全標準時，不得接受委托生產(chǎn)加工。
2.受托方應(yīng)當(dāng)對委托生產(chǎn)加工全過程實施控制。嚴格進行原輔料和包裝材料進貨查驗，對委托方來料或指定的原輔料和包裝材料實施查驗，自行采購原輔料和包裝材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準并主動接受委托方的查驗，對包裝標識進行合法性審核；嚴格進行生產(chǎn)過程控制，按標準使用食品添加劑，留存投料記錄；嚴格進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，依照標準對產(chǎn)品批批檢驗，確保委托生產(chǎn)加工食品符合食品安全標準和合同約定的質(zhì)量安全要求。
3.因受托方原因造成委托生產(chǎn)加工食品不符合法律法規(guī)要求和食品安全標準的，受托方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
4.受托生產(chǎn)加工食鹽的，不得在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書載明的生產(chǎn)地址之外生產(chǎn)加工。
5.受托方不得單獨對外銷售其所受托生產(chǎn)加工的食品。
委托加工合同注意事項
委托方和受托方實施食品委托生產(chǎn)加工，其法律關(guān)系實質(zhì)屬于承攬合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)加工合同（協(xié)議），并嚴格履行合同（協(xié)議）的規(guī)定。
合同（協(xié)議）除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合食品安全有關(guān)法律法規(guī)要求，合同（協(xié)議）中應(yīng)當(dāng)有保證食品質(zhì)量安全的內(nèi)容，明確規(guī)定委托生產(chǎn)加工食品的名稱、品種、數(shù)量、規(guī)格、原料要求、工藝要求、執(zhí)行標準、產(chǎn)品檢驗、包裝標識、驗收標準、交付方式等事項，并明確委托雙方的權(quán)利義務(wù)。
如果委托生產(chǎn)加工合同（協(xié)議）中約定相關(guān)質(zhì)量安全責(zé)任由受托方承擔(dān)，則委托方可以按照合同（協(xié)議）約定要求受托方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但不能免除委托方作為食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營第一責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任。
委托加工產(chǎn)品標簽標識規(guī)定
委托生產(chǎn)加工的食品標簽標識除應(yīng)符合《食品安全法》及其實施條例中有關(guān)標簽標識的規(guī)定之外，還應(yīng)符合《食品標識管理規(guī)定》《食品安全國家標準預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050）和《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718）第4.1.6.1.3條的相關(guān)規(guī)定以及委托生產(chǎn)加工的食品標準中有關(guān)標簽標識的規(guī)定。
委托生產(chǎn)加工的食品，應(yīng)當(dāng)同時標注委托方和受托方的名稱、地址、聯(lián)系方式，并在名稱前冠以“委托方、受托方”或“委托單位、受委托單位”等類似名稱。
委托生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)標注受托方的食品生產(chǎn)許可證編號。
委托加工產(chǎn)品的執(zhí)行標準
委托生產(chǎn)加工食品，可以執(zhí)行合同（協(xié)議）約定的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、團體標準或企業(yè)標準，也可以執(zhí)行委托方制定備案的企業(yè)標準，但委托方在備案的企業(yè)標準中必須注明受托方的名稱及地址，說明受托方為標準授權(quán)使用單位。
委托加工產(chǎn)品使用商標問題
商標授權(quán)使用是商標所有人在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)力、授權(quán)該商標在某種商品上使用，一般會獲得相應(yīng)的商標使用費用，所生產(chǎn)的產(chǎn)品一般歸屬生產(chǎn)方；
而委托加工是受委托方生產(chǎn)、委托方銷售，所生產(chǎn)產(chǎn)品歸屬委托方，委托加工中一般應(yīng)存在商標授權(quán)使用的情形。
注冊商標專用權(quán)受法律保護，委托加工產(chǎn)品無論使用委托方或受托方哪一方商標，須經(jīng)商標所有人授權(quán)，避免造成糾紛或?qū)Φ谌皆斐汕謾?quán)。
案情簡介
2020年1月22日，河池市宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局接到來函投訴舉報稱：舉報人在南寧市武鳴區(qū)某超市購買一包某品牌腐竹，標注生產(chǎn)廠家為宜州區(qū)某食品廠，執(zhí)行標準為DBS45/005，生產(chǎn)日期為2019年12月10日，保質(zhì)期為12個月，凈含量為210克。經(jīng)查詢，包裝袋標示的產(chǎn)品執(zhí)行標準DBS45/005已廢止，已違反了食品安全相關(guān)要求，要求立案查處并舉報獎勵。
