各市農(nóng)委，畜牧、果業(yè)局（中心），廳屬有關(guān)單位：
為了進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲戒力度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，我廳制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理暫行辦法》，經(jīng)省政府法制辦審核同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)廳
2017年12月4日
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理暫行辦法
第一條 為了進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲戒力度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”，是指農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)，按照規(guī)定程序，對(duì)嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人，設(shè)立并向社會(huì)公示的不良行為記錄。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)定，從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（含屠宰加工）和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，納入本辦法管理。
第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理應(yīng)遵循依法公開、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則，按照綜合監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
第五條 省農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)法律法規(guī)賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”信息的采集、匯總、上報(bào)和核實(shí)工作。
第六條 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，即列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或其他危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品或未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，對(duì)人體健康造成重大傷害的；
?。ㄈ┦召?gòu)、販運(yùn)、屠宰病死、毒死或者死因不明的畜、禽動(dòng)物肉類及其產(chǎn)品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模﹤卧?、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的；
?。ㄎ澹┰谵r(nóng)業(yè)主管部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中，一年內(nèi)累計(jì)兩次（含兩次）以上超標(biāo)的；農(nóng)業(yè)投入品中檢出影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違禁成分的；
（六）違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪，依法被追究刑事責(zé)任的；
（七）被相關(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的。
第七條 列入“黑名單”管理基本程序：
（一）信息采集。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和省農(nóng)業(yè)主管部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)承擔(dān)單位，按照職責(zé)分工，通過(guò)投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、新聞媒體報(bào)道以及日常監(jiān)管等方式和渠道，收集符合本辦法第六條規(guī)定行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息。
（二）取證核實(shí)。按照屬地管理的原則，對(duì)于擬列入“黑名單”的單位及有關(guān)責(zé)任人，由所在地農(nóng)業(yè)主管部門，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并告知當(dāng)事人，聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
?。ㄈ┥陥?bào)審定。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯總本級(jí)擬列入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息，逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)主管部門，同時(shí)報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室備案。對(duì)擬列入“黑名單”的，由省農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)商和審定。
?。ㄋ模┬畔l(fā)布。每年的1月20日前，確定擬公布的上一年度省級(jí)“黑名單”目錄，通過(guò)山西省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體予以公布，并向省發(fā)展改革、財(cái)政、食藥、金融監(jiān)管等部門通報(bào)納入管理的“黑名單”信息。
第八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及相關(guān)單位應(yīng)通過(guò)合法途徑獲取有關(guān)“黑名單”信息，不得損害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，不得妨礙社會(huì)公共利益和安全。
第九條 對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┦∞r(nóng)業(yè)主管部門的各類農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目三年內(nèi)不予支持，并通報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。
?。ǘ儆谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，依照相關(guān)規(guī)定取消其資格。
?。ㄈ儆谵r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（場(chǎng)）的，省級(jí)的取消其資格；國(guó)家級(jí)的上報(bào)農(nóng)業(yè)部建議取消其資格。
?。ㄋ模儆谵r(nóng)民專業(yè)合作社示范社的，按照管理權(quán)限由農(nóng)業(yè)部門會(huì)同有關(guān)部門給予摘牌，從示范社名錄中除名；國(guó)家級(jí)的上報(bào)農(nóng)業(yè)部建議給予摘牌并除名。
?。ㄎ澹儆跓o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的，依照相關(guān)規(guī)定建議認(rèn)證單位取消其標(biāo)志使用權(quán)。
第十條 列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的期限，應(yīng)與其被采取行為限制措施的期限一致，法律法規(guī)未規(guī)定行為限制措施期限的，期限為三年，自公布之日起計(jì)算。
第十一條 列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在三年內(nèi)未再發(fā)生本辦法第六條所列不良行為的，期限屆滿后，自動(dòng)移出“黑名單”。
第十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的重點(diǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢頻次，對(duì)問(wèn)題突出的實(shí)行掛牌警示、限期整改，發(fā)現(xiàn)有新的違法行為的，依法依規(guī)從重處罰。
第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，及時(shí)向農(nóng)業(yè)主管部門舉報(bào)。
第十四條 本辦法自2018年1月1日起施行。
