食品標簽是消費者獲取預包裝食品信息的重要途徑，也是傳遞產(chǎn)品信息的重要載體。規(guī)范的預包裝食品標簽不僅能夠突出產(chǎn)品自身的特點，還可以提升消費者的購買幾率，更能幫助企業(yè)規(guī)避法律風險。然而，由于預包裝食品的標簽問題較容易被發(fā)現(xiàn)，因此職業(yè)打假人往往利用食品企業(yè)在這一方面的工作疏漏和鉆法律的“空子”來牟取利益。近年來，對預包裝食品標簽問題的舉報投訴案例呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，銷售商和生產(chǎn)商疲于奔命，不堪其擾。為此，小編對食品企業(yè)經(jīng)常遇到的預包裝食品標簽問題進行梳理并解答，以供參考。
1、包裝袋上注明“散裝”的食品還需要標注《營養(yǎng)成分表》嗎？
散裝食品是指無預先定量包裝、需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶有非定量包裝的食品，涉及的食品類別主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品、醬腌菜、蜜餞、干果、炒貨等。散裝食品包裝標簽標示應符合《食品安全法》的規(guī)定?！妒称钒踩ā返诹藯l規(guī)定：食品經(jīng)營者銷售散裝食品時，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期，以及生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。根據(jù)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》第三條規(guī)定，出廠的散裝食品必須采用符合衛(wèi)生標準要求的包裝材料和容器進行密封包裝，并在標簽上注明以下內(nèi)容：食品名稱、配料表、生產(chǎn)者及其地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法、包裝規(guī)格。同時，還應附有檢驗合格證明。
2、散賣的糖果、巧克力等是預包裝食品還是散裝食品？
2008年5月20日，中國食品工業(yè)協(xié)會糖果專業(yè)委員會發(fā)布的《關(guān)于糖果、巧克力產(chǎn)品包裝標簽標注問題的復函》中稱，該會與全國食品標準化技術(shù)委員會進行了咨詢和溝通，得到的答復是“單位糖果、巧克力應屬于散裝計量銷售的范圍，可不執(zhí)行《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）的規(guī)定”。
3、食品標識應當一并標注食品產(chǎn)地及生產(chǎn)者的名稱和地址嗎？
2008年4月24日，國家質(zhì)檢局發(fā)布的《關(guān)于食品標識中產(chǎn)地和添加劑標注問題的意見的函》（質(zhì)檢法函[2008]75號）第一條指出，根據(jù)《食品標識管理規(guī)定》第七條和第八條的規(guī)定，食品標識應當一并標注食品產(chǎn)地及生產(chǎn)者的名稱和地址。此外，國家衛(wèi)計委于2014年發(fā)布的《<預包裝食品標簽通則>（GB 7718-2011）問答（修訂版）》作出了更新規(guī)定：“五十、關(guān)于標準中的產(chǎn)地……‘產(chǎn)地’指食品的實際生產(chǎn)地址，是特定情況下對生產(chǎn)者地址的補充。如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品的實際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔法律責任者在同一地市級地域，則不強制要求標示‘產(chǎn)地’項。”綜上所述，一般情況下不強制要求同時標注產(chǎn)地和生產(chǎn)者地址，除非是以下情況。其一，由集團公司的分公司或生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標示承擔法律責任的集團公司的名稱、地址時，應用“產(chǎn)地”項標示實際生產(chǎn)該產(chǎn)品的分公司或生產(chǎn)基地所在地域；其二，委托其它企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標示委托企業(yè)的名稱和地址時，應用“產(chǎn)地”項標示受委托企業(yè)所在地。
4、如果產(chǎn)品中未添加某種食品配料，而僅添加了相關(guān)風味的香精香料，是否允許在標簽上標示該種食品的實物圖案？