經(jīng)本局核查，當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營標簽含有虛假內(nèi)容的食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)。食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。”的規(guī)定。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局決定立案調(diào)查。
調(diào)查與處理
現(xiàn)場調(diào)查時，宜州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在當(dāng)事人成品庫等生產(chǎn)場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的被舉報的某品牌腐竹（凈含量：210g，保質(zhì)期12個月，執(zhí)行標準：DBS45/005，生產(chǎn)日期：2019年12月10日），但在其包材間內(nèi)發(fā)現(xiàn)有一箱某品牌腐竹外包裝袋，外包裝袋標簽標注“食品名稱：腐竹；配料：黃豆、水；凈含量：210g；產(chǎn)地：廣西河池；保質(zhì)期12個月；貯藏方式：存放于陰涼干燥處或冷藏；執(zhí)行標準：DBS45/005；食品生產(chǎn)許可證：SC1254512810****；社會信用代碼：91451281095119****;委托商：廣西南寧市某公司；受托商：河池市宜州區(qū)某食品廠；地址：河池市宜州區(qū)慶遠鎮(zhèn)；聯(lián)系電話：1815453****”。
經(jīng)查明，當(dāng)事人與委托方廣西南寧市某公司簽訂有合法有效的委托加工合同，當(dāng)事人按照有關(guān)質(zhì)量標準或其企業(yè)標準受委托生產(chǎn)涉案產(chǎn)品，委托方負責(zé)提供涉案產(chǎn)品所需的內(nèi)、外包裝袋，及涉案產(chǎn)品的市場銷售。雙方約定，當(dāng)事人遵照委托方提供的技術(shù)圖樣圖案款式或其他規(guī)格進行生產(chǎn)的，當(dāng)事人不承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律后果。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條：“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。”及《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第一款第三項：“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： ……（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；……”的規(guī)定，宜州區(qū)市場監(jiān)督局決定予以撤案。
法律分析
?。ㄒ唬┪蟹降呢?zé)任。
委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為是一種常見的生產(chǎn)經(jīng)營方式，委托方應(yīng)當(dāng)委托已取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)。
受委托方食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證書載明的許可范圍應(yīng)涵蓋委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。委托方應(yīng)當(dāng)對受委托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，并對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。委托方應(yīng)取得食品流通許可證，具體以相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為準。相關(guān)法律法規(guī)對委托方的經(jīng)營許可資質(zhì)有要求的，還應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)。
通常，委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)合同，明確委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的質(zhì)量安全要求及驗收標準等相關(guān)要求，并明確委托雙方的權(quán)利義務(wù)。
如果委托生產(chǎn)合同中約定相關(guān)質(zhì)量安全責(zé)任由受委托方承擔(dān)，則委托方可以按照合同約定要求受委托方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但不免除委托方作為食品、食品添加劑第一責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任。
?。ǘ┦芪蟹降呢?zé)任。
受委托方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，依法依規(guī)生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。
受托方在履行合同約定生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為過程中，依法依規(guī)生產(chǎn)是前提，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，不得受經(jīng)濟利益驅(qū)使而在生產(chǎn)經(jīng)營活動違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甚至突破誠信和道德底線。受委托方對生產(chǎn)行為負責(zé)，也就意味著一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，或者生產(chǎn)過程中存在違法行為，必將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，或者受到法律的制裁。
