問：
總局領導您好：
基層市場監(jiān)管局轄區(qū)某超市因銷售過期方便面被消費者舉報。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該超市貨架上確有少量過期方便面（貨值金額50元）仍在銷售。超市負責人當場下架并銷毀了過期食品，同時退賠消費者費用，雙方自行和解。
經(jīng)核查：超市該行為屬首次銷售超過保質(zhì)期的食品；提供了被舉報商品的進貨來源；未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病。該超市行為符合《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2025〕10號）中“首違不罰清單（一）”序號5所列條件（初次違法、非餐飲環(huán)節(jié)、能如實說明進貨來源、違法貨值金額不超過500元、未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病、立即自行改正或責令改正期間已改正）。
我局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條及總局兩份清單規(guī)定，依法對該超市作出不予行政處罰決定。
現(xiàn)請示如下：
對該超市現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的過期食品及其銷售超過保質(zhì)期食品的違法所得，是否應當予以沒收？
答：
沒收違法所得本身就是一種行政處罰措施，而“免于處罰”通常是指免除所有行政處罰種類。你可能是受到了《食品安全法》第136條的影響。該條款是一個非常特殊的個案。 在食品執(zhí)法工作中，通常有以下兩種情況： 一是適用《食品安全法》第136條的情形：根據(jù)該條款，食品經(jīng)營者履行了進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品。這里的“免予處罰”是指免于其他處罰，如罰款等，但為了防控風險，仍需沒收庫存不合格食品。二是其他“免于處罰”的情形：在通常情況下，免于處罰是指免于全部行政處罰，包括沒收違法所得。例如，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員應嚴格遵循法律原意，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性，同時防范食品安全隱患。
日期：2025-08-08
總局領導您好：
基層市場監(jiān)管局轄區(qū)某超市因銷售過期方便面被消費者舉報。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該超市貨架上確有少量過期方便面（貨值金額50元）仍在銷售。超市負責人當場下架并銷毀了過期食品，同時退賠消費者費用，雙方自行和解。
經(jīng)核查：超市該行為屬首次銷售超過保質(zhì)期的食品；提供了被舉報商品的進貨來源；未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病。該超市行為符合《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2025〕10號）中“首違不罰清單（一）”序號5所列條件（初次違法、非餐飲環(huán)節(jié)、能如實說明進貨來源、違法貨值金額不超過500元、未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病、立即自行改正或責令改正期間已改正）。
我局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條及總局兩份清單規(guī)定，依法對該超市作出不予行政處罰決定。
現(xiàn)請示如下：
對該超市現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的過期食品及其銷售超過保質(zhì)期食品的違法所得，是否應當予以沒收？
答：
沒收違法所得本身就是一種行政處罰措施，而“免于處罰”通常是指免除所有行政處罰種類。你可能是受到了《食品安全法》第136條的影響。該條款是一個非常特殊的個案。 在食品執(zhí)法工作中，通常有以下兩種情況： 一是適用《食品安全法》第136條的情形：根據(jù)該條款，食品經(jīng)營者履行了進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品。這里的“免予處罰”是指免于其他處罰，如罰款等，但為了防控風險，仍需沒收庫存不合格食品。二是其他“免于處罰”的情形：在通常情況下，免于處罰是指免于全部行政處罰，包括沒收違法所得。例如，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員應嚴格遵循法律原意，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性，同時防范食品安全隱患。
日期：2025-08-08