根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）征求意見稿“4.4.1.3”的規(guī)定，印刷在產(chǎn)品包裝上的用于區(qū)分口味、風味等的圖示或圖片，如涉及某種食品或食品配料，不屬于“特別強調(diào)”。而使用香精調(diào)配出的口味，則不允許使用相關(guān)原料或食物的真實圖片。雖然新的《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）尚未施行，但其意見稿已表明了新的規(guī)定方向，且新的包裝用材與舊的包裝用材之間有個過渡期，相關(guān)企業(yè)應當注意新規(guī)定。
5、食品生產(chǎn)者的地址變更后，產(chǎn)品的舊包裝是否可以繼續(xù)使用？
食品生產(chǎn)者的地址變更后應依法申請食品生產(chǎn)許可變更。變更完成后，本著節(jié)約及合理使用的原則，舊包裝原則上可以繼續(xù)使用，但應盡快使用完畢，且使用期限應向當?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)管部門申請批準。
6、預包裝食品標簽標識合規(guī)審查的核心是什么？
核心就是盡可能的真實、全面，因為標簽標識的本質(zhì)是幫助消費者認識產(chǎn)品，所以真實性排在首位。其次是全面，除了《預包裝食品標簽通則》《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》等標準外，還應當對外包裝上的廣告內(nèi)容、商標、圖片版權(quán)、文字版權(quán)、外觀專利等進行合規(guī)性審查。
7、進口的預包裝食品、食品添加劑標簽有什么規(guī)定？
《食品安全法》第九十七條規(guī)定：進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標簽；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。標簽、說明書應當符合本法及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。
8、預包裝食品外包裝可以有外文嗎？
市場上很多產(chǎn)品為了凸顯洋氣或起到與進口產(chǎn)品混淆的作用，往往會在產(chǎn)品包裝上使用英文、日文、韓文等?！额A包裝食品標簽通則》（GB 7718）“3.8.2”規(guī)定：可以同時使用外文，但應與中文有對應關(guān)系（商標、進口食品的制造者和地址、國外經(jīng)銷者的名稱和地址、網(wǎng)址除外），且所有外文不得大于相應的漢字（商標除外）。
9、致敏物質(zhì)有哪些？
不同國家對致敏物質(zhì)的規(guī)定有所差異，如果企業(yè)產(chǎn)品需出口到其他國家，應事先查閱該國家的相關(guān)規(guī)定。當前，我國規(guī)定如果有以下8種致敏物質(zhì)用作配料，應當加以提示。
?、俸宣熧|(zhì)的谷物及其制品（如小麥、黑麥、大麥、燕麥、斯佩爾特小麥或其雜交品系）；
?、诩讱ぞV類動物及其制品（如蝦、蟹等）；
③魚類及其制品；
?、艿邦惣捌渲破罚?br>
?、莼ㄉ捌渲破?；
⑥大豆及其制品；
?、呷榧叭橹破罚òㄈ樘牵?；
⑧堅果及果仁類制品。
10、進行標簽合規(guī)審查時，應主要以哪些規(guī)定或文件為依據(jù)？
標簽合規(guī)審查主要涉及的規(guī)定或標準文件如下：
?、佟妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽嵤l例》；
?、凇额A包裝食品標簽通則》（GB 7718）、《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）問答（修訂版）；
?、邸额A包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050）問答（修訂版）；
?、堋额A包裝特殊膳食用食品標簽》（GB 13432）、《預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB 13432）問答（修訂版）；
?、荨妒称诽砑觿┦褂脴藴省罚℅B 2760）；
⑥《食品添加劑標識通則》（GB 29924）。
11、預包裝食品的標簽可以使用繁體字嗎？
根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）問答（修訂版）第十二條規(guī)定，食品標簽可以在使用規(guī)范漢字的同時使用相對應的繁體字。
12、預包裝食品標簽可以使用“具有裝飾作用的藝術(shù)字”嗎？
《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）問答（修訂版）第十三條規(guī)定：具有裝飾作用的藝術(shù)字包括篆書、隸書、草書、手書體字、美術(shù)字、變體字、古文字等，使用這些藝術(shù)字時應書寫正確、易于辨認。
13、能豁免標示保質(zhì)期的食品有哪些？
