對十四屆全國人大三次會議第4939號建議的答復摘要
陳忠偉代表：
您提出的關(guān)于強化分類指導鼓勵先行先試加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于完善部省共建農(nóng)業(yè)強省合作機制
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實和江蘇省人民政府制定的《共同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），支持江蘇省探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑模式，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》提出，推動東部沿海發(fā)達地區(qū)有條件省份率先建成農(nóng)業(yè)強省。二是強化政策支持。推動合理保障江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預算投入，加大超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資和財政資金對江蘇省支持力度。三是強化項目帶動。支持江蘇省建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，將有關(guān)縣（市、區(qū)）列入國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，集聚現(xiàn)代要素和各類資源，示范引領(lǐng)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將支持江蘇省依托東部發(fā)達省份良好的發(fā)展基礎(chǔ)和鮮明的特色優(yōu)勢，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，蹚出農(nóng)業(yè)強省建設(shè)新路子。
二、關(guān)于支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能提升
2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實施意見》，凝聚各方力量推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一方面，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。布局農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室、全國重點實驗室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。另一方面，建強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。實施“神農(nóng)英才”計劃，在全國遴選一批神農(nóng)領(lǐng)軍人才和神農(nóng)青年英才。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，支持江蘇省推進重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破，提升農(nóng)業(yè)科技策源能力和自主創(chuàng)新能力。
三、關(guān)于創(chuàng)設(shè)增量政策推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化投入保障、優(yōu)化政策供給，促進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。一是加大財政支持力度。農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)列入“兩新”政策支持范圍。安排資金支持江蘇省開展耕地地力保護、高標準農(nóng)田建設(shè)等。二是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，信貸直通車業(yè)務(wù)幫助經(jīng)營主體獲得貸款授信。三是健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系。全國水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險覆蓋率提高，中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補實施范圍逐步擴大。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，進一步挖掘農(nóng)業(yè)投資潛力，健全多元化投入機制，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月31日
日期：2025-08-07
陳忠偉代表：
您提出的關(guān)于強化分類指導鼓勵先行先試加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于完善部省共建農(nóng)業(yè)強省合作機制
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實和江蘇省人民政府制定的《共同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），支持江蘇省探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑模式，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》提出，推動東部沿海發(fā)達地區(qū)有條件省份率先建成農(nóng)業(yè)強省。二是強化政策支持。推動合理保障江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預算投入，加大超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資和財政資金對江蘇省支持力度。三是強化項目帶動。支持江蘇省建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，將有關(guān)縣（市、區(qū)）列入國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，集聚現(xiàn)代要素和各類資源，示范引領(lǐng)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將支持江蘇省依托東部發(fā)達省份良好的發(fā)展基礎(chǔ)和鮮明的特色優(yōu)勢，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，蹚出農(nóng)業(yè)強省建設(shè)新路子。
二、關(guān)于支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能提升
2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實施意見》，凝聚各方力量推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一方面，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。布局農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室、全國重點實驗室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。另一方面，建強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。實施“神農(nóng)英才”計劃，在全國遴選一批神農(nóng)領(lǐng)軍人才和神農(nóng)青年英才。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，支持江蘇省推進重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破，提升農(nóng)業(yè)科技策源能力和自主創(chuàng)新能力。
三、關(guān)于創(chuàng)設(shè)增量政策推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化投入保障、優(yōu)化政策供給，促進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。一是加大財政支持力度。農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)列入“兩新”政策支持范圍。安排資金支持江蘇省開展耕地地力保護、高標準農(nóng)田建設(shè)等。二是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，信貸直通車業(yè)務(wù)幫助經(jīng)營主體獲得貸款授信。三是健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系。全國水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險覆蓋率提高，中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補實施范圍逐步擴大。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，進一步挖掘農(nóng)業(yè)投資潛力，健全多元化投入機制，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月31日
日期：2025-08-07