委托生產(chǎn)雙方要共同保障委托生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，因此，委托方對受委托方生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，受委托方有義務(wù)做好必要的配合。
典型意義
（一）法律明確委托行為責(zé)任劃分。
食品委托生產(chǎn)其實是一種民事委托行為，即《民法總則》中的委托代理行為?！睹穹倓t》第一百六十二條規(guī)定，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發(fā)生效力。《民法通則》第六十三條第二款規(guī)定，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為；被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。因此，在委托生產(chǎn)加工食品的法律關(guān)系中，被委托方（代理人）為實際的食品生產(chǎn)加工者；委托方（被代理人）是法律意義上的食品生產(chǎn)者，并對該食品承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。根據(jù)以上原則，委托方（被代理人）在承擔(dān)了食品質(zhì)量安全責(zé)任后，可以依據(jù)雙方的委托加工合同，就產(chǎn)品質(zhì)量安全違約責(zé)任向被委托方（代理人）進行追償。
?。ǘ┮?guī)范標注委托生產(chǎn)食品的標簽。
為規(guī)范食品標簽標注，明確劃分委托生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全責(zé)任，《食品標識管理規(guī)定》第八條第二款第三項規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標注：受委托生產(chǎn)加工食品且不負責(zé)對外銷售的，應(yīng)當(dāng)標注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標注委托企業(yè)的名稱和地址。
食品委托加工這些注意事項你知道嗎？
食品委托生產(chǎn)加工是具有相應(yīng)食品生產(chǎn)加工資質(zhì)（即食品生產(chǎn)許可證）的市場主體按照法律、法規(guī)、食品安全標準以及委托方的要求，完成食品生產(chǎn)加工并收取委托方一定費用的行為。
本文針對食品委托加工涉及的資質(zhì)條件、主體責(zé)任、合同事項、產(chǎn)品標簽標識規(guī)定、產(chǎn)品執(zhí)行標準、商標授權(quán)使用等問題，查閱相關(guān)資料，進行歸納總結(jié)，供大家參考！歡迎共同討論提高！
2019年施行的《食品安全法實施條例》對于委托加工食品的質(zhì)量安全問題，進行了明確的界定?！妒称钒踩▽嵤l例》第二十一條規(guī)定“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受委托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。”
從這個法條開始，一起學(xué)習(xí)下面這些內(nèi)容吧！
委托雙方應(yīng)具備的資質(zhì)條件
?。ㄒ唬┪蟹劫Y質(zhì)條件
1.委托方應(yīng)當(dāng)為依法注冊登記的市場主體，不能為個人和行政事業(yè)單位等非經(jīng)營組織。
2.委托方應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可（食品添加劑無需取得經(jīng)營許可）。
3.委托生產(chǎn)加工食鹽的委托方，應(yīng)當(dāng)取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。
?。ǘ┦芡蟹劫Y質(zhì)條件
1.受托方應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊并取得食品生產(chǎn)許可證的市場主體，其許可證的食品類別和明細應(yīng)當(dāng)包含接受委托生產(chǎn)加工食品。
2.受托生產(chǎn)加工食鹽的，受托方應(yīng)當(dāng)取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。
3.食品小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工。
委托雙方應(yīng)履行的主體責(zé)任
委托方主體責(zé)任
1.食品委托生產(chǎn)加工是一種民事委托行為，委托方是法律意義上的食品生產(chǎn)者，負責(zé)委托生產(chǎn)加工食品的對外銷售，并對食品質(zhì)量安全承擔(dān)法律責(zé)任，委托方應(yīng)當(dāng)對受托方生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)加工食品按照合同（協(xié)議）約定進行驗收，確保符合食品安全標準要求。
2.委托方應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的市場主體生產(chǎn)加工食品，不得委托食品加工小作坊生產(chǎn)加工食品。