根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）“4.3.1”規(guī)定，下列預包裝食品可以免除標示保質(zhì)期：酒精度大于或等于10%的飲料、酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類、味精。以上食品因?qū)儆诟啕}、高糖、高酸、高滲透壓物質(zhì)，正常情況下很難滋生微生物，因此可以豁免標示保質(zhì)期。
此外，根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）問答（修訂版）第五十五條規(guī)定，可以豁免標示保質(zhì)期的情形有以下兩種：
一是規(guī)定了可以免除標示保質(zhì)期的食品種類；
二是規(guī)定了當食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10cm2時可以免除的標示內(nèi)容。
以上兩種情形分別考慮了食品本身的特性，以及在小標簽上標示大量內(nèi)容存在困難?；砻庖馕吨粡娭埔髽耸?，企業(yè)可以選擇是否標示。本標準豁免條款中的“固體食糖類”包括白砂糖、綿白糖、紅糖和冰糖等，不包括糖果。
14、單一配料的食品需要標注《配料表》嗎？
《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）問答（修訂版）第二十一條規(guī)定，單一配料的預包裝食品應當標示《配料表》。
15、配料表中可以免于標識的內(nèi)容有哪些？
?、偎?。在加工過程中已揮發(fā)的水不需要標示，需要標示水的食品有：飲料、豆腐、濕河粉、冷凍飲品、饅頭等；不需要標示水的食品有：餅干、酥餅、膨化食品等。
?、诩庸ぶ鷦?。
?、凼称诽砑觿┲械妮o料。如食品添加劑含有的輔料不在終產(chǎn)品中發(fā)揮功能作用，則不需要在配料中標示。
?、苊钢鷦?。如果在終產(chǎn)品中已經(jīng)失去酶活力的，不需要標示。
⑤添加量小于食品總量25%的復合配料中含有的食品添加劑。符合GB 2760規(guī)定的帶入原則且在最終產(chǎn)品中不起工藝作用的，不需要標示。
16、生產(chǎn)日期標注在不顯眼的位置可以嗎？
不可以?！妒称钒踩ā芬?guī)定：“食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著標注，容易辨識”。另外，《食品標識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定：“生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標注文字不得小于3毫米”。生產(chǎn)日期的重要性可見一斑，如果企業(yè)意圖讓生產(chǎn)日期模糊不清、位置不明，都將違背立法本意。
1、包裝袋上注明“散裝”的食品還需要標注《營養(yǎng)成分表》嗎？
散裝食品是指無預先定量包裝、需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶有非定量包裝的食品，涉及的食品類別主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品、醬腌菜、蜜餞、干果、炒貨等。散裝食品包裝標簽標示應符合《食品安全法》的規(guī)定?！妒称钒踩ā返诹藯l規(guī)定：食品經(jīng)營者銷售散裝食品時，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期，以及生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。根據(jù)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》第三條規(guī)定，出廠的散裝食品必須采用符合衛(wèi)生標準要求的包裝材料和容器進行密封包裝，并在標簽上注明以下內(nèi)容：食品名稱、配料表、生產(chǎn)者及其地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法、包裝規(guī)格。同時，還應附有檢驗合格證明。
2、散賣的糖果、巧克力等是預包裝食品還是散裝食品？
2008年5月20日，中國食品工業(yè)協(xié)會糖果專業(yè)委員會發(fā)布的《關(guān)于糖果、巧克力產(chǎn)品包裝標簽標注問題的復函》中稱，該會與全國食品標準化技術(shù)委員會進行了咨詢和溝通，得到的答復是“單位糖果、巧克力應屬于散裝計量銷售的范圍，可不執(zhí)行《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）的規(guī)定”。
3、食品標識應當一并標注食品產(chǎn)地及生產(chǎn)者的名稱和地址嗎？
