2022年11月1日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），食品生產經營企業(yè)根據《規(guī)定》的要求，設立了食品安全總監(jiān)、食品安全員，制定了食品安全風險管控清單，且運行了日管控、周排查和月調度機制。
截止2023年5月底，《規(guī)定》已發(fā)布實施6個多月，企業(yè)在運行中積累了一些良好實踐，但同時存在著些許困惑，下面，食品伙伴網對《規(guī)定》的重點內容進行解讀并對常見問題進行答疑。
一、《規(guī)定》的重點內容解讀
1、建立健全食品安全責任體系
企業(yè)應建立企業(yè)主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系。
企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員屬于食品安全管理人員，負責統(tǒng)籌協調、組織策劃、全面推動食品安全工作，但具體工作的開展需要落實到每一個崗位、每一位員工，全員參與、盡職盡責，共同做好食品安全工作。
2、配備食品安全管理人員
企業(yè)按《規(guī)定》要求，配備食品安全總監(jiān)和（或）食品安全員，不需要配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)應明確責任人，履行食品安全總監(jiān)的職責。
每個食品生產經營企業(yè)均應配備食品安全員，結合企業(yè)規(guī)模、食品類別、管理水平等，以能夠有效、全面開展食品安全風險排查為基本原則，配備適量的食品安全員。
食品安全總監(jiān)和食品安全員須具備相應的食品安全管理能力，經培訓考核合格后，由企業(yè)任命為“食品安全總監(jiān)、食品安全員”，依據《食品安全總監(jiān)職責》和《食品安全員守則》履職盡責。
3、建立并實施食品安全風險管控機制
企業(yè)要建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。
3.1食品安全風險管控清單
企業(yè)應結合生產規(guī)模、食品類別、產品工藝等，建立適用的食品安全風險管控清單，清單內容包括生產環(huán)境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、從業(yè)人員管理、信息記錄和食品安全追溯體系、食品安全事故處置等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風險。
3.2日管控、周排查、月調度
食品安全員根據食品安全風險管控清單和工作分工實施日管控，日管控須覆蓋全部區(qū)域，主要檢查食品安全防控措施是否落實，是否存在風險隱患，核實之前的措施是否持續(xù)落實，形成《每日食品安全檢查記錄》，對于日管控工作未發(fā)現問題的，也應如實記錄，實行零報告。
食品安全總監(jiān)或食品安全員每周組織開展周排查工作，研究解決日管控發(fā)現的問題，分析研判食品安全風險隱患，形成《每周食品安全排查治理報告》。
企業(yè)主要負責人每月聽取工作匯報，對當月食品安全工作進行總結，對下月工作調度安排，形成《每月食品安全調度會議紀要》。
二、常見問題答疑
1、根據企業(yè)自身情況，部分不適合每日檢查的內容能否在文件里說明？
答：
企業(yè)根據產品生產加工特點，理清工作內容，對部分不需要每日開展管控的工作崗位，須在食品安全風險管控制度中明確頻次要求。如，企業(yè)采購一次原料可以使用較長時間，不是每日進貨的，可規(guī)定進貨查驗崗位的食品安全員僅在進貨日開展日管控并記錄。
2、停產期間需要進行日管控工作嗎？
答：
停產時，若全部崗位工作均暫停，可以不進行日管控，但仍在工作的崗位，需要進行日管控工作。
企業(yè)應在食品安全風險管控制度中明確一些特殊情況的處理，如企業(yè)停工、停產后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調度；不需要每日開展日管控的工作崗位等，以上情況應如實記錄、存檔備查。
3、企業(yè)之前體系檢查就有很多，還需要進行日管控嗎？
答：
企業(yè)已經有類似工作機制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調度工作機制相結合繼續(xù)執(zhí)行，但頻率不能低于“日、周、月”。
4、原材料驗收記錄、出廠檢驗記錄是否可作為日管控記錄？
答：
不可以。
“原材料驗收記錄”、“出廠檢驗記錄”等是食品安全義務履行的執(zhí)行記錄。“日管控”的《每日食品安全檢查記錄》主要是驗證“原材料驗收”、“出廠檢驗”等制度及記錄是否有效執(zhí)行的記錄，兩種記錄不能互相取代。
5、食品安全總監(jiān)每周排查需要對公司食品安全方面每個點檢查嗎？
答：
周排查工作主要是對企業(yè)風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現的問題。
周排查主要是針對以上重點內容，不需要覆蓋每個點；但必要時，應按照《食品安全風險管控清單》進行全流程全覆蓋風險排查，也可不局限于清單內容。
6、食品安全員休息時日管控工作如何開展？能否授權其他人？
答：
日管控工作不受“食品安全員”是否休息限制，只要生產就需要進行日管控。
故企業(yè)應結合生產運行特點，合理設置食品安全員的數量，以確保日管控工作的每日正常開展。
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7、食品安全總監(jiān)做好人員管理，了解禁止規(guī)定，規(guī)避合規(guī)風險
