對十四屆全國人大三次會議第8178號建議的答復摘要
司富春代表：
您提出的關(guān)于支持河南加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商中央組織部、教育部、財政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于加強政策落實、提升規(guī)劃水平
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》，明確了當前和未來一個時期加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。二是開展問題研究。聚焦“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域謀劃一批課題，形成一批具有轉(zhuǎn)化潛力的研究成果。三是加強工作指導。印發(fā)《支持河南省在推動鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先的工作方案》，加強政策集成，支持河南省“三農(nóng)”工作邁出新步伐。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，立足“十五五”時期的階段性要求，編好“十五五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮謀大局、定政策、促改革作用。
二、關(guān)于加大資金投入、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，強化投入保障，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。一是加大財政支持力度。推動合理保障河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預算投入，安排資金支持河南省高標準農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目。二是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，信貸直通車業(yè)務(wù)幫助經(jīng)營主體獲得貸款授信。三是健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系。全國水稻、小麥、玉米三大糧食作物保險總覆蓋率提高，中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補實施范圍逐步擴大。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，進一步挖掘農(nóng)業(yè)投資潛力，健全多元化投入機制，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
三、關(guān)于加強科技創(chuàng)新、提升農(nóng)業(yè)競爭力
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，把科技創(chuàng)新擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)突出重要位置，扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新進展。一方面，推進科技創(chuàng)新能力提升。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、作物良種覆蓋率、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率進一步提高。支持河南省強化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，培育豫南黑豬等新品種。另一方面，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。遴選推介農(nóng)業(yè)重大引領(lǐng)性技術(shù)、主導品種和主推技術(shù)。支持河南省實施“院地協(xié)同”農(nóng)技推廣任務(wù)，形成產(chǎn)學研用全鏈條推廣機制。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，支持河南省建強農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，育強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，推進重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破。
四、關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以“產(chǎn)業(yè)興”帶動“農(nóng)民富”。一是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批特色專業(yè)村鎮(zhèn)，支持河南省培育“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌。二是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，支持河南省挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
五、關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，扎實推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源得到有效保護，退化耕地治理取得明顯進展，全國三大糧食作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率超過95%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平穩(wěn)步提升，長江十年禁漁取得階段性成效。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，支持河南省統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)與綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
六、關(guān)于強化農(nóng)村基層組織建設(shè)、形成發(fā)展合力
近年來，中央組織部會同有關(guān)部門堅持大抓基層鮮明導向，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是選優(yōu)配強村“兩委”班子。推動各地以換屆和日常調(diào)整為契機優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，培育儲備村黨組織書記后備力量。二是加強對村干部管理監(jiān)督。中央組織部會同有關(guān)部門印發(fā)加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的通知，推動各地嚴格村干部日常管理監(jiān)督。三是發(fā)展農(nóng)村黨員。推動各地結(jié)合實際落實工作要求，穩(wěn)定農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量。下一步，中央組織部將推動各地認真抓好新一輪村“兩委”集中換屆，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人隊伍，加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，規(guī)范和完善村務(wù)管理制度，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅強組織保證。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月31日
日期：2025-08-07
司富春代表：
您提出的關(guān)于支持河南加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商中央組織部、教育部、財政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于加強政策落實、提升規(guī)劃水平
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》，明確了當前和未來一個時期加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。二是開展問題研究。聚焦“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域謀劃一批課題，形成一批具有轉(zhuǎn)化潛力的研究成果。三是加強工作指導。印發(fā)《支持河南省在推動鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先的工作方案》，加強政策集成，支持河南省“三農(nóng)”工作邁出新步伐。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，立足“十五五”時期的階段性要求，編好“十五五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮謀大局、定政策、促改革作用。
二、關(guān)于加大資金投入、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，強化投入保障，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。一是加大財政支持力度。推動合理保障河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預算投入，安排資金支持河南省高標準農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目。二是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，信貸直通車業(yè)務(wù)幫助經(jīng)營主體獲得貸款授信。三是健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系。全國水稻、小麥、玉米三大糧食作物保險總覆蓋率提高，中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補實施范圍逐步擴大。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，進一步挖掘農(nóng)業(yè)投資潛力，健全多元化投入機制，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
三、關(guān)于加強科技創(chuàng)新、提升農(nóng)業(yè)競爭力
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，把科技創(chuàng)新擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)突出重要位置，扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新進展。一方面，推進科技創(chuàng)新能力提升。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、作物良種覆蓋率、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率進一步提高。支持河南省強化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，培育豫南黑豬等新品種。另一方面，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。遴選推介農(nóng)業(yè)重大引領(lǐng)性技術(shù)、主導品種和主推技術(shù)。支持河南省實施“院地協(xié)同”農(nóng)技推廣任務(wù)，形成產(chǎn)學研用全鏈條推廣機制。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，支持河南省建強農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，育強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，推進重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破。
四、關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以“產(chǎn)業(yè)興”帶動“農(nóng)民富”。一是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批特色專業(yè)村鎮(zhèn)，支持河南省培育“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌。二是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，支持河南省挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
五、關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，扎實推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源得到有效保護，退化耕地治理取得明顯進展，全國三大糧食作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率超過95%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平穩(wěn)步提升，長江十年禁漁取得階段性成效。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，支持河南省統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)與綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
六、關(guān)于強化農(nóng)村基層組織建設(shè)、形成發(fā)展合力
近年來，中央組織部會同有關(guān)部門堅持大抓基層鮮明導向，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是選優(yōu)配強村“兩委”班子。推動各地以換屆和日常調(diào)整為契機優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，培育儲備村黨組織書記后備力量。二是加強對村干部管理監(jiān)督。中央組織部會同有關(guān)部門印發(fā)加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的通知，推動各地嚴格村干部日常管理監(jiān)督。三是發(fā)展農(nóng)村黨員。推動各地結(jié)合實際落實工作要求，穩(wěn)定農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量。下一步，中央組織部將推動各地認真抓好新一輪村“兩委”集中換屆，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人隊伍，加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，規(guī)范和完善村務(wù)管理制度，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅強組織保證。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月31日
日期：2025-08-07