2008年4月24日，國家質(zhì)檢局發(fā)布的《關(guān)于食品標識中產(chǎn)地和添加劑標注問題的意見的函》（質(zhì)檢法函[2008]75號）第一條指出，根據(jù)《食品標識管理規(guī)定》第七條和第八條的規(guī)定，食品標識應當一并標注食品產(chǎn)地及生產(chǎn)者的名稱和地址。此外，國家衛(wèi)計委于2014年發(fā)布的《<預包裝食品標簽通則>（GB 7718-2011）問答（修訂版）》作出了更新規(guī)定：“五十、關(guān)于標準中的產(chǎn)地……‘產(chǎn)地’指食品的實際生產(chǎn)地址，是特定情況下對生產(chǎn)者地址的補充。如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品的實際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔法律責任者在同一地市級地域，則不強制要求標示‘產(chǎn)地’項。”綜上所述，一般情況下不強制要求同時標注產(chǎn)地和生產(chǎn)者地址，除非是以下情況。其一，由集團公司的分公司或生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標示承擔法律責任的集團公司的名稱、地址時，應用“產(chǎn)地”項標示實際生產(chǎn)該產(chǎn)品的分公司或生產(chǎn)基地所在地域；其二，委托其它企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標示委托企業(yè)的名稱和地址時，應用“產(chǎn)地”項標示受委托企業(yè)所在地。
4、如果產(chǎn)品中未添加某種食品配料，而僅添加了相關(guān)風味的香精香料，是否允許在標簽上標示該種食品的實物圖案？
根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）征求意見稿“4.4.1.3”的規(guī)定，印刷在產(chǎn)品包裝上的用于區(qū)分口味、風味等的圖示或圖片，如涉及某種食品或食品配料，不屬于“特別強調(diào)”。而使用香精調(diào)配出的口味，則不允許使用相關(guān)原料或食物的真實圖片。雖然新的《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）尚未施行，但其意見稿已表明了新的規(guī)定方向，且新的包裝用材與舊的包裝用材之間有個過渡期，相關(guān)企業(yè)應當注意新規(guī)定。
5、食品生產(chǎn)者的地址變更后，產(chǎn)品的舊包裝是否可以繼續(xù)使用？
食品生產(chǎn)者的地址變更后應依法申請食品生產(chǎn)許可變更。變更完成后，本著節(jié)約及合理使用的原則，舊包裝原則上可以繼續(xù)使用，但應盡快使用完畢，且使用期限應向當?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)管部門申請批準。
6、預包裝食品標簽標識合規(guī)審查的核心是什么？
核心就是盡可能的真實、全面，因為標簽標識的本質(zhì)是幫助消費者認識產(chǎn)品，所以真實性排在首位。其次是全面，除了《預包裝食品標簽通則》《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》等標準外，還應當對外包裝上的廣告內(nèi)容、商標、圖片版權(quán)、文字版權(quán)、外觀專利等進行合規(guī)性審查。
7、進口的預包裝食品、食品添加劑標簽有什么規(guī)定？
《食品安全法》第九十七條規(guī)定：進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標簽；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。標簽、說明書應當符合本法及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。
8、預包裝食品外包裝可以有外文嗎？
市場上很多產(chǎn)品為了凸顯洋氣或起到與進口產(chǎn)品混淆的作用，往往會在產(chǎn)品包裝上使用英文、日文、韓文等?！额A包裝食品標簽通則》（GB 7718）“3.8.2”規(guī)定：可以同時使用外文，但應與中文有對應關(guān)系（商標、進口食品的制造者和地址、國外經(jīng)銷者的名稱和地址、網(wǎng)址除外），且所有外文不得大于相應的漢字（商標除外）。
9、致敏物質(zhì)有哪些？
不同國家對致敏物質(zhì)的規(guī)定有所差異，如果企業(yè)產(chǎn)品需出口到其他國家，應事先查閱該國家的相關(guān)規(guī)定。當前，我國規(guī)定如果有以下8種致敏物質(zhì)用作配料，應當加以提示。
?、俸宣熧|(zhì)的谷物及其制品（如小麥、黑麥、大麥、燕麥、斯佩爾特小麥或其雜交品系）；