日期：2017-12-18
為了進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲戒力度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，我廳制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理暫行辦法》，經(jīng)省政府法制辦審核同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)廳
2017年12月4日
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理暫行辦法
第一條 為了進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲戒力度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”，是指農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)，按照規(guī)定程序，對(duì)嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人，設(shè)立并向社會(huì)公示的不良行為記錄。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)定，從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（含屠宰加工）和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，納入本辦法管理。
第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理應(yīng)遵循依法公開、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則，按照綜合監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
第五條 省農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)法律法規(guī)賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”信息的采集、匯總、上報(bào)和核實(shí)工作。
第六條 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，即列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或其他危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品或未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，對(duì)人體健康造成重大傷害的；
?。ㄈ┦召?gòu)、販運(yùn)、屠宰病死、毒死或者死因不明的畜、禽動(dòng)物肉類及其產(chǎn)品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模﹤卧?、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的；
?。ㄎ澹┰谵r(nóng)業(yè)主管部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中，一年內(nèi)累計(jì)兩次（含兩次）以上超標(biāo)的；農(nóng)業(yè)投入品中檢出影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違禁成分的；
（六）違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪，依法被追究刑事責(zé)任的；
（七）被相關(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的。
第七條 列入“黑名單”管理基本程序：
（一）信息采集。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和省農(nóng)業(yè)主管部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)承擔(dān)單位，按照職責(zé)分工，通過(guò)投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、新聞媒體報(bào)道以及日常監(jiān)管等方式和渠道，收集符合本辦法第六條規(guī)定行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息。
（二）取證核實(shí)。按照屬地管理的原則，對(duì)于擬列入“黑名單”的單位及有關(guān)責(zé)任人，由所在地農(nóng)業(yè)主管部門，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并告知當(dāng)事人，聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
?。ㄈ┥陥?bào)審定。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯總本級(jí)擬列入“黑名單”管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息，逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)主管部門，同時(shí)報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室備案。對(duì)擬列入“黑名單”的，由省農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)商和審定。
?。ㄋ模┬畔l(fā)布。每年的1月20日前，確定擬公布的上一年度省級(jí)“黑名單”目錄，通過(guò)山西省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體予以公布，并向省發(fā)展改革、財(cái)政、食藥、金融監(jiān)管等部門通報(bào)納入管理的“黑名單”信息。
第八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及相關(guān)單位應(yīng)通過(guò)合法途徑獲取有關(guān)“黑名單”信息，不得損害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，不得妨礙社會(huì)公共利益和安全。
第九條 對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┦∞r(nóng)業(yè)主管部門的各類農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目三年內(nèi)不予支持，并通報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。
?。ǘ儆谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，依照相關(guān)規(guī)定取消其資格。
?。ㄈ儆谵r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（場(chǎng)）的，省級(jí)的取消其資格；國(guó)家級(jí)的上報(bào)農(nóng)業(yè)部建議取消其資格。
?。ㄋ模儆谵r(nóng)民專業(yè)合作社示范社的，按照管理權(quán)限由農(nóng)業(yè)部門會(huì)同有關(guān)部門給予摘牌，從示范社名錄中除名；國(guó)家級(jí)的上報(bào)農(nóng)業(yè)部建議給予摘牌并除名。
?。ㄎ澹儆跓o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的，依照相關(guān)規(guī)定建議認(rèn)證單位取消其標(biāo)志使用權(quán)。
第十條 列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的期限，應(yīng)與其被采取行為限制措施的期限一致，法律法規(guī)未規(guī)定行為限制措施期限的，期限為三年，自公布之日起計(jì)算。
第十一條 列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在三年內(nèi)未再發(fā)生本辦法第六條所列不良行為的，期限屆滿后，自動(dòng)移出“黑名單”。
第十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的重點(diǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢頻次，對(duì)問(wèn)題突出的實(shí)行掛牌警示、限期整改，發(fā)現(xiàn)有新的違法行為的，依法依規(guī)從重處罰。
第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，及時(shí)向農(nóng)業(yè)主管部門舉報(bào)。
第十四條 本辦法自2018年1月1日起施行。
日期：2017-12-18
