為進一步提升我市特殊食品規(guī)范化經營水平，鼓勵有條件的食品經營者對特殊食品實行專店銷售，我局印發(fā)了《濟南市特殊食品專營店經營規(guī)范（試行）》（簡稱《規(guī)范》，下同）。現解讀如下：
一、起草背景。
一是法律法規(guī)對特殊食品經營提出了嚴格要求。特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品?！妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽嵤l例》及特殊食品規(guī)章等規(guī)定：國家對特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理；特殊食品實行專區(qū)（或專柜）銷售，不得與普通食品或者藥品混放銷售。
二是社會公眾對特殊食品消費信心的恢復需要市場提供更加規(guī)范、更加專業(yè)的消費場所。近年來，受“權健”事件影響，社會公眾對保健食品等特殊食品的消費信心不足。各級市場監(jiān)管部門雖然開展了一系列專項整治行動，但由于特殊食品的消費群體主要針對的是“一老一少一病患”這一特殊群體，需要社會提供更加規(guī)范的經營場所和更具針對性的科普宣傳，才能逐步提升消費者的認知能力和消費信心。
三是特醫(yī)食品產業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿洜I條件提出了更高要求。特殊醫(yī)學用途配方食品，是一類主要用于臨床病患食用的特殊食品，需要具備嚴格的生產經營條件，由于醫(yī)療需求巨大，具有很大的市場發(fā)展?jié)摿?。當前，濟陽區(qū)正在打造“中國特醫(yī)食品城”，我市特醫(yī)食品產業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的重大機遇。出臺特醫(yī)食品經營環(huán)節(jié)相關規(guī)范，對于推動我市特醫(yī)食品產業(yè)發(fā)展、提升特殊食品管理水平具有重要的現實意義。
二、起草依據。
《中華人民共和國食品安全法》
《中華人民共和國食品安全法實施條例》
《食品經營許可管理辦法》
《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》
《食品經營許可審查通則》
《電子商務法》
《網絡食品安全違法行為查處辦法》
《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》
《保健食品標注警示用語指南》
《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》
《保健食品管理辦法》
《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》
《食品安全國家標準特殊醫(yī)學用途配方食品通則》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
三、主要內容。
《規(guī)范》共分為總則、一般要求、網絡經營要求和附則四章二十八條。
第一章總則，對《規(guī)范》的目的意義、依據的法律法規(guī)、特殊食品的定義、專營店經營范圍等進行了界定。
第二章一般要求，對經營許可資質、信息公示、食品安全管理制度制定與落實、食品安全管理人員配備、從業(yè)人員管理與考核、追溯體系建設、經營貯存場所、專區(qū)（或專柜）設立、消費提示牌和警示用語、進貨查驗和臺賬管理、標簽說明書、廣告宣稱、特殊食品科普宣傳等進行了規(guī)定。
第三章，對網絡經營資質、自建網站經營、消費提示信息標示和跨境電商經營等相關內容進行了規(guī)定。
第四章，對特殊食品專營店兼營、規(guī)范的解釋權和施行日期進行了說明。
一、起草背景。
一是法律法規(guī)對特殊食品經營提出了嚴格要求。特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品?！妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽嵤l例》及特殊食品規(guī)章等規(guī)定：國家對特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理；特殊食品實行專區(qū)（或專柜）銷售，不得與普通食品或者藥品混放銷售。
二是社會公眾對特殊食品消費信心的恢復需要市場提供更加規(guī)范、更加專業(yè)的消費場所。近年來，受“權健”事件影響，社會公眾對保健食品等特殊食品的消費信心不足。各級市場監(jiān)管部門雖然開展了一系列專項整治行動，但由于特殊食品的消費群體主要針對的是“一老一少一病患”這一特殊群體，需要社會提供更加規(guī)范的經營場所和更具針對性的科普宣傳，才能逐步提升消費者的認知能力和消費信心。
三是特醫(yī)食品產業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿洜I條件提出了更高要求。特殊醫(yī)學用途配方食品，是一類主要用于臨床病患食用的特殊食品，需要具備嚴格的生產經營條件，由于醫(yī)療需求巨大，具有很大的市場發(fā)展?jié)摿?。當前，濟陽區(qū)正在打造“中國特醫(yī)食品城”，我市特醫(yī)食品產業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的重大機遇。出臺特醫(yī)食品經營環(huán)節(jié)相關規(guī)范，對于推動我市特醫(yī)食品產業(yè)發(fā)展、提升特殊食品管理水平具有重要的現實意義。
二、起草依據。
《中華人民共和國食品安全法》
《中華人民共和國食品安全法實施條例》
《食品經營許可管理辦法》
《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》
《食品經營許可審查通則》
《電子商務法》
《網絡食品安全違法行為查處辦法》
《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》
《保健食品標注警示用語指南》
《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》
《保健食品管理辦法》
《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》
《食品安全國家標準特殊醫(yī)學用途配方食品通則》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
三、主要內容。
《規(guī)范》共分為總則、一般要求、網絡經營要求和附則四章二十八條。
第一章總則，對《規(guī)范》的目的意義、依據的法律法規(guī)、特殊食品的定義、專營店經營范圍等進行了界定。
第二章一般要求，對經營許可資質、信息公示、食品安全管理制度制定與落實、食品安全管理人員配備、從業(yè)人員管理與考核、追溯體系建設、經營貯存場所、專區(qū)（或專柜）設立、消費提示牌和警示用語、進貨查驗和臺賬管理、標簽說明書、廣告宣稱、特殊食品科普宣傳等進行了規(guī)定。
第三章，對網絡經營資質、自建網站經營、消費提示信息標示和跨境電商經營等相關內容進行了規(guī)定。
第四章，對特殊食品專營店兼營、規(guī)范的解釋權和施行日期進行了說明。