?、诩讱ぞV類動物及其制品（如蝦、蟹等）；
③魚類及其制品；
?、艿邦惣捌渲破罚?br>
?、莼ㄉ捌渲破?；
⑥大豆及其制品；
?、呷榧叭橹破罚òㄈ樘牵?；
⑧堅果及果仁類制品。
10、進行標簽合規(guī)審查時，應主要以哪些規(guī)定或文件為依據(jù)？
標簽合規(guī)審查主要涉及的規(guī)定或標準文件如下：
?、佟妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽嵤l例》；
?、凇额A包裝食品標簽通則》（GB 7718）、《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）問答（修訂版）；
?、邸额A包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050）問答（修訂版）；
?、堋额A包裝特殊膳食用食品標簽》（GB 13432）、《預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB 13432）問答（修訂版）；
?、荨妒称诽砑觿┦褂脴藴省罚℅B 2760）；
⑥《食品添加劑標識通則》（GB 29924）。
11、預包裝食品的標簽可以使用繁體字嗎？
根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）問答（修訂版）第十二條規(guī)定，食品標簽可以在使用規(guī)范漢字的同時使用相對應的繁體字。
12、預包裝食品標簽可以使用“具有裝飾作用的藝術(shù)字”嗎？
《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）問答（修訂版）第十三條規(guī)定：具有裝飾作用的藝術(shù)字包括篆書、隸書、草書、手書體字、美術(shù)字、變體字、古文字等，使用這些藝術(shù)字時應書寫正確、易于辨認。
13、能豁免標示保質(zhì)期的食品有哪些？
根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）“4.3.1”規(guī)定，下列預包裝食品可以免除標示保質(zhì)期：酒精度大于或等于10%的飲料、酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類、味精。以上食品因?qū)儆诟啕}、高糖、高酸、高滲透壓物質(zhì)，正常情況下很難滋生微生物，因此可以豁免標示保質(zhì)期。
此外，根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）問答（修訂版）第五十五條規(guī)定，可以豁免標示保質(zhì)期的情形有以下兩種：
一是規(guī)定了可以免除標示保質(zhì)期的食品種類；
二是規(guī)定了當食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10cm2時可以免除的標示內(nèi)容。
以上兩種情形分別考慮了食品本身的特性，以及在小標簽上標示大量內(nèi)容存在困難?；砻庖馕吨粡娭埔髽耸?，企業(yè)可以選擇是否標示。本標準豁免條款中的“固體食糖類”包括白砂糖、綿白糖、紅糖和冰糖等，不包括糖果。
14、單一配料的食品需要標注《配料表》嗎？
《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）問答（修訂版）第二十一條規(guī)定，單一配料的預包裝食品應當標示《配料表》。
15、配料表中可以免于標識的內(nèi)容有哪些？
?、偎?。在加工過程中已揮發(fā)的水不需要標示，需要標示水的食品有：飲料、豆腐、濕河粉、冷凍飲品、饅頭等；不需要標示水的食品有：餅干、酥餅、膨化食品等。
?、诩庸ぶ鷦?。
?、凼称诽砑觿┲械妮o料。如食品添加劑含有的輔料不在終產(chǎn)品中發(fā)揮功能作用，則不需要在配料中標示。
?、苊钢鷦?。如果在終產(chǎn)品中已經(jīng)失去酶活力的，不需要標示。
⑤添加量小于食品總量25%的復合配料中含有的食品添加劑。符合GB 2760規(guī)定的帶入原則且在最終產(chǎn)品中不起工藝作用的，不需要標示。
16、生產(chǎn)日期標注在不顯眼的位置可以嗎？
不可以?！妒称钒踩ā芬?guī)定：“食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著標注，容易辨識”。另外，《食品標識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定：“生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標注文字不得小于3毫米”。生產(chǎn)日期的重要性可見一斑，如果企業(yè)意圖讓生產(chǎn)日期模糊不清、位置不明，都將違背立法本意。