截止2023年5月底，《規(guī)定》已發(fā)布實施6個多月，企業(yè)在運行中積累了一些良好實踐，但同時存在著些許困惑，下面，食品伙伴網對《規(guī)定》的重點內容進行解讀并對常見問題進行答疑。
一、《規(guī)定》的重點內容解讀
1、建立健全食品安全責任體系
企業(yè)應建立企業(yè)主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系。
企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員屬于食品安全管理人員，負責統(tǒng)籌協調、組織策劃、全面推動食品安全工作，但具體工作的開展需要落實到每一個崗位、每一位員工，全員參與、盡職盡責，共同做好食品安全工作。
2、配備食品安全管理人員
企業(yè)按《規(guī)定》要求，配備食品安全總監(jiān)和（或）食品安全員，不需要配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)應明確責任人，履行食品安全總監(jiān)的職責。
每個食品生產經營企業(yè)均應配備食品安全員，結合企業(yè)規(guī)模、食品類別、管理水平等，以能夠有效、全面開展食品安全風險排查為基本原則，配備適量的食品安全員。
食品安全總監(jiān)和食品安全員須具備相應的食品安全管理能力，經培訓考核合格后，由企業(yè)任命為“食品安全總監(jiān)、食品安全員”，依據《食品安全總監(jiān)職責》和《食品安全員守則》履職盡責。
3、建立并實施食品安全風險管控機制
企業(yè)要建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。
3.1食品安全風險管控清單
企業(yè)應結合生產規(guī)模、食品類別、產品工藝等，建立適用的食品安全風險管控清單，清單內容包括生產環(huán)境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、從業(yè)人員管理、信息記錄和食品安全追溯體系、食品安全事故處置等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風險。
3.2日管控、周排查、月調度
食品安全員根據食品安全風險管控清單和工作分工實施日管控，日管控須覆蓋全部區(qū)域，主要檢查食品安全防控措施是否落實，是否存在風險隱患，核實之前的措施是否持續(xù)落實，形成《每日食品安全檢查記錄》，對于日管控工作未發(fā)現問題的，也應如實記錄，實行零報告。
食品安全總監(jiān)或食品安全員每周組織開展周排查工作，研究解決日管控發(fā)現的問題，分析研判食品安全風險隱患，形成《每周食品安全排查治理報告》。
企業(yè)主要負責人每月聽取工作匯報，對當月食品安全工作進行總結，對下月工作調度安排，形成《每月食品安全調度會議紀要》。
二、常見問題答疑
1、根據企業(yè)自身情況，部分不適合每日檢查的內容能否在文件里說明？
答：
企業(yè)根據產品生產加工特點，理清工作內容，對部分不需要每日開展管控的工作崗位，須在食品安全風險管控制度中明確頻次要求。如，企業(yè)采購一次原料可以使用較長時間，不是每日進貨的，可規(guī)定進貨查驗崗位的食品安全員僅在進貨日開展日管控并記錄。
2、停產期間需要進行日管控工作嗎？
答：
停產時，若全部崗位工作均暫停，可以不進行日管控，但仍在工作的崗位，需要進行日管控工作。
企業(yè)應在食品安全風險管控制度中明確一些特殊情況的處理，如企業(yè)停工、停產后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調度；不需要每日開展日管控的工作崗位等，以上情況應如實記錄、存檔備查。
3、企業(yè)之前體系檢查就有很多，還需要進行日管控嗎？
答：
企業(yè)已經有類似工作機制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調度工作機制相結合繼續(xù)執(zhí)行，但頻率不能低于“日、周、月”。
4、原材料驗收記錄、出廠檢驗記錄是否可作為日管控記錄？
答：
不可以。
“原材料驗收記錄”、“出廠檢驗記錄”等是食品安全義務履行的執(zhí)行記錄。“日管控”的《每日食品安全檢查記錄》主要是驗證“原材料驗收”、“出廠檢驗”等制度及記錄是否有效執(zhí)行的記錄，兩種記錄不能互相取代。
5、食品安全總監(jiān)每周排查需要對公司食品安全方面每個點檢查嗎？
答：
周排查工作主要是對企業(yè)風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現的問題。
周排查主要是針對以上重點內容，不需要覆蓋每個點；但必要時，應按照《食品安全風險管控清單》進行全流程全覆蓋風險排查，也可不局限于清單內容。
6、食品安全員休息時日管控工作如何開展？能否授權其他人？
答：
日管控工作不受“食品安全員”是否休息限制，只要生產就需要進行日管控。
故企業(yè)應結合生產運行特點，合理設置食品安全員的數量，以確保日管控工作的每日正常開展。
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2、餐飲和經營落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定制度和記錄
3、關于印發(fā)山東省食品生產經營者食品安全主體責任清單（試行）的通知
4、食品生產企業(yè)落實食品安全主體責任應知應會
5、淺談如何在制度記錄層面落實食品安全主體責任
6、食品安全總監(jiān)、食品安全員考核考試答卷，測試一下吧！
7、食品安全總監(jiān)做好人員管理，了解禁止規(guī)定，規(guī)避合規(guī)風險
