作為日常餐桌的一大主角——豬肉，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到消費者的身體健康乃至生命安全，一直備受關(guān)注。但是，仍然有一些不法人員為牟取利益，私自非法屠宰生豬并對外銷售，導(dǎo)致未經(jīng)檢驗檢疫的生豬肉流向了餐桌，威脅張家界市食品安全和人民群眾的身體健康。
2025年6月一天清晨五點，桑植縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員已到達(dá)某鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場并立即開展監(jiān)督檢查。為啥這么早呢？因為買的人圖早上貨新鮮，賣的人趁早賣完好收攤，等到六七點，那市場上的有些貨便會賣的差不多了——例如“鮮豬肉”。執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)韋某、張某攤位上待售的鮮豬肉未加蓋《肉品品質(zhì)檢驗合格印章》和《動物產(chǎn)品檢疫驗訖印章》，現(xiàn)場也未能出示《肉品品質(zhì)檢驗合格證》及《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》。“這豬肉一看就沒問題，有沒有蓋章有什么關(guān)系？”當(dāng)事人作為豬肉攤的經(jīng)營者，當(dāng)然知道所賣的就是“白板肉”，不理解的為啥要跟這百來斤豬肉較真。經(jīng)過執(zhí)法人員耐心解釋，當(dāng)事人明白了白板肉因為沒有檢驗檢疫而可能含有疫病，單從外觀難以判斷，給大家?guī)斫】碉L(fēng)險。“我也是一時糊涂貪便宜，沒想到白板肉并不安全，這下錢沒賺到還要被罰款。”韋某追悔莫及。
6月中旬，桑植縣市場監(jiān)管局對韋某、張某上述行為分別立案。經(jīng)查，韋某銷售未經(jīng)檢驗檢疫的鮮豬肉45.58公斤、張某銷售未經(jīng)檢驗檢疫的鮮豬肉16.14公斤。桑植縣市場監(jiān)管局認(rèn)為韋某、張某違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第八項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；……”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項、《行政處罰法》第三十二條第（五）項的規(guī)定，按照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第六條之規(guī)定，作出對韋某、張某分別罰款1000元的行政處罰。（上述鮮豬肉已做無害化處理，桑植縣市場監(jiān)管局已將私屠濫宰的違法線索移送至桑植縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處。）
張家界市市場監(jiān)督管理局提醒
一、豬肉“兩章”識別
兩章，其一為藍(lán)色長條形的檢疫驗訖印章圖案，是對即將出售的豬肉，經(jīng)監(jiān)管部門檢疫合格后蓋上去的；其二為紅色圓形的肉品品質(zhì)檢驗合格印章圖案，由定點的屠宰場宰殺時同步檢驗合格后加蓋。生豬肉的檢驗檢疫，主要涵蓋疫病防控（如非洲豬瘟）、獸藥殘留（如瘦肉精）、污染物限量（如鉛等重金屬）、屠宰加工衛(wèi)生（如沙門氏菌）等方面。
二、“白板肉”的隱患
雖然農(nóng)村地區(qū)允許個人自宰自食，但若要長期、大量宰殺生豬進(jìn)行銷售，必須嚴(yán)格遵守生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)正規(guī)合法屠宰場（廠）屠宰的生豬肉，即俗稱的“白板肉”，與正規(guī)屠宰場的豬肉相比，其在檢驗檢疫、屠宰設(shè)備、場所衛(wèi)生等方面都缺乏相應(yīng)監(jiān)管，存在較大的食品安全隱患。為了自身健康，廣大消費者購買肉類食品時應(yīng)當(dāng)選擇正規(guī)的銷售渠道。
三、監(jiān)管執(zhí)法重點
張家界市市場監(jiān)管局正在聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局開展“嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪”專項整治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門主要監(jiān)管肉類產(chǎn)品生產(chǎn)加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)，公安部門依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水注藥、生產(chǎn)經(jīng)營病死畜禽和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類等犯罪行為。該局正在公開征集制售假劣肉制品違法違規(guī)線索。
四、相關(guān)法律法規(guī)
《生豬屠宰管理條例》
第二條 國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。除農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的不實行定點屠宰外，任何單位和個人未經(jīng)定點不得從事生豬屠宰活動。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第十七條 違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
在畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)，對畜禽使用食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；對畜禽注水或者注入其他物質(zhì)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰；雖不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，但符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。
第十八條 實施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營行為，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”；非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