3.當(dāng)委托生產(chǎn)加工食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，委托方應(yīng)當(dāng)立即通知受托方停止生產(chǎn)相關(guān)食品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，依法召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄通知和召回情況，對消費者提出賠償損失的要求不得推諉；屬于受托方生產(chǎn)責(zé)任的，委托方賠償后依據(jù)委托生產(chǎn)加工合同向受托方追償。
受托方主體責(zé)任
1.受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。知道或應(yīng)當(dāng)知道委托方的委托和要求不符合法律、法規(guī)和食品安全標準時，不得接受委托生產(chǎn)加工。
2.受托方應(yīng)當(dāng)對委托生產(chǎn)加工全過程實施控制。嚴格進行原輔料和包裝材料進貨查驗，對委托方來料或指定的原輔料和包裝材料實施查驗，自行采購原輔料和包裝材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準并主動接受委托方的查驗，對包裝標識進行合法性審核；嚴格進行生產(chǎn)過程控制，按標準使用食品添加劑，留存投料記錄；嚴格進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，依照標準對產(chǎn)品批批檢驗，確保委托生產(chǎn)加工食品符合食品安全標準和合同約定的質(zhì)量安全要求。
3.因受托方原因造成委托生產(chǎn)加工食品不符合法律法規(guī)要求和食品安全標準的，受托方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
4.受托生產(chǎn)加工食鹽的，不得在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書載明的生產(chǎn)地址之外生產(chǎn)加工。
5.受托方不得單獨對外銷售其所受托生產(chǎn)加工的食品。
委托加工合同注意事項
委托方和受托方實施食品委托生產(chǎn)加工，其法律關(guān)系實質(zhì)屬于承攬合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)加工合同（協(xié)議），并嚴格履行合同（協(xié)議）的規(guī)定。
合同（協(xié)議）除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合食品安全有關(guān)法律法規(guī)要求，合同（協(xié)議）中應(yīng)當(dāng)有保證食品質(zhì)量安全的內(nèi)容，明確規(guī)定委托生產(chǎn)加工食品的名稱、品種、數(shù)量、規(guī)格、原料要求、工藝要求、執(zhí)行標準、產(chǎn)品檢驗、包裝標識、驗收標準、交付方式等事項，并明確委托雙方的權(quán)利義務(wù)。
如果委托生產(chǎn)加工合同（協(xié)議）中約定相關(guān)質(zhì)量安全責(zé)任由受托方承擔(dān)，則委托方可以按照合同（協(xié)議）約定要求受托方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但不能免除委托方作為食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營第一責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任。
委托加工產(chǎn)品標簽標識規(guī)定
委托生產(chǎn)加工的食品標簽標識除應(yīng)符合《食品安全法》及其實施條例中有關(guān)標簽標識的規(guī)定之外，還應(yīng)符合《食品標識管理規(guī)定》《食品安全國家標準預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050）和《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718）第4.1.6.1.3條的相關(guān)規(guī)定以及委托生產(chǎn)加工的食品標準中有關(guān)標簽標識的規(guī)定。
委托生產(chǎn)加工的食品，應(yīng)當(dāng)同時標注委托方和受托方的名稱、地址、聯(lián)系方式，并在名稱前冠以“委托方、受托方”或“委托單位、受委托單位”等類似名稱。
委托生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)標注受托方的食品生產(chǎn)許可證編號。
委托加工產(chǎn)品的執(zhí)行標準
委托生產(chǎn)加工食品，可以執(zhí)行合同（協(xié)議）約定的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、團體標準或企業(yè)標準，也可以執(zhí)行委托方制定備案的企業(yè)標準，但委托方在備案的企業(yè)標準中必須注明受托方的名稱及地址，說明受托方為標準授權(quán)使用單位。
委托加工產(chǎn)品使用商標問題
商標授權(quán)使用是商標所有人在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)力、授權(quán)該商標在某種商品上使用，一般會獲得相應(yīng)的商標使用費用，所生產(chǎn)的產(chǎn)品一般歸屬生產(chǎn)方；
而委托加工是受委托方生產(chǎn)、委托方銷售，所生產(chǎn)產(chǎn)品歸屬委托方，委托加工中一般應(yīng)存在商標授權(quán)使用的情形。
注冊商標專用權(quán)受法律保護，委托加工產(chǎn)品無論使用委托方或受托方哪一方商標，須經(jīng)商標所有人授權(quán)，避免造成糾紛或?qū)Φ谌皆斐汕謾?quán)。