實施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營行為，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
日期：2025-07-29
2025年6月一天清晨五點，桑植縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員已到達(dá)某鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場并立即開展監(jiān)督檢查。為啥這么早呢？因為買的人圖早上貨新鮮，賣的人趁早賣完好收攤，等到六七點，那市場上的有些貨便會賣的差不多了——例如“鮮豬肉”。執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)韋某、張某攤位上待售的鮮豬肉未加蓋《肉品品質(zhì)檢驗合格印章》和《動物產(chǎn)品檢疫驗訖印章》，現(xiàn)場也未能出示《肉品品質(zhì)檢驗合格證》及《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》。“這豬肉一看就沒問題，有沒有蓋章有什么關(guān)系？”當(dāng)事人作為豬肉攤的經(jīng)營者，當(dāng)然知道所賣的就是“白板肉”，不理解的為啥要跟這百來斤豬肉較真。經(jīng)過執(zhí)法人員耐心解釋，當(dāng)事人明白了白板肉因為沒有檢驗檢疫而可能含有疫病，單從外觀難以判斷，給大家?guī)斫】碉L(fēng)險。“我也是一時糊涂貪便宜，沒想到白板肉并不安全，這下錢沒賺到還要被罰款。”韋某追悔莫及。
6月中旬，桑植縣市場監(jiān)管局對韋某、張某上述行為分別立案。經(jīng)查，韋某銷售未經(jīng)檢驗檢疫的鮮豬肉45.58公斤、張某銷售未經(jīng)檢驗檢疫的鮮豬肉16.14公斤。桑植縣市場監(jiān)管局認(rèn)為韋某、張某違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第八項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；……”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項、《行政處罰法》第三十二條第（五）項的規(guī)定，按照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第六條之規(guī)定，作出對韋某、張某分別罰款1000元的行政處罰。（上述鮮豬肉已做無害化處理，桑植縣市場監(jiān)管局已將私屠濫宰的違法線索移送至桑植縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處。）
張家界市市場監(jiān)督管理局提醒
一、豬肉“兩章”識別
兩章，其一為藍(lán)色長條形的檢疫驗訖印章圖案，是對即將出售的豬肉，經(jīng)監(jiān)管部門檢疫合格后蓋上去的；其二為紅色圓形的肉品品質(zhì)檢驗合格印章圖案，由定點的屠宰場宰殺時同步檢驗合格后加蓋。生豬肉的檢驗檢疫，主要涵蓋疫病防控（如非洲豬瘟）、獸藥殘留（如瘦肉精）、污染物限量（如鉛等重金屬）、屠宰加工衛(wèi)生（如沙門氏菌）等方面。
二、“白板肉”的隱患
雖然農(nóng)村地區(qū)允許個人自宰自食，但若要長期、大量宰殺生豬進(jìn)行銷售，必須嚴(yán)格遵守生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)正規(guī)合法屠宰場（廠）屠宰的生豬肉，即俗稱的“白板肉”，與正規(guī)屠宰場的豬肉相比，其在檢驗檢疫、屠宰設(shè)備、場所衛(wèi)生等方面都缺乏相應(yīng)監(jiān)管，存在較大的食品安全隱患。為了自身健康，廣大消費者購買肉類食品時應(yīng)當(dāng)選擇正規(guī)的銷售渠道。
三、監(jiān)管執(zhí)法重點
張家界市市場監(jiān)管局正在聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局開展“嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪”專項整治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門主要監(jiān)管肉類產(chǎn)品生產(chǎn)加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)，公安部門依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水注藥、生產(chǎn)經(jīng)營病死畜禽和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類等犯罪行為。該局正在公開征集制售假劣肉制品違法違規(guī)線索。
四、相關(guān)法律法規(guī)
《生豬屠宰管理條例》
第二條 國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。除農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的不實行定點屠宰外，任何單位和個人未經(jīng)定點不得從事生豬屠宰活動。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第十七條 違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
在畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)，對畜禽使用食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；對畜禽注水或者注入其他物質(zhì)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰；雖不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，但符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。
第十八條 實施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營行為，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”；非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
實施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營行為，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
日期：2025-07-29
